رقابة الدولة (الإشراف) في مجال التعليم

توضح المقالة أنواع عمليات التفتيش على المؤسسة التعليمية وخطة عمل مدير المدرسة وموظفيها استعدادًا لها.

من خلال العمل كرئيس لمؤسسة تعليمية لمدة 18 عامًا، أتيحت لي الفرصة للتعرف على جميع أنواع عمليات التفتيش على المؤسسة التعليمية.

تمت الموافقة على اللوائح المتعلقة برقابة الدولة في مجال التعليم. ينص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 مارس 2011 رقم 164 على إمكانية إجراء عمليات تفتيش مجدولة وغير مجدولة.

عند تنفيذ إشراف الدولة في مجال التعليم، يكون موضوع التفتيش هو امتثال الهيئات الإدارية والمنظمات لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم. موضوع عمليات التفتيش غير المجدولة هو أيضًا تنفيذ الهيئات الإدارية والمنظمات لتعليمات الهيئات المعتمدة للقضاء على انتهاكات تشريعات الاتحاد الروسي في مجال التعليم.

عند تنفيذ رقابة الدولة على جودة التعليم، يكون موضوع عمليات التفتيش (المقررة وغير المجدولة) هو امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب والخريجين لمتطلبات المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية.

تنقسم جميع عمليات التفتيش إلى وثائقية وفي الموقع.

يتم إجراء عمليات التحقق من المستندات في موقع الجهة المعتمدة من خلال دراسة الوثائق والمعلومات المقدمة من الهيئات الإدارية والمنظمات والأشخاص الآخرين الخاضعين للتفتيش، بالإضافة إلى تحليل المعلومات المنشورة على المواقع الرسمية للمؤسسات التعليمية على الإنترنت.

يتم إجراء عمليات التفتيش الموقعي في موقع وموقع أنشطة الهيئات والمنظمات الإدارية الخاضعة للتفتيش.

وفقا للمادة 11 من القانون رقم 294-FZ، فإن موضوع التحقق الوثائقي هو المعلومات الواردة في وثائق المنظمة التعليمية، التي تحدد الشكل التنظيمي والقانوني والحقوق والالتزامات؛ الوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطة المنظمة والمتعلقة بالوفاء بالمتطلبات والمتطلبات الإلزامية التي تحددها القوانين القانونية البلدية وتنفيذ التعليمات والقرارات الصادرة عن هيئات مراقبة الدولة (الإشراف) وهيئات الرقابة البلدية.

موضوع التفتيش الميداني لمنظمة تعليمية هو المعلومات الواردة في الوثائق، فضلا عن حالة الأراضي والمباني والهياكل والهياكل والمباني والمعدات والمركبات المستخدمة في تنفيذ الأنشطة والسلع المنتجة و المباعة من قبل المؤسسة التعليمية (العمل المنجز والخدمات المقدمة) والتدابير المتخذة للامتثال للمتطلبات الإلزامية.

يتم إجراء التفتيش الموقعي (المقرر وغير المجدول) في موقع المؤسسة التعليمية أو في المكان الذي تتم فيه أنشطتها فعليًا. يتم إجراء التفتيش الموقعي إذا لم يكن من الممكن أثناء التفتيش المستندي ما يلي:

التحقق من اكتمال وموثوقية المعلومات الواردة في وثائق المؤسسة التعليمية المتاحة لهيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية ؛

تقييم امتثال أنشطة الكيان القانوني للمتطلبات الإلزامية دون تنفيذ تدابير الرقابة المناسبة.

سأتناول بشكل منفصل قائمة الانتهاكات الجسيمة أثناء عمليات التفتيش:

1. مخالفة المواعيد النهائية لإجراء عمليات التفتيش المجدولة، وإجراء عمليات التفتيش المجدولة بشكل غير مطابق للخطط السنوية المعتمدة لعمليات التفتيش المجدولة، ومخالفة المواعيد النهائية للإخطارات بعمليات التفتيش المجدولة أو غير المجدولة.

2. إشراك المواطنين والمنظمات غير المعتمدة وفقا للإجراءات المعمول بها في تنفيذ تدابير الرقابة.

3. إجراء تفتيش غير مقرر دون أسباب ثابتة أو دون اتفاق مع مكتب المدعي العام (وهذا أمر شائع بشكل خاص).

4. إجراء التفتيش دون توجيه أو أمر من رئيس ونائب رئيس هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية.

5. طلب ​​مستندات لا تتعلق بموضوع التفتيش بما يتجاوز الحدود الزمنية المقررة للتفتيش.

6. عدم تقديم تقرير الفحص مستوفياً.

7. إجراء التفتيش المقرر غير المدرج في الخطة السنوية لعمليات التفتيش المقررة.

قامت مؤسستنا التعليمية بتطوير خطة عمل محددة للتحضير للاختبار.

عادة ما تتم الموافقة على خطة إعداد مؤسسة تعليمية للتفتيش بناءً على طلبي. وتتضمن الخطة الأنشطة التالية:

1.تدقيق الوثائق المنظمة لنشاط المؤسسة التعليمية.

2. التحقق من المستندات التي تؤكد أن المؤسسة التعليمية تمتلك أو لديها على أي أساس قانوني آخر المباني والهياكل والهياكل والمباني والأقاليم المجهزة.

3. تحليل الميثاق والقوانين المحلية للامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي.

4.تحليل حالة التوثيق للمؤسسة التعليمية.

5. تحليل المنهج (خطة العمل التربوي).

6. تحليل تنفيذ البرامج التعليمية.

7.تحليل تنفيذ خطة الرقابة المدرسية الداخلية.

8.تحليل حالة الوثائق لتقديم الخدمات التعليمية الإضافية مدفوعة الأجر.

9.تحليل مدى الالتزام بمتطلبات وشروط الترخيص.

مباشرة قبل التفتيش، أقوم دائما بإبلاغ موظفي المؤسسة عن التفتيش الموقعي أو الوثائقي القادم وموضوع إجرائه. أقوم بإبلاغ موظفي المؤسسة التعليمية في الاجتماعات واجتماعات الموظفين. أقوم بتعيين موظف إداري مسؤول عن إعداد المؤسسة التعليمية للتفتيش القادم.

وهو يمثل أحد منطقتي السيطرة في هذا المجال. والثاني هو أن مفهومه لا يزال يتوافق مع التعريف المعتمد مع إقرار قانون التعليم: الغرض من التفتيش الإشرافي هو اكتشاف المنظمات التي تقدم التدريب ومن جانبها.

أثرت التغييرات التي تم إجراؤها بموجب القانون الاتحادي رقم 500 بشكل حصري على تعريف جوهر سيطرة الدولة على جودة التعليم، أي أنه تم تقديم توضيحات لمفهوم الجودة في هذا السياق.

مراقبة الدولة الفيدرالية لجودة التعليم: تغيير التعريف

نصت الصيغة التي كانت سارية المفعول سابقًا على أنه في عملية مراقبة الدولة، يتم فحص جودة التعليم من وجهة نظر امتثال الأنشطة التعليمية للمعايير المحددة، والتي تغطي شروط ونتائج التعلم، فضلاً عن متطلبات البرامج التي يتم تنفيذها.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 500، تم تقديم توضيح، والذي يسري اعتبارًا من 13 يناير 2015. يتمثل الاختلاف الكبير في التغيير في مبدأ التقييم: حيث تقوم سيطرة الدولة في مجال التعليم الآن بتقييم الجودة فقط من حيث المحتوى والنتائج، والتي يجب أن تفي بالمعايير. ولم تعد الشروط والمتطلبات الهيكلية للبرامج تعتبر جزءا من مراقبة الجودة.

مراقبة الدولة في مجال التعليم: توضيح المعايير

يرتبط تنفيذ المخطط الحديث لمراقبة الدولة لجودة التعليم ببعض الصعوبات، والتي ترتبط بحقيقة أن المعايير الحالية لا تصوغ بوضوح الأحكام التي تميز الموضوع الرئيسي للتفتيش (المحتوى والنتائج). لا يزال أمام السلطات التنظيمية قدر كبير من العمل قبل أن يغطي تعريف المحتوى جميع مجالات البرنامج التعليمي بشكل كامل.

من المهم أن نأخذ في الاعتبار عند ممارسة سيطرة الدولة على التعليم أن نتيجتها هي تكوين كفاءات معينة (على سبيل المثال، مستوى معين من تطور الكلام الشفهي). وهذا يعني أنه بالنسبة لهياكل مراقبة الجودة، فإن الموضوع الذي يجب مراعاته هو العلاقة بين محتوى التدريب والكفاءات التي تم الحصول عليها، وفي هذا المجال يتم البحث عن التناقضات.

نظام تدابير الكشف عن الانتهاكات المنصوص عليه في مراقبة الدولة لجودة التعليم

الحالات التي يتم فيها اكتشاف انتهاك من قبل إشراف الدولة الفيدرالية يغطيها القانون الاتحادي رقم 294 بالكامل. عند الانتهاء من التفتيش، يتم إصدار أمر.

توفر مراقبة الدولة لجودة التعليم في حالات اكتشاف التناقضات نظامًا مختلفًا من التدابير. تصدر السلطات الرقابية على الفور أمرًا بتعليق شهادة اعتماد الدولة حتى يتم إزالة المخالفة. الفترة المحددة للتخلص هي 6 أشهر (يتم إعطاء نفس الوقت للامتثال لأوامر إشراف الدولة).

عدم الامتثال للتعليمات في مجال التعليم، التي تم تلقيها نتيجة لسيطرة الدولة، يتبعه أمر متكرر (تم تقليل فترة التنفيذ إلى 3 أشهر) وفي نفس الوقت يتم وضع بروتوكول وقانون إداري خاص يتم إصدار الأمر الذي يوقف القبول في هذه المؤسسة التعليمية (في السابق، لم يكن إنهاء القبول ممكنًا إلا بعد أن قررت المحكمة بشأن شرعية البروتوكول).

ملامح إجراءات مراقبة الدولة في مجال التعليم: خيارات لتطوير الأحداث بعد إرسال البروتوكول إلى المحكمة

إذا تم استلام قرار من السلطات القضائية بإنهاء الإجراءات في القضية، فهذا يعني أنه لم يتم تأكيد الذنب، واعتبارًا من تاريخ دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ، يمكن بالفعل القبول في المؤسسة التعليمية تم استئنافه. يتم إصدار الأمر المقابل من قبل الهياكل المسيطرة.

إذا تم قبول القضية للنظر فيها وتحديد العقوبة لاحقا، هناك خياران ممكنان. الأول هو استئناف القبول بعد إجراء التفتيش خلال 30 يومًا وتوقيع شهادة الإزالة الكاملة للمخالفات. إن إهمال متطلبات الجهات الإشرافية يؤدي إلى نتائج أقل تفاؤلاً. وفي ظل غياب معلومات عن تنفيذ الأمر المتكرر والمواد التي تؤكد إزالة المخالفات، تواجه المؤسسة التعليمية إيقاف الترخيص لمدة لحين نظر المحكمة في الأمر وتقرر إلغاؤه، كلياً أو فيما يتعلق بمجالات معينة من الأنشطة التعليمية.

وهكذا، بالنسبة لفحوصات الجودة، حدث نوع من تحسين الأهداف: يتركز اهتمام هياكل المراقبة الآن على النتائج والمحتوى. في الوقت نفسه، تم تقصير الطريق من تحديد الانتهاك في إطار سيطرة الدولة على جودة التعليم إلى حرمان مؤسسة تعليمية من اعتماد الدولة بشكل كبير، مما يزيد بشكل كبير من درجة مسؤولية المسؤولين المشاركين في المجال التعليمي.

• نماذج تنفيذ CNF

  إشراف الدولة الفيدرالية في مجال التعليم - الأنشطة التي تهدف إلى منع وتحديد وقمع الانتهاكات من قبل المنظمات العاملة في الأنشطة التعليمية لمتطلبات التشريعات المتعلقة بالتعليم من خلال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش، واتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لقمع و (أو) إزالة عواقب الانتهاكات المحددة لهذه المتطلبات.

  مراقبة الدولة الفيدرالية لجودة التعليم هي نشاط لتقييم مدى امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب في البرامج التعليمية مع اعتماد الدولة للمعايير التعليمية الفيدرالية للولاية من خلال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش على جودة التعليم واتخاذ التدابير بناءً على نتائجها المنصوص عليها في القانون.

  موضوع مراقبة الترخيص للأنشطة التعليمية هو الامتثال لمتطلبات الترخيص عند القيام بالأنشطة التعليمية من قبل المنظمات التي تقوم بالأنشطة التعليمية.

  يتم إجراء فحص وثائقي في موقع الهيئة المعتمدة من خلال تحليل وتقييم المعلومات الواردة في وثائق مؤسسة تعليمية أو رجل أعمال فردي.

  يتم إجراء التفتيش الموقعي في موقع الكيان القانوني ومكان نشاط رجل أعمال فردي و (أو) في مكان التنفيذ الفعلي لأنشطته. أثناء التفتيش الموقعي، يحق لمسؤولي الجهة المخولة، ضمن اختصاصهم ووفقًا لأهداف وغايات وموضوع التفتيش، زيارة المنظمة وطلب المستندات والمعلومات الأخرى من المنظمة والتعرف على الوثائق وتفقد الأراضي وكذلك المباني التي تستخدمها المنظمة في تنفيذ أنشطتها والمباني والمرافق والمباني والمعدات ومراقبة تقدم العملية التعليمية والإجراءات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

الكيانات القانونية

رجل أعمال فردي

• نتيجة تنفيذ الوظيفة

  في إطار مراقبة الترخيص، نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة هي تأكيد امتثال الكيان الخاضع للرقابة لمتطلبات الترخيص، وتحديد وإزالة انتهاكات متطلبات الترخيص. نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة لمراقبة الترخيص هي: 1) إعداد تقرير تفتيش للمنظمة؛ 2) اتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في حالة انتهاك متطلبات الترخيص (المشار إليها فيما بعد بالانتهاك): - إصدار تعليمات إلى المنظمة التي ارتكبت مثل هذا الانتهاك؛ - رفع دعوى بشأن مخالفة إدارية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ؛ - إعادة إصدار أمر (يشار إليه فيما بعد بأمر إعادة إصداره)؛ - في حالة الفشل في إزالة المخالفات خلال الفترة المحددة لتنفيذ الأمر المعاد إصداره - تحميل المرخص له المسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال خلال الفترة المحددة لأمر إزالة الانتهاك الجسيم لمتطلبات الترخيص الصادرة عن المرخص له الهيئة بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛ - في حالة صدور قرار من المحكمة بإحالة المرخص له إلى المسؤولية الإدارية لعدم الامتثال خلال الفترة المحددة لأمر إزالة الانتهاك الجسيم لمتطلبات الترخيص - إصدار أمر متكرر لإزالة الانتهاك الجسيم لمتطلبات الترخيص وتعليق صلاحية الترخيص خلال 24 ساعة من تاريخ دخول هذا القرار حيز التنفيذ لمزاولة الأنشطة التعليمية (المشار إليها فيما بعد بالترخيص) لفترة تنفيذ الأمر المعاد إصداره؛ - تجديد الترخيص في حالة ثبوت تنفيذ أمر صادر بشكل متكرر، أو تقديم طلب إلى المحكمة لإلغاء هذا الترخيص في حالة ثبوت عدم تنفيذ أمر صدر بشكل متكرر. نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة المتمثلة في تنفيذ رقابة الدولة الفيدرالية على جودة التعليم هي تأكيد امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب في المنظمات التي تنفذ الأنشطة التعليمية وفقًا للبرامج التعليمية المعتمدة من قبل الدولة والتعليم الفيدرالي الحكومي المعايير من خلال تنظيم وإجراء فحوصات جودة التعليم. نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة المتمثلة في تنفيذ مراقبة الدولة الفيدرالية لجودة التعليم هي: أ) إعداد تقرير تفتيش للمنظمة؛ ب) إرسال إخطار إلى المنظمة بشأن اكتشاف عدم الامتثال أثناء التفتيش؛ ج) تعليق اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بمستويات معينة من التعليم، ومجموعات موسعة من المهن والتخصصات وتحديد موعد نهائي لإزالة التناقضات المحددة؛ د) الحرمان من اعتماد الدولة للمنظمة بالكامل أو فيما يتعلق بمستويات التعليم الفردية ومجموعات موسعة من المهن والتخصصات، إذا لم تقم المنظمة بإزالة التناقض المحدد خلال الفترة الزمنية التي تحددها الهيئة المعتمدة. نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة للإشراف الحكومي الفيدرالي في مجال التعليم هي تأكيد امتثال الجهة الخاضعة للرقابة للمتطلبات الإلزامية في مجال التعليم وتحديد وإزالة انتهاكات المتطلبات القانونية في مجال التعليم. بناءً على نتائج تنفيذ وظيفة الدولة، يتم تنفيذ ما يلي: إعداد وإرسال (تسليم) تقرير التفتيش؛ إعداد وإرسال أوامر (التسليم) للقضاء على الانتهاكات المحددة؛ حظر القبول في المنظمة كليًا أو جزئيًا على أساس إجراء إداري صادر عن الهيئة المعتمدة؛ إعداد بروتوكول بشأن المخالفات الإدارية؛ تعليق الترخيص؛ إلغاء الترخيص بناء على قرار قضائي.

معلومات تمهيدية:

يحق للممثلين المعتمدين للمنظمة والأطراف المعنية استئناف تصرفات (تقاعس) المتخصصين، وكذلك القرارات المتخذة (المنفذة) في عملية أداء وظيفة الدولة، بطريقة ما قبل المحاكمة.

موضوع الاستئناف السابق للمحاكمة (خارج نطاق القضاء) هو الإجراءات (التقاعس) وقرارات مسؤولي الهيئة المعتمدة، التي يتم تنفيذها (المعتمدة) أثناء أداء وظيفة الدولة.

يمكن استئناف الإجراءات (التقاعس) والقرارات المحددة:

إلى مسؤول أعلى، رئيس (نائب رئيس) الهيئة المعتمدة.

الأساس لبدء إجراءات الاستئناف السابقة للمحاكمة (خارج المحكمة) هو تسجيل الشكوى لدى الهيئة المعتمدة.

يتم تقديم الشكوى كتابيًا أو في شكل مستند إلكتروني ويجب أن تحتوي على:

اسم الهيئة الحكومية أو المسؤول أو الموظف المدني الذي يتم الطعن في قراراته وأفعاله (التقاعس)؛

اسم المنظمة، أو اللقب، والاسم الأول، والعائلي (الأخير - إن وجد) للمواطن؛

العنوان البريدي الذي يجب أن يرسل إليه الرد وإشعار إعادة توجيه الشكوى؛

اسم الهيئة الحكومية التي تم إرسال الشكوى إليها، أو الاسم الأخير، أو الاسم الأول، أو اللقب العائلي للمسؤول المعني، أو منصب الشخص المقابل الذي تم إرسال الشكوى إليه؛

جوهر الشكوى؛

توقيع الممثل المعتمد للمنظمة أو الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي (الأخير إن وجد) للمواطن؛

ويجوز إرفاق نسخ من المستندات التي تؤكد المعلومات الواردة فيها بالشكوى.

عند النظر في الاستئناف (الشكوى)، يحق لمقدمي الطلبات تقديم مستندات ومواد إضافية أو تقديم طلب للحصول عليها؛ تعرف على المستندات والمواد المتعلقة بالنظر في الطلب، إذا كان ذلك لا يؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين وإذا كانت هذه المستندات والمواد لا تحتوي على معلومات تشكل أسرار الدولة أو غيرها من الأسرار التي يحميها القانون الاتحادي.

1. تشمل مراقبة الدولة (الإشراف) في مجال التعليم مراقبة الدولة الفيدرالية لجودة التعليم وإشراف الدولة الفيدرالية في مجال التعليم، والتي تنفذها السلطات التنفيذية الفيدرالية المعتمدة والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ممارسة صلاحيات مراقبة الدولة (الإشراف) التي ينقلها الاتحاد الروسي ) في مجال التعليم (المشار إليها فيما يلي باسم هيئات الرقابة والإشراف في مجال التعليم).

2. تُفهم مراقبة الدولة الفيدرالية لجودة التعليم على أنها نشاط تقييم امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب في البرامج التعليمية مع اعتماد الدولة للمعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية من خلال تنظيم وإجراء فحوصات جودة التعليم واتخاذ التدابير المنصوص عليها في الباب التاسع من هذه المادة بناء على نتائجها.

(الجزء 2 بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2014 N 500-FZ)

3. يُفهم إشراف الدولة الفيدرالية في مجال التعليم على أنه أنشطة تهدف إلى منع وتحديد وقمع الانتهاكات من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تتولى الإدارة العامة في مجال التعليم، والهيئات الحكومية المحلية التي تنفذ الإدارة الخارجية في مجال التعليم والمنظمات التي تنفذ الأنشطة التعليمية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئات والمنظمات)، ومتطلبات التشريعات المتعلقة بالتعليم من خلال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش على الهيئات والمنظمات، واتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي الاتحاد لقمع و (أو) إزالة عواقب الانتهاكات المحددة لهذه المتطلبات.

4. تنطبق أحكام القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 رقم 294-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة سيطرة الدولة" على العلاقات المتعلقة بتنفيذ سيطرة الدولة (الإشراف) في مجال التعليم على أنشطة المنظمات العاملة في الأنشطة التعليمية. (الإشراف) والرقابة البلدية" مع مراعاة التفاصيل المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

5. أسباب إجراء عمليات تفتيش غير مجدولة للمنظمات التي تنفذ أنشطة تعليمية في إطار سيطرة الدولة (الإشراف) في مجال التعليم، إلى جانب الأسباب المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 26 ديسمبر 2008 N 294-FZ "بشأن "حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في تنفيذ سيطرة الدولة (الإشراف) والرقابة البلدية" هي:

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2014 N 500-FZ)

1) تحديد هيئة الاعتماد لانتهاكات متطلبات التشريعات المتعلقة بالتعليم أثناء اعتماد الدولة للأنشطة التعليمية ؛

2) تحديد هيئات الرقابة والإشراف في مجال التعليم لانتهاكات متطلبات التشريعات المتعلقة بالتعليم، بما في ذلك متطلبات المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية، بناءً على بيانات المراقبة في نظام التعليم، المنصوص عليها في المادة 97 من هذا القانون الاتحادي قانون.

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2014 N 500-FZ)

6. في حالة اكتشاف مخالفة لمتطلبات التشريع الخاص بالتعليم، تقوم الجهة المختصة بالرقابة والإشراف في مجال التعليم بإصدار أمر إلى الهيئة أو المنظمة التي ارتكبت مثل هذه المخالفة لإزالة المخالفة التي تم تحديدها. ولا يمكن أن تتجاوز مدة التنفيذ المحددة في الأمر ستة أشهر.

7. في حالة عدم الامتثال للأمر المحدد في الجزء 6 من هذه المادة (بما في ذلك إذا كان التقرير المقدم من الهيئة أو المنظمة التي ارتكبت مثل هذا الانتهاك لا يؤكد تنفيذ الأمر خلال الفترة التي حددتها أو لم يتم تقديم هذا التقرير قبل انتهاء الموعد النهائي للوفاء بالأمر)، وتبدأ هيئة المراقبة والإشراف في مجال التعليم في قضية مخالفة إدارية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية، - يصدر أمرًا بإزالة المخالفة التي لم يتم حلها سابقًا ويحظر القبول في هذه المنظمة كليًا أو جزئيًا. لا يمكن أن تتجاوز مدة تنفيذ الأمر الصادر بشكل متكرر ثلاثة أشهر.

(الجزء 7 بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2014 N 500-FZ)

8. قبل انتهاء الموعد النهائي لتنفيذ الأمر المعاد إصداره، يجب إخطار هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من قبل الهيئة أو المنظمة بإزالة المخالفة لمتطلبات التشريع الخاص التعليم، مصحوبًا بمستندات تحتوي على معلومات تؤكد تنفيذ الأمر المحدد. وخلال ثلاثين يوماً من تاريخ تلقي هذا الإخطار، يجب على هيئة الرقابة والإشراف على التعليم التحقق من المعلومات الواردة فيه. يتم استئناف القبول في المنظمة التي تمارس الأنشطة التعليمية بقرار من هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من اليوم التالي ليوم التوقيع على تقرير التفتيش الذي يثبت حقيقة تنفيذ الأمر الصادر بشكل متكرر، أو من اليوم بعد يوم صدور الإجراء القضائي بشأن إنهاء الإجراءات في قضية مخالفة إدارية بسبب عدم وجود مخالفة إدارية منصوص عليها في الجزء 1 من المادة 19.5 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. إذا قررت المحكمة تقديم منظمة تقوم بأنشطة تعليمية و (أو) مسؤولي هذه المنظمة إلى المسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال خلال المهلة الزمنية المحددة للأمر المحدد في الجزء 6 من هذه المادة وفي حالة الفشل للقضاء على مخالفات متطلبات التشريع الخاص بالتعليم في الفترة التي تحددها هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم، فترة تنفيذ الأمر الصادر بشكل متكرر، تعلق هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم ترخيص للقيام بالأنشطة التعليمية لهذه المنظمة كليًا أو جزئيًا ويقدم إلى المحكمة مع طلب إلغاء هذا الترخيص. يتم تعليق الترخيص بمزاولة الأنشطة التعليمية حتى يوم دخول قرار المحكمة حيز التنفيذ قانونيًا. إذا اتخذت المحكمة قرارًا بإحضار هيئة حكومية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي تمارس الإدارة العامة في مجال التعليم، أو هيئة حكومية محلية تمارس الإدارة في مجال التعليم، فإن مسؤولي هذه الهيئات يتحملون المسؤولية الإدارية عن الفشل الالتزام خلال الفترة المقررة بما هو محدد في تعليمات الباب السادس من هذه المادة وإذا فشلت هذه الهيئات في إزالة المخالفات لمتطلبات التشريع الخاص بالتعليم، خلال المهلة التي تحددها هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم. لتنفيذ الأمر الصادر بشكل متكرر، ترسل هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم اقتراحًا إلى الهيئة الحكومية العليا للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية للنظر في مسألة إقالة الرئيس من منصبه هيئة حكومية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي تمارس الإدارة العامة في مجال التعليم، أو رئيس هيئة حكومية محلية تمارس الإدارة في مجال التعليم.

(الجزء 8 بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2014 N 500-FZ)

9. إذا تم الكشف عن وجود تناقض في محتوى ونوعية تدريب الطلاب في البرامج التعليمية مع اعتماد الدولة للمعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية، فإن هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم تعلق اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بالمستويات الفردية التعليم ومجموعات موسعة من المهن والتخصصات ومجالات التدريب وتحدد موعدًا نهائيًا لإزالة حالات عدم المطابقة التي تم تحديدها. ولا يمكن أن تتجاوز الفترة المحددة ستة أشهر. قبل انتهاء فترة إزالة التناقض الذي تم تحديده، يجب إخطار هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم من قبل المنظمة التي تقوم بالأنشطة التعليمية حول إزالة التناقض الذي تم تحديده مع المستندات الداعمة المرفقة. في غضون ثلاثين يومًا بعد تلقي الإخطار، تقوم هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم بفحص المعلومات الواردة في الإخطار بشأن إزالة عدم الامتثال المحدد من قبل المنظمة التي تقوم بالأنشطة التعليمية. يتم تجديد صلاحية اعتماد الدولة بقرار من هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم اعتبارًا من اليوم التالي ليوم التوقيع على القانون الذي يثبت حقيقة إزالة التناقض المحدد. إذا لم تقم المنظمة التي تقوم بالأنشطة التعليمية، خلال الفترة التي حددتها هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم، بإزالة التناقض المحدد، فإن هيئة الرقابة والإشراف في مجال التعليم تحرم المنظمة من القيام بالأنشطة التعليمية اعتماد الدولة بالكامل أو فيما يتعلق بمستويات معينة من التعليم ومجموعات موسعة من المهن والتخصصات ومجالات التدريب.

(الجزء 9 بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2014 N 500-FZ)

10. تحدد حكومة الاتحاد الروسي متطلبات تنفيذ رقابة (إشراف) الدولة في مجال التعليم على أنشطة المنظمات التعليمية التي تنفذ برامج تعليمية تحتوي على معلومات تشكل سرًا من أسرار الدولة.

قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم"- N 273-FZ - ينظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في مجال التعليم بسبب ممارسة السكان لحق التعليم. يوفر ضمانات الدولة لحريات وحقوق الأشخاص في مجال التعليم والظروف المناسبة لإعمال الحق في التعليم. يحدد الوضع القانوني للمشاركين في العلاقات في إطار الأنشطة التعليمية. يحدد الإطار الاقتصادي والقانوني والتنظيمي للتعليم في بلدنا، ومبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم، وقواعد تشغيل النظام التعليمي وتنفيذ الأنشطة التعليمية.

الموضوع الفرعي 4.1 أنواع الشيكات

يقدم القانون الاتحادي تصنيفًا لعمليات التفتيش.

المخطط 3. أنواع الشيكات

يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة على أساس الخطط السنوية التي تضعها الهيئات المعتمدة وفقًا لصلاحياتها. وينظم هذا القانون أسباب إجراء عمليات التفتيش غير المقررة.

موضوع الفحص المستندي هو المعلومات الواردة في الوثائق والمؤسسات (المنظمات) التي تحدد شكلها التنظيمي والقانوني، والوثائق المستخدمة في تنفيذ أنشطتها والمتعلقة بتنفيذ المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية أو متطلبات الدولة الفيدرالية، مع تنفيذ اللوائح. في عملية إجراء فحص وثائقي، يقوم مسؤولو هيئة مراقبة الدولة بفحص وثائق الكيان القانوني الموجود تحت تصرف هيئة مراقبة الدولة. في نفس الوقت الفن. 11 من القانون الاتحادي ينص على الحق، إذا كانت المعلومات الموجودة تحت تصرف الهيئة لا تسمح بتقييم استيفاء المتطلبات الإلزامية، لإرسال طلب إلى المؤسسة مع طلب تقديم المستندات اللازمة للنظر فيها.

يتم إجراء التفتيش الموقعي (المقرر وغير المجدول) في موقع المؤسسة التعليمية و (أو) في المكان الذي تنفذ فيه أنشطتها فعليًا.

مع الأخذ في الاعتبار أنه خلال الفحص الوثائقي، من الصعب جدًا إجراء تقييم موضوعي لمدى امتثال محتوى ونوعية تدريب الطلاب والخريجين، وكذلك مستوى وتركيز البرامج التعليمية المنفذة في المؤسسات التعليمية وفروعها للمعايير المعمول بها (المتطلبات )، الشكل الرئيسي للتفتيش هو التفتيش في الموقع.

الموضوع الفرعي 4.2. توقيت وتكرار التفتيش

يحتوي القانون الاتحادي على متطلبات بشأن توقيت وتكرار عمليات التفتيش. ولا يمكن أن تتجاوز مدة كل تفتيش عشرين يوم عمل. في الحالات الاستثنائية المتعلقة بالحاجة إلى إجراء دراسات معقدة و (أو) مطولة، وفحوصات خاصة على أساس مقترحات محفزة من مسؤولي هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية التي تجري تفتيشًا مجدولًا في الموقع، فترة إجراء - يجوز لرئيس هذه الهيئة تمديد التفتيش المقرر للموقع، ولكن ليس أكثر من عشرين يوم عمل.

يتم تحديد فترة إجراء التفتيش الموقعي والوثائقي فيما يتعلق بمؤسسة تعليمية (منظمة علمية) تعمل في أراضي العديد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل منفصل لكل فرع.

تحدد المادة 13 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" توقيت عمليات التفتيش ليس فقط فيما يتعلق بالفروع، ولكن أيضًا بالمكاتب التمثيلية للمنظمات. في حالة مراقبة جودة التعليم، لا ينطبق هذا المعيار، لأنه وفقا للفقرة 7.art. 12 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" يحظر إجراء الأنشطة التعليمية في المكاتب التمثيلية لمؤسسة تعليمية.

القاعدة العامة التي يحددها القانون فيما يتعلق بتكرار عمليات التفتيش هي كما يلي: لا يتم إجراء عمليات التفتيش المجدولة أكثر من مرة واحدة كل ثلاث سنوات. مجال التعليم له خصائصه الخاصة في هذا الشأن. وفقا للفقرة 9 من الفن. 9 من القانون الاتحادي، فيما يتعلق بالكيانات القانونية التي تمارس أنشطة في مجال الرعاية الصحية والتعليم والمجال الاجتماعي، يمكن إجراء عمليات التفتيش المجدولة مرتين أو أكثر كل ثلاث سنوات. يتم وضع قائمة بهذه الأنواع من الأنشطة وتكرار عمليات التفتيش المقررة لها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. تحدد قواعد الإشراف والرقابة في مجال التعليم تواتر عمليات التفتيش المجدولة بما لا يزيد عن مرة واحدة كل عامين.

الموضوع الفرعي 4.3. أنواع تدابير الرقابة التي يتم تنفيذها أثناء التفتيش

تدابير الرقابة - تصرفات المسؤول أو المسؤولين في هيئة الرقابة الحكومية والخبراء ومنظمات الخبراء المشاركين، إذا لزم الأمر، بالطريقة المحددة في إجراء عمليات التفتيش اللازمة لتحقيق أهداف وغايات التفتيش.

الغرض من التدقيق وأهدافه هو تحديد:

الامتثال لمحتوى ونوعية تدريب الطلاب والخريجين مع المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية أو متطلبات الدولة الفيدرالية ؛

مطابقة محتوى البرامج التعليمية التي تنفذها المؤسسة (المنظمة العلمية) مع مستواها ومحورها. بالإضافة إلى ذلك، أثناء عملية التدقيق، تتم صياغة المقترحات لاتخاذ التدابير اللازمة لإزالة التناقضات التي تم تحديدها.

يتم تحليل أنشطة المؤسسة التعليمية (منظمة علمية) للتأكد من امتثال محتوى وجودة تدريب الطلاب والخريجين للمعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية أو متطلبات الدولة الفيدرالية، وبالتالي فإن أي تناقض يؤدي إلى تطبيق العقوبات.

تنص قواعد الإشراف والرقابة في مجال التعليم على إمكانية مراجعة وتحليل الوثائق، وإجراء فحص لجودة التعليم، بما في ذلك اختبار الطلاب في المنظمات التعليمية.

عند تنفيذ أنشطة الرقابة، يمكن تحليل مجموعة واسعة من وثائق المؤسسة (المنظمة العلمية).

الرسم البياني 4. قائمة الوثائق التي تم تحليلها خلال الأنشطة لمراقبة جودة التعليم

يتم عرض خيارات تدابير المراقبة والوثائق التي تم تحليلها خلالها في الملحق رقم 1.

الموضوع الفرعي 4.4. قائمة تدابير الرقابة لإجراء عمليات التفتيش

يمكن صياغة قائمة تدابير الرقابة لإجراء عمليات التفتيش بناءً على أهداف وغايات وموضوع عمليات التفتيش لمراقبة جودة التعليم.

قائمة تدابير المراقبة هي قائمة بمهام التفتيش التي يمكن تطبيقها على جميع أنواع المؤسسات التعليمية (المنظمات العلمية) واستخدامها للتنفيذ من قبل العديد من فناني الأداء في ظروف مختلفة.

وترد قائمة تدابير الرقابة لإجراء فحوصات مراقبة جودة التعليم في الملحق رقم 2.

يمكن أن تكون هذه القائمة بمثابة أداة للمفتشين (مسؤولو هيئة الرقابة (الإشراف) الحكومية والخبراء المشاركون في عمليات التفتيش). عند وضع القائمة، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الأنشطة الموحدة فقط هي التي تخضع للتحقق.

تتيح لك القائمة تحسين الأنشطة وتوحيدها. تم تطويره من خلال البحث وتحليل الوثائق القانونية التنظيمية الموجودة في مجال التعليم على المستوى الفيدرالي.

أسئلة الاختبار في الموضوع 4

1. ما هي أهداف وغايات التدقيق؟

2. ما هي أنواع فحوصات جودة التعليم؟

3. ما هي المدة القصوى لإجراء الفحص؟

4. ما هو معدل تكرار عمليات التفتيش المقررة في مجال التعليم؟