القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين". القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين في الاتحاد الروسي" القانون الاتحادي رقم 122 للخدمات الاجتماعية

المادة 13. نشاط العمل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة

يمكن للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين المشاركة في الأنشطة الطبية والعمالية وفقًا للتوصيات الطبية.

يتم تحديد علاقة المؤسسة (حيث يخضع المرضى للعلاج المهني) مع مؤسسة تقدم الرعاية النفسية بموجب اتفاقية نشاط مشترك (البند 3 من اللوائح الخاصة بالمؤسسات الطبية والصناعية للعلاج المهني، المعتمدة بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 مايو 1994 رقم 522 "بشأن تدابير تقديم المساعدة النفسية والحماية الاجتماعية للأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية"). وينص هذا الحكم على التزامات المؤسسة بتوفير فرص العمل للأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية، ومقدار الاستقطاعات من الأرباح لهذه المؤسسات، ومشاركة هذه المؤسسات في الرعاية الطبية للعمال وغيرها من الشروط التي يعتبرها الطرفان ضرورية لعلاقتهما.
يتم إبرام عقد عمل مع الأشخاص المشاركين في العلاج المهني. للقيام بذلك، يقدمون طلبًا يعبر عن طلب تعيينهم لأداء وظائف معينة (البند 13 من اللائحة التنفيذية للمؤسسات الطبية والصناعية للعلاج المهني). يتم إصدار دفاتر عمل لهؤلاء الأشخاص، ويتم دفع أجورهم، ومنحهم إجازة سنوية مدفوعة الأجر، ويتم تضمين وقت عملهم في المؤسسة في إجمالي مدة الخدمة. بالإضافة إلى ذلك، يخضعون للتأمين الاجتماعي الحكومي ويتم تزويدهم بوجبات ساخنة مجانية لمرة واحدة.
لا يتم دائمًا إبرام عقد عمل مع الأشخاص الذين يخضعون للعلاج المهني. إذا، على النحو الذي يحدده الطبيب المعالج، لا ينصح هؤلاء الأشخاص بأداء عمل بموجب عقد عمل، ولكن مع ذلك يوصى بالعلاج المهني، يتم إبرام عقد مدني معهم، مع مراعاة أحكام التشريع المدني المتعلقة بالقانون المدني قدرة هؤلاء الأشخاص (البند 15 من لائحة العلاج الطبي).المؤسسات الصناعية للعلاج المهني). بناءً على هذه الاتفاقية، يحصل المرضى على أجر مقابل العمل وفقًا لكميته ونوعيته (إذا شارك المرضى بالطبع في العمل الإنتاجي).
يتم إبرام عقد العمل أو عقد القانون المدني بغض النظر عن المكان الذي يخضع فيه الأشخاص الذين يحتاجون إليه للعلاج المهني (الورش الصناعية، المؤسسة). بالإضافة إلى العمل بموجب عقد عمل، يمكن للمواطنين الذين أصبحوا معاقين المشاركة في أنشطة العمل الطبي. يتم إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في الأنشطة الطبية والعمالية على أساس طوعي من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين التي يعيشون فيها، وفقًا لبرامج إعادة التأهيل الفردية.

يجب أن تستوفي المباني والمعدات المخصصة للأنشطة الطبية والمهنية متطلبات السلامة والنظافة. يتم تزويد المواطنين المشاركين في أنشطة العمل الطبي بملابس خاصة وأحذية خاصة وغيرها من معدات الحماية الشخصية وفقًا للمعايير المقررة، مع مراعاة نوع وطبيعة النشاط. يجب ألا تزيد مدة العمل عن 4 ساعات يوميا(قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 ديسمبر 1995 رقم 1285 "بشأن إجراءات مشاركة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في الأنشطة الطبية والعمالية").

ويحصلون على أجر قدره 75% من تكلفة العمل المنجز، مع إيداع نسبة 25% المتبقية في حسابات مؤسسات المرضى الداخليين التي يعيشون فيها، لاستخدامها في تحسين الخدمات الاجتماعية للمواطنين الذين يعيشون فيها.

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية، ينص التشريع على تقليل وقت العمل - بما لا يزيد عن 35 ساعة في الأسبوع مع الحفاظ على الأجر الكامل. يتم تحديد المدة المحددة لساعات العمل من قبل صاحب العمل على أساس شهادة صادرة لشخص معترف به كشخص معاق من المجموعة الأولى أو الثانية من قبل مؤسسة خدمة الفحص الطبي والاجتماعي الحكومية. إذا تلقى الموظف، في إعادة الفحص التالية، إعاقة من المجموعة الثالثة، يفقد الموظف الحق في يوم عمل قصير. يخضع الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة الأولى إلى إعادة الفحص مرة كل عامين، ويخضع الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة الثانية إلى إعادة الفحص مرة واحدة في السنة. إذا تم تحديد إعاقة الفئتين الأولى والثانية للموظفين دون تحديد فترة إعادة الفحص، فلا ينبغي أن تثار مسألة مراجعة ساعات عملهم. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الدفع الكامل مقابل أسبوع عمل مدته 40 ساعة لا يتم إلا إذا كان الشخص المعاق يعمل 35 ساعة في الأسبوع. إذا كان وقت العمل، على سبيل المثال، 30 ساعة، فسيتم دفع أجر العمل بما يتناسب مع وقت العمل، أي كعمل بدوام جزئي.

لذلك، إذا تم إبرام عقد عمل مع إريمينكو، فيجب أيضًا منحه إجازة دراسية. أو المادة 173 من قانون العمل في الاتحاد الروسي

للموظفين الذين يرسلهم صاحب العمل للتدريب أو الذين دخلوا بشكل مستقل المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي مع اعتماد الدولة، بغض النظر عن أشكالهم التنظيمية والقانونية، من خلال المراسلات وأشكال الدراسة بدوام جزئي (المساء)، الذين يدرسون بنجاح في هذه المؤسسات، يوفر صاحب العمل إجازة إضافية مع الحفاظ على متوسط ​​الدخل لكل من:

اجتياز الشهادة المتوسطة في السنتين الأولى والثانية، على التوالي - 40 يومًا تقويميًا، في كل دورة من الدورات اللاحقة، على التوالي - 50 يومًا تقويميًا (عند إتقان البرامج التعليمية الرئيسية للتعليم المهني العالي في وقت قصير في السنة الثانية - 50 تقويمًا أيام)؛

الإعداد والدفاع عن العمل التأهيلي النهائي واجتياز امتحانات الدولة النهائية - أربعة أشهر؛

اجتياز امتحانات الدولة النهائية - شهر واحد.

القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"

10) الحفاظ على المباني السكنية التي يشغلونها بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في منازل الدولة والبلديات وصناديق الإسكان العامة لمدة ستة أشهر من تاريخ القبول في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة، وفي الحالات التي يظل فيها أفراد أسرهم يعيشون في المباني السكنية - طوال فترة الإقامة في هذه المؤسسة. في حالة رفض خدمات مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة بعد انقضاء الفترة المحددة، يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الذين أخلو المباني السكنية بسبب إيداعهم في هذه المؤسسات الحق في الأولوية في توفير المباني السكنية إذا كان ذلك سابقًا ولا يمكن إعادة المباني السكنية المحتلة إليهم. أي أن لها الحق في الأولوية في توفير المباني السكنية إذا كانت المباني مشغولة بصناديق الإسكان البلدية والولائية والعامة. لكن

تنص الفقرة الفرعية 10 من الجزء الأول من المادة التي تم التعليق عليها على ضمان قانوني لحماية حقوق السكن للمواطنين (المواطنين المعاقين والمسنين). صحيح أن محتوى الحكم قيد النظر تمت صياغته من قبل المشرع خلال فترة سريان قانون الإسكان السابق في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ولا يأخذ في الاعتبار أحكام قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، وهو ما يعد عيبًا خطيرًا. ومع ذلك، نلاحظ أن أحكام قانون الإسكان في الاتحاد الروسي يمكن تطبيقها أيضًا على هذه الضمانات القانونية. البند الفرعي المعني. 10 قسمها المشرع إلى فقرتين وهذا ليس صدفة، وبذلك خصص المشرع ضمانات حقوق السكن للأطفال المعاقين الذين يتم حفظهم في المؤسسات الإيوائية حتى بلوغهم سن 18 سنة في مجموعة منفصلة. يحق لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين (وليس الأطفال المعوقين) الموجودين في مؤسسات المرضى الداخليين، والذين يتلقون المساعدة الاجتماعية والطبية والخدمات، الاحتفاظ بالمباني السكنية التي تم توفيرها لهم بموجب اتفاقية الإيجار لمدة 6 أشهر من أيام الإيداع في مرافق المرضى الداخليين. ومع ذلك، أشار المشرع أيضًا إلى أن هذا يمكن أن يكون أيضًا عقد إيجار، وليس مجرد عقد إيجار في منازل الدولة البلدية وصناديق الإسكان العامة. حاليا، وفقا للفن. 19 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، لم يعد هناك مخزون من المساكن العامة. وبالتالي، تبقى فقط صناديق الإسكان الحكومية والبلدية التي سيتم تطبيق هذا الضمان القانوني عليها. ومع ذلك، فإن تشريع الإسكان الجديد لا يحتوي على أحكام اتفاقية الإيجار، كما كان في السابق؛ لا يوجد سوى اتفاقيات الإيجار الاجتماعي واستئجار المساكن المتخصصة، وتأجير المساكن التجارية. لا توجد مفاهيم مثل استئجار واستئجار المباني السكنية. ولذلك لا بد من تحديد أنواع الوظائف (الاجتماعية أو التجارية أو التخصصية) التي يتمتع بها الحماية القانونية بموجب هذا القانون.

هناك أحكام في الفصل 8 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي - الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية. تنص المادة 71 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على أن الغياب المؤقت لمستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي أو أي من أفراد أسرته الذين يعيشون معه أو جميع هؤلاء المواطنين لا يستلزم تغييرًا في حقوقهم والتزاماتهم بموجب الإيجار الاجتماعي اتفاق. وبالتالي، لا توجد فترة 6 أشهر هنا، وبالتالي فإن أحكام المشرع في المادة المعنية غير صحيحة - فهي تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي في مجال العلاقات القانونية للإسكان. إن فترة غياب المواطن لمدة 6 أشهر، سواء كان في المستشفى أو في مكان آخر، لا تحرمه من حق استخدام المباني السكنية بموجب عقد الإيجار الاجتماعي. ومع ذلك، ليس كل شيء بهذه البساطة. وفقا للجزء 4 من الفن. 83 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، فإن فشل المستأجر في دفع ثمن المباني السكنية و (أو) المرافق لأكثر من ستة أشهر هو أساس غير مشروط لإنهاء وإنهاء اتفاقية الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية. يتعين عليك أيضًا دفع تكاليف رعاية المرضى الداخليين (ولكن ليس دائمًا)، حتى لو قام شخص مسن أو شخص معاق بإعادة حساب تكلفة المرافق (بعد كل شيء، فهو لا يستخدمها)، فلا يزال يتعين عليك دفع الإيجار، وخلال فترة العلاج موسم التدفئة عليك أيضًا أن تدفع ثمن التدفئة. لذلك اتضح أنه من الأسهل على المواطنين رفض المزيد من استخدام المباني السكنية بأنفسهم بدلاً من البقاء في المستشفى مدى الحياة والاحتفاظ بالحق في استخدام المباني السكنية بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي. يتم وضع أحكام قانونية مماثلة في حالات أخرى عند استخدام المساكن المتخصصة.

وفقا للفن. 69 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، يشمل أفراد عائلة مستأجر المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي زوجته التي تعيش معه، وكذلك أطفال وأولياء أمور هذا المستأجر. يتم الاعتراف بالأقارب الآخرين والمعالين المعاقين كأفراد أسرة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي إذا تم توطينهم من قبل المستأجر كأفراد في عائلته ويديرون معه منزلًا مشتركًا. في حالات استثنائية، قد يتم الاعتراف بأشخاص آخرين كأفراد من عائلة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي في المحكمة. يتمتع أفراد عائلة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي بحقوق والتزامات متساوية مع المستأجر. يتحمل أفراد عائلة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي مسؤولية مشتركة ومتعددة مع المستأجر عن الالتزامات الناشئة عن اتفاقية الإيجار الاجتماعي. يجب الإشارة إلى أفراد عائلة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي في اتفاقية الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية. إذا توقف المواطن عن كونه عضوًا في أسرة مستأجر المبنى السكني بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي، لكنه استمر في العيش في المبنى السكني المشغول، فإنه يحتفظ بنفس الحقوق التي يتمتع بها المستأجر وأفراد أسرته. المواطن المذكور مسؤول بشكل مستقل عن التزاماته الناشئة عن اتفاقية الإيجار الاجتماعي ذات الصلة. ويتمتع أفراد أسرة صاحب العمل بنفس الحقوق التي يتمتع بها صاحب العمل نفسه. وبناء على ذلك، إذا قاموا بتسديد دفعات المرافق والإيجار في الوقت المناسب، فيحق لهم استخدام هذه المباني السكنية بقدر ما يريدون، دون حدود زمنية. في هذه الحالة، ينص نص المادة المعنية على أنه عندما يعيش شخص معاق أو مواطن مسن يخضع للعلاج الداخلي في مبنى سكني، فإن حق استخدام المبنى السكني سيبقى معه لفترة غير محدودة، لا يتغير بموجب قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

من ناحية أخرى، في حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 13 مايو 2010 N 598-О-О

"بشأن رفض قبول شكوى المواطنة تمارا بوريسوفنا كليموفا بشأن انتهاك حقوقها الدستورية بموجب الجزء الحادي عشر من المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" والجزء 3 من المادة 83 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي"

2. وفقًا للجزء 3 من المادة 83 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، في حالة رحيل المستأجر وأفراد أسرته إلى مكان إقامة آخر، يعتبر عقد الإيجار الاجتماعي للمباني السكنية منتهيًا اعتبارًا من موعد المغادرة. وتستند هذه القاعدة، التي تحدد القواعد العامة لإنهاء عقد الإيجار السكني عندما يتم إخلاؤه من قبل المستأجر وأفراد أسرته، إلى حرية العلاقات التعاقدية، بما في ذلك، من بين أمور أخرى، الرفض الأحادي الجانب للوفاء بالعقد عند حدوث هذا الرفض مسموح به بموجب القانون أو اتفاق الطرفين. ويمارس هذا الحق من قبل صاحب العمل وأفراد أسرته وفقا لتعبيرهم عن إرادتهم من جانب واحد، وبالتالي لا يمكن اعتباره انتهاكا لحقوقهم وحرياتهم الدستورية (قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 24 نوفمبر 2005 رقم 509 -يا).

أما فيما يتعلق بقضايا توفير أماكن للعيش للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب اتفاقيات الإيجار الاجتماعي في منازل صناديق الدولة أو البلديات، بما في ذلك الاحتفاظ بهذه المباني في حوزتهم إذا كانوا بحاجة إلى تلقي الخدمات الطبية والاجتماعية في منازل نظام الخدمة الاجتماعية، فهي يتم تنظيمها من خلال القواعد الخاصة للقسمين الثالث والرابع من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي، بالإضافة إلى التشريعات ذات الصلة بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والخدمات الاجتماعية للسكان.

على وجه الخصوص، وفقًا للفقرة الفرعية 10 من الفقرة 1 من المادة 12 من القانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 N 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"، والذي يعمل في وحدة معيارية مع أحكام الجزء الحادي عشر من المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية" الذي يطعن فيه الأشخاص المعوقون مقدمو الطلب في الاتحاد الروسي"، يحتفظ الشخص المعاق، طوال فترة إقامته في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة، بالمباني السكنية التي يشغلها بموجب نظام اجتماعي اتفاقية الإيجار في منازل الدولة أو المساكن البلدية إذا بقي أفراد عائلته يعيشون هناك.

تشير المواد المرفقة بالشكوى إلى أنه خلال فترة إقامة T.B. كليموفا، في دار ريشيتيخينسكي للمسنين والمعاقين، كان أفراد عائلتها يعيشون في المبنى السكني الذي كانت تشغله بموجب عقد إيجار اجتماعي. حاليًا، تعيش مقدمة الطلب فعليًا في مكان إقامتها السابق مع ابنتها، التي تعترف بحقها في المبنى السكني المتنازع عليه.

ولكن يبدو لي أنه إذا تمت خصخصة الشقة من قبل موراتوفا، فهي ملكها، ولم يكن لابنها الحق في بيع شقتها بدونها قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 18 ديسمبر 2003 ن 477-O

"بشأن رفض قبول شكوى المواطن سيرجي فيكتوروفيتش بوشايف بشأن انتهاك حقوقه الدستورية بموجب الفقرة 10 من الجزء الأول من المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"

يهدف محتوى القاعدة المتنازع عليها إلى حماية مصالح المواطنين ذوي الإعاقة ولا يمكن اعتباره انتهاكًا لأي من حقوقهم وحرياتهم الدستورية. غياب المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة" بشأن تزويد مواطني هذه الفئة الذين عاشوا سابقًا في مباني سكنية تابعة لمخزون سكني خاص (مباني سكنية فردية) بمساحة معيشة أخرى في ترجع الطريقة غير العادية إلى حقيقة أن المواطنين الذين يغادرون هذه المباني السكنية لا يُحرمون من حق استخدامها (المادة 127 من قانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) ، بغض النظر عن مدة الإقامة في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة.

المشكلة رقم 10

فن. 180 قانون العقوبات للاتحاد الروسي

3. يتم إرسال المحكوم عليهم من ذوي الإعاقة من الفئة الأولى أو الثانية، وكذلك المحكوم عليهم من الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 60 سنة والنساء المحكومات فوق 55 سنة، بناء على طلبهم وعرضهم من قبل إدارة المؤسسة المنفذة للعقوبة. من قبل سلطات الحماية الاجتماعية إلى دور المعاقين والمسنين.

في الواقع، توفر هذه القاعدة. ولكن وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين" لا توجد فئة منفصلة من هذا القبيل. يجب أن يتم إيداعها في دار ضيافة خاصة (قسم خاص) للمسنين والمعاقين - وهي مؤسسة اجتماعية وطبية مصممة للإقامة الدائمة والمؤقتة (لمدة 6 أشهر) وخمسة أيام في الأسبوع للمواطنين المسنين (الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا). الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 55 عامًا والنساء فوق 55 عامًا) والأشخاص ذوي الإعاقة الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة، من بين المفرج عنهم من أماكن السجن وغيرهم من الأشخاص الذين تم وضع إشراف إداري عليهم وفقًا للتشريع الحالي، وكذلك المواطنين المسنين والمعاقين الذين سبق إدانتهم أو أولئك الذين تم تقديمهم مرارًا وتكرارًا إلى المسؤولية الإدارية بسبب انتهاك النظام العام والانخراط في التشرد والتسول.

إن خصوصية فئة أصحاب العمل في دور الرعاية الخاصة (الإدارات الخاصة) وفقًا للجزء 5 من المادة 20 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية" هي أنها تشمل المواطنين المسنين أو الأشخاص ذوي الإعاقة من بين المجرمين المتكررين الخطيرين بشكل خاص الذين تم إطلاق سراحهم من الأماكن السجن وغيرهم من الأشخاص الذين تم وضع الإشراف الإداري عليهم وفقًا للتشريعات الحالية، بالإضافة إلى المواطنين المسنين والمعاقين الذين سبق إدانتهم أو تم تقديمهم مرارًا وتكرارًا إلى المسؤولية الإدارية بسبب انتهاك النظام العام والتورط في التشرد و التسول، المرسلة من مؤسسات هيئات الشؤون الداخلية.

علاوة على ذلك، فإن الجزء 5 من المادة 20 من القانون المذكور أعلاه يتناقض مع المادة 183 من قانون العقوبات للاتحاد الروسي<11>، التي تنص على أن السيطرة على الأشخاص المفرج عنهم من قضاء العقوبة تتم وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والأفعال القانونية التنظيمية. وعليه، فإن المادة 183 من قانون العقوبات للاتحاد الروسي لا تنص على إنشاء إشراف إداري على الفئات المذكورة أعلاه من المواطنين.

المهمة 12

القانون الاتحادي "بشأن إجراءات تسجيل متوسط ​​دخل الفرد للأسرة ودخل المواطن الذي يعيش بمفرده من أجل الاعتراف بهم على أنهم من ذوي الدخل المنخفض وتزويدهم بالمساعدة الاجتماعية الحكومية"

المادة 4. يتم حساب متوسط ​​دخل الأسرة للفرد ودخل المواطن الذي يعيش بمفرده على أساس مقدار دخل أفراد الأسرة أو المواطن الذي يعيش بمفرده خلال الأشهر التقويمية الثلاثة الأخيرة التي تسبق شهر تقديم الطلب المساعدة الاجتماعية الحكومية (المشار إليها فيما يلي بفترة الحساب).

المادة 13. عند حساب متوسط ​​دخل الفرد، يتم تضمين الأشخاص المرتبطين بالقرابة و (أو) القرابة في تكوين الأسرة ذات الدخل المنخفض. ويشمل ذلك الأزواج الذين يعيشون معًا ويديرون أسرة معيشية مشتركة، وأطفالهم ووالديهم، والآباء بالتبني والأطفال المتبنين، والإخوة والأخوات، وأبناء الزوج وبنات الزوجات.

المادة 15. يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للأسرة، عند اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بها على أنها ذات دخل منخفض وتزويدها بالمساعدة الاجتماعية الحكومية، بتقسيم ثلث مبلغ دخل جميع أفراد الأسرة لفترة الفاتورة على عدد أفراد الأسرة.

يتم تحديد دخل المواطن الذي يعيش بمفرده عند اتخاذ قرار بشأن الاعتراف به على أنه ذو دخل منخفض وتزويده بالمساعدة الاجتماعية الحكومية بثلث مبلغ دخله خلال فترة الفاتورة.

القانون الاتحادي الصادر في 24 أكتوبر 1997 رقم 134-FZ

(الطبعة بتاريخ 24 يوليو 2009)

"حول تكلفة المعيشة في الاتحاد الروسي"

(اعتمدها مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في 10 أكتوبر 1997)

المادة 6. مراعاة تكاليف المعيشة عند تقديم الدعم الاجتماعي للمواطنين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

1. تعتبر الأسرة (مواطن يعيش بمفرده)، التي يقل متوسط ​​دخل الفرد (دخلها) عن مستوى الكفاف المحدد في الكيان التأسيسي ذي الصلة في الاتحاد الروسي، ذات دخل منخفض (فقير) ولها الحق في الحصول على دعم اجتماعي.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 1996 رقم 473

(الطبعة بتاريخ 15 يونيو 2009)

"بشأن إجراءات وشروط دفع الخدمات الاجتماعية المقدمة للمواطنين المسنين والمعاقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية"

1. الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة (المشار إليها فيما يلي باسم الخدمات الاجتماعية)، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 1995 رقم 1151 "في القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة الخدمات الاجتماعية المقدمة للمواطنين المسنين والمعوقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية" (تشريعات مجمعة للاتحاد الروسي، 1995، رقم 49، المادة 4798)، يتم توفيرها للمواطنين المسنين والمعوقين في المنزل، في شبه الظروف الثابتة والثابتة من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية (المشار إليها فيما يلي بمؤسسات الخدمة الاجتماعية) مجانًا، وكذلك بشروط الدفع الجزئي أو الكامل.

2. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل وفي ظروف شبه ثابتة وثابتة من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية مجاناً:

المواطنون المسنون والمعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف المحدد لمنطقة معينة.

مراجعة:

يتم تنفيذ التعديلات وإنهاء الاتفاقية وفقًا للتشريعات الحالية.

11. تتم مراجعة القرار الخاص بشروط تقديم الخدمات الاجتماعية (مجانية، بدفع جزئي أو كامل) ومقدار الرسوم المحصلة من المواطنين المسنين والمعاقين للخدمات الاجتماعية من قبل إدارة مؤسسات الخدمة الاجتماعية عند تغيير الحجم معاشات التقاعد للمواطنين المسنين والمعاقين، ومتوسط ​​دخل الفرد من الأسر، في المكان الذي يعيشون فيه أو يعيشون فيه قبل دخول مؤسسة الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين، وتكلفة المعيشة في منطقة معينة، ورسوم خدمات المرضى الداخليين، بالإضافة إلى الظروف الأخرى مما يؤثر على شروط تقديم الخدمات الاجتماعية، ولكن على الأقل مرتين في السنة.

لذلك، المراجعة ممكنة.

المشكلة رقم 21

يبدو لي أن بولكين في وضع حياة صعب بموجب القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي" 4) وضع حياة صعب - وهو وضع يعطل حياة المواطن بشكل موضوعي (الإعاقة وعدم القدرة على العمل) الرعاية الذاتية بسبب الشيخوخة، المرض، اليتم، الإهمال، الفقر، البطالة، عدم وجود مكان إقامة ثابت، الصراعات وسوء المعاملة في الأسرة، الوحدة وما شابه ذلك)، والتي لا يستطيع التغلب عليها بمفرده.

تسمى المواقف الصعبة عندما يكون هناك انتهاك لنظام حياة الشخص، ولا يستطيع حل هذه المشكلة أو تلك دون مساعدة أحد.

تتميز بداية حالة الحياة الصعبة بالعلامات التالية:

تعطيل الأنشطة الاجتماعية الجارية.

عدم اليقين في تطور الأحداث.

ظهور نظام جديد من المتطلبات للموضوع؛

حدوث حالات الإجهاد لدى الإنسان.

لذلك، فهو يحتاج إلى مساعدة اجتماعية، فهو يحتاج إلى خدمات اجتماعية في شكل المادة 13. المساعدة الاستشارية

في مؤسسات الخدمة الاجتماعية، يتم تقديم الاستشارات لعملاء الخدمة الاجتماعية حول قضايا الدعم الاجتماعي والاجتماعي والطبي مدى الحياة، والمساعدة النفسية والتربوية، والحماية الاجتماعية والقانونية.

خدمات إعادة التأهيل تهدف المساعدة الاجتماعية والاستشارية بشكل أساسي إلى الدعم النفسي وتكثيف الجهود في حل المشكلات الشخصية.

يتم تنظيم وتنسيق المساعدة الاستشارية الاجتماعية من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية، وكذلك سلطات الحماية الاجتماعية، التي تنشئ وحدات مناسبة لهذه الأغراض.

دعونا نلقي نظرة على بعض الخدمات المذكورة أعلاه.

خدمات ترفيهية. ولهذا الغرض، يجب أن يكون لدى المؤسسة غرفة ترفيهية تحتوي على الأثاث اللازم، وتلفزيون، وكتب، ومجلات، وصحف، وألعاب الطاولة، وما إلى ذلك. وينبغي أن يساعد تنظيم وقت الفراغ في توسيع الآفاق العامة والثقافية، ومجال الاتصال، و زيادة النشاط الإبداعي للعملاء. يتم اختيار الدوريات التي يتم الاشتراك فيها مع مراعاة رغبات العملاء ومراعاة إمكانيات تنظيم الخدمات الاجتماعية.

مساعدة نفسية. ولهذا الغرض يتم توفير هواتف للاستخدام وتوفير أرقام هواتف الخدمات الاجتماعية حيث يمكن الحصول على المساعدة النفسية. وينبغي نشر أرقام هواتف هذه الخدمات الاجتماعية على منصة في بهو المؤسسة. يجب أن توفر المساعدة النفسية استشارات نفسية فورية للعملاء، والمساعدة في تعبئة مواردهم الجسدية والروحية والشخصية والفكرية للتغلب على الأزمات، وتوسيع نطاق الوسائل المقبولة لحل المشكلات بشكل مستقل والتغلب على الصعوبات، وتعزيز الثقة بالنفس.

الموضوع رقم 11

الحماية الاجتماعية للمعاقين

المشكلة رقم 4

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 فبراير 2006 رقم 95

(الطبعة بتاريخ 30 ديسمبر 2009)

"بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بشخص معاق"

وبالفعل، يتم إعادة فحص البند 39 مرة كل سنتين، للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة،

13. يتم تخصيص فئة الإعاقة للمواطنين دون تحديد فترة لإعادة الفحص

في موعد لا يتجاوز 4 سنوات بعد الاعتراف الأولي بالمواطن على أنه معاق (إنشاء فئة "طفل معاق") إذا تبين أنه من المستحيل إزالة أو تقليل درجة تقييد حياة المواطن أثناء تنفيذ تدابير إعادة التأهيل النشاط الناجم عن التغيرات المورفولوجية المستمرة التي لا رجعة فيها، والعيوب والاختلالات في أعضاء وأنظمة الجسم (باستثناء ما هو محدد في ملحق هذه القواعد).

لكن هناك قاعدة أخرى تسمح للمواطن بالتقدم بطلب إنشاء مجموعة إعاقة دون تحديد فترة إعادة الفحص.

يمكن إنشاء فئة الإعاقة دون تحديد فترة إعادة الفحص (فئة "طفل معاق" قبل بلوغ المواطن سن 18 عامًا) عند الاعتراف الأولي بالمواطن على أنه معاق (إنشاء فئة "طفل معاق") على للأسباب المنصوص عليها في الفقرتين الثانية والثالثة من هذه الفقرة، في حالة عدم ظهور نتائج إيجابية للإجراءات التأهيلية التي أجريت للمواطن قبل إحالته لإجراء الفحص الطبي والاجتماعي. وفي هذه الحالة يشترط في التحويل للفحص الطبي والاجتماعي الصادر للمواطن من قبل منظمة تقديم الرعاية الطبية والوقائية له وإحالته للفحص الطبي والاجتماعي، أو في المستندات الطبية في حالة وجود المواطن الذي يتم إحالته للفحص الطبي والاجتماعي وفقًا للفقرة 17 من هذه القواعد يحتوي على بيانات عن عدم وجود نتائج إيجابية لتدابير إعادة التأهيل هذه.

بالنسبة للمواطنين الذين يتقدمون إلى المكتب بشكل مستقل وفقا للفقرة (19) من هذه القواعد، يمكن إنشاء مجموعة الإعاقة دون تحديد فترة إعادة الفحص (فئة "طفل معاق" حتى يبلغ المواطن سن 18 عاما) عند الاعتراف الأولي بـ المواطن معاق (تحديد فئة “طفل معاق”) في حالة عدم ظهور نتائج إيجابية للإجراءات التأهيلية المقررة له وفق الفقرة المحددة

لكن. كما أن هناك قاعدة 13. يتم تخصيص فئة إعاقة للمواطنين دون تحديد فترة لإعادة الفحص، ويتم تخصيص فئة "طفل معاق" للمواطنين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا حتى يبلغ المواطن سن 18 عامًا:

في موعد لا يتجاوز عامين بعد الاعتراف الأولي بأنه معاق (تحديد فئة "طفل معاق") للمواطن الذي يعاني من أمراض وعيوب وتغيرات شكلية لا رجعة فيها وخلل في وظائف الأعضاء وأجهزة الجسم وفقًا للقائمة وفقًا للملحق؛ طلب

إلى القواعد

الاعتراف بشخص معاق

حول الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين
والأشخاص ذوي الإعاقة

(بصيغته المعدلة بموجب القوانين الاتحادية
بتاريخ 10 يناير 2003 رقم 15-FZ، بتاريخ 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ)

(يستخرج)

ينظم هذا القانون الاتحادي العلاقات في مجال الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين، وهو أحد مجالات نشاط الحماية الاجتماعية للسكان، ويضع ضمانات اقتصادية واجتماعية وقانونية للمواطنين المسنين والمعاقين، على أساس ضرورة تأكيد مبادئ الخير والرحمة في المجتمع.

الباب الثاني. حقوق كبار السن من المواطنين والأشخاص ذوي الإعاقة في مجال الخدمات الاجتماعية

المادة 5. حق المواطنين المسنين والمعاقين في الخدمات الاجتماعية

المواطنون المسنون (النساء الذين تزيد أعمارهم عن 55 عامًا والرجال الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا) والأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الأطفال المعوقون) الذين يحتاجون إلى مساعدة دائمة أو مؤقتة بسبب الفقدان الجزئي أو الكامل للقدرة على تلبية احتياجاتهم الحياتية الأساسية بشكل مستقل بسبب القدرة المحدودة على الرعاية الذاتية و (أو) الحركة، لهم الحق في الحصول على الخدمات الاجتماعية المقدمة في القطاعات الحكومية وغير الحكومية في نظام الخدمة الاجتماعية.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات الخاضعة لولايتها القضائية أو بموجب الاتفاقيات التي أبرمتها سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى.

المادة 7. حقوق المواطنين المسنين والمعاقين عند تلقي الخدمات الاجتماعية

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين، عند تلقي الخدمات الاجتماعية، ما يلي:
- السلوك المحترم والإنساني من جانب العاملين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛
- اختيار مؤسسة وشكل من الخدمات الاجتماعية بالطريقة التي تحددها هيئات الحماية الاجتماعية لسكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
- معلومات حول حقوقك والتزاماتك وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية؛
- الموافقة على الخدمات الاجتماعية؛
- رفض الخدمات الاجتماعية؛
- سرية المعلومات الشخصية التي تصبح معروفة لموظف في مؤسسة الخدمة الاجتماعية أثناء تقديم الخدمات الاجتماعية؛
- حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة، بما في ذلك في المحكمة.

المادة 8. حق المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة في الحصول على المعلومات في مجال الخدمات الاجتماعية

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الحصول على معلومات حول أنواع وأشكال الخدمات الاجتماعية، ومؤشرات تلقي الخدمات الاجتماعية وشروط دفعها، فضلاً عن الشروط الأخرى لتقديمها.

يتم توفير المعلومات حول الخدمات الاجتماعية من قبل الأخصائيين الاجتماعيين مباشرة للمواطنين المسنين والمعوقين، وفيما يتعلق بالأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونيًا - لممثليهم القانونيين.

ويجب على المواطنين المسنين والمعاقين المبتعثين إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة أو شبه الثابتة، وكذلك ممثليهم القانونيين، أن يكونوا على دراية مسبقة بشروط الإقامة أو الإقامة في هذه المؤسسات وأنواع الخدمات التي تقدمها.

المادة 9. الموافقة على الخدمات الاجتماعية

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بموجب الموافقة الطوعية للمواطنين المسنين والمعاقين لتلقي الخدمات الاجتماعية، باستثناء الحالات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

يتم منح الموافقة على الخدمات الاجتماعية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونيًا من قبل ممثليهم القانونيين بعد تلقي المعلومات المنصوص عليها في الجزء الأول من المادة 8 من هذا القانون الاتحادي. في حالة الغياب المؤقت للممثلين القانونيين، يتم اتخاذ قرار الموافقة من قبل سلطات الوصاية والوصاية.

يتم الإيداع في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة للمواطنين المسنين والمعاقين على أساس طلبهم الكتابي الشخصي ويتم تأكيده بتوقيعهم، والأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا والأشخاص المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونًا - على أساس طلب كتابي من ممثليهم القانونيين.

يُسمح بإيداع المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين دون موافقتهم أو دون موافقة ممثليهم القانونيين للأسباب وبالطريقة المنصوص عليها في المادة 15 من هذا القانون الاتحادي، فضلاً عن قانون الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في توفيرها".
يتم إيداع المواطنين المسنين والمعاقين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة للمرضى الداخليين وفقًا للشروط المحددة في المادة 20 من هذا القانون الاتحادي.

المادة 10. رفض الخدمات الاجتماعية

يحق للمواطنين المسنين والمعوقين، وكذلك ممثليهم القانونيين، رفض الخدمات الاجتماعية، باستثناء الحالات المنصوص عليها في المادة 15 من هذا القانون الاتحادي.

في حالة رفض الخدمات الاجتماعية، يتم شرح للمواطنين المسنين والمعاقين، وكذلك ممثليهم القانونيين، العواقب المحتملة لقرارهم.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على رفض المواطنين المسنين والمعاقين من الخدمات الاجتماعية، مما قد يؤدي إلى تدهور صحتهم أو تهديد حياتهم، من خلال بيان مكتوب من المواطنين المسنين والمعاقين أو ممثليهم القانونيين، يؤكد استلام المعلومات حول عواقب الرفض.

المادة 11. سرية المعلومات

تشكل المعلومات الشخصية التي تصبح معروفة لموظفي مؤسسة الخدمة الاجتماعية أثناء تقديم الخدمات الاجتماعية سرًا مهنيًا.
يتحمل موظفو مؤسسات الخدمة الاجتماعية المذنبون بالكشف عن الأسرار المهنية المسؤولية بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 12. حقوق المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة

1. يتمتع المواطنون المسنون والمعاقون الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين بالحقوق المنصوص عليها في المادة 7 من هذا القانون الاتحادي، ولهم أيضًا الحق في:

1) توفير الظروف المعيشية التي تلبي المتطلبات الصحية والنظافة؛
2) التمريض والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان المقدمة في مؤسسة الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين؛
3) أصبح غير صالح. - القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ؛
4) إعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والتكيف الاجتماعي؛
5) المشاركة الطوعية في العملية الطبية والعملية، مع مراعاة الحالة الصحية والمصالح والرغبات وفقا للتقرير الطبي وتوصيات العمل؛
6) الفحص الطبي والاجتماعي الذي يتم لأسباب طبية لتحديد أو تغيير مجموعة الإعاقة؛
7) الزيارات المجانية لمحاميهم وكاتب العدل والممثلين القانونيين وممثلي الجمعيات العامة ورجال الدين، وكذلك الأقارب وغيرهم من الأشخاص؛
8) مساعدة مجانية من محام بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية؛
9) توفير الأماكن المناسبة لهم لأداء الشعائر الدينية، وتهيئة الظروف المناسبة لذلك بما لا يتعارض مع الأنظمة الداخلية، مع مراعاة مصالح المؤمنين من مختلف الأديان؛
10) الحفاظ على المباني السكنية التي يشغلونها بموجب عقد إيجار أو عقد إيجار في منازل الدولة والبلديات وصناديق الإسكان العامة لمدة ستة أشهر من تاريخ القبول في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة، وفي الحالات التي يظل فيها أفراد أسرهم يعيشون في المباني السكنية - طوال فترة الإقامة في هذه المؤسسة. في حالة رفض خدمات مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة بعد انقضاء الفترة المحددة، يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الذين أخلو المباني السكنية بسبب إيداعهم في هذه المؤسسات الحق في الأولوية في توفير المباني السكنية إذا كان ذلك سابقًا ولا يمكن إعادة المباني السكنية المحتلة إليهم.
يخضع الأطفال المعوقون الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، والذين أصبحوا أيتامًا أو محرومين من رعاية الوالدين، عند بلوغهم سن 18 عامًا، لتوفير أماكن سكنية خارج دورهم من قبل الحكومات المحلية في موقع هذه المؤسسات أو في مكان وجودهم. مكان إقامتهم السابق الذي يختارونه، إذا كان برنامج إعادة التأهيل الفردي يوفر الفرصة لتقديم الرعاية الذاتية وعيش نمط حياة مستقل؛
11) المشاركة في اللجان العامة لحماية حقوق المواطنين المسنين والمعاقين، والتي تم إنشاؤها بما في ذلك في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

2. للأطفال المعوقين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة الحق في تلقي التعليم والتدريب المهني بما يتناسب مع قدراتهم البدنية وقدراتهم العقلية. ويتم ضمان هذا الحق من خلال تنظيم مؤسسات تعليمية خاصة (فصول ومجموعات) وورش عمل للتدريب العمالي في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة بالطريقة المنصوص عليها في التشريعات الحالية.

3. يتم إرسال كبار السن من المواطنين والمعاقين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والمحتاجين إلى رعاية طبية متخصصة للفحص والعلاج إلى مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية. يتم دفع تكاليف علاج المواطنين المسنين والمعاقين في مؤسسات الرعاية الصحية هذه وفقًا للإجراءات المعمول بها على حساب مخصصات الميزانية المناسبة وصناديق التأمين الصحي.

4. للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين الحق في عدم التعرض للعقاب. لغرض معاقبة المواطنين المسنين والمعاقين أو توفير الراحة لموظفي هذه المؤسسات، لا يُسمح باستخدام الأدوية ووسائل التقييد الجسدي، فضلاً عن عزل المواطنين المسنين والمعاقين. يتحمل الأشخاص المذنبون بانتهاك هذه القاعدة المسؤولية التأديبية أو الإدارية أو الجنائية التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي.

المادة 13. نشاط العمل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة

يجوز توظيف المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين في الوظائف المتاحة لهم بسبب الظروف الصحية بموجب شروط عقد العمل.

يُمنح المواطنون المسنون والمعوقون الذين يعملون بموجب شروط عقد العمل إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

يمكن للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين المشاركة في الأنشطة الطبية والعمالية وفقًا للتوصيات الطبية.

لا يُسمح بإجبار المواطنين المسنين أو الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين على ممارسة الأنشطة الطبية والعمالية.

المادة رقم 14. رفض الخدمات المقدمة من مؤسسة الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين الموجودين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة ولا ينتمون إلى فئة المواطنين المحددة في الجزء الأول من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي، رفض خدمات هذه المؤسسات.

المادة 15. القيود المفروضة على حقوق كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة عند تقديم الخدمات الاجتماعية لهم

يُسمح بفرض قيود على حقوق المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة في تقديم الخدمات الاجتماعية لهم بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي، ويمكن التعبير عنها في إيداع هؤلاء المواطنين دون موافقتهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية في الحالات التي إنهم محرومون من الرعاية والدعم من أقاربهم أو الممثلين القانونيين الآخرين وفي نفس الوقت غير قادرين على تلبية احتياجاتهم الحيوية بشكل مستقل (فقدان القدرة على الرعاية الذاتية و (أو) الحركة النشطة) أو يتم الاعتراف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونيًا.

إن مسألة وضع المواطنين المسنين والمعاقين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين دون موافقتهم أو دون موافقة ممثليهم القانونيين على الأسس المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة، تقررها المحكمة بناءً على اقتراح سلطات الحماية الاجتماعية.
يتم رفض خدمات مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعاقين الذين فقدوا القدرة على تلبية احتياجاتهم الحياتية الأساسية أو المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين وفقًا للإجراء الذي يحدده القانون، بناءً على طلب كتابي من ممثليهم القانونيين إذا ويتعهدون بتوفير الرعاية لهؤلاء الأشخاص وظروف المعيشة اللازمة.
قد يتم حرمان المواطنين المسنين والمعاقين الذين يحملون البكتيريا أو الفيروسات، أو الذين يعانون من إدمان الكحول المزمن، والأمراض المعدية في الحجر الصحي، والأشكال النشطة من مرض السل، والاضطرابات العقلية الشديدة، والأمراض التناسلية وغيرها من الأمراض التي تتطلب العلاج في مؤسسات الرعاية الصحية المتخصصة، من المزايا الاجتماعية. خدمات.

يتم تأكيد رفض تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين للأسباب المحددة في الجزء الثالث من هذه المادة من خلال استنتاج مشترك لهيئة الحماية الاجتماعية واللجنة الاستشارية الطبية لمؤسسة الرعاية الصحية.
قد يتم إنهاء الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة المقدمة في ظروف غير ثابتة إذا انتهكت القواعد والقواعد التي وضعتها هيئات إدارة الخدمة الاجتماعية عند تقديم هذا النوع من الخدمة.

الفصل الثالث. الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين

المادة رقم 16. أشكال الخدمات الاجتماعية

1. تشمل الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين ما يلي:
1) الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية)؛
2) الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في الأقسام النهارية (الليلية) بمؤسسات الخدمة الاجتماعية؛
3) الخدمات الاجتماعية الثابتة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (المعاشات التقاعدية والمعاشات التقاعدية وغيرها من مؤسسات الخدمة الاجتماعية، بغض النظر عن اسمها)؛
4) الخدمات الاجتماعية العاجلة.
5) المساعدة الاستشارية الاجتماعية.

2. يجوز توفير أماكن سكنية للمواطنين المسنين والمعاقين في مباني الإسكان الاجتماعي.

3. يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية، بناءً على طلب المواطنين المسنين والمعاقين، على أساس دائم أو مؤقت.

المادة 17. الخدمات الاجتماعية في المنزل

1. الخدمات الاجتماعية في المنزل هي أحد الأشكال الرئيسية للخدمات الاجتماعية، التي تهدف إلى تعظيم التمديد المحتمل لإقامة المواطنين المسنين والمعاقين في بيئتهم الاجتماعية المعتادة من أجل الحفاظ على وضعهم الاجتماعي، وكذلك حماية حقوقهم. الحقوق والمصالح المشروعة.

2. تشمل الخدمات الاجتماعية المنزلية المنصوص عليها في قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة ما يلي:
1) تقديم الطعام، بما في ذلك توصيل الطعام إلى المنزل؛
2) المساعدة في شراء الأدوية والمواد الغذائية والسلع الصناعية ذات الضرورة القصوى.
3) المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية، بما في ذلك المرافقة إلى المؤسسات الطبية؛
4) الحفاظ على ظروف المعيشة وفقا لمتطلبات النظافة؛
5) المساعدة في تنظيم المساعدة القانونية والخدمات القانونية الأخرى؛
6) المساعدة في تنظيم مراسم الجنازة؛
7) الخدمات الاجتماعية المنزلية الأخرى.

3. عند خدمة المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في أماكن سكنية بدون تدفئة مركزية و (أو) إمدادات المياه، تشمل الخدمات الاجتماعية المنزلية المدرجة في قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة المساعدة في توفير الوقود و (أو) الماء.

4. بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية المنزلية المنصوص عليها في قوائم الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة، يجوز تزويد المواطنين المسنين والمعاقين بخدمات إضافية بشروط سداد كاملة أو جزئية.

5. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل بالطريقة التي تحددها السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

المادة 18. الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يحتاجون إلى خدمات اجتماعية منزلية والذين يعانون من اضطرابات عقلية (في حالة مغفرة) ومرض السل (باستثناء الشكل النشط) والأمراض الخطيرة (بما في ذلك السرطان) في المراحل المتأخرة باستثناء الأمراض المنصوص عليها في الجزء الرابع من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي.

يتم تحديد إجراءات وشروط الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

المادة رقم 19. الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة

تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للمواطنين المسنين والمعاقين، وتنظيم وجباتهم والترفيه، وضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة والحفاظ على نمط حياة نشط.

يتم قبول الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة للمواطنين المسنين والمعاقين المحتاجين الذين احتفظوا بالقدرة على الرعاية الذاتية والحركة النشطة والذين ليس لديهم موانع طبية للتسجيل في الخدمات الاجتماعية المنصوص عليها في الجزء الرابع من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي .

يتم اتخاذ قرار الالتحاق بالخدمة الاجتماعية شبه الثابتة من قبل رئيس مؤسسة الخدمة الاجتماعية بناءً على طلب كتابي شخصي من مواطن مسن أو معاق وشهادة من مؤسسة الرعاية الصحية عن حالته الصحية.

المادة رقم 20. الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

تهدف الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين إلى تقديم المساعدة الاجتماعية واليومية الشاملة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى رعاية وإشراف مستمرين.

تشمل الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين تدابير لتهيئة الظروف المعيشية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة الأكثر ملائمة لأعمارهم وحالتهم الصحية، وتدابير إعادة التأهيل ذات الطبيعة الطبية والاجتماعية والطبية، وتوفير الرعاية والمساعدة الطبية، وتنظيم حياتهم. الراحة والترفيه.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعوقين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين (الأقسام) التي يتم تحديدها وفقًا لأعمارهم وصحتهم وحالتهم الاجتماعية.

لا يجوز إيداع الأطفال المعاقين ذوي الإعاقات الجسدية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين المخصصة لإيواء الأطفال المصابين باضطرابات عقلية.

المواطنون المسنون والأشخاص ذوو الإعاقة الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة، من بين المجرمين الخطيرين بشكل خاص الذين تم إطلاق سراحهم من السجن وغيرهم من الأشخاص الذين تم وضع إشراف إداري عليهم وفقًا للتشريعات الحالية، وكذلك مثل المواطنين المسنين والمعوقين الذين سبق أن أدينوا أو تم تقديمهم مرارا وتكرارا إلى المسؤولية الإدارية لانتهاك النظام العام، والمشاركين في التشرد والتسول، الذين يتم إرسالهم من مؤسسات هيئات الشؤون الداخلية، في غياب موانع طبية وفي ظروفهم يتم قبول الطلبات الشخصية للخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة للمرضى الداخليين بالطريقة التي تحددها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجوز للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وينتهكون باستمرار إجراءات العيش فيها التي تحددها اللوائح الخاصة بمؤسسات الخدمة الاجتماعية، بناءً على طلبهم أو بقرار من المحكمة يعتمد على أساس تقديم من إدارة تحويل هذه المؤسسات إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية الخاصة الثابتة.

المادة 21. مسؤوليات إدارة مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة

تلتزم إدارة مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة بما يلي:
- احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛
- ضمان السلامة الشخصية والسلامة للمواطنين المسنين والمعوقين؛
- إعلام المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسة الخدمة الاجتماعية الثابتة بحقوقهم؛
- أداء المهام الموكلة إليها كأوصياء وأوصياء فيما يتعلق بالمواطنين المسنين والمعوقين الذين يحتاجون إلى الوصاية أو الوصاية؛
- تنفيذ وتطوير الأنشطة التعليمية، وتنظيم الخدمات الترفيهية والثقافية للمواطنين المسنين والمعوقين؛
- تزويد المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة بفرصة استخدام الخدمات الهاتفية والبريدية مقابل رسوم وفقًا للتعريفات الحالية ؛
- تخصيص مساحة معزولة للعيش المشترك للأزواج من المواطنين المسنين والمعوقين الذين يعيشون في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة؛
- ضمان إمكانية استقبال الزوار دون عوائق في عطلات نهاية الأسبوع والأعياد، وكذلك في أيام الأسبوع في النهار والمساء؛
- ضمان سلامة الممتلكات الشخصية والأشياء الثمينة للمواطنين المسنين والمعوقين؛
أداء المهام الأخرى التي ينص عليها التشريع الحالي.

المادة رقم 22. الخدمات الاجتماعية العاجلة

1. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة بغرض تقديم المساعدة الطارئة لمرة واحدة للمواطنين المسنين والمعاقين الذين هم في أمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي.

2. يجوز أن تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة الخدمات الاجتماعية التالية:
1) تقديم وجبات ساخنة مجانية أو طرود غذائية لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إليها؛
2) توفير الملابس والأحذية والمواد الأساسية الأخرى؛
3) تقديم المساعدة المالية لمرة واحدة؛
4) المساعدة في الحصول على السكن المؤقت؛
5) تنظيم المساعدة القانونية من أجل حماية حقوق الأشخاص المستفيدين من الخدمة؛
6) تنظيم المساعدة الطبية والنفسية الطارئة بمشاركة علماء النفس ورجال الدين لهذا العمل وتخصيص أرقام هواتف إضافية لهذه الأغراض؛
7) الخدمات الاجتماعية العاجلة الأخرى.

المادة رقم 23. المساعدة الاستشارية الاجتماعية

1. تهدف المساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة إلى تكيفهم في المجتمع، وتخفيف التوتر الاجتماعي، وإنشاء علاقات مواتية في الأسرة، وكذلك ضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة.

2. تركز المساعدة الاستشارية الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة على دعمهم النفسي، وزيادة الجهود في حل مشاكلهم الذاتية، وتنص على:
1) تحديد الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة الاستشارية الاجتماعية؛
2) الوقاية من أنواع مختلفة من الانحرافات الاجتماعية والنفسية؛
3) العمل مع الأسر التي يعيش فيها كبار السن والمعوقين، وتنظيم أوقات فراغهم؛
4) المساعدة الاستشارية في مجال التدريب والتوجيه المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛
5) ضمان تنسيق أنشطة الوكالات الحكومية والجمعيات العامة لحل مشاكل المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة؛
6) المساعدة القانونية ضمن اختصاص سلطات الخدمة الاجتماعية؛
7) تدابير أخرى لتكوين علاقات صحية وخلق بيئة اجتماعية مناسبة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة.

المادة 24. دفع تكاليف الخدمات الاجتماعية المنزلية وشبه الثابتة والثابتة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية

يتم تحديد إجراءات وشروط توفير الخدمات الاجتماعية المنزلية وشبه الثابتة والثابتة المجانية، وكذلك شروط الدفع الكامل أو الجزئي، من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الفصل الرابع. تنظيم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين

المادة رقم 25. نظام الخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين

يعتمد نظام الخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين على استخدام وتطوير جميع أشكال الملكية ويتكون من قطاعات الخدمة الاجتماعية الحكومية وغير الحكومية.

المادة 30. مؤسسات الخدمة الاجتماعية

1. مؤسسات الخدمة الاجتماعية هي كيانات قانونية وتمارس أنشطتها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

2. مؤسسات الخدمة الاجتماعية التابعة للدولة لا تخضع للخصخصة ولا يمكن إعادة توظيفها لأنواع أخرى من الأنشطة.

المادة 31. المصادر الرئيسية لتمويل نظام الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين

1. المصدر الرئيسي لتمويل القطاع العام لنظام الخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين هو ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

2. مصادر إضافية من خارج الميزانية لتمويل تدابير الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين هي:
1) الأموال القادمة من الصناديق الاجتماعية المستهدفة؛
2) القروض المصرفية والأموال من الدائنين الآخرين؛
3) الدخل من أنشطة ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات التابعة لنظام الحماية الاجتماعية للسكان، والتي يتم تنفيذها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛
4) الدخل من الأوراق المالية.
5) الأموال الواردة من المواطنين المسنين والمعاقين كدفعة مقابل الخدمات الاجتماعية؛
6) المساهمات الخيرية والتبرعات.
7) مصادر أخرى لا يحظرها القانون.

3. الأموال، بما في ذلك تلك الموجودة في الحسابات المصرفية، وكذلك الأموال الناتجة عن بيع ممتلكات المواطنين المسنين والمعاقين الذين عاشوا وماتوا في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين، والذين لم يتركوا وصية وليس لديهم ورثة، تصبح ملكًا لـ الدولة ويمكن توجيهها نحو تطوير الخدمات الاجتماعية. وتتولى سلطات الحماية الاجتماعية مراقبة الإنفاق المستهدف لهذه الأموال.

4. الأموال، بما في ذلك تلك الموجودة في الحسابات المصرفية، وكذلك الأموال الناتجة عن بيع ممتلكات المواطنين المسنين غير المتزوجين والمعاقين الذين لم يخدموا في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة والذين ماتوا ولم يتركوا وصية وليس لديهم ورثة، تصبح ملكا للدولة ويمكن توجيهها نحو تطوير الخدمات الاجتماعية.

المادة رقم 33. قطاع الخدمة الاجتماعية غير الحكومي

يوحد قطاع الخدمة الاجتماعية غير الحكومية مؤسسات الخدمة الاجتماعية التي تعتمد أنشطتها على الملكية غير الحكومية، وكذلك الأشخاص الذين يقومون بأنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. يشمل قطاع الخدمة الاجتماعية غير الحكومية الجمعيات العامة، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية، التي ترتبط أنشطتها بالخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تنفيذ أنشطة موضوعات قطاع الخدمة الاجتماعية غير الحكومية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

الفصل السادس. السيطرة على الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين

المادة 38. حماية حقوق المواطنين المسنين والمعوقين والمسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين

يمكن استئناف إجراءات أو تقاعس هيئات الدولة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، بغض النظر عن شكل ملكيتها، وكذلك المسؤولين، مما أدى إلى انتهاك حقوق المواطنين المسنين والمعاقين في مجال الخدمات الاجتماعية، إلى المحكمة .

إن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة يستلزم المسؤولية الجنائية والمدنية والإدارية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

الرئيس
الاتحاد الروسي
ب. يلتسين

الحماية الاجتماعية للسكان هي توفير الخدمات المناسبة للأشخاص ذوي الإعاقة والفئات الأخرى من الأشخاص غير القادرين. تتيح هذه التدابير تلبية الاحتياجات الاجتماعية لمجموعات معينة من مواطني الاتحاد الروسي.

تشير الخدمات العامة إلى أنشطة الخدمات التي تقدم الدعم للمواطنين الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة.

يتكون الدعم من أنواع الخدمات التالية المقدمة لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة:

• أُسرَة؛
• طبي؛
• النفسية والتربوية.
• الاجتماعية والقانونية؛
• المساعدة المادية.

تسمى المؤسسات والشركات التي تقدم الخدمات للمجتمع (كبار السن والمعاقين) بالخدمات الاجتماعية. يتم تنظيم أنشطتهم من خلال التشريعات الروسية المقبولة عمومًا بشأن كبار السن في الاتحاد الروسي.

يوجد في الاتحاد الروسي العديد من القوانين التي تنظم العلاقة بين السلطات الحكومية وكبار السن.

قائمة القوانين المتعلقة بكبار السن والمعاقين في الاتحاد الروسي:

• . يضمن الضمان الاجتماعي لكل مواطن في الاتحاد الروسي؛
• ينظم الإطار القانوني للفئات التالية من المواطنين:
  • الأسر ذات الدخل المنخفض؛
  • المقيمون الذين يعيشون بمفردهم؛
  • فئات المواطنين الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي؛
• يضع سياسة الدولة فيما يتعلق بالمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، والغرض منها هو ضمان حقوق متساوية في الحماية مع المواطنين الآخرين في الاتحاد الروسي؛
• الغرض الرئيسي من القانون الاتحادي هو توفير الحماية للأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين. حاليا لم تعد صالحة.

وصف القانون الاتحادي 122

لقد فقد القانون الاتحادي رقم 122 "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة" قوته. والآن تم استبداله بالقانون رقم. اعتمده مجلس الدوما في 23 ديسمبر 2013، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2015. تم إجراء آخر التغييرات في 21 يوليو 2017.

تغييرات في قانون كبار السن والمعاقين

كما ذكرنا أعلاه، تم إجراء أحدث التغييرات على القانون الاتحادي رقم 442 في 21 يوليو 2017.

المادة 7

تم استكمال المادة 7 بالبند 7.1. وينص على إنشاء منظمة خدمة اجتماعية مستقلة لتقييم جودة الخدمات المقدمة.

المادة 8

تم استكمال المادة 8 بالبند 24.1. وينص على إنشاء شروط خاصة للمنظمة التي تجري تقييماً مستقلاً.

المادة 13

تم استكمال المادة 13 بالبند 12.1. جوهرها هو أن قرار إجراء تقييم مستقل يتم اتخاذه من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية.

تم تغيير الجزء الرابع من المادة 13 بالكامل. الآن، لكي تتمكن من التعبير عن رأيك الخاص أو ترك تعليقات بعد تقديم الخدمات لكبار السن والمعاقين، يمكنك الذهاب إلى الموقع الرسمي والتعبير عن رأيك كتابيًا.

المادة 23.1

ظهرت المادة 23.1 بعد إجراء آخر التغييرات. ويتحدث أيضًا عن تقديم تقييم مستقل لجودة تقديم الخدمة. يعد مؤشر الجودة أحد أساليب المراقبة التي تتيح زيادة فعالية الخدمات المقدمة لكبار السن والمعاقين.

معايير تقييم الجودة:

• انفتاح المعلومات؛
• ظروف مريحة أثناء تقديم الخدمات؛
• وقت الانتظار؛
• الكفاءة والأدب والود لموظفي الشركة التي تقدم خدمة عالية الجودة.

يتم إجراء تقييم مستقل لجودة الخدمات المقدمة بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

يمكن لهيئة تنفيذية اتحادية معتمدة أو إدارة حكومية أخرى إنشاء مجالس عامة بشكل مستقل لتقييم فعالية أنشطتها.

عادة، تعبر ديباجة كل قانون تشريعي عن موقف المشرع تجاه تلك العلاقات القانونية التي سيتم تنظيمها في القانون. قد تصف الديباجة بإيجاز تكوين تلك العلاقات القانونية التي ستصبح موضوع النظر والتنظيم في القانون.

ويواصل القانون الذي يتم التعليق عليه هذا التقليد بالكامل، ويتحدث في الديباجة عن مبادئ العمل الخيري والرحمة، التي ينبغي على أساسها بناء جميع القواعد القانونية في مجال العلاقات القانونية قيد النظر. من غير الواضح إلى حد ما لماذا في الفن. 3 من القانون قيد النظر، لا تنعكس مبادئ العمل الخيري والرحمة. وتنص هذه المادة من القانون على وجه التحديد على تلك المبادئ القانونية، مع مراعاة محتوى المعنى الذي ينبغي أن تبنى عليه القواعد القانونية للقانون. بشكل عام، لا يبدو ذكر مبادئ الرحمة والعمل الخيري في القانون واضحًا تمامًا. وماذا يقصد المشرع في هذه الحالة، حيث أن الخير والرحمة ليس لهما مضمون قانوني. وحتى الاتفاقيات الدولية لحماية حقوق الإنسان، التي تصف حقوق الناس وحرياتهم بعبارات عامة وواسعة، لا تستخدم مفاهيم مثل العمل الخيري والرحمة عند تحديد القواعد القانونية. وتندرج هذه الفئات في مجال دراسة الأخلاق والفلسفة والعلوم الإنسانية الأخرى، وتشكل الجانب الأخلاقي من حياة الإنسان. القانون لا يؤثر على الأخلاق، فهو موجود خارج القواعد القانونية، وبالتالي لم يتم النص على فئات الرحمة والعمل الخيري في القانون.

دستور الاتحاد الروسي في الفن. 7 ينص على أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس. في الاتحاد الروسي، تتم حماية عمل وصحة الأشخاص، ويتم إنشاء حد أدنى مضمون للأجور، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعوقين والمسنين، ويتم تطوير نظام الخدمات الاجتماعية، يتم إنشاء معاشات التقاعد والمزايا وغيرها من ضمانات الحماية الاجتماعية. إن هذا المعيار القانوني بالتحديد هو الذي يعكس كل العمل الخيري والرحمة، ويتم التعبير عنه على وجه التحديد في تهيئة الظروف التي من شأنها ضمان حياة كريمة لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة على أراضي الاتحاد الروسي. سؤال آخر هو ما الذي يشكل مثل هذه الحياة الكريمة. وهناك معايير كثيرة يجب تحديدها، ولكن لا يمكن إلا أن نتفق على أن المؤشر الأهم لمثل هذه "الحياة الكريمة" لكبار السن والمعاقين هو قدرتهم على تلبية احتياجاتهم من كافة الخدمات المنزلية والطبية والسلع التي يحتاجونها. ولذلك، فإن حل هذه المشكلة يتطلب موارد مالية كبيرة.

إن مستوى الضمان الاجتماعي لجميع فئات كبار السن والمعاقين ليس مرتفعًا حاليًا بدرجة كافية، على الرغم من حقيقة أن الدولة قد فعلت الكثير بالفعل في هذا الاتجاه، وبشكل عام، تحسن الضمان الاجتماعي للمعاقين والمسنين. تحدث رئيس الاتحاد الروسي، في خطابه السنوي أمام الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في عام 2006، عن حالة الحماية الاجتماعية للمعاقين والمسنين في روسيا على النحو التالي:

"عند التعامل مع مشكلة زيادة معدل المواليد ودعم الأسرة الشابة، ليس من حقنا أن ننسى الأجيال الأكبر سنا. هؤلاء هم الأشخاص الذين ضحوا بحياتهم كلها للوطن، وعملوا من أجل الوطن، وإذا لزم الأمر، وقفوا "يجب علينا أن نفعل كل شيء لتوفير حياة كريمة لهم. كما تعلمون، في السنوات الأخيرة، تمت زيادة معاشات التقاعد بشكل متكرر، وقبل الموعد المحدد. وفي العام المقبل سيتم زيادة معاشات التقاعد بما مجموعه 20 في المئة تقريبا. موارد كبيرة يتم تخصيصها من قبل الدولة لتوفير المزايا والضمانات الاجتماعية لأصحاب المعاشات والمحاربين القدامى، ومن الضروري الاستمرار في برنامج توفير السكن الاجتماعي لهذه الفئات من المواطنين، بما في ذلك استخدام موارد إضافية في إطار مشروع الإسكان الميسر. أطلب منكم الاستمرار في اعتبار هذا العمل أحد الأولويات الرئيسية."

وبالتالي، ستواصل دولتنا الاهتمام بمشكلة ضمان حياة كريمة حقا للمسنين والمعاقين. القانون المعني، وهو أحد القوانين التشريعية العديدة في مجال العلاقات، يحدد متطلبات (قواعد قانونية) للدعم الاجتماعي للمسنين والمعاقين. وتنص ديباجة القانون المشار إليه على أن هذا القانون ينظم العلاقات في مجال الخدمات الاجتماعية، وهو أحد مجموعة تدابير الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن.

كما تنص الديباجة المعنية على أن القانون محل التعليق ينص على ضمانات قانونية واقتصادية واجتماعية في مجال الحماية الاجتماعية للمسنين والمعاقين. مع الضمانات القانونية، كل شيء أكثر أو أقل وضوحا، يمكن استدعاء أي قاعدة قانونية تقريبا في القانون قيد التعليق، إلى حد ما، ضمان قانوني للمواطنين المسنين والمعاقين. على سبيل المثال، ينص الفصل الثاني من القانون الذي يتم التعليق عليه بأكمله على حقوق المواطنين المسنين والمعاقين بطريقة مباشرة، ويمكن أن يسمى هذا بالضمان القانوني.

لكن الضمانات الاجتماعية والاقتصادية تحتاج إلى توضيح. تشمل الضمانات الاجتماعية محتوى قواعد الفصل 3 من القانون قيد النظر بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين. هذه هي أنواع محددة من المساعدة الاجتماعية للمواطنين المحتاجين المحددة في القانون تحت التعليق. يمكن اعتبار الضمانات الاقتصادية بمثابة نفقات ثابتة تضمنها الدولة (أموال الميزانية) للمساعدة الاجتماعية. الضمانات الاقتصادية في القانون المعني يمكن أن تشمل فقط محتوى المادة. القانون رقم 31 في شأن تحديد مصادر تمويل نظام الخدمة الاجتماعية للمواطنين المحتاجين.

تم قبول الدولة. دوما 17/05/1995

(ألغيت اعتبارا من 01/01/2015 إلى

استنادا إلى القانون الاتحادي

28/12/2013 رقم 442-FZ)

يحتوي على 7 فصول و40 مقالة.

ينظم هذا القانون الاتحادي العلاقات في المجال الاجتماعي، وهو أحد مجالات نشاط الحماية الاجتماعية للسكان، ويضع ضمانات اقتصادية واجتماعية وقانونية للمواطنين المسنين والمعاقين، على أساس الحاجة إلى تأكيد مبادئ العمل الخيري والرحمة في المجتمع.

الفصل الأول. أحكام عامة (المواد من 1 إلى 4)

المادة 1. الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين و

أناس معوقين

الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين هي أنشطة لتلبية احتياجات هؤلاء المواطنين من الخدمات الاجتماعية.

المادة 3. المبادئ الأساسية للأنشطة في المجال الاجتماعي

خدمات للمواطنين المسنين والمعاقين

تعتمد الأنشطة في مجال الخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة على المبادئ التالية:

احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛

توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية؛

ضمان تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية وإمكانية الوصول إليها

المواطنين المسنين والمعوقين.

استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية؛

توجيه الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمواطنين المسنين

العمر والإعاقة؛

أولوية تدابير التكيف الاجتماعي للمواطنين المسنين والمعوقين؛

المادة 4. ضمانات احترام حقوق المواطنين المسنين و

الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال الخدمة الاجتماعية

تضمن الدولة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة فرصة الحصول على الخدمات الاجتماعية على أساس مبدأ العدالة الاجتماعية، بغض النظر عن الجنس أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو الأصل أو الملكية أو الوضع الرسمي أو مكان الإقامة أو الموقف من الدين أو المعتقدات أو العضوية في الجمعيات العامة وغيرها من الظروف

الباب الثاني. حقوق كبار السن من المواطنين والأشخاص ذوي الإعاقة في مجال الخدمات الاجتماعية

(المواد من 5 إلى 15)

المادة 5. حق المواطنين المسنين والمعاقين في الحياة الاجتماعية

خدمة

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة بقرار من هيئات الحماية الاجتماعية في المؤسسات الخاضعة لولايتها أو بموجب اتفاقيات تبرمها هيئات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الرعاية الاجتماعية.

خدمة أشكال الملكية الأخرى.

المادة 6. حقوق المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية، بما في ذلك

عدد اللاجئين في مجال الخدمات الاجتماعية

يتمتع المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية، بما في ذلك اللاجئين، بنفس الحقوق في مجال الخدمات الاجتماعية التي يتمتع بها مواطنو الاتحاد الروسي، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

المادة 7. حقوق كبار السن والمعاقين عند الاستلام

خدمات اجتماعية

يحق للمواطنين المسنين والمعاقين، عند تلقي الخدمات الاجتماعية، ما يلي:

السلوك المحترم والإنساني من جانب العاملين في المؤسسات الاجتماعية

خدمة؛

معلومات حول حقوقك والتزاماتك وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية؛

الموافقة على الخدمات الاجتماعية؛

رفض الخدمات الاجتماعية؛

سرية المعلومات الشخصية التي تصبح معروفة لموظف في مؤسسة الخدمة الاجتماعية أثناء تقديم الخدمات الاجتماعية؛

حماية حقوقك ومصالحك المشروعة، بما في ذلك في المحكمة.

المادة 8. حق المواطنين المسنين والمعاقين

المعلومات في مجال الخدمات الاجتماعية يحق للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على معلومات حول أنواع و

أشكال الخدمات الاجتماعية، ومؤشرات تلقي الخدمات الاجتماعية وشروط دفعها، فضلا عن الشروط الأخرى لتقديمها.

المادة 9. الموافقة على الخدمات الاجتماعية

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بموجب الموافقة الطوعية للمواطنين المسنين والمعاقين لتلقي الخدمات الاجتماعية، باستثناء الحالات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

الفصل الثالث. خدمة اجتماعية

المواطنين المسنين والمعاقين

(المواد من 16 إلى 24)

المادة رقم 16. أشكال الخدمات الاجتماعية

1. تشمل الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين ما يلي:

1) الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية)؛

2) الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام النهار (الليل).

الإقامة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛

3) الخدمات الاجتماعية الثابتة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (النزل والنزل والمؤسسات الاجتماعية الأخرى

الخدمات بغض النظر عن اسمها)؛

4) الخدمات الاجتماعية العاجلة 5) المساعدة الاستشارية الاجتماعية.

2. يجوز توفير أماكن سكنية للمواطنين المسنين والمعاقين في مباني الإسكان الاجتماعي.

3. يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية، بناءً على طلب المواطنين المسنين والمعاقين، على أساس دائم أو مؤقت.

المادة 18. الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية في المنزل للمواطنين المسنين والمعاقين الذين يحتاجون إلى خدمات اجتماعية منزلية والذين يعانون من اضطرابات عقلية (في حالة مغفرة) ومرض السل (باستثناء الشكل النشط) والأمراض الخطيرة (بما في ذلك السرطان) في المراحل المتأخرة باستثناء الأمراض المنصوص عليها في الجزء الرابع من المادة 15 من هذا القانون الاتحادي.

المادة رقم 19. الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة

تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للمواطنين المسنين والمعاقين، وتنظيم وجباتهم والترفيه، وضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة والحفاظ على نمط حياة نشط.

المادة رقم 20. الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين

تهدف الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين إلى تقديم خدمات شاملة

المساعدة الاجتماعية والمحلية للمواطنين المسنين والمعوقين جزئيا أو

أولئك الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية تمامًا وهم في حاجة إليها بسبب حالتهم

الصحة في الرعاية والمراقبة المستمرة.

المادة 31. المصادر الرئيسية لتمويل النظام الاجتماعي

خدمات للمواطنين المسنين والمعاقين

1. المصدر الرئيسي لتمويل القطاع العام هو النظام الاجتماعي

الخدمات المقدمة للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة هي ميزانيات المواضيع

الاتحاد الروسي.

2. مصادر إضافية من خارج الميزانية لتمويل تدابير الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين هي:

1) الأموال القادمة من الصناديق الاجتماعية المستهدفة؛

2) القروض المصرفية والأموال من الدائنين الآخرين؛

3) الدخل من ريادة الأعمال والأنشطة الأخرى المدرة للدخل للمؤسسات،

مؤسسات ومنظمات نظام الحماية الاجتماعية، التي يتم تنفيذها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي؛

4) الدخل من الأوراق المالية.

5) الأموال الواردة من المواطنين المسنين والمعاقين كدفعة

خدمات اجتماعية؛

6) المساهمات الخيرية والتبرعات.

7) مصادر أخرى لا يحظرها القانون.

3. النقد، بما في ذلك الموجود في الحسابات المصرفية، وكذلك الأموال الناتجة عن بيع ممتلكات المواطنين المسنين والمعاقين الذين عاشوا وماتوا في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة، والذين لم يتركوا وصية ولم يتركوا

من كان له ورثة، يصبح ملكًا للدولة ويمكن استخدامه لتطوير الخدمات الاجتماعية. وتتولى سلطات الحماية الاجتماعية مراقبة الإنفاق المستهدف لهذه الأموال.

خدمات اجتماعية

تتم الرقابة على تقديم الخدمات الاجتماعية في القطاع العام للخدمات الاجتماعية بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة بصيغتها المعدلة، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير ، 2005 من قبل الفيدرالية

أناس معوقين

الفصل السابع. إجراءات سن هذا القانون الاتحادي

المادة 39. يجب على رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، في غضون ثلاثة أشهر، مواءمة أفعالهما القانونية التنظيمية مع هذا القانون الاتحادي.

المادة 40 يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ اعتبارا من تاريخ صدوره رسميا

المادة 34. الحق في النشاط المهني في مجال الخدمات الاجتماعية

يحق لمواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية الذين تلقوا التعليم المهني العالي أو الثانوي أو التدريب المهني في المؤسسات التعليمية الحق في النشاط المهني في مجال الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين.

مؤسسات الاتحاد الروسي (الجزء بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 15 يناير 2003 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2003 N 15-FZ.

المادة 36. تدابير الدعم الاجتماعي للأخصائيين الاجتماعيين

يتم تنفيذ تدابير الدعم الاجتماعي للأخصائيين الاجتماعيين العاملين في القطاع العام للخدمات الاجتماعية وفقًا للقوانين والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة بصيغتها المعدلة، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2005 من قبل القانون الاتحادي المؤرخ 22 أغسطس 2004 ن

الفصل السادس. مراقبة الأنشطة المتعلقة بالخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين (المواد من 37 إلى 38)

المادة رقم 37. مراقبة أنشطة التزويد

خدمات اجتماعية

تتم الرقابة على أنشطة تقديم الخدمات الاجتماعية في القطاع العام للخدمات الاجتماعية بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة بصيغتها المعدلة، التي دخلت حيز التنفيذ في يناير 1.2005 بموجب القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 N 122-FZ.

المادة 38. حماية حقوق كبار السن والمعاقين و

المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين و

أناس معوقين

يمكن استئناف إجراءات أو تقاعس هيئات الدولة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات، بغض النظر عن شكل ملكيتها، وكذلك المسؤولين، مما أدى إلى انتهاك حقوق المواطنين المسنين والمعاقين في مجال الخدمات الاجتماعية، إلى المحكمة . إن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة يستلزم المسؤولية الجنائية والمدنية والإدارية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.