منتدى طلاب معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا - عرض الرسالة بشكل منفصل - العلوم السياسية. طرق إضفاء الشرعية على سلطة الدولة

مقدمة

أهمية موضوع العمل هو ذلك إن تحولات الأنظمة السياسية، التي أصبحت سمة أساسية في أواخر القرن العشرين وأوائل القرن الحادي والعشرين، تؤثر حتماً على استقرار السياسة السياسية المؤسسات وطرق عملها. هذا يتعلق تماما بمشكلة السلطة.

أصبحت مشكلة إضفاء الشرعية على السلطة في روسيا أكثر إلحاحا مع تحركنا نحو إضفاء الطابع الديمقراطي على العلاقات بين المؤسسات والموضوعات السياسية. إن تزايد قنوات المشاركة السياسية يدل على ديمقراطية الخطاب السياسي، ولكنه في الوقت نفسه يخلق مشاكل إضافية للنظام الحاكم. بدأت شرعية النظام الحاكم تتعرض للطعن بسبب ظهور وتطور المنافسة السياسية. وتصبح المطالبات بالسلطة من جانب مختلف الجهات السياسية الفاعلة مشروطة بما فيه الكفاية، الأمر الذي يؤدي إلى نشوء نسيج سياسي تنافسي. وفي الوقت نفسه، تهتم الأنظمة الحاكمة بالحفاظ على الحق في استخدام السلطة وتقليل مخاطر نزع الشرعية في مواجهة النشاط المتزايد لجماعات المعارضة. وفي هذا الصدد، تبدو الشرعية سمة مهمة جدًا للسلطة، لأن وجودها يساعد الحكومة على تجاوز فترات عدم الاستقرار. ويساعد المستوى العالي من الثقة في موضوع السلطة على التغلب على الوضع السياسي غير المواتي، وهو ما تؤكده أمثلة عدد من الأنظمة السياسية في مرحلة ما بعد الاتحاد السوفييتي.

على الرغم من أن الجوانب المختلفة لشرعنة السلطة السياسية وخصوصية إعادة إنتاجها في بعض التواصل الزماني والمكاني، بطريقة أو بأخرى، قد وقعت بالفعل في محور بحث المؤلفين الذين تم عرض أعمالهم أعلاه، في رأي يقول مؤلف الأطروحة، إنهم غائبون في الخطاب السياسي الروسي عن دراسات شاملة حول شرعية السلطة السياسية.

الهدف من العمليتكون من دراسة شاملة لآليات إضفاء الشرعية على السلطة السياسية، فضلا عن مظاهرها المحتملة في روسيا.

يتطلب تحقيق هذا الهدف حل ما يلي مهام:

· البحث في تشكيل وتطوير تعريف "شرعية السلطة"، وكذلك الخطابات المحتملة لها؛ وتحديد موقف المؤلف من معنى تعريف "شرعنة السلطة"؛

· تحليل النماذج النظرية الموجودة حول مشكلة الشرعية والتنمية على أساس الهيكل النظري الذي يعكس الاتجاهات الحديثة في تطوير العمليات السياسية في مجال ما بعد الاتحاد السوفياتي؛

· تنظيم آليات الشرعية السياسية وتحديد سماتها وأساليب عملها في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي؛

· إدخال طريقة التأويل السياسي في التحليل السياسي، والتي تسمح لنا بالنظر في شرعية السلطة من خلال آلية النص السياسي؛

· تحديد مصدر أزمات شرعية السلطة السياسية.

1. الانتخابات كوسيلة لإضفاء الشرعية القانونية على سلطة الدولة

.1 مفهوم إضفاء الشرعية على سلطة الدولة

تفسير شرعية السلطة السياسية

إضفاء الشرعية على السلطة السياسيةيمثل عملية تعتمد على بعضها البعض، من ناحية، "التبرير الذاتي" والتبرير العقلاني لقوته من جانب "المديرين"، ومن ناحية أخرى، "التبرير" والاعتراف بهذه القوة من جانب "أدار".

هناك دائمًا فئات اجتماعية في المجتمع تختلف مع الحكومة الحالية، وبالتالي فإن شرعية سلطة الدولة لا يمكن أن تكون عالمية.

حاليًا، يتم استخدام مصطلح "الشرعية" بنشاط كبير في مختلف العلوم الإنسانية (الفلسفة، العلوم السياسية، علم الاجتماع، الفقه، وما إلى ذلك)، كل منها يملأ الفئة قيد النظر بمحتوى دلالي خاص. ونتيجة لذلك، لدينا على الأقل ازدواجية في فهم الشرعية، والتي، على الرغم من أنها مقبولة من حيث المبدأ، إلا أنها تؤدي دائمًا إلى ظهور صعوبات ذات طبيعة معرفية وعملية. في كل مرة تكون هناك حاجة إلى توضيح أي من المعنىين أو أكثر يتم استخدام مصطلح معين في سياق معين.

تتجلى هذه المشكلة بشكل أكثر حدة في الفقه، حيث يتم فرض متطلبات خاصة على يقين الجهاز القاطع. ولذلك فمن الضروري، من الناحية المنهجية، أولا وقبل كل شيء، تحديد مفهوم الشرعية وعلاقته بالمقولات المرتبطة به.

عند استكشاف مفهوم الشرعية، ينبغي للمرء أولاً أن ينطلق من حقيقة أن المصطلح المعني له أصل قانوني ("شرعي" - قانوني). ومع ذلك، في وقت لاحق، بفضل جهود ممثلي العلوم الاجتماعية الأخرى، بدأ فهم هذه الفئة على نطاق أوسع.

من وجهة نظر نهج واسع، يتضمن مفهوم شرعية سلطة الدولة عنصرين: سياسي (الاعتراف بالسلطة) وقانوني (شرعيتها). في هذه الحالة، الأول هو الرئيسي، والثاني اختياري. وبالتالي، فإن إضفاء الشرعية هنا ليس عملية إضفاء الشرعية بقدر ما هي اعتراف بالسلطة. إن النهج الواسع هو سمة ليس فقط لممثلي العلوم السياسية وعلم الاجتماع، ولكن أيضًا للفقه القانوني.

بالمعنى الضيق، إضفاء الشرعية على سلطة الدولة هو نشاط المواطنين والسلطات العامة ومسؤوليها، فضلاً عن الجمعيات العامة التي ينظمها القانون من أجل التصديق القانوني (الشرعية) لهيئات الدولة والمسؤولين الذين يقومون بإضفاء الطابع المؤسسي عليهم. وبهذا النهج، يبدو إضفاء الشرعية على سلطة الدولة بمثابة ظاهرة قانونية فعلية.

إن "النظام" في الجهاز الفقهي القطعي لا يعني إطلاقا رفض اتباع مقاربة واسعة لمفهوم الشرعية في هذا العلم. النقطة المهمة هي فقط التأكد من أن الازدواجية القائمة لا تسبب أي ارتباك. وفي الوقت نفسه، فإن فهم الشرعية كعملية اعتراف بالسلطة من قبل الشعب ليس له أهمية علمية مستقلة لفهم موضوع نظرية الدولة والقانون فحسب، بل يكمل ويثري الجانب القانوني الفعلي لهذه الظاهرة.

العلاقة بين مفهومي الشرعية والشرعية هي نفس العلاقة بين مفهومي الشرعية والشرعية، مع الفارق الوحيد أن الشرعية والشرعية عملية، والشرعية والشرعية ملكية.

الشرعية تعني دعم الحكومة من قبل السكان. تشير الشرعية إلى نوع الحكومة القائم على التشريع. في بعض الدول، يمكن أن تكون السلطة قانونية وغير شرعية، كما هو الحال، على سبيل المثال، أثناء حكم المدن الكبرى في الدول الاستعمارية، وفي دول أخرى - شرعية، ولكنها غير قانونية، كما، على سبيل المثال، بعد انقلاب ثوري مدعوم من غالبية السكان، في والبعض الآخر - قانوني وشرعي، كما حدث على سبيل المثال بعد فوز بعض القوى في انتخابات حرة ونزيهة.

1.2 طرق إضفاء الشرعية على سلطة الدولة

على مدى السنوات العشرين الماضية، حدث انتقال لنظام السلطة في روسيا من الدولة السوفييتية المتمثلة في "التفكير نيابة عن الشعب ومن أجل الشعب" إلى دولة "التفكير للذات وفي حدود اختصاصها". ". أولئك. تصبح الحكومة جهة فاعلة مستقلة، ويتوقف الشعب عن كونه موضوعًا اجتماعيًا واحدًا ويتحول إلى مجتمع مدني.

ومع ذلك، فإن الانتقال إلى مثل هذا الوضع لم يحدث على الفور. الحكومة الروسية في التسعينات كان هناك الكثير من المشاكل المتعلقة بالشرعية، على الرغم من الآفاق الناشئة للسكان للحصول على الحرية التي طال انتظارها وتحسين مستوى معيشتهم.

وكان أحد العوامل المهمة للشرعية يتلخص في اعتراف "المجتمع الدولي" و"الدول المتحضرة" بالنظام الذي نشأ في روسيا ما بعد الاتحاد السوفييتي. وتميز هذا النظام بانتشار القيم الليبرالية واقتصاد السوق. اعتبرت غالبية السكان دعم الدول الغربية لمثل هذا المسار شرطًا ضروريًا لمزيد من التطوير الناجح.

تم تقديم مفهوم "شرعية السلطة" لأول مرة من قبل عالم السياسة الألماني البارز ماكس فيبر. كما أظهر أن الشرعية (اكتساب الشرعية بالسلطة) ليست في جميع الحالات نفس النوع من العملية، التي لها نفس الجذور، ونفس الأساس.

في العلوم السياسية، تم تجميع التصنيف الأكثر شعبية بواسطة M. Weber، الذي حدد الأنواع التالية من وجهة نظر الدافع للتقديم:

الشرعية التقليدية، التي تتشكل على أساس إيمان الناس بضرورة وحتمية التبعية للسلطة، والتي تحظى في المجتمع (المجموعة) بمكانة التقاليد والعرف وعادات الطاعة لأشخاص معينين أو مؤسسات سياسية؛

الشرعية العقلانية (الديمقراطية) التي تنشأ نتيجة اعتراف الناس بعدالة تلك الإجراءات العقلانية والديمقراطية التي على أساسها يتكون نظام السلطة؛

الشرعية الكاريزمية التي تنتج من إيمان الناس بما يعتبرونه الصفات البارزة للزعيم السياسي. هذه الصورة للشخص المعصوم الذي يتمتع بصفات استثنائية (الكاريزما) ينقلها الرأي العام إلى نظام السلطة بأكمله. من خلال الإيمان دون قيد أو شرط بجميع تصرفات وخطط القائد الكاريزمي، يقبل الناس دون انتقاد أسلوب وأساليب حكمه.

وبالإضافة إلى هذه الأساليب لدعم السلطة، يحدد عدد من العلماء طرقًا أخرى، مما يضفي على الشرعية طابعًا أكثر عالمية وديناميكية. وهكذا يقترح الباحث الإنجليزي د. هيلد، إلى جانب أنواع الشرعية المعروفة لدينا، الحديث عن أنواعها مثل:

"الموافقة تحت التهديد بالعنف"، عندما يدعم الناس الحكومة، خوفًا من تهديداتها، أو حتى تهديدًا لسلامتهم؛

الشرعية القائمة على لامبالاة السكان، مما يدل على عدم مبالاتهم بأسلوب وأشكال الحكم الراسخة؛

الدعم العملي (الفعال)، حيث يتم تنفيذ الثقة الممنوحة للسلطات مقابل الوعود التي تقدمها لبعض المزايا الاجتماعية؛

الدعم المعياري، الذي يفترض توافق المبادئ السياسية المشتركة بين السكان والسلطات؛

وأخيرًا، أعلى دعم معياري، أي التوافق التام بين هذه الأنواع من المبادئ.

ويحدد بعض العلماء أيضًا نوعًا أيديولوجيًا من الشرعية التي تثير دعم الرأي العام للسلطات نتيجة التحريض النشط والأنشطة الدعائية التي تقوم بها الدوائر الحاكمة. وهناك أيضاً نوع من الشرعية الوطنية، حيث يعتبر اعتزاز الإنسان بوطنه وسياساته الداخلية والخارجية المعيار الأعلى لمساندة السلطات.

.3 مفهوم الانتخابات. المبادئ الانتخابية التي تقوم عليها شرعية سلطة الدولة

ومن مميزات الانتخابات ما يلي:

الانتخابات تضفي الشرعية على السلطة. ومن خلال الانتخابات، يحدد الشعب ممثليه ويمنحهم التفويض لممارسة سلطة الحكومة. ونتيجة للانتخابات، تكتسب سلطة الدولة خصائص الشرعية (اعتراف السكان) والشرعية (الشرعية).

الانتخابات هي ظاهرة إرادية خاصة للحياة الاجتماعية والسياسية. وهي مصممة لتحديد إرادة الناخبين وإضفاء الشرعية على هذه الإرادة، بحيث يتم على أساسها تنفيذ الأنشطة اليومية للسلطات العامة.

تعتبر الانتخابات نوعًا خاصًا من النشاط القانوني كمجموعة من الإجراءات والعمليات (الأفعال) التي تهدف إلى تشكيل هيئات حكومية شرعية في الأراضي ذات الصلة.

الانتخابات علاقة سياسية وقانونية خاصة. إن جوهر الانتخابات هو أنها، قبل كل شيء، العلاقة بين المجتمع المدني والدولة، العلاقة بين المجتمع المدني والدولة.

وتمثل الانتخابات نوعا من عقد التكليف الاجتماعي والسياسي بين الناخبين من جهة، والجهات الحكومية من جهة أخرى.

وبالتالي، فإن الانتخابات هي واحدة من أهم الطرق لإضفاء الشرعية القانونية على سلطة الدولة، والتي تتمثل في منح السلطة للشعب (السكان) وممثليهم الأفراد، وكذلك أنشطة المواطنين والجمعيات العامة وهيئات الدولة والحكومات المحلية في إعداد قوائم الناخبين، وترشيح وتسجيل المرشحين، والتصويت وتلخيص نتائجه، والقيام بالإجراءات الانتخابية الأخرى.

إن مبادئ الانتخابات هي متطلبات وشروط إلزامية، وبدونها لا يمكن الاعتراف بأي انتخابات قانونية وشرعية.

ليست كل المبادئ الانتخابية المحددة في الأدبيات هي الأساس للشرعية القانونية لسلطة الدولة. على وجه الخصوص، فإنه لا يؤثر على عملية تقنين سلطة الدولة على الإطلاق: الاقتراع المباشر ساري المفعول في البلاد أو غير مباشر. إن الانتخابات غير المباشرة لرئيس الولايات المتحدة لا تقل ديمقراطية وشرعية عن الانتخابات المباشرة لرئيس الجمهورية الفرنسية. تعمل الانتخابات غير المباشرة كنظام على التخلص من الأفراد العشوائيين، مما يترك مرشحين أكثر نضجًا وموثوقية. وينطبق الشيء نفسه على مبدأ المشاركة الطوعية في الانتخابات. علاوة على ذلك، فإن إنشاء التزام قانوني للناخبين بالمشاركة في التصويت يساعد في حل مشاكل مثل التغيب عن التصويت (أستراليا والنمسا وبلجيكا وإيطاليا وغيرها).

تتضمن مبادئ الشرعية القانونية لسلطة الدولة ما يلي فقط:

· مبدأ حرية الانتخابات هو المبدأ الأساسي والأساسي. فمن ناحية، حرية الانتخابات هي الحرية الشخصية لكل ناخب، ما يسمى بحرية التعبير: يعبر المواطن عن إرادته في الانتخابات بحرية مطلقة، دون أي إكراه خارجي. ومن ناحية أخرى، فهذه هي الحرية الموضوعية – شروط حرة للتحضير للانتخابات وإجرائها: حرية الحملة الانتخابية (بأشكالها القانونية بالطبع)، واستقلال اللجان الانتخابية عن أي تدخل غير قانوني في أنشطتها، ونظام فعال للرقابة على الانتخابات. حماية الحقوق الانتخابية للمواطنين، الخ.

· إن البديل كشرط ضروري لإجراء انتخابات حرة يرتبط بجوهر القانون الانتخابي. إذا لم يبق أي مرشح بحلول يوم التصويت، أو إذا ظل عدد المرشحين المسجلين أقل من أو يساوي العدد المحدد للولايات، أو تم تسجيل قائمة واحدة فقط من المرشحين، يتم تأجيل الانتخابات بقرار من لجنة الانتخابات ذات الصلة.

يمكن أن يؤدي شرط الانتخابات البديلة (وغالبًا ما يؤدي في الممارسة العملية) إلى الاستخدام غير العادل من قبل أشخاص آخرين لحقوقهم الانتخابية، ليس لغرض ممارسة حقهم في شغل منصب انتخابي، ولكن لغرض إعاقة إجراء انتخابات حرة. الانتخابات، مما يعيق التعبير الحر عن إرادة المواطنين. لقد أصبح من أساليب التقنيات الانتخابية “السوداء” أن يسحب المرشحون الآخرون ترشيحاتهم من أجل منع انتخاب زعيم واضح للسباق الانتخابي خلال الفترة المحددة. علاوة على ذلك، فإن هذا ممكن ليس فقط في الجولة الثانية من الانتخابات. إن أحكام القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية وحق مواطني الاتحاد الروسي في المشاركة في الاستفتاء"، والتي تسمح باستخدام مثل هذه التقنيات، لا تتوافق مع المبادئ الدستورية لإجراء الانتخابات. وفي الوقت نفسه، لا يمكن اعتبار الانتخابات حرة، حيث يُحرم الناخبون من حق انتخاب من يستحق ثقتهم خلال فترة محددة، فقط بسبب رفض المرشحين الآخرين المشاركة في العملية الانتخابية. وهذا ينتهك الجزء 3 من المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي.

· إقتراع سري. ويستند شرط إجراء الانتخابات بالاقتراع السري إلى المادة 21 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، التي تنص على أن الانتخابات "تجرى بالاقتراع السري أو بأي وسيلة أخرى مماثلة تضمن حرية التصويت". ينبغي وصف إجراءات التصويت السري بمزيد من التفصيل في قوانين الانتخابات. حاليا، قد يتم انتهاك عدم الكشف عن هويته في التصويت.

· انتخابات إلزامية. ويعني هذا المبدأ في المقام الأول أن الانتخابات هي وسيلة حتمية لتشكيل الهيئات الحكومية المنتخبة من قبل السكان. تتعارض الخيارات الأخرى لاكتساب السلطات الانتخابية مع دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الفيدرالية الحالية ولا يمكن وصفها بخلاف ذلك بأنها انتهاك لأسس النظام الدستوري للدولة الروسية. وتعني الطبيعة الإلزامية للانتخابات أيضًا أنه ليس للهيئات الحكومية والبلدية المختصة الحق في التهرب من تعيينها وإجرائها خلال الحدود الزمنية التي يحددها القانون، وكذلك إلغاء الانتخابات المقررة بالفعل أو تأجيلها إلى موعد لاحق.

· الدورية. ويجب إجراء انتخابات حرة ونزيهة وفقاً للمعايير الدولية بشكل دوري. وهذا بند مهم للغاية، لأن الانتخابات لمرة واحدة (على سبيل المثال، خلال فترة استقلال الدولة أو أثناء الانتقال من النظام الاستبدادي إلى الديمقراطية) ليست كافية لضمان التطور الديمقراطي المستقر للدولة.

2. المشاكل السياسية لضمان الشرعية الانتخابية لسلطة الدولة

.1 مشاكل التنظيم القانوني للشرعية الانتخابية لسلطة الدولة

لكي تكون السلطة السياسية في روسيا شرعية، يجب أن تتوافق بدرجة أو بأخرى مع أنواع ثقافية مختلفة: النوع الشعبي الروسي القديم؛ تقليدي - أرثوذكسي سلافي واشتراكي اجتماعي ؛ نوع الثقافة الليبرالية الغربية الحديثة.

في روسيا الحديثة هناك حاجة إلى سياسة أخلاقية. تظهر حالة في البلاد عندما تبدأ فكرة أن جميع الصعوبات التي تعاني منها البلاد مرتبطة بشكل مباشر بخيانة الأمانة والخداع والفساد والسرقة على جميع مستويات التسلسل الهرمي الاجتماعي والسياسي في الرأي العام ، وهو ما يؤكده الفساد فضائح في الهياكل الحكومية. في أعقاب السخط الأخلاقي الجماعي، ولدت فكرة أنه بمجرد أن نضع حدا لسرقة البلاد وسرقة الناس، فإن كل شيء سوف يتحسن وسيتم حل جميع المشاكل من تلقاء نفسها.

هناك عدد من الظروف التي تشجع الناس على النظر إلى السلطة السياسية من خلال منظور القيم الأخلاقية: انخفاض مستوى المعيشة لجزء كبير من السكان، مما يسبب الانزعاج والتهيج والغضب؛ والثقة في أن السلطة السياسية تفقد قدرتها على تغيير أي شيء «من الأعلى»؛ وقناعة المجتمع بعدم تورطه في «الاضطرابات» و«الاضطرابات» التي تشهدها البلاد؛ وجود قوى وشخصيات سياسية ديماغوجية في المجتمع تفضح فجور السياسيين الموجودين في السلطة. بدأ جزء كبير من السكان في بلدنا يتجه إلى فكرة "الصدق" في السلطة باعتبارها الوسيلة الوحيدة الممكنة لتحسين الحياة وإعادة النظام إلى البلاد.

ويبدو أن السبب الرئيسي لعدم قدرة السلطات على القيام بوظائفها الاجتماعية هو الفجوة بين السلطات والشعب. لكن هذه الفجوة لا ترجع إلى السلطة فحسب، وهو ما يدل على وجود نهج أحادي الجانب. تصبح القوة ما يصنعه الإنسان، بناءً على احتياجاته، وفهم جوهر القوة والتوقعات المقابلة منها.

يجب على الحكومة أن تحكم بشكل مناسب المطالب الملقاة على عاتقها بما يتوافق مع التغيرات الديناميكية والنوعية في العالم الحديث. تنتقل روسيا إلى مرحلة جديدة من التنظيم الذاتي الاجتماعي، مع زيادة الطلب على الأفراد والدولة والمؤسسات العامة. بسبب المهام الجديدة، يجب بناء نظام السلطة بطريقة لا تؤدي إلى قمع تنوع المصالح في المجتمع، والسعي من أجل الموافقة والتضامن بين جميع أعضائه، ويجب على المواطنين إظهار التسامح والتفاهم المتبادل.

إن أحكام التشريع الانتخابي المحلي، التي تحدد مؤهلين انتخابيين فقط - العمر والإقامة - ليبرالية للغاية ولا تتوافق مع المستوى الحالي لتطور المجتمع الروسي والدولة. لا توجد مثل هذه الأحكام التشريعية الليبرالية حتى في الدول المتقدمة مثل الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وأيسلندا وغيرها. ومن الممكن أن يتم توسيع قائمة المؤهلات الانتخابية. وبالتالي، من الضروري إدخال المؤهلات التعليمية واللغوية في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي وغيره من كبار المسؤولين، وكذلك فرض حظر على الترشح لهذه المناصب للمواطنين الذين لديهم سجل إجرامي وجنسية دولة أجنبية . ومن المنطقي التفكير في إمكانية إدخال مؤهلات أخرى، مع الأخذ في الاعتبار تجربة الدول الأجنبية (منع رجال الدين والعسكريين والموظفين المدنيين والمفلسين والمدانين بتزوير الانتخابات وغيرهم من المشاركة في الانتخابات).

ويعني حق الاقتراع المتساوي أن الناخبين لديهم فرص متساوية للتأثير على نتائج الانتخابات.

انتهاك هذا المبدأ هو إمكانية ومقبولية الانحرافات في عدد الناخبين في مناطق مختلفة، على النحو المنصوص عليه في التشريع. في الممارسة العملية، يؤدي هذا إلى حقيقة أن حصة الأصوات في بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أكبر بـ 10-20 مرة من غيرها. ويبدو لنا أنه من المستحسن إجراء حملة انتخابية في دوائر انتخابية إقليمية ذات ولاية واحدة مكونة من عدد متساو من الناخبين، دون مراعاة الجانب الفيدرالي. وفي هذه الحالة، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تتمتع بتمثيل متساو في مجلس الاتحاد.

من الصعب الاعتراف بالمبدأ الحالي المتمثل في "التصويت المزدوج" لنواب مجلس الدوما باعتباره يتوافق مع المعايير الانتخابية الدولية، مما يعني إمكانية ترشح المرشحين من قبل "الجمعيات الانتخابية" في نفس الوقت على القائمة الفيدرالية وفي الانتخابات ذات الولاية الواحدة. وفي هذه الحالة تعطى الأفضلية لمرشحي الجمعيات الانتخابية مقارنة بالمرشحين المستقلين المرشحين في دوائر ذات ولاية واحدة، حيث أن الآلة الدعائية للحزب برمتها تعمل لصالح هؤلاء المرشحين، وربما كان المشرع قد استرشد عند اعتماد هذا المعيار لاعتبارات سياسية قيام نظام التعددية الحزبية في البلاد، وبطبيعة الحال فإن نظام التعددية الحزبية عنصر أساسي في الانتخابات الحرة والنزيهة والنزيهة، إلا أن المشرع من خلال تطوير التعددية السياسية في البلاد يتعدى على حق الاقتراع المتساوي، المعترف به من قبل المجتمع الدولي كأساس للقانون الانتخابي.

يعد تحسين التشريعات الانتخابية أحد المجالات ذات الأولوية لتطوير النظام الانتخابي الروسي. ويبدو أن التدابير الواعدة في هذا الصدد قد تكون تنفيذ التدابير التالية:

· زيادة المستوى الهرمي للتنظيم التشريعي للمبادئ والفئات الأساسية للقانون الانتخابي من خلال إعطائها شكلاً ومعنى دستوريًا. وللقيام بذلك لا بد من تخصيص فصل خاص في هيكل الدستور الروسي مخصص للنظام الانتخابي.

· منح لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي حق المبادرة التشريعية بشأن القضايا التي تدخل في نطاق اختصاصها، والحق في تقديم طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، وكذلك تعزيز دور لجنة الانتخابات المركزية في روسيا نوع من المركز العلمي والمنهجي لتحسين التشريعات الانتخابية.

· إنشاء غرفة خاصة في المحكمة العليا للاتحاد الروسي أو هيكل قضائي منفصل يتعامل مع حل النزاعات الانتخابية وينظر في حالات انتهاك الحقوق الانتخابية للمواطنين، لأن قضايا الحقوق الانتخابية معقدة للغاية وتتطلب مؤهلات خاصة.

2.2 التحليل السياسي والقانوني للانتخابات الفيدرالية في روسيا (1999-2007)

وإلى حد كبير، يتم اكتساب شرعية السلطة السياسية في روسيا الحديثة بفضل الطريقة القانونية لتشكيل مؤسسات السلطة. وهي الانتخابات الرئاسية أعوام 1996 و2000 و2004، والانتخابات النيابية أعوام 1993 و1995 و1999 و2003، والتي حدث خلالها إلى حد ما ابتعاد المنصب عن صاحبه، السلطة الشخصية عن سلطة المنصب، لأن يبدو أن الحفاظ على منصب الرئيس هو ضمانة للإصلاح الناجح في روسيا. إن سلطة الدولة التي وجدت الدعم بين سكان البلاد لديها فرصة لتكون فعالة في أنشطتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية، لأنها تتمتع بالدعم والسلطة ولا تواجه معارضة في عملها.

لا يرتبط الاتجاه الآخر للشرعية بتحديد وتبرير "الأهداف العظيمة" بقدر ما يرتبط بالبحث عن طرق فعالة لحل المشكلات الملحة للمجتمع الروسي. وتسهم الإجراءات التي اتخذتها السلطات السياسية والمتعلقة بتنفيذ المشاريع الوطنية والتغلب على الفقر ومكافحة الفساد الرسمي وزيادة كفاءة جهاز الدولة في استعادة شرعيته. ولكن بما أن مثل هذه المبادرات تأتي عادة من الرئيس، الذي يتمتع بتصنيف ثقة عامة مرتفع باستمرار، فإن مستوى شرعية الفروع الأخرى للحكومة منخفض.

دعونا نلقي نظرة على الانتخابات الأخيرة، عام 2007. انتخابات مجلس الدوما في الاتحاد الروسيجرت الدعوة الخامسة في الثاني من ديسمبر/كانون الأول 2007. وكانت هذه هي الانتخابات الأولى التي تم فيها رفع حاجز دخول الأحزاب إلى مجلس الدوما على القوائم الحزبية من 5% إلى 7%. بالإضافة إلى ذلك، تم إلغاء عتبة الإقبال المنخفضة وإمكانية التصويت ضد الجميع من الناحية التشريعية، وتم إلغاء نظام الأغلبية والتصويت في الدوائر الانتخابية ذات الولاية الواحدة، ومنع أعضاء أحد الأحزاب من الترشح على قوائم حزب آخر، ومنع الأحزاب من الترشح على قوائم حزب آخر. الاتحاد في الكتل الانتخابية؛ تم حظر المراقبين الروس المستقلين (تم الاحتفاظ بهم فقط من الأحزاب). وقد قيم مراقبون من الهياكل الأوروبية (منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا)، فضلاً عن الأحزاب الروسية المعارضة والشخصيات العامة، الانتخابات بأنها غير حرة وغير عادلة وشهدت العديد من الانتهاكات؛ وتتهم أحزاب المعارضة السلطات بتزوير نتائجها. ويقيم المراقبون من بلدان رابطة الدول المستقلة ومنظمة شنغهاي للتعاون الانتخابات بأنها حرة ونزيهة. كما لا تعتقد لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي أن التزوير قد حدث.

ووفقا لنتائج التصويت، لم تكن هناك تغييرات كبيرة في توزيع المقاعد في مجلس الدوما. واحتفظ حزب "روسيا الموحدة" بأغلبية مؤهلة، تكفي لاعتماد أي قرارات في مجلس الدوما دون الأخذ بعين الاعتبار آراء النواب الآخرين.

ويدعي ممثلو المعارضة أنه سيتم اتخاذ تدابير ضد رؤساء المدن والمناطق التي حصلت فيها روسيا الموحدة على نسبة منخفضة نسبيا من الأصوات، بما في ذلك الحرمان من المناصب. وفي أودمورتيا، قدم عمدة مدينة جلازوف، فلاديمير بيريشين، استقالته. وفي جلازوف، حصل حزب روسيا الموحدة على 41% من الأصوات. ومع ذلك، كان من بين رؤساء المناطق ذات الدعم المنخفض نسبيًا لروسيا الموحدة يوري لوجكوف (54.15%)، وفالنتينا ماتفيينكو (50.33%)، وبوريس جروموف. وفقا للعالم السياسي، فإن هذه المناطق في هذه الانتخابات لا يمكن أن تتباهى بنسبة إقبال 100٪ ونفس الدعم لبوتين، حيث توجد في المدن الكبرى مشكلة التعبئة الكاملة للناخبين، وهو ما يميزهم عن بعض جمهوريات القوقاز.

وفقًا لنتائج هذه الانتخابات وحقيقة أن حزب روسيا المتحدة كان يرأسه سياسيًا ف. بوتين، تم تعزيز النظام السياسي مع وجود حزب مهيمن في روسيا، حيث يمكن لروسيا الموحدة أن تتخذ بمفردها أي قرارات في البرلمان الروسي دون مراعاة آراء الأحزاب الأخرى. وأصدرت البرتغال، التي تولت رئاسة الاتحاد الأوروبي عام 2007، بيانا باسم الاتحاد الأوروبي مفاده أن الانتخابات التي جرت في روسيا في الثاني من ديسمبر/كانون الأول لم تف بالمعايير الدولية والالتزامات التي تعهدت بها روسيا. انتقدت المستشارة الألمانية ميركل الانتخابات الروسية من ألمانيا. وشددت على أن الحكومة “تحد باستمرار من قدرة المدافعين عن حقوق الإنسان على التعبير عن آرائهم.

يمكن تفسير هذا الوضع من خلال أسس شرعية مختلفة. يتم إضفاء الشرعية على السلطة الرئاسية باعتبارها السلطة العليا بشكل أساسي من خلال النموذج الثقافي وترتبط، أولاً وقبل كل شيء، بالمثل الأخلاقي للحقيقة، القائم على الدولة الأبوية، والإيمان بـ "معجزة" من جانب زعيم استبدادي معتدل، موهوب للجميع. إلى حد ما مع السمات الكاريزمية. لا يتم الحكم على صفات الرئيس على أساس الصفات التي يمتلكها بالفعل، ولكن على أساس ما ينبغي أن يتمتع به أعلى سلطة. ولهذا السبب فإن مستوى شرعية السلطة الرئاسية في روسيا سوف يكون دائماً أعلى من مستوى شرعية فروع الحكومة الأخرى.

من المتوقع أن تكون السلطة التنفيذية (الحكومة) في روسيا فعالة اجتماعيا، والتي تقرها العقلية وذات طبيعة تقييمية واعية. حاليًا، يخفي هذا المفهوم قدرة الحكومة على تنفيذ السياسات التي تلبي توقعات مختلف فئات السكان والحفاظ على النظام الاجتماعي في المجتمع.

يتم إضفاء الشرعية على المؤسسات التمثيلية لسلطة الدولة في العقلية الروسية من خلال ربط أنشطتها بمبدأ التوفيق باعتباره "إرادة الاتفاق" وليس "إرادة القوة". غالبية السكان لا يعلقون آمالهم على الهيئات التشريعية.

إن شرعية السلطة القضائية للحكومة منخفضة بسبب انحيازها وقابليتها للفساد، ونتيجة لذلك تضاءلت آمال المواطنين في العدالة العادلة.

تعتمد شرعية السلطة السياسية في روسيا الحديثة، في المقام الأول، على توقعات الناس المرتبطة بشخصية الرئيس، وإقامة الاستقرار السياسي، وإظهار قوة خطواتها الرامية إلى تحسين مستوى المعيشة الناس، وصياغة مثل هذه المشكلة من قبل رئيس روسيا، وتسريع التنمية الاقتصادية للبلاد، وإعادة توزيع الأموال من الأغنياء إلى الفقراء، وإنشاء الإطار التشريعي اللازم لتنفيذ هذه التغييرات في المجتمع، والعمل الفعال للسلطتين التشريعية والتنفيذية للحكومة. ومثل هذه الخطوات، المدعومة بنتائج حقيقية، تشكل شرطاً ضرورياً لاعتراف المواطنين الروس بحق السلطات في قيادة الدولة.

3. إضفاء الشرعية على السلطة السياسية في الظروف الحديثة لتطور الفيدرالية (باستخدام مثال سانت بطرسبرغ)

1 انعكاس العمليات الانتخابية في الوعي الجماهيري للمجتمع الروسي الحديث (على سبيل المثال سانت بطرسبرغ)

إن التشكيل الفعال لـ "هيئة" من الأحزاب السياسية التي كان من المفترض أن تتنافس على مقاعد في مجلس الدوما في عام 2007 أمر مستحيل دون مراعاة التفضيلات السياسية للمواطنين، وخاصة في الكيانات المكونة الهامة للاتحاد الروسي مثل سانت بطرسبرغ وجورجيا. منطقة لينينغراد. إن السلطات مهتمة حقًا بما يسمى "الشرعية الديمقراطية"، حيث يجب إقناع السكان بصحة جميع الإجراءات التي تتخذها السلطات بشكل مسبق، والتي ستكون بمثابة ضمانة إضافية للحفاظ على الاستقرار السياسي. حتى لو توقف "حقن النفط" النشط في اقتصاد البلاد. بالإضافة إلى ذلك، فإن القرار الذي اتخذته الجمعية التشريعية لسانت بطرسبرغ بتشكيل التشكيل التالي لهيئة النواب على أساس القوائم الحزبية يجعل من المهم ليس فقط مراقبة تفضيلات الناخبين الحزبية بعناية بناءً على الدراسات الاستقصائية باستخدام "استبيان" بنية بسيطة"، ولكن أيضًا لإعادة بناء المساحة الدلالية لوعيهم السياسي (تقييم مجموعة القيم السياسية المختلفة في وعيهم).

جعلت الأبحاث التي أجريت في عام 2007 في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد من الممكن تحديد مستوى الدعم للحزب الحالي في السلطة، والذي وضع نفسه خلال العام ونصف العام الماضيين في المقام الأول على أنه محافظ أو وسطي. في عام 2007، في الوعي الجماهيري لسكان المنطقتين، كان الموقف الأقوى هو موقف روسيا الموحدة، التي تتمتع رسميًا (وفقًا لبيانات التوزيع أحادية البعد) بأكبر قدر من الثقة والدعم من السكان البالغين في سانت بطرسبرغ (حوالي 35%) ومنطقة لينينغراد (حوالي 22%) . ومع الأخذ في الاعتبار أن غالبية الأشخاص الذين عبروا عن ثقتهم بالحزب الحاكم هم من الناخبين النشطين، فإن نسبة «التصويت له اليوم» تقترب من 50%.

ومع ذلك، من المستحيل ألا نأخذ في الاعتبار أن جزءا كبيرا من سكان هاتين المنطقتين - 67 و 60.3٪ من الناخبين في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد، على التوالي - يعتقدون أن أيا من الأحزاب القائمة قريبة منهم و لا يعبرون عن مصالحهم، وأنهم منبوذون، وأن مصالحهم واحتياجاتهم ليست مهمة لأي قوة سياسية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن العدد الإجمالي للأعضاء الفعليين في جميع الأحزاب السياسية أقل من 2% من سكان هذه المناطق. وأخيرا، في سانت بطرسبرغ، "روسيا الموحدة" "غير موثوقة إلى حد ما" من قبل 14.1% من السكان و"غير موثوقة على الإطلاق" من قبل 37.1%. وهذا يعني أن الحزب الموجود في السلطة يتمتع بتصنيف مناهض مرتفع لدرجة أن إمكانية استمرار النمو الحقيقي الكبير في صفوف مؤيديه تثير شكوكًا معقولة. لكي نكون منصفين، نلاحظ أن معدل الثقة المضاد لسكان سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد في الأحزاب السياسية الأخرى الممثلة في التكوين الحالي لمجلس الدوما أعلى (≈ 74٪ للحزب الشيوعي في روسيا). روسيا الاتحادية ≈ 72 للحزب الديمقراطي الليبرالي، ≈ 69% لـ "رودينا").

بالإضافة إلى معدلات الثقة والدعم العالية إلى حد ما لحزب روسيا الموحدة من قبل سكان المنطقتين (مع مؤشرات "خارجة عن النطاق" لعدم الثقة العامة في جميع الأحزاب، بما في ذلك الحزب الموجود في السلطة)، هناك أيضًا اتجاه مشترك للتغييرات في البنية الاجتماعية لأنصارها. من المهم أن يميل الأشخاص ذوو التعليم العالي بشكل متزايد إلى إعطاء الأفضلية لهذا الحزب. من بين مؤيدي متغيرات الأحزاب الموجودة في السلطة في التسعينيات - أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وكانت الغلبة كبيرة بين الأشخاص الحاصلين على تعليم ثانوي مهني وخاص، وأولئك الحاصلين على تعليم عالٍ (بما في ذلك "موظفو الدولة" سيئو السمعة من بين المثقفين الإنسانيين والمتخصصين الفنيين) كانوا موجهين في المقام الأول نحو الأحزاب الليبرالية أو المعارضة، بغض النظر عما إذا كانوا ممثلين أم لا. في مجلس الدوما.

سواء بين سكان سانت بطرسبرغ أو بين سكان منطقة لينينغراد، يميل الرجال الحاصلون على تعليم ثانوي كامل، والأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا، والمتقاعدين العاطلين عن العمل، إلى حد أكبر من الفئات الأخرى من السكان، إلى عدم الثقة في روسيا الموحدة (تكاليف تستمر المرحلتان الأولى والثانية من "تسييل الفوائد" في التأثير "). وبشكل أكثر دقة، فرغم أن ما لا يقل عن 26% من المتقاعدين من كافة الأعمار يدعمون هذا الحزب، فإن الحصة الفعلية من المتقاعدين الذين يعتبرونه "حزبهم" أقل من المتوقع (ويتجلى هذا بوضوح من خلال الموازنات الموحدة).

ومع ذلك، فإن العامل الرئيسي في دعم روسيا الموحدة في كلا الكيانين الفيدراليين في الشمال الغربي يظل الولاء للرئيس والمحافظين، أي أن السكان ينظرون إلى هذه المنظمة السياسية ليس فقط على أنها الحزب الحاكم، ولكن على وجه التحديد " وجه" السلطة التنفيذية. ويتجلى ذلك بشكل خاص في مواقف كبار السن الذين يعيشون في منطقة لينينغراد، حيث يرتبط الاقتناع بأن "الحاكم قد فعل الكثير من أجل المنطقة" ارتباطًا مباشرًا بالتصويت لصالح روسيا الموحدة في عام 2003 وفكرة كونها الطرف الأفضل هو كل ما يعبر عن مصالحهم.

لتحديد موقف المتقاعدين من عمل المحافظ، أخذ التحليل في الاعتبار المؤشرات التالية لجوانب الحياة في منطقتهم كمتغيرات تقييم مستقلة: حالة النقل (النقل العام)، الخدمات العامة للمباني السكنية (حالة الإسكان والخدمات المجتمعية)، وإمدادات الحرارة والكهرباء إلى المساكن، وتوفير الاتصالات الهاتفية، وتوافر الوظائف في المنطقة (مكافحة السلطات للبطالة)، وحالة المدارس ورياض الأطفال، وجودة عمل سلطات المنطقة ( التغلب على البيروقراطية، الروتين)، حالة العيادات، تنظيم الرعاية الطبية للسكان، الحماية الاجتماعية للفقراء، حالة الجريمة في المنطقة (مستوى الجريمة). أظهر التحليل أن استياء كبار السن من أنشطة حاكم منطقة لينينغراد يرتبط بتقييمات منخفضة لنوعية الحياة في منطقتهم (في مكان إقامتهم) إلى حد أكبر من التقييم السلبي لنوعية الحياة. حياتهم الخاصة. بلغت دقة النموذج عند تضمين المتغيرات المستقلة المدرجة 77.1%، وكانت قيم معاملات الارتباط القانوني ومعامل ويلكس لامدا عالية جداً، ومع ذلك، استناداً إلى مؤشرات مستوى الدلالة، أصبح من الواضح أن تقييم شمل عمل المحافظ معايير نوعية حياة المتقاعدين في منطقة معينة مثل حالة المدارس ورياض الأطفال، ومستوى التغطية الهاتفية وجودة الاتصالات، والحماية الاجتماعية للفقراء وجودة عمل سلطات المنطقة. لديك تأثير قوي بما فيه الكفاية.

وبعد استبعاد هذه المتغيرات بلغت دقة التقدير للنموذج النهائي ككل 76.4% (مطابق للمعيار حيث أنه يتجاوز 74%)، وتحديداً لتحديد فئة غير الراضين عن عمل المحافظ - 91.1% (نسبة مرتفعة جداً).

دعونا نسلط الضوء على أهم الاختلافات في المواقف تجاه الحزب الحالي الذي يتولى السلطة في منطقتين متجاورتين في الاتحاد الروسي. يتعلق الاختلاف الأول بالموقف المختلف جوهريًا تجاه "روسيا الموحدة" بين المثقفين الإنسانيين والعاملين في مجال الهندسة والفنيين بشكل عام (على سبيل المثال، ممثلو أنظمة التعليم والرعاية الصحية). ولا تزال هذه المجموعات في سانت بطرسبرغ لا تثق في الحزب الحاكم، في حين ينضم موظفو القطاع العام من هذه المناطق الذين يعيشون في منطقة لينينغراد بشكل متزايد إلى "لافتات" أنصاره. ويعود هذا التناقض، في رأينا، إلى الاختلافات في التنمية الاقتصادية لهذه المناطق وخصائص المدينة، حيث يتمتع موظفو القطاع العام بفرص أكبر للعثور على دخل إضافي، وبالتالي فهم أقل اعتمادا على سياسات الحزب الحاكم. .

ويتعلق الاختلاف الثاني بالناخبين المحتملين الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و29 عامًا. إذا كانت هذه المجموعة من الشباب الذين يعيشون في سانت بطرسبرغ تميل إلى الثقة ودعم روسيا الموحدة، فإن جزءًا مماثلاً من سكان منطقة لينينغراد يقع في مجموعة المعارضين الشديدين للحزب. على سبيل المثال، فإن الرغبة في التصويت لصالح روسيا الموحدة بين سكان المنطقة الذين تقل أعمارهم عن 30 عاما أقل مرة ونصف من الأشخاص الذين ينتمون إلى الفئة العمرية المتوسطة (19 و 27.5٪ في الفئات العمرية المقابلة).

ويتعلق الاختلاف الثالث بإمكانية توسيع قاعدة الدعم الاجتماعي. وفي سانت بطرسبرغ، لا تزال روسيا الموحدة لديها احتمالات لبعض الزيادة في صفوف مؤيديها على حساب سكان المدينة الذين لم يكملوا تعليمهم الثانوي والعمال والمديرين والعاملين في مجال التجارة والعسكريين والطلاب. تحظى روسيا المتحدة بثقة جزء كبير من الأشخاص الذين يعتبرون أنفسهم محافظين، أو ديمقراطيين اشتراكيين، أو أولئك الذين لديهم وجهات نظر مختلطة. وينبغي للحزب الحاكم أن يولي اهتماما خاصا بالعسكريين، الذين تتوزع تعاطفاتهم بين المحافظين والشيوعيين.

ومع ذلك، يجب أن تتوافق مجموعة معينة من القيم السياسية مع وجهات النظر المحافظة للسكان. إن الوعي بوجهات نظر المرء كمحافظ لا يقول شيئًا بعد عن الخصائص الحقيقية للوعي السياسي، ولا سيما فيما يتعلق بالموقف تجاه القيم. المواقف السياسية لسكان سانت بطرسبرغ الذين يعتبرون أنفسهم محافظين غامضة للغاية. أولاً، القيمة القانونية الوحيدة التي يتقاسمونها بالتأكيد هي الحفاظ على التقاليد. ويميل أنصار الحزب الحاكم إلى الاعتراف بأولوية مصالح الدولة على حقوق المواطنين، لكن القيم مثل الملكية الخاصة والثروة ليست ذات أهمية كبيرة بالنسبة لهؤلاء الناس. علاوة على ذلك، فإن سكان سانت بطرسبرغ، الذين يعتبرون أنفسهم محافظين، لا يميلون إلى الاعتقاد بأن وجود طبقة من الأثرياء هو مؤشر على ازدهار المجتمع ككل. ثانيًا، هناك في أذهانهم عناصر مواقف مساواتية ينبغي أن تكون حاضرة، بالأحرى، في أذهان أنصار الأيديولوجية الشيوعية. تتجلى النزعة المحافظة لأتباع روسيا الموحدة أيضًا في أبويتهم، لأنهم يميلون إلى وضع مصالح الدولة فوق مصالح الفرد. ثالثا، في أذهان أنصار المحافظة، هناك دولة مهيمنة قوية. إنهم على استعداد للتخلي عن جزء من حقوقهم وحرياتهم المدنية إذا كان ذلك ضروريًا للدولة لمحاربة الإرهاب. وبالتالي فإن موضوع أمن الدولة هو ورقة رابحة تستطيع الحكومة الفيدرالية من خلالها تغيير طبيعة النظام السياسي دون خوف من خفض مستوى الاستقرار الاجتماعي. رابعا، يدافع أتباع هذا الحزب في نفس الوقت عن القيم غير المتكافئة. على سبيل المثال، تتميز معظمها بالتركيز على الجمع بين حقوق الإنسان والعدالة والحفاظ على التقاليد وإجراء الإصلاحات.

3.2 إصلاح النظام الانتخابي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. (باستخدام مثال سانت بطرسبرغ)

تم اختبار التغييرات في التشريعات الانتخابية في الانتخابات الإقليمية في عام 2007. دعونا نفكر في سمات هذه التغييرات باستخدام مثال سانت بطرسبرغ. بعد الانتهاء من الحملة الانتخابية لانتخاب نواب الجمعية التشريعية لسانت بطرسبرغ، على أساس النسخ الأولى من البروتوكولات المتعلقة بنتائج التصويت الواردة من لجان الانتخابات الإقليمية، لجنة الانتخابات في سانت بطرسبرغ، بعد التحقق الأولي من صحة إعداد هذه البروتوكولات من خلال تلخيص البيانات الواردة فيها في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد يوم التصويت هي التي تحدد نتائج الانتخابات.

ويجوز توزيع قوائم المرشحين على مناصب النواب، على أن يحصل كل منهم على 7 في المائة أو أكثر من أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت، على أن تكون هناك قائمتان على الأقل من هذه القائمة وأن يكون مجموع ما يزيد عن 50 في المائة من أصوات الناخبين. تم الإدلاء بأصوات الناخبين الذين شاركوا لهذه القوائم في التصويت. وفي هذه الحالة لا يجوز للقوائم الأخرى للمرشحين توزيع ولايات النواب.

وفي غضون سبعة أيام من يوم التصويت، يجوز للمرشح المدرج في قائمة المرشحين رفض الحصول على ولاية نائب. ولا يجوز سحب طلب التنازل عن ولاية النائب. ويترتب على رفض مرشح في قائمة المرشحين الحصول على ولاية نائب تغيير في ترتيب وضع المرشحين على قائمة المرشحين المقابلة.

تقوم لجنة الانتخابات في سانت بطرسبرغ بحساب مجموع الأصوات التي تم الإدلاء بها في دائرة انتخابية واحدة لكل قائمة من المرشحين المقبولين لتوزيع ولايات النواب. ويبلغ عدد مقاعد النواب الموزعة على الدائرة الانتخابية الواحدة 50 مقعداً.

يتم تقسيم عدد الأصوات التي حصلت عليها كل قائمة من المرشحين المقبولين لتوزيع مقاعد النواب بالتسلسل على أرقام من سلسلة متزايدة من الأعداد الطبيعية (المقسوم عليها) من اثنين إلى 50.

وتوزع النواتج المحددة بالمنزلة العشرية السادسة المتحصل عليها من جميع قوائم المترشحين المقبولين لتوزيع مناصب النواب، بالترتيب التنازلي في الصف المساعد. بعد ذلك، يتم تحديد حاصل القسمة الذي يكون رقمه التسلسلي في السلسلة المساعدة هو 50 (الحاصل الخمسين).

إذا كان ناتجان أو أكثر في الصف المساعد يساوي الحاصل الخمسين، فيتم أولاً، من هذه الناتج، إضافة حاصل قائمة المرشحين الذين حصلوا على عدد أكبر من الأصوات إلى الصف المساعد، وفي حالة وجود تعادل الأصوات، يضاف حاصل قائمة المرشحين المسجلين سابقا.

عدد أعضاء قائمة المرشحين المقابلة الموجودين في الصف المساعد، والذين تكون أرقامهم التسلسلية أقل من أو تساوي 50، هو عدد ولايات النواب التي تتلقاها قائمة المرشحين المقابلة.

بعد توزيع ولايات النواب المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذه المادة، يتم توزيعها ضمن كل قائمة مترشحين بين المناطق الحضرية والإقليمية من قائمة المترشحين. أولاً، يتم نقل ولاية النائب إلى المرشحين المدرجين في الجزء العام من قائمة المرشحين على مستوى المدينة، حسب ترتيب وضعهم في القائمة المحددة.

إذا، بعد نقل ولاية النائب إلى المرشحين المدرجين في الجزء على مستوى المدينة من قائمة المرشحين، لا تزال هناك ولايات نائبة بسبب قائمة المرشحين هذه، يتم توزيع هذه الولايات داخل قائمة المرشحين بين الأجزاء الإقليمية بالترتيب التالي: يتم الاعتراف بالمرشحين المدرجين في الجزء الإقليمي من قائمة المرشحين في المناطق كنواب منتخبين، حيث حصلت قائمة المرشحين على أكبر نسبة من الأصوات مقارنة بالأقاليم الأخرى من عدد الأشخاص الذين شاركوا في التصويت (استنادًا إلى عدد بطاقات الاقتراع الصحيحة). ويجب ألا يتجاوز إجمالي عدد ولايات النواب الموزعة بهذه الطريقة إجمالي عدد ولايات النواب التي حصلت عليها الهيئة الانتخابية نتيجة التصويت، مع مراعاة توزيع ولايات النواب بين المرشحين الموجودين في الجزء العام من قائمة المدينة. مرشحين. يتم تحديد نسبة الأصوات بدقة حتى العلامة العشرية السادسة، وإذا كانت متساوية، تعطى الأفضلية للجزء الإقليمي من قائمة المرشحين الذي تم الإدلاء به بعدد أكبر من الأصوات.

المبلغ1عدد الناخبين المدرجين بجدول الناخبين في نهاية التصويت37026692عدد أوراق الاقتراع الواردة إلى لجنة الانتخابات الرئاسية30895723عدد أوراق الاقتراع الصادرة من لجنة الانتخابات الرئاسية للناخبين داخل مقرات الاقتراع يوم الاقتراع11998174عدد أوراق الاقتراع الصادرة للناخبين الذين صوتوا خارج مقرات الاقتراع يوم الاقتراع319755عدد الملغاة بطاقات الاقتراع185 76986عدد بطاقات الاقتراع الموجودة في صناديق الاقتراع المحمولة319527عدد بطاقات الاقتراع الموجودة في صناديق الاقتراع الثابتة11965768عدد بطاقات الاقتراع الباطلة375019عدد بطاقات الاقتراع الصالحة119102710عدد بطاقات الاقتراع المفقودة9411عدد بطاقات الاقتراع التي لم يتم احتسابها عند الاستلام12عدد الأصوات المدلى بها لكل قائمة121. فرع سانت بطرسبرغ للحزب السياسي "روسيا الموحدة"459047 37.36%132. فرع سانت بطرسبرغ للحزب الشيوعي للاتحاد الروسي196851 16.02%143. فرع سانت بطرسبرغ للحزب "روسيا العادلة: الوطن الأم/المتقاعدون/الحياة"269050 21.90%154. فرع سانت بطرسبورغ "وطنيون روسيا" 68798 5.60%165. فرع سانت بطرسبرغ "LDPR" 133742 10.88%176. "اتحاد قوى اليمين" 63539 5.17%

وسنقدم أيضًا نتائج الانتخابات الفيدرالية إلى مجلس الدوما في سانت بطرسبرغ. بلغت نسبة المشاركة في انتخابات النواب في مجلس الدوما الروسي في الدورة الخامسة في سانت بطرسبرغ 51.68٪. وكما كان متوقعا، كانت روسيا المتحدة هي الرائدة في التصويت، حيث حصلت على 53.34% من الأصوات. كما تم التغلب على حاجز الـ 7% الذي يضمن الحصول على مقاعد في البرلمان الجديد من خلال حزب "روسيا العادلة" - 15.13%، والحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية - 12.46%، والحزب الديمقراطي الليبرالي - 7.48%. وصوت 5.06% من الناخبين لصالح يابلوكو في سانت بطرسبرغ، و2.59% لصالح اتحاد قوى اليمين، و2.41% للحزب الزراعي، و2.21% لحزب القوة المدنية. وحصل "وطنيو روسيا" على 1.01% من الأصوات، وحزب العدالة الاجتماعية على 0.25%، والحزب الديمقراطي الروسي على 0.14%.

خاتمة

الاستنتاجات الرئيسية من العمل هي كما يلي:

وعادة ما توصف السلطة الشرعية بأنها قانونية وعادلة. وترتبط الشرعية بإيمان الغالبية العظمى من السكان بأن النظام الحالي هو الأفضل لبلد معين. "الشرعية" و"الشرعية" مفهومان متقاربان، لكن ليسا متطابقين. الأول أكثر عزلة وأخلاقيًا بطبيعته، بينما الثاني قانوني. تاريخياً، ظهرت عدة أنواع من الشرعية:

النوع القانوني للشرعية - إضفاء الشرعية على السلطة من خلال قواعد قانونية محددة، ودستور، مدعومًا بأنشطة المؤسسات ذات الصلة، بما في ذلك العقوبات القسرية؛ الأساس هو الفهم العام للمعايير التي يحددها القانون؛

النوع الأيديولوجي للشرعية - الاعتراف بالسلطة بسبب الاقتناع الداخلي أو الإيمان بصحة تلك القيم الأيديولوجية التي تعلنها السلطة؛ الأساس هو القيم الأيديولوجية.

الشرعية التقليدية - الاعتراف بالسلطة باعتبارها شرعية لأنها تتصرف وفقا للتقاليد والقيم التقليدية للجماهير؛ الأساس هو التقاليد والوعي التقليدي.

الشرعية الهيكلية - شرعية السلطة تنبع من الإيمان بشرعية وقيمة الهياكل والمعايير القائمة التي تحكم العلاقات السياسية؛ الأساس هو هياكل سياسية محددة.

الشرعية الشخصية (الكاريزمية) - يعتمد الاعتراف بالسلطة على إيمان الجماهير بالقدرات الخاصة للزعيم السياسي أو القائد؛ الأساس هو السلطة الشخصية للحاكم.

يظهر التحليل أن المؤسسات المختلفة للحكومة الروسية (الرئيس، مجلس الدوما، السلطات الإقليمية) تتمتع بأشكال مختلفة من الشرعية.

قائمة الأدب المستخدم

1.دستور الاتحاد الروسي (اعتمد في 12 ديسمبر 1993) م: بروسبكت، 2003 - 192 ص.

2.القانون الاتحادي الصادر في 12 يونيو 2002 رقم 67-FZ "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية وحق المشاركة في الاستفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة في 27 سبتمبر و24 ديسمبر 2002 ويونيو (23، 4 يوليو، 23 ديسمبر 2003، 7 يونيو 2004)

.القانون الاتحادي الصادر في 19 مايو 1995 رقم 82-FZ "بشأن الجمعيات العامة" (بصيغته المعدلة والمكملة في 17 مايو 1997 و19 يوليو 1998 و12 و21 مارس و25 يوليو 2002 و8 ديسمبر 2003 و29 يونيو، 2004)

.القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2003 رقم 19-FZ "بشأن انتخاب رئيس الاتحاد الروسي"

.القانون الاتحادي الصادر في 20 ديسمبر 2002 رقم 175-FZ "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة بحلول 20 ديسمبر 2002 و23 يونيو 2003)

6.القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة في 19 يونيو 2004).

.باجلاي إم في. القانون الدستوري للاتحاد الروسي م.: نورما، 2002 - 800 ص.

8.بلياخير إل.إي.، أوغورتسوفا تي.إل. مغامرات شرعية السلطة في روسيا، أو استعادة قرينة الذنب // بوليس. 2006. رقم 3.

9.Volkov Yu.، Lubsky A.، Makarenko V.، Kharitonov E. شرعية السلطة السياسية: المشاكل المنهجية والحقائق الروسية. م، 1996.

.داخين أ.أ. نظام سلطة الدولة في روسيا: العبور الظاهري // بوليس. 2006. رقم 3.

11.دستور الاتحاد الروسي: تعليق / تحرير ب.ن. توبورنينا، يو.إم. باتورينا، ر.ج. أوريخوفا. م.: «الأدب القانوني»، 2004 - 624 ص.

12.ليوبيموف أ.ب. "حول الرقابة العامة (العامة) على فرز الأصوات بالكمبيوتر أثناء الانتخابات" // التشريع، 1998، رقم 1، الصفحات 18-25.

.لوتزر ف. سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي // التشريع، 2000، رقم 9، ص 44 - 49

.تعليق علمي وعملي على دستور الاتحاد الروسي / النائب د. إد. في. لازاريف م.: محام، 2005 - 400 ص.

.تولكاتشيف ك.ب. الدساتير والمواثيق الخاصة بمواضيع الاتحاد. أوفا: تاو، 2003 - 272 ق.

الشرعية هي ثقة الشعب بأن الحكومة ستفي بالتزاماتها؛ الاعتراف بسلطة السلطات والخضوع الطوعي لها؛ فكرة عن الاستخدام الصحيح والمناسب للسلطة، بما في ذلك العنف. والسلطة الشرعية، كقاعدة عامة، قادرة على ضمان استقرار المجتمع وتنميته دون اللجوء إلى العنف.

ويجب التأكيد على أنه في ظل الظروف الحالية للتنمية في كازاخستان، يلعب المجتمع الدولي أيضًا دورًا مهمًا، وهو دور حساس للتحولات التي تحدث هنا، مما يجعل تقديم الدعم المتنوع يعتمد بشكل مباشر على مدى تأثير إجراءات الدول الأعضاء. وتتوافق السلطات مع معايير الشرعية التي يتقبلها هذا المجتمع، دون مراعاة الملامح الداخلية للبلاد. على الرغم من حقيقة أنه في البلدان ذات مستويات مختلفة من التنمية الحضارية، هناك أساليب مختلفة لفهم شرعية السلطة. ولهذا السبب، في رأينا، واجهت العمليات السياسية هياكل السلطة في جمهورية كازاخستان بالحاجة إلى اللجوء إلى كل من المصادر التقليدية والجديدة التي توفر الدعم اللازم لعملها؛ ولا شك أن هذا النهج وسع الحيز السياسي الذي يمكن للسياسات السياسية أن تلجأ إليه. تمارس السلطة. ومع ذلك، فإن هذا يشكل في الوقت نفسه تحديًا يتمثل في تطوير واعتماد مجموعة متنوعة من الحلول السياسية على الفور. إذا نشأت مؤسسات السلطة في الدول الغربية كنتيجة طبيعية لتشكيل المجتمع المدني، فإن عملية التحول الديمقراطي في كازاخستان تبدأ بإلغاء الهياكل السياسية الشمولية، خاصة في فترة زمنية قصيرة تاريخياً. وفي الوقت نفسه، أظهرت الانتخابات الأخيرة أنه من الممكن خلال فترة زمنية قصيرة جدًا تعويد السكان على مهارات التعبير الحر عن الإرادة، والامتثال لإجراءات وقواعد وأنظمة معينة في القانون.

إن تحليل مشاكل شرعية السلطة فيما يتعلق بمساحة ما بعد الاتحاد السوفيتي، بما في ذلك كازاخستان، قد بدأ للتو، ويتلقى نوعًا من الانكسار في تشكيل المؤسسات السياسية الكازاخستانية. وفي هذا الصدد، هناك حاجة إلى تطوير مثل هذه المقاربات لدراسة مشاكل الشرعية التي تسلط الضوء على الخصائص النوعية للسلطة السياسية، وتوفر الدعم اللازم لعملها المشروع.

إن أي قوة سياسية، حتى الأكثر رجعية، تسعى جاهدة إلى الظهور بمظهر الفاعل والشرعي في نظر شعبها وفي نظر المجتمع الدولي. ولذلك، فإن عملية إضفاء الشرعية على السلطة هي موضوع اهتمام خاص للنخبة الحاكمة.

أحد الأساليب الأكثر شيوعًا هو إخفاء النتائج السلبية لسياسات المرء وجميع أنواع "حشو" النجاحات الحقيقية والخيالية. وفي كثير من الأحيان، تصبح وسائل الإعلام المستقلة عقبة أمام استبدال العوامل السلبية بعوامل إيجابية.

وتخشى السلطات غير الشرعية وغير الفعالة الدخول في حوار مع المجتمع ومع خصومها، حتى لا تكشف تناقضها بالكامل. ولذلك، فهي تسعى بكل الطرق إلى الحد من أنشطة وسائل الإعلام المستقلة أو وضعها تحت سيطرتها.

فاديم فلاديميروفيتش غراتشيف، مرشح العلوم القانونية، مساعد في قسم القانون المدني والعمليات، جامعة ولاية ياروسلافل. ص. ديميدوفا.

يتعرف التداول المدني على العديد من أنواع الأوراق المالية، مما يستدعي تصنيفها. في القانون المدني، يتم تصنيف هذه الوثائق على أسس مختلفة، على وجه الخصوص: 1) حسب طريقة الإصدار - الانبعاث وعدم الانبعاث؛ 2) وفقًا لحالة المُصدر - خاص، بلدي، وحكومي؛ 3) حسب طبيعة الحق الموثق بالورق - ملكية وإلزامية وشركة؛ 4) حسب القيمة المضمنة في الورقة - السلعية والنقدية؛ 5) بالارتباط بأساس الإصدار - السببي والمجرد؛ 6) حسب وجود نموذج في الورقة - فارغ وغير رسمي؛ 7) حسب درجة استقلال الحق المصدق عليه بالورقة - الأوراق ذات الحجية العامة (الأوراق المالية بالمعنى الضيق) والأوراق المالية التي ليس لها حجية عامة<1>.

<1>للاطلاع على هذه التصنيفات وغيرها من الأوراق المالية، انظر: Shershenevich G.F. دورة قانون التجارة. م، 2003. ت 2. ص 62 - 64؛ أغاركوف م. أساسيات القانون المصرفي. عقيدة الأوراق المالية. م، 1994. س 188 - 212.

ومع ذلك، فإن التقسيم الأكثر انتشارا للأوراق المالية إلى حامل، أمر ومسجل. وعلى أي أساس يتم هذا التقسيم؟

تميزت أساسيات التشريع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهوريات عام 1991 بين هذه الأوراق وفقًا لطريقة نقلها. البند 2 من الفن. نصت المادة 31 من الأساسيات على أن الضمان لحامله يتم نقله إلى شخص آخر عن طريق التسليم، وضمان الأمر - عن طريق عمل نقش يشهد النقل، والضمان المسجل - بالطريقة المحددة لتعيين المطالبات، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك. لا يمكن اعتبار مثل هذا الحل للقضية ناجحًا. إن طريقة نقل أوراق الأمر وفقا لهذه المادة لا تسمح بتمييزها عن الأوراق المستقيمة التي يمكن نقلها أيضا عن طريق التظهير على الورقة نفسها. لذلك، على سبيل المثال، يمكن إضفاء الطابع الرسمي على نقل الكمبيالة المستقيمة من خلال التظهير الذي يتم على الكمبيالة نفسها، والذي ينبغي في هذه الحالة اعتباره بمثابة تنازل معبر عنه في شكل قصير<2>. بالإضافة إلى ذلك، وصفة الفن. يتجاهل القانون رقم 31 حقيقة أن الأوراق المالية الطلبية، ولا سيما الكمبيالات النظامية، المزودة بتظهير بياض، يمكن نقلها عن طريق التسليم البسيط (الفقرة 3 من المادة 14 من اللائحة التنفيذية بشأن الكمبيالات والسندات الإذنية، التي تمت الموافقة عليها بقرار من المكتب التنفيذي المركزي) اللجنة ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 7 أغسطس 1937 رقم 104/1341<3>)، والتي، مع ذلك، لا تحولها إلى أوراق مالية لحاملها.

<2>كراشينينيكوف إي. الطبيعة القانونية لأوراق المستقيم // مقالات عن القانون التجاري. ياروسلافل، 1996. المجلد. 3. ص 10؛ إنه هو. الأوراق المالية العادية المسجلة // الاقتصاد والقانون. 1996. ن 12. ص 82.
<3>شمال غرب اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. 1937. ن 52. الفن. 221.

هناك رأي واسع النطاق في الأدبيات بأن تقسيم الأوراق المالية إلى الأنواع المحددة يتم حسب طريقة تعيين الشخص المرخص له<4>. ومن هذا المنطلق يتم تحرير ورقة اسمية باسم شخص معين، وتحرير ورقة أمر بأمر شخص معين، وتحرير ورقة حامل باسم حامل الورقة. هذا التقسيم للأوراق المالية المعتمد بموجب الفقرة 1 من الفن. 145 من القانون المدني للاتحاد الروسي، مرفوض بحق من قبل المدنيين للأسباب التالية<5>.

<4>انظر على سبيل المثال: Gareis K. القانون التجاري الألماني. م، 1895. العدد. 2. ص 510؛ شيرشينيفيتش ج.ف. كتاب القانون التجاري (حسب طبعة 1914). م، 1994. ص 174؛ فيرشينين أ.ب. محتويات الحقوق المعتمدة بالأوراق المالية // مقالات عن القانون التجاري. ياروسلافل، 1997. المجلد. 4. ص37؛ القانون المدني / إد. أ.ب. سيرجيفا ويو.ك. تولستوي. الطبعة السادسة. م ، 2002. ت 1. ص 266 (مؤلف الفصل - أ.ب. سيرجيف).
<5>أغاركوف م. مرسوم. مرجع سابق. ص 190 - 191؛ كراشينينيكوف إي. حصة مسجلة كضمان // مقالات عن القانون التجاري. ياروسلافل، 1995. المجلد. 2. ص 5 - 6.

أولاً: يجوز أن تشير الأوراق المالية لحاملها إلى الشخص الحائز على الحق في الورقة. لذلك، على سبيل المثال، الفقرة. 5 ملاعق كبيرة. 5 من قانون الشيكات الموحدة لعام 1931 والفقرة. 4 ملاعق كبيرة. تصنف المادة 982 من قانون الالتزامات الإستوني لعام 2001 الشيكات لحاملها مع شرط بديل لحامل، أي المستندات التي تشير إلى شخص معين مع إضافة عبارة "أو لحاملها" أو شرط آخر مماثل.

ثانيًا، لا تحتوي الأوراق المالية لحاملها دائمًا على شرط لحاملها، أي كلمة "لحاملها". قد لا يحتوي الضمان على مثل هذا الشرط ولا يزال يعتبر ضمانًا لحامله. لذلك، على سبيل المثال، إذا كانت شهادة الادخار لا تشير إلى اسم المودع، فإنها تعتبر شهادة لحاملها (البند 8 من اللائحة التنفيذية "بشأن شهادات الادخار والإيداع لمؤسسات الائتمان"، المعتمدة برسالة من البنك المركزي 10 فبراير 1992 ن 14-3-20<6>).

<6>نشرة بنك روسيا. 1998. ن 64؛ 2000. ن 66 - 67.

ثالثًا، شرط الأمر، الذي يشير إلى إمكانية تحديد موضوع القانون بموجب ضمان بأمر من الحائز الأول للضمان، ليس جزءًا إلزاميًا من ضمان الأمر. تعتبر بعض الأوراق، وخاصة السندات الإذنية والكمبيالات، بمثابة مذكرات بقوة القانون، أي أنها لا يمكن أن تحتوي إلا على اسم المشتري الأول دون الإشارة إلى قدرته على تعيين موضوع القانون بموجب الورقة بأمره و وفي الوقت نفسه توفر له مثل هذه الفرصة (الفقرة 1 من المادة 11 أحكام الكمبيالات والسندات الإذنية).

ويبدو أن التقسيم قيد النظر ينبغي أن يكون على أساس أسلوب إضفاء الشرعية على حامل الورقة باعتباره موضوعا للقانون المصدق عليه بالورقة<7>. وفقًا لأساس التصنيف هذا، لا يتم تقسيم الأوراق المالية إلى ثلاثة، بل إلى أربعة أنواع. يتم تنفيذ هذا التقسيم من قبل العديد من التجار المحليين وهو السائد حاليًا في القانون المدني الروسي.<8>.

<7>أغاركوف م. مرسوم. مرجع سابق. ص 194 - 197.
<8>انظر على سبيل المثال: كراشينينيكوف إ. الأوراق المالية لحاملها في نظام الأوراق المالية // الدولة والقانون. 1993. ن 12. س 43 - 44؛ غراتشيف ف. تقنين الأوراق المالية // مقالات عن قانون التجارة. ياروسلافل، 1996. المجلد. 3. ص 19؛ تشوفاكوف ف. حول مشكلة تصنيف الأوراق المالية // Code-info. 2001. ن 2. ص 19؛ تريجوبينكو إي يو. طلب الأوراق المالية. ياروسلافل، 2002. ص 18. بعض المؤلفين، ولا سيما إ. سوخانوف، حدد طريقة الشرعية مع طريقة تعيين الشخص المخول بالورق (انظر: القانون المدني / تحرير إ.أ. سوخانوف. الطبعة الثانية م.، 2004. ت. 1. ص 422). ومع ذلك، لا يجوز أن يكون الحائز الشرعي للورقة هو الشخص الموكل بالورقة (مثلاً السارق الذي سرق ورقة حاملاً يجوز شرعه بتقديم الورقة، مع أنه ليس صاحب الحق المصدق بها). كما أن تقسيم الأوراق المالية وفق طريقة الشرعية كما أثبت م.م. Agarkov، يؤدي إلى تصنيفهم إلى أربعة أعضاء، في حين أن تقسيمهم وفقًا لطريقة تعيين الشخص المرخص له يسمح لنا بالتمييز بين ثلاثة أنواع فقط من الأوراق المالية.

والتشريع ينشئ افتراض أن صاحب الورقة له الحق المصدق عليه. ويتم ذلك بمساعدة تقنين الوقائع، والتي تشمل تقديم الورقة للملتزم، وبيان اسم المالك في نص الوثيقة، ووجود التظهيرات على الورقة، والتأشير في دفتر الصك. شخص ملزم، الخ تختلف مجموعة هذه الحقائق التي تضفي الشرعية على حاملها كموضوع للقانون ذي الصلة باختلاف نوع الضمان.

يتم تنفيذ المشروع لصالح صاحب الضمان والكيان الملتزم والأطراف الثالثة<9>. إن صاحب الوثيقة مهتم بشرعيته، لأنه يسمح له بممارسة الحق المصدق عليه من الضمان. للمدين مصلحة في التنفيذ للحامل الشرعي، لأنه في هذه الحالة بريء من التزامه، ولو لم يكن الحامل هو الشخص المفوض بالسند. يهتم الطرف الثالث بالشرعية عند الحصول على الضمان، حيث أن إضفاء الشرعية على المتصرف بمثابة شرط أساسي للاستحواذ بحسن نية، ويحدد بدوره شرعية المستحوذ كموضوع للقانون بموجب الضمان.

<9>أغاركوف م. مرسوم. مرجع سابق. ص 177، 178.

اعتمادا على طريقة إضفاء الشرعية على صاحب الضمان، تنقسم جميع الأوراق المالية المعروفة بالتشريع الروسي إلى الأنواع التالية.

تضفي الأوراق المالية لحاملها الشرعية على حاملها باعتباره موضوعًا للحق المصدق عليه بالورقة بمجرد تقديم الورقة. تشمل الأوراق المالية لحاملها إيصالات المستودعات البسيطة (البند 1 من المادة 917 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، ودفاتر التوفير لحاملها (الفقرة 1 من البند 1 من المادة 843 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، والشيكات لحاملها (المادة 878). من القانون المدني للاتحاد الروسي)، سندات الشحن لحاملها (المادة 146 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)، السندات لحاملها (الفقرة 1 من المادة 16 من القانون الاتحادي "في سوق الأوراق المالية")، شهادات الإيداع والادخار لحاملها (البند 2 من المادة 844 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، إلخ.

أمر الأوراق المالية، ومن الأمثلة على ذلك الكمبيالات النظامية (الفقرة 1 من المادة 11، الفقرة 1 من المادة 16 من اللائحة التنفيذية بشأن الكمبيالات والسندات الإذنية)، الشيكات النظامية (الفقرة 1 من البند 3 من المادة 880 من القانون المدني) الاتحاد الروسي) وطلب سندات الشحن (المادة 146 من قانون العمل في الاتحاد الروسي)، إضفاء الشرعية على حاملها إذا تمت الإشارة إليه في الورقة نفسها باعتباره المشتري الأول لها<10>أو إذا انتهت عليه سلسلة متواصلة من التظهيرات. قد يكون التأييد شخصيًا أو ترويسة. الأول، على عكس النموذج الفارغ، يحتوي على اسم المظهر.

<10>يعتقد البعض أن مثل هذا المؤشر ليس جزءًا من التكوين الفعلي للشرعية في ورقة الأمر (انظر، على سبيل المثال: Tregubenko E.Yu. Decree. Op. الصفحات 18 - 19). حول مغالطة هذا الرأي، انظر: Grachev V.V. تفصيل. في الكتاب: Tregubenko E.Yu. طلب الأوراق المالية. ياروسلافل، 2002 // الفقه. 2003. ن 3. ص 232.

تحدث استمرارية سلسلة من التظهير عندما يتم النقش الأول من قبل المشتري الأول للورقة، وكل تظهير لاحق يتم من قبل الشخص الذي استلم الورقة بموجب التظهير السابق. إن النقش الفارغ الذي يقوم به شخص شرعي لا يقطع سلسلة التظهير.

يمكن نقل ضمان الأمر المظهر على بياض بنفس طريقة نقل الضمان لحامله، أي عن طريق تسليم المستند إلى المشتري (البند 3 من المادة 14 من اللائحة التنفيذية بشأن الكمبيالات والسندات الإذنية). ومع ذلك، فإن هذا لا يحولها إلى وثيقة لحاملها.<11>نظرًا لأن حامل هذه الورقة يتمتع بالشرعية بطريقة متأصلة ليس لحاملها، بل لأمر الأوراق المالية (الفقرة 1 من المادة 16 من اللائحة التنفيذية بشأن الكمبيالات والسندات الإذنية)<12>.

<11>أغاركوف م. مرسوم. مرجع سابق. ص 191 - 192؛ كراشينينيكوف إي. إعداد كمبيالة. ياروسلافل، 1992. ص 32 - 34؛ تشوفاكوف ف. مرسوم. مرجع سابق. ص 18؛ القانون المدني / إد. أ.ب. سيرجيفا ويو.ك. تولستوي. الطبعة الرابعة. م، 2003. ت 2. ص 564 (مؤلف الفصل - د.أ. ميدفيديف).
<12>لمزيد من المعلومات حول هذا، راجع: Grachev V.V. نقل فاتورة مصادق عليها فارغة // مقالات عن القانون التجاري. ياروسلافل، 2004. العدد. 11. ص 85 - 90.

الأوراق المالية المسجلة، والتي وفقًا للتشريع الحالي هي أسهم مسجلة وسندات مسجلة (المادة 143 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، تضفي الشرعية على حاملها عند الإشارة إلى اسمه على الورقة، وكذلك في كتاب (سجل) من شخص ملزم.

الأوراق المالية العادية المسجلة (أوراق ريكتا)، مثل، على سبيل المثال، سندات الشحن المسجلة (المادة 146 من قانون العمل والتجارة في الاتحاد الروسي)، وسندات ريكتا (الفقرة 2 من المادة 11 من اللوائح المتعلقة بالكمبيالات والسندات الإذنية) والشيكات المسجلة (البند 2 من المادة 880 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، تضفي الشرعية على حاملها إذا تم تسميته على أنه مفوض في الورقة نفسها أو كان شخصًا وصلت إليه الورقة في حالة مدنية عامة طريقة.

على عكس الأوراق المالية لحاملها وأوامرها والأوراق المالية المسجلة، لا تتمتع الأوراق المالية المستقيمة بصلاحية عامة وليست مخصصة للتداول، ونتيجة لذلك لا يصنفها بعض المؤلفين كأوراق مالية. على سبيل المثال، إ.أ. يجادل سوخانوف بأن الكمبيالات المسجلة والشيكات المسجلة لا يعتبرها القانون المدني للاتحاد الروسي بمثابة أوراق مالية<13>. لكن الأوراق المالية التي أشار إليها المؤلف تندرج بالكامل ضمن التعريف القانوني للأوراق المالية (الفقرة 1، البند 1، المادة 142 من القانون المدني للاتحاد الروسي) وبالتالي فهي مغطاة بقائمة الأوراق المالية الواردة في المادة. 143 القانون المدني للاتحاد الروسي.

<13>القانون المدني / إد. إ.أ. سوخانوف. ت1.ص423.تقريبا. 1.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مصطلح "مسجلة" يستخدم من قبل المشرع الروسي لتعيين كل من الأوراق المالية المسجلة والعادية<14>. ومع ذلك، كلاهما، خلافا لرأي أ.ب. سيرجيفا<15>لا تشكل مجموعة واحدة من الأوراق المالية، لأنها تختلف عن بعضها البعض في عدد من النواحي (من خلال طريقة التشريع، وطريقة النقل، وما إلى ذلك).

<14>كراشينينيكوف إي. الطبيعة القانونية لأوراق المستقيم. ص 4 - 5.
<15>القانون المدني / إد. أ.ب. سيرجيفا ويو.ك. تولستوي. ط1.ص267.

إ.أ. يعتقد سوخانوف أن أوراق المستقيم هي فقط تلك الأوراق المسجلة التي لا يمكن نقلها إلى أشخاص آخرين<16>. في الواقع، تتمتع أوراق المستقيم، كقاعدة عامة، بخاصية العبور. على سبيل المثال، يمكن نقل الكمبيالات المسجلة وشهادات الإيداع (الادخار) المسجلة عن طريق التنازل (الفقرة 2، المادة 11 من اللائحة التنفيذية بشأن الكمبيالات والسندات الإذنية، الفقرة 1، الفقرة 16 من اللائحة التنفيذية "بشأن شهادات الادخار والإيداع" مؤسسات الائتمان ").

<16>القانون المدني / إد. إ.أ. سوخانوف. ط1.ص423.

تعتبر طرق إضفاء الشرعية التي تمت مناقشتها أعلاه نموذجية بالنسبة للنوع المقابل من الأوراق المالية. ومع ذلك، في بعض الحالات، قد تكون ظروف أخرى أيضًا بمثابة حقائق تضفي الشرعية. على سبيل المثال، الشخص الذي حصل على سند مسجل بالميراث يتم إضفاء الشرعية عليه من خلال تقديم السند وشهادة الحق في الميراث. عند حبس الرهن على كمبيالة أمر تم الحصول عليها نتيجة للمزاد، يلزم تقديم دليل على شراء الكمبيالة في مزاد لإضفاء الشرعية على حاملها. لإضفاء الشرعية على شيك مسجل تم الحصول عليه نتيجة لتقسيم كيان قانوني، يلزم تقديم ميزانية عمومية للفصل. عند استخدام هذه الحقائق، فإننا نتحدث عن أساليب غير نمطية لإضفاء الشرعية<17>والتي لا تؤخذ بعين الاعتبار عند تصنيف الأوراق المالية.

<17>غراتشيف ف. شرعية الأوراق المالية. ص 21.

وعادة ما توصف السلطة الشرعية بأنها قانونية وعادلة. وترتبط الشرعية بإيمان الغالبية العظمى من السكان بأن النظام الحالي هو الأفضل لبلد معين.

مصطلح "الشرعية" نفسه يُترجم من الفرنسية إلى "الشرعية". لكن الترجمة ليست دقيقة تماما. وتنعكس الشرعية في مصطلح "الشرعية". "الشرعية" و"الشرعية" مفهومان متقاربان، لكن ليسا متطابقين. الأول أكثر تقييمًا وأخلاقيًا بطبيعته، والثاني قانوني.

وخص بالذكر عالم الاجتماع الألماني الشهير م. ويبر ثلاث طرق لتحقيق الشرعيةتعكس خصائص دوافع التقديم.

1. الشرعية التقليدية إنه ينشأ بفضل العادات، وعادة طاعة السلطة، والإيمان بثبات وقدسية الأوامر القائمة منذ زمن طويل. الهيمنة التقليدية متأصلة في الأنظمة الملكية. ويؤدي الثقل الساحق للتقاليد إلى قيام الناس بإعادة إنتاج علاقات القوة والتبعية على مدى أجيال عديدة. إن الشرعية التقليدية، في دوافعها، تشبه في كثير من النواحي العلاقات في الأسرة الأبوية، القائمة على الطاعة المطلقة لكبار السن وعلى الطبيعة الشخصية غير الرسمية للعلاقات. إن قوة التقاليد هي أنه عندما يكسرها القادة، فقد يفقدون شرعيتهم في أعين الجماهير. وبهذا المعنى، فإن سلطة النخبة مقيدة بشكل صارم بنفس التقاليد التي تمنحها الشرعية. الشرعية التقليدية دائمة. لذلك، كما يعتقد M. Weber، فإن الحفاظ على الملك الوراثي، الذي يعزز سلطة الدولة بتقاليد عمرها قرون من تقديس السلطة، مفيد لاستقرار الديمقراطية.

2. الشرعية القانونية أو العقلانية القانونية. وهو يقوم على الاعتراف الطوعي بالمعايير القانونية الراسخة التي تهدف إلى تنظيم علاقات الإدارة والتبعية. الشكل الأكثر تطوراً لهذا النوع من الحكم هو الدولة الدستورية، حيث تحدد المعايير المحايدة بوضوح قواعد عملها. ومن ناحية أخرى، فإن هذه المعايير قابلة للتغيير، والتي يوجد لها إجراءات يحددها القانون. وفي أنظمة من هذا النوع، تكتسب سلطة النخبة السياسية الشرعية من خلال "سيادة القانون". ولتبرير سلطتها، تلجأ النخبة إلى التشريع الحالي (الدستور).

3. الشرعية الكاريزمية. فهو يقوم على الإيمان بالصفات الاستثنائية للقائد التي وهبه الله إياها، أي الإيمان بجاذبيته. لذلك، في بعض الأحيان يتم تأليهه، يتم إنشاء عبادة شخصيته. القوة الكاريزمية غير مستقرة نسبيًا مقارنة بالسلطة التقليدية والقانونية. ترتبط الكاريزما ارتباطًا وثيقًا بسمات الشخصية، في حين أن التقاليد والقانون من حقائق الحياة الاجتماعية. غالبًا ما يتم استخدام الأسلوب الكاريزمي لإضفاء الشرعية خلال فترات التغيير الثوري، عندما لا تستطيع الحكومة الجديدة الاعتماد على سلطة التقاليد أو إرادة الأغلبية المعبر عنها ديمقراطيًا في الاعتراف بها من قبل السكان. في هذه الحالة، تتم تنمية عظمة شخصية القائد بشكل واعي، حيث تقدس سلطته مؤسسات السلطة وتساهم في الاعتراف بها وقبولها من قبل السكان. تعتمد الشرعية الكاريزمية على العلاقة العاطفية والشخصية بين القائد والجماهير.

ولا تقتصر شرعية السلطة على هذه الأنواع الكلاسيكية الثلاثة. وهناك آخرون، على سبيل المثال، الشرعية الأيديولوجية.جوهرها هو تبرير السلطة بمساعدة الأيديولوجية التي تم إدخالها في الوعي الجماهيري. تبرر الأيديولوجية الحق في الحكم من خلال توافق السلطة مع مصالح الشعب أو الأمة أو الطبقة. وتقوم الشرعية العقائدية على التأثير في وعي الناس وباطنهم من خلال أساليب الإقناع والإيحاء. ولكن على عكس الشرعية العقلانية القانونية، التي تناشد الوعي والعقل، فإن الشرعية الأيديولوجية هي عملية أحادية الاتجاه لا تنطوي على ردود الفعل، والمشاركة النشطة للمواطنين في تطوير الأيديولوجية.

في النصف الثاني من القرن العشرين. تلجأ العديد من الدول الناشئة إلى تعزيز الشرعية القومية في محاولة لكسب الاعتراف والدعم من السكان. وهذا النوع من الشرعية متأصل، بدرجة أكبر أو أقل، في العديد من الدول الحديثة.

وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن أنواع السلطة ترتبط بواقع سياسي محدد. إن الأنظمة السياسية القائمة حقاً عبارة عن تشابك بين الأنواع الثلاثة، حيث يسود أحد هذه الأنواع. ولذلك، لا ينبغي للمرء أن يخلط بين أنواع السلطة التي تم تحديدها كمفهوم نظري وبين الواقع الملموس للأنظمة السياسية، حيث تظهر فقط جزئيًا ومجمعة مع بعضها البعض. وفي الوقت نفسه، بدون تحديد هذه الأنواع المثالية، سيكون فهم الأنظمة السياسية الحقيقية مستحيلاً.

وقد حدد الباحثون عدة مصادر للشرعية.

1. مشاركة المواطنين في الحكم،مما يخلق مشاركة عامة للناس في السياسات التي تنتهجها السلطات، مما يسمح للمواطنين بأن يشعروا إلى حد ما بأنهم رعاياها.

2. الشرعية التكنوقراطية،أي الشرعية من خلال أنشطة السلطة الاقتصادية والعسكرية والتعليمية وما إلى ذلك.

وفي هذه الحالة تعتمد الشرعية بشكل مباشر على نجاح مثل هذه الأنشطة. فالفشل في إضعاف شرعية الحكومة، والنجاحات في تعزيزها (على سبيل المثال، اليابان، وكوريا الجنوبية، وسنغافورة، وغيرها).

3. الشرعية من خلال الإكراه.كل شيء يهدف إلى الإكراه، لكن الأشكال مختلفة. وهي تتجلى في تقييد حقوق وحريات المواطنين. وكلما كان الإكراه أقوى، انخفض مستوى الشرعية. القوة هي الحجة الأخيرة للسلطة، والتي تسعى من خلالها إلى زيادة شرعيتها.

تشغل مشاكل نزع الشرعية مكانًا مهمًا في عمل السلطة، والتي يمكن أن يؤدي تفاقمها إلى أزمة وحتى انهيار النظام السياسي.

الأسباب الرئيسية لنزع الشرعية هي ما يلي:

أ) التناقض بين القيم العالمية المهيمنة على المجتمع والمصالح الأنانية للنخبة الحاكمة؛

ب) التناقض بين فكرة الديمقراطية والممارسة الاجتماعية والسياسية. ويتجلى ذلك في محاولة حل المشاكل بالقوة، من خلال الضغط على وسائل الإعلام؛

ج) غياب آلية حماية مصالح الجماهير في النظام السياسي؛

د) زيادة البيروقراطية والفساد؛

هـ) القومية والانفصالية العرقية في الدول المتعددة الجنسيات، والتي تتجلى في رفض السلطة الفيدرالية؛

و) فقدان النخبة الحاكمة إيمانها بشرعية سلطتها، وظهور تناقضات اجتماعية حادة داخلها، والصراع بين فروع السلطة المختلفة.

هذه هي أهم مشاكل شرعية السلطة التي أصبحت في الظروف الحديثة في غاية الأهمية.

فهرس

1) السلطة: مقالات عن الفلسفة السياسية للغرب // إد. مشينيرادزي م.م.م.، 1995.

2) إيلين أولا. بديهيات القوة. 1994. كراسنوف بي.

3) رازوفاييف السلطة في روسيا: البعد البيروقراطي 1995.

4) شيستوبال V. B. صورة القوة في روسيا: الرغبات والواقع 1995.

شرعية.نشأ هذا المصطلح في فرنسا في القرن التاسع عشر وكان يعني السلطة القائمة قانونيًا، بدلاً من السلطة التي تم الاستيلاء عليها بالقوة. هذا المصطلح غير قانوني. وهذا دعم لتبرير السلطة من قبل السكان. وهذا هو تحقيق الاتفاق بين السلطات والسكان. إنه أكثر من مفهوم نفسي. أنت بحاجة إلى التركيز على الأغلبية، وإلا سيكون من الصعب الحكم.

بحثت في مشكلة الشرعية م. ويبر.وقد اختص 3 يكتبشرعية:

1. تقليديشرعية. يطيع الناس لأن التقليد يقول ذلك، لقد كان دائما كذلك (قوة الشيوخ - حكم الشيخوخة، قوة القائد، قوة الملك)؛

2. الكاريزميةشرعية. الكاريزما (هدية يونانية خاصة، سوبرمان). لأنه يعتمد على الصفات الشخصية. شخصيات مثل يسوع المسيح، سليمان، محمد، بوذا، هتلر، ستالين، لينين كانت تتمتع بالكاريزما. في الواقع، ليس كل السياسيين يتمتعون بالكاريزما. يتم إنشاء الكاريزما بشكل مصطنع بمساعدة وسائل الإعلام. القوة في حد ذاتها تخلق الكاريزما. تتمتع مؤسسات السلطة أيضًا بالكاريزما، على سبيل المثال، مؤسسة الرئاسة في الولايات المتحدة، ومؤسسة البابا الكاريزمية، والفاتيكان. لكن ليس من الضروري أن يتمتع الإنسان بهذه الصفات. وبحسب فيبر، فهي متأصلة في الأنبياء والقادة السياسيين. يجب على الناشط أن يلبي دائمًا احتياجات الجماهير ويحافظ على الكاريزما التي يتمتع بها. ومن الصعب الحفاظ على الكاريزما في ظل ظروف الاستقرار؛ فالصدمات مطلوبة. إن عملية تغيير السلطة صعبة، فالناس لا يرون قادة آخرين. تم انتخاب ريغان رئيسًا في سن 69 عامًا وتوقف عن منصبه كرئيس في سن 77 عامًا.

3. قانونيالشرعية (العقلانية-القانونية). لأنه يقوم على قوة القانون. لا يثق الناس في الأفراد بقدر ما يثقون في القواعد والقانون. العامل الرئيسي ليس الشخص، بل القانون. وفي هذه الحالة تتطابق الشرعية والشرعية. سمة اقتصاد السوق ودولة سيادة القانون. وظهرت مع ظهور السياسة كنشاط مهني. يظهر مسؤولون مدربون تدريباً خاصاً - بيروقراطيون. يرى فيبر أن البيروقراطية هي شكل خالص من أشكال الهيمنة المشروعة.

ومن المعتاد تخصيص 3 مستوىشرعية السلطة:

1. أيديولوجي. ويتجلى ذلك في مدى ثقة المواطنين بالقوانين التي تتبناها النخبة. الحكومة تفي بما وعدت به.

2. الهيكلي. ثقة المواطنين في المؤسسات، وفي النظام، وبالتالي في القادة.

3. شخصية. الثقة في الأشخاص الذين هم في السلطة. قريب من النوع الكاريزمي.

4. عرقي. وينشأ عندما يتم انتخاب الهيئات الحكومية من أشخاص ينتمون إلى مجموعة عرقية معينة. دول البلطيق - الإستونيون واللاتفيون.

الشرعية. هذا هو المبرر القانوني للسلطة، وهذا هو اختصاصها القانوني، والامتثال للقواعد القانونية. فالشرعية وحدها لا تكفي؛ بل هناك حاجة إلى الدعم الاجتماعي من المواطنين.

ويحدد العلماء أيضًا أنواعًا أخرى من الشرعية: "الموافقة تحت التهديد بالعنف"؛ المستندة إلى لامبالاة السكان؛ الواقعية (مقابل الوعود بالمنافع)؛ الأيديولوجية (الدعاية لأفكار معينة حول السلطة والواقع الاجتماعي)؛ الوطنية (مقابل الوعود بالمنافع)؛ الشرعية (الدعاية لأفكار معينة حول السلطة والواقع الاجتماعي)؛ الوطنية (مقابل الوعود بالفوائد). اعتزاز الإنسان بوطنه وسياساته)؛ تكنوقراطية (يُنظر إلى السياسة على أنها حرفة تتطلب معرفة فنية وخبرة).

مرافق:

تحدد الأدبيات الوسائل التالية لإضفاء الشرعية على السلطة: السياسية والأيديولوجية والقانونية والأخلاقية (العدالة وتحقيق الصالح العام) والنفسية (مناشدة التقاليد).

موضوعات وأهداف العلاقات السياسية. م فيبر "السياسة كمهنة ودعوة".

العلاقات السياسية هي العلاقات بين القوى والمؤسسات الاجتماعية المختلفة التي يمكن أن تعمل كموضوعات مستقلة للعلاقات السياسية.

موضوعات السياسة - المشاركون في العلاقات السياسية - أصحاب الأفعال.

أهداف السياسة - المشاركون في العلاقات السياسية - المشكلات السياسية، يهدف العمل السياسي لموضوعات السياسة إلى تغييرها أو تحويلها أو دعمها.

ومن بين موضوعات العلاقات السياسية يمكن تمييز ما يلي:

– الأفراد – المواطنون العاديون، وقادة الأحزاب السياسية والحركات الاجتماعية؛

- الفئات الاجتماعية - الطبقات، الطبقات الاجتماعية، المجموعات العرقية، الطوائف (المجتمعات الدينية)، المجموعات الصناعية، الشركات؛

- النخب الحاكمة، البيروقراطية، جماعات الضغط. من المهم أن M. Weber ربط ظهور وتأسيس الدولة الحديثة في الغرب بتشكيل الجهاز البيروقراطي. ويزداد اعتماد الدولة على البيروقراطية مع نموها. تطورت الدولة والبيروقراطية والرأسمالية في اعتماد وثيق على بعضها البعض. وبمساعدة الجهاز البيروقراطي، كما يعتقد فيبر، تم التغلب على العواقب السلبية للنظام الطبقي وانتقال السلطة الإقطاعية عن طريق الميراث. ومن سمات الجهاز البيروقراطي فئة المسؤولين الذين يتقاضون أجورهم من خزينة الدولة. مقر الإدارة، الذي يمثل في مظهره الخارجي مؤسسة للهيمنة السياسية، مثل أي مؤسسة أخرى، مقيد بالحاكم، بالطبع، ليس فقط بفكرة الشرعية التي تمت مناقشتها للتو. إن خضوعه يكون بسبب وسيلتين تجذبان المصلحة الشخصية: المكافأة المادية والشرف الاجتماعي.

* رجال الدين، النحويون، نبلاء البلاط، الأرستقراطيون (النبلاء)، المحامون.

– المؤسسات السياسية – الدولة، الأحزاب السياسية، الحركات الاجتماعية؛

- المنظمات الدولية، والشركات عبر الوطنية (TNCs) - الأمم المتحدة (UN)، وصندوق النقد الدولي (IMF)، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)، وكتلة شمال الأطلسي العسكرية (NATO)، ومنظمة التجارة العالمية ( منظمة التجارة العالمية)، ومجلس أوروبا، والبرلمان الأوروبي، والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وما إلى ذلك.

يمكن أن تكون أهداف العلاقات السياسية:

– السلطة السياسية جوهرها وبنيتها وموضوعاتها.

– الأنظمة والأنظمة السياسية، مميزاتها وعيوبها، شروط التغيير والتغيير؛

- سيادة القانون والمجتمع المدني؛

- أشكال الحكومة والهيكل الإقليمي؛

- أنواع الأنظمة الانتخابية، والعملية الانتخابية؛

- الصراعات السياسية وسبل حلها.

- التقنيات السياسية الحديثة؛

– العلاقات السياسية الدولية وتشكيل الفضاء الأوروبي الموحد.

IC النسبي

النظام الانتخابي هو مجموعة من القواعد والمبادئ والأعراف والأساليب التي وضعها القانون، والتي بواسطتها يتم تشكيل النظام الانتخابي نتائج التصويت وتوزيع مناصب النواب.

هناك 3 أنواع من IP:

· الأغلبية

· متناسب

مختلط

النظام الانتخابي النسبي.ينطبق فقط على الأحزاب السياسية. في هذه الحالة، يجوز انتخاب عدة أحزاب سياسية، يعتمد عدد مقاعدها في الهيئة التمثيلية (البرلمان) (بالتناسب) على عدد الأصوات المدلى بها لها. وتوزع الولايات بين الأحزاب بحسب عدد الأصوات التي تم الإدلاء بها لها.

وكلما ارتفعت العتبة الانتخابية، قل عدد الأحزاب في البرلمان. يمكن استخدام العتبة لتنظيم عددهم.

مزايا:

Ø يأخذ في الاعتبار المصالح المختلفة للناخبين؛

Ø يعكس التوازن الحقيقي للقوى.

Ø تحسين الثقافة السياسية للناخبين.

Ø يحفز الاهتمام العام بأنشطة الأحزاب.

لقد تم الآن تطبيق النظام الانتخابي النسبي في حوالي 60 دولة حول العالم، بما في ذلك روسيا وإسرائيل والدنمارك وتركمانستان.

عيوب:

Ø قد يحدث عدم اتساق مع العديد من الأطراف؛

Ø يعزز نمو عدد الأحزاب، التي عادة ما تكون غير مستقرة (يمكن تنظيمها من خلال العتبة الانتخابية)؛

Ø دور الأحزاب الصغيرة آخذ في التزايد.

Ø تبدأ الأطراف في الانحطاط؛

Ø لا يتم تقييم الصفات الشخصية للمرشحين.

والنتيجة السياسية هي ظهور وتطور الأحزاب الصغيرة. ويشجع هذا النظام نظام التعددية الحزبية

· قائمة الحفلات المغلقة يحق للناخبين التصويت لحزب ما فقط. ولا يستطيع الناخبون تغييره؛

· فتح القائمة. يمكن للناخبين تغيير تفضيل (ترقيم) المرشحين؛

· قائمة شبه جامدة. يُمنح المقعد الأول دائمًا لزعيم الحزب، ويتم تعيين المقاعد المتبقية من قبل الشعب (هولندا، الدنمارك، النمسا)؛

· الضرب. منع المرشحين من أحزاب مختلفة (سويسرا، لوكسمبورغ). يمتلك الناخبون أصواتًا متعددة (على سبيل المثال، 5).