تخطط الشركة لتوظيف شخص معاق (Sventikhovskaya O.V.)

تاريخ وضع المادة: 2014/12/23

كجزء من الحصة ، يتعين على أصحاب العمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. كيف ترتبط مجموعة الإعاقة ودرجة محدودية القدرة على العمل؟ ما هي وثائق الإعاقة التي يجب على الموظف تقديمها؟ ما هي ظروف العمل التي يجب أن يخلقها وما هي الفوائد التي يجب أن يقدمها؟

الشخص المعاق هو الشخص المصاب باضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم. يؤدي هذا إلى تقييد الحياة ويؤدي إلى الحاجة إلى الحماية الاجتماعية (المادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 N 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، من الآن فصاعدًا - القانون N 181 -FZ).

ما هي الحصة المخصصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة

أرباب العمل ملزمون بخلق أو تخصيص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتهيئة الظروف المواتية لهم للعمل. يتم تحديد عدد الوظائف اللازمة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للحصة (الجزء 2 من المادة 24 من القانون N 181-FZ).
الحصة هي الحد الأدنى لعدد الوظائف التي يجب قبول الأشخاص ذوي الإعاقة فيها (قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 11 مايو 2011 N 92-G11-1).
يتم تحديد حجم الحصة في كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي. تؤكد حقيقة استيفاء الحصة وجود عقد عمل ساري المفعول لمدة 15 يومًا على الأقل في الشهر الحالي. جاء ذلك ، على سبيل المثال ، في الفقرة 1 من الجزء 3 من الفن. 2 قانون مدينة موسكو بتاريخ 22 ديسمبر 2004 رقم 90.

المستندات التي تثبت الإعاقة

يتم إصدار المواطن المعترف به على أنه معاق:
- شهادة تؤكد حقيقة إثبات الإعاقة ، تشير إلى فئة الإعاقة ؛
- برنامج إعادة التأهيل الفردي.
جاء ذلك في الفقرة 36 ​​من الإجراء الخاص بالاعتراف بشخص معاق ، والذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 فبراير 2006 N 95.
المرجعي. تمت الموافقة على شكل شهادة الإعاقة بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 24 نوفمبر 2010 N 1031n. الشهادة توضح فئة الإعاقة.
برنامج إعادة التأهيل. تمت الموافقة على شكل برنامج إعادة التأهيل الفردي (IPR) في الملحق N 1 لأمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 04.08.2008 N 379n.
يشير IPR ، على وجه الخصوص ، إلى فئة الإعاقة ودرجة محدودية القدرة على العمل.

مجموعة الإعاقة ودرجة محدودية القدرة على العمل

اعتمادًا على الاضطراب الصحي ، يتم إنشاء مجموعة الإعاقة الأولى أو الثانية أو الثالثة (البند 8 من الإجراء المعتمد بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 24 نوفمبر 2010 رقم 1031 ن).
يرجى ملاحظة ما يلي: يعتمد مفهوم "مجموعة الإعاقة" على تقييد عام لنشاط الحياة الناجم عن انتهاك صحة الإنسان. هذا مفهوم واسع ، بما في ذلك ، على وجه الخصوص ، إمكانية الخدمة الذاتية لشخص معوق.
بالنسبة لصاحب العمل ، فإن درجة محدودية القدرة على العمل أكثر أهمية. لفهم ما إذا كان من الممكن توظيف شخص معاق للعمل ، تحتاج إلى إلقاء نظرة على حقوق الملكية الفكرية ، وما درجة تقييد القدرة على العمل التي تم تحديدها للمرشح.

ثلاث درجات من محدودية القدرة على العمل

تم تحديد ثلاث درجات من الحد من القدرة على العمل. تم سردها في الجدول.

الطاولة

درجات محدودية القدرة على العمل

	خصائص العمل التي يمكن أن يؤديها الموظف ذو القدرة المحدودة على العمل
الأول (الحد الأدنى من ضعف وظائف الجسم)	يمكن للموظف أداء العمل في ظل ظروف العمل العادية ، ولكن مع انخفاض المؤهلات والشدة والتوتر و (أو) انخفاض في حجم العمل. الموظف غير قادر على مواصلة العمل في المهنة الرئيسية ، ولكن يمكنه أداء أعمال تتطلب مهارات أقل في ظل ظروف العمل العادية
	يمكن للموظف العمل في ظروف تم إنشاؤها خصيصًا باستخدام الوسائل التقنية المساعدة
ثالثًا (أقصى انتهاك لوظائف الجسم)	قد يعمل الموظف بمساعدة كبيرة من الآخرين. يُمنع الموظف في أي عمل يتعلق بقيود الحياة الحالية

الذي يمكن توظيف المعاقين

من الجدول ، يمكننا أن نستنتج أنه من الممكن بشكل لا لبس فيه توظيف أشخاص معاقين من المجموعات الأولى والثانية والثالثة بدرجتين الأولى والثانية من القدرة على العمل.
أما الدرجة الثالثة فيؤسسها أشد المرضى شدة. يمكن تعيين شخص معاق من الدرجة الثالثة من الإعاقة ، حيث يكون قادرًا على أداء أنواع معينة من العمل بمساعدة أشخاص آخرين ، وهناك مثل هذا العمل في الشركة. يُستثنى من التوظيف فقط إذا تم منح الشخص المعاق الدرجة الثالثة بسبب عدم قدرته على العمل.
يجب تسجيل حقيقة الخسارة الكاملة للقدرة المهنية على العمل في حقوق الملكية الفكرية. في الفقرة 6 من البرنامج ، يجب أن يُكتب أن الموظف غير قادر تمامًا على العمل - فقط الإشارة إلى الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل في هذه الحالة ليست كافية.
يرجى ملاحظة: في الممارسة العملية ، يتم تحديد الدرجة الثالثة من تقييد القدرة على العمل فقط في حالة الحظر الكامل على العمل. هذا يؤكد حقيقة أن إجراءات إعادة التأهيل المهني ، والتي هي جزء من IRP ، تم تطويرها فقط للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم قيود من الدرجة الأولى والثانية في قدرتهم على العمل.

عدم رغبة المعوق في الإفصاح عن درجة حصره في العمل

حقوق الملكية الفكرية هي استشارية بطبيعتها للأشخاص ذوي الإعاقة. له الحق في رفض نوع أو آخر من تدابير إعادة التأهيل وشكلها وحجمها ، وكذلك رفض تنفيذ البرنامج ككل.
رفض الشخص المعاق من حقوق الملكية الفكرية ككل أو من تنفيذ أجزائه الفردية:
- يعفي صاحب العمل من المسؤولية عن تنفيذه ؛
- لا يمنح المعوق الحق في الحصول على تعويض بمبلغ كلفة إجراءات إعادة التأهيل المقدمة بالمجان.
جاء ذلك في الأجزاء 5 و 7 من الفن. 11 من القانون N 181-FZ.
إذا كان برنامج إعادة التأهيل الفردي لا يحتوي على عبارة عن الإعاقة الكاملة ورفض الموظف كتابةً جزءًا من إجراءات إعادة التأهيل أو البرنامج بأكمله ، فنحن نعتقد أن عمل الشخص المعاق في المؤسسة ممكن ، سواء في على أساس عدم التفرغ وفي الوضع المعتاد.

استحقاقات العمل للعمال المعوقين

يوفر قانون العمل للأشخاص ذوي الإعاقة عددًا من المزايا.

ساعات عمل المعوق

لا يتجاوز وقت العمل المخفض للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية 35 ساعة في الأسبوع (الجزء 1 من المادة 92 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). مع جدول العمل هذا ، يحق لهم الحصول على أجر كامل (الجزء 3 من المادة 23 من القانون N 181-FZ وخطاب وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 11 مايو 2006 N 12918 / MZ-14).
بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة ، لا ينص القانون على ساعات العمل المخفضة ، وبالتالي ، فإن ساعات العمل العادية بالنسبة لهم هي 40 ساعة في الأسبوع (الجزء 2 من المادة 91 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

ليالي العمل أو الإجازات أو العمل الإضافي

يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة من أي مجموعة أن يشاركوا في العمل الليلي ، والعمل الإضافي ، وكذلك في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات فقط بموافقتهم الخطية وبشرط ألا يكون هذا العمل محظورًا عليهم لأسباب صحية وفقًا لتقرير طبي. وفي الوقت نفسه ، يجب تعريف العمال المعوقين كتابيًا بالحق في رفض مثل هذا العمل (الجزء 5 من المادة 96 ، والجزء 5 من المادة 99 والجزء 7 من المادة 113 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

إجازة معاق

يُمنح المعوقون العاملون من أي مجموعة إجازة سنوية مدفوعة الأجر لا تقل عن 30 يومًا تقويميًا (الجزء 5 من المادة 23 من القانون N 181-FZ).
بناءً على طلب مكتوب ، يلتزم صاحب العمل بإعطاء الشخص المعاق العامل إجازة غير مدفوعة الأجر لمدة تصل إلى 60 يومًا تقويميًا في السنة (الجزء 2 من المادة 128 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
يُمنح الموظفون الذين أصيبوا بإعاقة نتيجة للكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية إجازة مدفوعة الأجر إضافية مدتها 14 يومًا تقويميًا (البند 5 ، المادة 14 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 15 مايو 1991 رقم 1244-1) .

مزايا الإعاقة

تُدفع استحقاقات العجز المؤقت لضحايا تشيرنوبيل المعاقين بمبلغ 100٪ من متوسط ​​الدخل ، بغض النظر عن طول مدة الخدمة (البند 6 ، المادة 14 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 15 مايو 1991 رقم 1244-1).

الحوافز الضريبية

يتم تزويد المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية بخصم ضريبي شهري قياسي بمبلغ 500 روبل. بغض النظر عن مبلغ الدخل السنوي للموظف (الفقرة 7 ، الفقرة 2 ، الفقرة 1 ، المادة 218 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).
ويحق للأشخاص المعاقين من تشيرنوبيل والعسكريين الذين أصبحوا معاقين من المجموعات الأولى والثانية والثالثة نتيجة جرح أصيبوا أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية المطالبة بخصم قدره 3000 روبل. طوال السنة التقويمية (الفقرتان 3 و 15 ، الفقرة 1 ، الفقرة 1 ، المادة 218 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).
يرجى ملاحظة: على موقع الويب e.zarp.ru يمكنك الحصول على مشورة شخصية بشأن التسويات مع الموظفين.

شروط المعاقين

اعتمادًا على درجة محدودية القدرة على العمل ، يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة العمل إما في ظروف إنتاج عادية أو في ظروف إنتاج خاصة.

في حالة الحد من قدرة العمالة من الدرجة الأولى - العمل في ظروف الإنتاج العادية

يجب على صاحب العمل أن يضع في اعتباره أنه في حالة وجود إعاقة من الدرجة الأولى ، يمكن للشخص المعاق العمل في ظل ظروف عمل عادية ، أي أداء عمله في أماكن العمل العادية معًا وعلى قدم المساواة مع العمال الأصحاء.

في حالة الحد من القدرة على العمل من الدرجة الثانية - العمل في ظروف تم إنشاؤها خصيصًا

يمكن لصاحب العمل توظيف شخص معاق بدرجة ثانية من تقييد العمل ، بشرط أن يكون المرشح:
- لا توجد موانع طبية لأداء العمل الضار أو الشاق من الدرجة الأولى أو الثانية من المخاطر ، بشرط أن يتم إجراؤها في وضع ساعات العمل المخفضة ؛
- الوظائف المهمة مهنيا محفوظة جزئيا ؛
- من الممكن التعويض جزئيًا أو كليًا عن الوظائف المهمة مهنيًا المفقودة بمساعدة الوسائل التقنية المساعدة (على سبيل المثال ، النوع التقني ، السمعي) ، التكيف المريح لمكان العمل ، تكييف العملية التكنولوجية مع ميزات علم الأمراض شخص معاق ، وكذلك بمساعدة أشخاص آخرين.
من الممكن إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية بدرجة ثانية من تقييد العمل إذا كان صاحب العمل ، إذا لزم الأمر ، يمكنه:
- اصطحابهم للعمل في ظروف العمل المثلى والمقبولة (الصف الأول والثاني) ؛
- تقليل يوم عملهم بشكل كبير ؛
- تحديد معدلات إنتاج تفضيلية ؛
- إدخال فواصل إضافية ؛
- إنشاء مكان عمل مجهز بشكل خاص ؛
- السماح بالعمل الجزئي أو الكامل في المنزل ، إلخ.

لا يحتاج جميع الأشخاص ذوي الإعاقة من الدرجة الثانية من تقييد العمل إلى جميع الأنشطة المدرجة - كل هذا يتوقف على المرض ودرجة شدة وظائف الجسم الضعيفة. التوصيات المتعلقة بظروف العمل المسموح بها موجودة في قسم "إجراءات إعادة التأهيل المهني" من قانون الملكية الفكرية.
عند تعيين شخص معاق ، تكون الشركة ملزمة بضمان ظروف العمل المحددة في قسم "توصيات بشأن شروط وأنواع العمل الموانعة والمتاحة" من حقوق الملكية الفكرية (المادة 224 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

هل يجوز العمل في الدرجة الثالثة

مع تقييد العمل بالدرجة الثالثة: الشخص المعاق:
- أو يمكنه العمل بمساعدة كبيرة من الآخرين ؛
- أو أي عمل هو بطلان له.
يحدث أن يتم بطلان العمل ، ولكن يمكن للشخص المعاق أن يفعل شيئًا مفيدًا. إذا كانت الشركة مهتمة بخدمات مجدية له ، فيحق لها إبرام عقد قانون مدني مع شخص معاق. لا يوجد حظر على ذلك في القانون المدني.

معايير تقييم الإعاقة في مؤسسات الاتحاد

مقدمة

أدت التحولات السياسية والاجتماعية والاقتصادية الأساسية التي حدثت في روسيا في العقد الماضي إلى تغييرات جوهرية في السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالمعاقين ، وساهمت في تشكيل مناهج جديدة لحل مشاكل الإعاقة والإعاقة. الحماية الاجتماعية للمعاقين.
انعكست الأحكام الرئيسية لسياسة الدولة فيما يتعلق بالمعاقين في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" (رقم 181 المؤرخ 24 نوفمبر 1995) ، والذي يحتوي على تفسيرات جديدة لمفاهيم "الإعاقة" و "المعوق" ، وظائف جديدة لتعريف الإعاقة.
يتطلب تنفيذ هذا القانون تطوير مفهوم حديث للإعاقة ، وإنشاء إطار منهجي جديد لتعريفها وتقييمها ، وتحويل خدمة الفحص الطبي والعمالي إلى فحص طبي واجتماعي.
في عام 1997 ، تم نشر "التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي" التي وضعها موظفو TSIETIN ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ووزارة الصحة في الاتحاد الروسي رقم 1/30 بتاريخ 29 يناير 1997 ، وكذلك التوصيات المنهجية لتطبيقها على موظفي مؤسسات الخبرة الطبية والاجتماعية وإعادة التأهيل (موسكو. 1997 ، TsBNTI. العدد 16).
في الفترة 1997-2000. تم إدخال مناهج جديدة لتعريف الإعاقة على نطاق واسع في ممارسات وكالات الاتحاد الدولي للاتصالات. وقد أظهر تطبيقهم العملي مزايا كبيرة للوظائف الحديثة للخبرة الطبية والاجتماعية لتحسين الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
في الوقت نفسه ، تسبب الاختلاف الأساسي بين معايير الخبرة الطبية والاجتماعية ومعايير الخبرة الطبية والعمالية ، والقوالب النمطية للتفكير القديم ، وبعض النقص في الأساليب المنهجية الجديدة ، في بعض الصعوبات في العمل العملي لمكتب الاتحاد. .
في 1999-2000 درس موظفو CIETIN التجربة الأولية لتطبيق "التصنيفات والمعايير الزمنية المستخدمة في تنفيذ الخبرة الطبية والاجتماعية" في ممارسة 72 مكتبًا من مكاتب الاتحاد الدولي للاتصالات ذات الملامح العامة والمتخصصة لمواضيع مختلفة في الاتحاد الروسي وجميع الأقسام السريرية لـ CIETIN ، حيث قاموا بتحليل بيانات تشخيص خبراء إعادة التأهيل لـ 654 شخصًا تم فحصهم.
تم تحليل التعليقات والاقتراحات التي قدمها المتخصصون في خدمات الاتحاد الدولي للاتصالات وموظفو TSIETIN ، وكذلك ممثلو المنظمات العامة للمعاقين وأطباء المؤسسات الطبية والعلماء من معاهد البحوث وما إلى ذلك بعناية ، مع أخذها في الاعتبار تم إجراء التعديلات والإضافات اللازمة على المفاهيم الأساسية والتصنيفات والمعايير والمنهجية لتقييم الإعاقة في تنفيذ الخبرات الطبية والاجتماعية ، والتي تم عرضها في هذه الإرشادات.

1. مفاهيم أساسية
1.1 المعوق هو الشخص المصاب باضطراب صحي مع اضطراب مزمن في وظائف الجسم نتيجة أمراض أو عواقب إصابات أو عيوب تؤدي إلى تقويض الحياة وتؤدي إلى الحاجة إلى حمايته الاجتماعية.
1.2 الإعاقة - القصور الاجتماعي بسبب اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ، مما يؤدي إلى تقييد الحياة والحاجة إلى الحماية الاجتماعية.
1.3 الصحة هي حالة كاملة من الرفاه الجسدي والعقلي والاجتماعي وليست مجرد غياب المرض أو العجز.
1.4 اعتداء على الصحة - اعتلال جسدي وعقلي واجتماعي مرتبط بفقدان الجسم البشري ، والشذوذ ، واضطراب التركيب النفسي ، والفسيولوجي ، والتشريحي ، و (أو) وظائف الجسم البشري.
1.5 تقييد الحياة - انحراف عن معيار النشاط البشري بسبب اضطراب صحي يتميز بحدود القدرة على أداء الخدمة الذاتية والحركة والتوجيه والتواصل والتحكم في سلوك الفرد وأنشطة التعلم والعمل واللعب (للأطفال).
1.6 القصور الاجتماعي - العواقب الاجتماعية لاضطراب صحي يؤدي إلى تقييد حياة الشخص والحاجة إلى حمايته أو مساعدته الاجتماعية.
1.7 الحماية الاجتماعية هي نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها والتعويض عنها ويهدف إلى خلق فرص لهم للمشاركة في المجتمع على قدم المساواة مع المواطنين الآخرين.
1.8 المساعدة الاجتماعية - الأنشطة الدورية و (أو) المنتظمة التي تساهم في القضاء على القصور الاجتماعي أو الحد منه.
1.9 - الدعم الاجتماعي - أنشطة لمرة واحدة أو عرضية قصيرة المدى في غياب علامات القصور الاجتماعي.
1.10. إعادة تأهيل المعاقين - نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى القضاء أو ربما التعويض الكامل عن قيود الحياة الناجمة عن اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم. الغرض من إعادة التأهيل هو استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق ، لتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي.
1.11. إمكانية إعادة التأهيل - مجموعة من الخصائص البيولوجية والنفسية-الفسيولوجية والشخصية للشخص ، فضلاً عن العوامل الاجتماعية والبيئية التي تجعل من الممكن تعويض أو إزالة قيود حياته بدرجة أو بأخرى.
1.12. توقعات إعادة التأهيل - الاحتمالية المقدرة لتحقيق إمكانات إعادة التأهيل.
1.13. التشخيص السريري هو افتراض علمي حول النتيجة الإضافية للمرض بناءً على تحليل شامل للخصائص السريرية والوظيفية للاضطرابات الصحية ، ومسار المرض وفعالية العلاج.
1.14 الظروف التي تم إنشاؤها خصيصًا للعمل ، والأنشطة المنزلية والاجتماعية - عوامل صحية - صحية ، وتنظيمية ، وتقنية ، وتكنولوجية ، وقانونية ، واقتصادية ، واجتماعية دقيقة محددة تسمح للشخص المعاق بالقيام بأنشطة العمل والمنزلية والاجتماعية وفقًا لإمكانيات إعادة التأهيل لديه .
1.15. أماكن عمل خاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة - أماكن العمل التي تتطلب تدابير إضافية لتنظيم العمل ، بما في ذلك تكييف المعدات الأساسية والمساعدة ، والمعدات التقنية والتنظيمية ، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية ، مع مراعاة القدرات الفردية من الأشخاص ذوي الإعاقة.
1.1.16. الوسائل المساعدة - الأدوات الإضافية الخاصة والأشياء والأجهزة والوسائل الأخرى المستخدمة لتعويض أو استبدال وظائف الجسم المضطربة أو المفقودة والمساهمة في تكيف الشخص المعاق مع البيئة.
1.17. القدرة الكاملة على العمل - تعتبر القدرة على العمل مكتملة إذا كانت الحالة الوظيفية للجسم تفي بمتطلبات المهنة وتسمح لك بأداء أنشطة الإنتاج دون الإضرار بالصحة.
1.18 المهنة - نوع من النشاط العمالي (المهنة) لشخص يمتلك مجموعة معقدة من المعارف والمهارات والقدرات الخاصة التي تم الحصول عليها من خلال التعليم والتدريب والخبرة العملية. يجب اعتبار المهنة الرئيسية عملًا بأعلى مؤهل أو تؤدى لفترة أطول.
1.19 التخصص - نوع من النشاط المهني تم تحسينه من خلال تدريب خاص ؛ مجال معين من العمل والمعرفة.
1.20. المؤهلات - مستوى التأهب والمهارة ودرجة اللياقة للعمل في مهنة معينة أو تخصص أو منصب محدد حسب الرتبة والفئة والرتبة وفئات المؤهلات الأخرى.
1.21. المساعدة والرعاية المستمرة
- تنفيذ طرف خارجي للمساعدة والرعاية المنهجية المستمرة في تلبية الاحتياجات الفسيولوجية والمنزلية للفرد.
1.22. الإشراف هو إشراف من قبل شخص غير مصرح له وهو ضروري لمنع الإجراءات التي يمكن أن تضر الشخص المعاق والأشخاص الآخرين.
2- تصنيف انتهاكات الوظائف الأساسية لجسم الإنسان:
2.1. انتهاكات الوظائف العقلية (الإدراك والذاكرة والتفكير والفكر والوظائف القشرية العليا والعواطف والإرادة والوعي والسلوك والوظائف الحركية).
2.2. اضطرابات اللغة والكلام - انتهاكات الكلام الشفهي والمكتوب واللفظي وغير اللفظي ، التي لا تسببها الاضطرابات النفسية ؛ انتهاكات تكوين الصوت وأشكال الكلام (التلعثم ، عسر التلفظ ، إلخ).
2.3 اضطرابات الوظائف الحسية (الرؤية ، السمع ، الشم ، اللمس ، الوظيفة الدهليزية ، اللمس ، الألم ، درجة الحرارة وأنواع أخرى من الحساسية ؛ متلازمة الألم).
2.4 انتهاكات الوظائف الساكنة الديناميكية (الوظائف الحركية للرأس ، والجذع ، والأطراف ، والإستاتيكية ، وتنسيق الحركات).
2.5 الاضطرابات الحشوية والتمثيل الغذائي ، اضطرابات التغذية (الدورة الدموية ، التنفس ، الهضم ، الإفراز ، تكون الدم ، التمثيل الغذائي والطاقة ، الإفراز الداخلي ، المناعة).
2.6. اضطرابات التشوه (التشوهات الهيكلية للوجه ، والرأس ، والجذع ، والأطراف ، والتشوه الخارجي الواضح ؛ وفتحات غير طبيعية في الجهاز الهضمي ، والبولي ، والجهاز التنفسي ، واضطراب حجم الجسم: العملقة ، والتقزم ، والدنف ، وزيادة الوزن).
3. تصنيف انتهاكات الوظائف الأساسية لجسم الإنسان حسب الخطورة
يوفر التقييم الشامل لمختلف المؤشرات النوعية والكمية التي تميز الانتهاك المستمر لوظائف الجسم تخصيص أربع درجات من الانتهاكات بشكل أساسي:
الدرجة 1 - ضعف طفيف
الدرجة 2 - ضعف معتدل
الدرجة 3 - ضعف وظيفي شديد
الدرجة 4 - خلل وظيفي واضح.

4. تصنيف الفئات الرئيسية لنشاط الحياة والإعاقة حسب درجة الخطورة.
4.1 القدرة على الخدمة الذاتية- القدرة على تلبية الاحتياجات الفسيولوجية الأساسية بشكل مستقل ، وأداء الأنشطة المنزلية اليومية ومهارات النظافة الشخصية.
القدرة على الخدمة الذاتية هي أهم فئة في حياة الإنسان ، بافتراض استقلالها المادي في البيئة.
تتضمن قدرة الرعاية الذاتية:
تلبية الاحتياجات الفسيولوجية الأساسية ، وإدارة الوظائف الفسيولوجية ؛
مراعاة النظافة الشخصية: غسل الوجه والجسم كله ، وغسل الشعر والتمشيط ، وتنظيف الأسنان ، وقص الأظافر ، والنظافة بعد الوظائف الفسيولوجية ؛
خلع الملابس الخارجية والملابس الداخلية والقبعات والقفازات والأحذية باستخدام السحابات (الأزرار والخطافات والسحابات) ؛
الأكل: القدرة على جلب الطعام إلى الفم ، والمضغ ، والبلع ، والشرب ، واستخدام أدوات المائدة وأدوات المائدة ؛
تلبية الاحتياجات المنزلية اليومية: شراء الطعام والملابس والأدوات المنزلية ؛
الطبخ: التنظيف والغسيل وتقطيع المنتجات ومعالجتها بالحرارة واستخدام أدوات المطبخ ؛
استخدام أغطية السرير وغيرها من الفراش ؛ ترتيب السرير ، وما إلى ذلك ؛
غسيل وتنظيف وإصلاح البياضات والملابس والأدوات المنزلية الأخرى ؛
استخدام الأجهزة والأجهزة المنزلية (الأقفال والأقفال والمفاتيح والصنابير وأجهزة الرافعة والحديد والهاتف والأجهزة المنزلية والكهرباء والغاز والمباريات وما إلى ذلك) ؛
تنظيف المباني (كنس وغسل الأرضيات والنوافذ والغبار وما إلى ذلك).

يتطلب إدراك القدرة على الخدمة الذاتية نشاطًا متكاملًا لجميع أجهزة وأنظمة الجسم تقريبًا ، والتي يمكن أن تؤدي انتهاكاتها في الأمراض والإصابات والعيوب المختلفة إلى الحد من إمكانية الخدمة الذاتية.
يمكن أن تكون معايير تقييم قيود القدرة على الخدمة الذاتية:
تقييم الحاجة إلى الأجهزة المساعدة ، وإمكانية تصحيح القدرة على الرعاية الذاتية بمساعدة الأجهزة المساعدة وتكييف المنزل ؛
تقييم الحاجة إلى المساعدة الخارجية لتلبية الاحتياجات الفسيولوجية والمحلية ؛
تقييم الفترات الزمنية التي تنشأ من خلالها هذه الحاجة: الحاجة الدورية (1-2 مرات في الأسبوع) ، فترات طويلة (مرة واحدة في اليوم) ، فترات قصيرة (عدة مرات في اليوم) ، الحاجة المستمرة.

تقييد القدرة على الخدمة الذاتية حسب الشدة:
أنا درجة - القدرة على الخدمة الذاتية باستخدام المساعدات.
يتم الحفاظ على القدرة على الخدمة الذاتية والأداء المستقل للإجراءات المذكورة أعلاه بمساعدة الوسائل التقنية ، وتكييف السكن والأدوات المنزلية مع إمكانية وجود شخص معوق.
الدرجة الثانية - القدرة على الخدمة الذاتية باستخدام وسائل مساعدة وبمساعدة جزئية من أشخاص آخرين.
يتم الحفاظ على القدرة على الخدمة الذاتية بمساعدة الوسائل التقنية ، وتكييف المسكن والأدوات المنزلية مع قدرات الشخص المعاق بمساعدة جزئية إلزامية من شخص آخر ، وبشكل أساسي للاحتياجات المنزلية (الطبخ ، وشراء الطعام ، والملابس ، والأسرة. الأشياء ، وغسيل الكتان ، واستخدام بعض الأجهزة المنزلية ، وتنظيف المباني وما إلى ذلك).
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على الخدمة الذاتية والاعتماد الكامل على أشخاص آخرين (الحاجة إلى رعاية خارجية مستمرة أو مساعدة أو إشراف). فقد القدرة على الوفاء بشكل مستقل حتى بمساعدة الوسائل التقنية وتكييف الإسكان معظم الحيوية الفسيولوجية و الاحتياجات المحلية ، والتي لا يمكن تنفيذها إلا بمساعدة مستمرة من الأشخاص الآخرين.

4.2 القدرة على التحرك بشكل مستقل- القدرة على التحرك بشكل مستقل في الفضاء ، والتغلب على العقبات ، والحفاظ على توازن الجسم في إطار الأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية.

تشمل القدرة على الحركة بشكل مستقل ما يلي:
- الحركة المستقلة في الفضاء: المشي على أرض مستوية بوتيرة متوسطة (4-5 كيلومترات في الساعة لمسافة تقابل متوسط ​​القدرات الفسيولوجية) ؛
- التغلب على العقبات: صعود ونزول السلالم ، والمشي على مستوى مائل (بزاوية ميل لا تزيد عن 30 درجة) ،
- الحفاظ على توازن الجسم أثناء الحركة والراحة وعند تغيير وضع الجسم ؛ القدرة على الوقوف والجلوس والنهوض والجلوس والاستلقاء والحفاظ على الوضع المعتمد وتغيير وضع الجسم (يتحول ، الجذع إلى الأمام ، إلى الجانب) ،
- أداء أنواع معقدة من الحركة والحركة: الركوع والنهوض من ركبتيك ، والتحرك على ركبتيك ، والزحف ، وزيادة وتيرة الحركة (الجري).
- استخدام المواصلات العامة والخاصة (دخول ، خروج ، حركة داخل المركبة).
يتم تنفيذ القدرة على الحركة بشكل مستقل بسبب النشاط المتكامل للعديد من أعضاء وأنظمة الجسم: الجهاز العضلي الهيكلي ، والعضلات الهيكلية ، والعصبية ، والقلبية التنفسية ، وأجهزة الرؤية ، والسمع ، والجهاز الدهليزي ، والمجال العقلي ، إلخ.
عند تقييم القدرة على الحركة ، يجب تحليل المعلمات التالية:
- المسافة التي يمكن للشخص أن يتحركها ؛
سرعة المشي (عادة 80-100 خطوة في الدقيقة) ؛
معامل إيقاع المشي (عادة 0.94-1.0) ؛
مدة الخطوة المزدوجة (عادة 1-1.3 ثانية)
سرعة الحركة (عادة 4-5 كم في الساعة) ؛
الاحتياجات وتوافر المساعدات.
تحديد القدرة على الحركة بشكل مستقل حسب درجة الخطورة:

الدرجة الأولى - القدرة على التحرك بشكل مستقل باستخدام الأجهزة المساعدة مع قضاء وقت أطول ، وتجزئة الأداء وتقليل المسافة.
يتم الاحتفاظ بالقدرة على التحرك بشكل مستقل عند استخدام الوسائل المساعدة مع انخفاض السرعة عند أداء الحركة والحركة ، مع قدرة محدودة على أداء أنواع معقدة من الحركة والحركة مع الحفاظ على التوازن.
في الدرجة الأولى ، تتميز القدرة على الحركة بانخفاض معتدل في السرعة (حتى 2 كم في الساعة) ، وتيرة (تصل إلى 50-60 خطوة في الدقيقة) ، وزيادة مدة الخطوة المزدوجة (حتى 1.8-2.4 ثانية) ، انخفاض في معامل إيقاع المشي (حتى 0.69-0.81) ، تقليل مسافة الحركة (حتى 3.0 كم) ، تجزئة تنفيذه (تقطع كل 500-1000 م أو 30-60 دقيقة من المشي) والحاجة إلى استعمال الوسائل المساعدة.
الدرجة الثانية - القدرة على التحرك بشكل مستقل باستخدام الأجهزة المساعدة والمساعدة الجزئية لأشخاص آخرين.
القدرة على التحرك بشكل مستقل والتحرك بمساعدة الأجهزة المساعدة ، وتكييف المسكن والأدوات المنزلية مع قدرات الشخص المعاق ، وإشراك شخص آخر عند القيام بأنواع معينة من الحركة والحركة (أنواع معقدة من الحركة ، والتغلب على العقبات ، والحفاظ على التوازن ، وما إلى ذلك).
في الدرجة الثانية - تتميز القدرة على الحركة بانخفاض واضح في السرعة (أقل من 1.0 كم في الساعة) ، وتيرة المشي
(أقل من 20 خطوة في الدقيقة) ، زيادة في مدة الخطوة المزدوجة (أقل من 2.7 ثانية) ، انخفاض في معامل إيقاع المشي (أقل من 0.53) ، تجزئة تنفيذه ، تقليل المسافة التنقل بشكل أساسي داخل الشقة إذا كان من الضروري استخدام وسائل المساعدة والمساعدة الجزئية لأشخاص آخرين.
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التحرك بشكل مستقل ، وهو أمر ممكن فقط بمساعدة أشخاص آخرين.

4.3 القدرة على التعلم- القدرة على إدراك وإعادة إنتاج المعرفة (التعليمية العامة ، المهنية ، إلخ) لإتقان المهارات والقدرات (المهنية ، الاجتماعية ، الثقافية ، اليومية).
تعد القدرة على التعلم أحد الأشكال التكاملية الهامة للحياة ، والتي تعتمد أولاً وقبل كل شيء على حالة الوظائف العقلية (الذكاء ، والذاكرة ، والانتباه ، ووضوح الوعي ، والتفكير ، وما إلى ذلك) ، وسلامة أنظمة الاتصال ، التوجيه ، إلخ. يتطلب التعلم أيضًا استخدام القدرة على التواصل ، والحركة ، والخدمة الذاتية ، التي تحددها الخصائص النفسية للفرد ، وحالة الجهاز الحركي ، والوظائف الحشوية ، وما إلى ذلك. أجهزة الجسم المختلفة. من بين جميع معايير النشاط الحيوي ، فإن ضعف القدرة على التعلم له أهمية اجتماعية أكبر في مرحلة الطفولة. إنه يعادل انتهاك القدرة على العمل لدى البالغين وهو السبب الأكثر شيوعًا للقصور الاجتماعي للطفل.

تشمل خصائص الأنشطة التعليمية ما يلي:
محتوى التدريب (الحصول على تعليم بمستوى معين وفي مهنة معينة) ؛
الوسائل التعليمية (بما في ذلك الوسائل التقنية الخاصة للتدريس ، ومعدات مكان التدريب ، وما إلى ذلك) ؛
عملية التعلم ، بما في ذلك أشكال التعليم (بدوام كامل ، بدوام جزئي ، بدوام جزئي ، في المنزل ، وما إلى ذلك) ، وطرق التدريس (جماعي ، فردي ، تفاعلي ، مفتوح ، إلخ) ؛
ظروف التعلم (حسب الشدة والتوتر والضرر) ؛
شروط الدراسة.

عند تقييم درجة صعوبات التعلم ، يجب تحليل المعلمات التالية:
التعليم والتدريب المهني ؛
حجم التدريب وفقًا للمعايير التعليمية العامة أو الخاصة للدولة ؛
إمكانية الدراسة في مؤسسة تعليمية عامة أو في مؤسسة تعليمية إصلاحية ؛
شروط التدريب (المعيارية - غير المعيارية) ؛
الحاجة إلى استخدام تقنيات خاصة و (أو) وسائل تعليمية.
الحاجة إلى مساعدة أشخاص آخرين (باستثناء طاقم التدريب) ؛
مستوى النشاط المعرفي (العقلي) للشخص وفقًا لقاعدة العمر ؛
الموقف من التعلم ، الدافع لأنشطة التعلم ؛
إمكانية الاتصال اللفظي و (أو) غير اللفظي مع أشخاص آخرين ؛
حالة أنظمة الاتصال ، والتوجيه ، وخاصة الوظائف الحسية والحركية للجسم ، وما إلى ذلك ؛
حالة التنسيق البصري الحركي لإتقان تقنية الكتابة والمهارات الرسومية والعمليات المتلاعبة.
تقييد القدرة على التعلم حسب الشدة

أنا درجة - القدرة على التعلم وإتقان المعرفة والمهارات والقدرات بالكامل (بما في ذلك - تلقي أي تعليم وفقًا للمعايير التعليمية العامة للدولة) ، ولكن بعبارات غير معيارية ، تخضع لنظام خاص للعملية التعليمية و ( أو) باستخدام الوسائل المساعدة.
الدرجة الثانية - القدرة على التعلم واكتساب المعرفة والمهارات والقدرات فقط وفقًا للبرامج التعليمية الخاصة و (أو) تقنيات التعلم في المؤسسات التعليمية والإصلاحية المتخصصة باستخدام وسائل مساعدة و (أو) بمساعدة أشخاص آخرين (باستثناء أعضاء هيئة التدريس ).
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التعلم وعدم القدرة على اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات.

4.4 القدرة على العمل- حالة جسم الإنسان ، حيث تسمح مجموع القدرات الجسدية والروحية بقدر معين ونوعية معينة من الإنتاج (المهني).
القدرة على العمل تشمل:
- قدرة الشخص ، من حيث قدراته الجسدية والنفسية والفسيولوجية والنفسية ، على تلبية المتطلبات التي تفرضها عليه الأنشطة الإنتاجية (المهنية) (من حيث تعقيد العمل ، وظروف بيئة العمل ، والخطورة الجسدية والتوتر العصبي العاطفي) .
- القدرة على استنساخ المعارف والمهارات والقدرات المهنية الخاصة في شكل عمالة صناعية (مهنية).
- قدرة الشخص على القيام بأنشطة إنتاجية (مهنية) في ظروف الإنتاج العادية وفي مكان العمل العادي.
- قدرة الشخص على العلاقات الاجتماعية والعملية مع الآخرين في العمل الجماعي.

تقييد القدرة على العمل حسب درجة الخطورة
الدرجة الأولى - القدرة على أداء الأنشطة المهنية في ظروف الإنتاج العادية مع انخفاض في المؤهلات أو انخفاض في حجم أنشطة الإنتاج ؛ عدم القدرة على أداء العمل في المهنة الرئيسية.
الدرجة الثانية - القدرة على أداء النشاط العمالي
في ظروف الإنتاج العادية باستخدام وسائل مساعدة ، و (أو) في مكان عمل خاص ، و (أو) بمساعدة أشخاص آخرين ؛
في ظل ظروف مصممة خصيصًا.

الدرجة الثالثة - عدم القدرة أو استحالة (موانع) نشاط العمل.

4.5 القدرة على التوجيه- القدرة على التحديد في الزمان والمكان
تتم القدرة على التوجيه من خلال الإدراك المباشر وغير المباشر للبيئة ، ومعالجة المعلومات الواردة والتعريف المناسب للموقف.
القدرة على التوجيه تشمل:
- القدرة على تحديد الوقت بالسمات المحيطة (الوقت من اليوم ، الموسم ، إلخ).
- القدرة على تحديد الموقع من خلال صفات المعالم المكانية والروائح والأصوات وما إلى ذلك.
- القدرة على تحديد موقع الأشياء الخارجية والأحداث والنفس بشكل صحيح فيما يتعلق بالنقاط المرجعية الزمانية والمكانية.
- القدرة على إدراك شخصية الفرد ، الصورة الذهنية ، مخطط الجسد وأجزائه ، التفريق بين "اليمين واليسار" ، إلخ.
- القدرة على الإدراك والاستجابة المناسبة للمعلومات الواردة (لفظية ، غير لفظية ، بصرية ، سمعية ، تذوقية ، يتم الحصول عليها عن طريق الشم واللمس) ، وفهم العلاقة بين الأشياء والأشخاص.
عند تقييم قيود الاتجاه ، يجب تحليل المعلمات التالية:
حالة نظام التوجيه (الرؤية ، السمع ، اللمس ، الشم)
حالة أنظمة الاتصال (الكلام والكتابة والقراءة)
القدرة على إدراك وتحليل والاستجابة بشكل مناسب للمعلومات الواردة
القدرة على إدراك وإبراز شخصية المرء والظروف الخارجية الزمانية والمكانية والأوضاع البيئية.

تقييد القدرة على التوجيه حسب درجة الخطورة:

أنا درجة - القدرة على التوجيه ، رهنا باستخدام المساعدات.
يبقى من الممكن تحديد المكان والزمان والمكان بمساعدة الوسائل التقنية المساعدة (بشكل أساسي تحسين الإدراك الحسي أو التعويض عن انتهاكاته)
الدرجة الثانية - القدرة على التوجيه ، تتطلب مساعدة الآخرين.
يظل من الممكن إدراك شخصية المرء وموقفه وتعريفه في المكان والزمان والمكان فقط بمساعدة الأشخاص الآخرين بسبب انخفاض القدرة على إدراك الذات والعالم الخارجي وفهم وتعريف الذات والوضع المحيط بشكل مناسب .
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التوجيه (الارتباك) والحاجة إلى إشراف مستمر.
حالة يتم فيها فقدان القدرة على التوجيه في المكان والزمان والمكان وشخصية الفرد تمامًا بسبب نقص القدرة على إدراك وتقييم الذات والبيئة.

4.6 القدرة على التواصل- القدرة على إقامة اتصالات بين الناس من خلال إدراك ومعالجة ونقل المعلومات.

عند التواصل ، يتم تنفيذ العلاقة والتفاعل بين الناس ، ويتم تبادل المعلومات والخبرة والمهارات ونتائج الأنشطة.
في عملية الاتصال ، يتم تكوين قواسم مشتركة من المشاعر والحالات المزاجية والأفكار ووجهات نظر الناس ، ويتم تحقيق فهمهم المتبادل وتنظيمهم وتنسيقهم للأعمال.
يتم الاتصال بشكل رئيسي من خلال وسائل الاتصال. الكلام هو الوسيلة الرئيسية للاتصال والقراءة والكتابة وسيلتان مساعدتان. يمكن إجراء الاتصال بمساعدة الرموز اللفظية (اللفظية) وغير اللفظية. بالإضافة إلى الحفاظ على الكلام ، يتطلب الاتصال الحفاظ على أنظمة التوجيه (السمع والبصر). شرط آخر للتواصل هو الحالة الطبيعية للنشاط العقلي والخصائص النفسية للفرد.
تشمل مهارات الاتصال:
القدرة على إدراك شخص آخر (القدرة على عكس خصائصه العاطفية والشخصية والفكرية)
القدرة على فهم شخص آخر (القدرة على فهم معنى وأهمية أفعاله وأفعاله ونواياه ودوافعه).

القدرة على تبادل المعلومات (الإدراك والمعالجة والتخزين والاستنساخ ونقل المعلومات).
- القدرة على تطوير استراتيجية مشتركة للتفاعل ، بما في ذلك التطوير والتنفيذ والرقابة على تنفيذ المخطط له ، مع إمكانية التعديل إذا لزم الأمر.

عند تقييم قيود القدرة على التواصل ، يجب تحليل المعلمات التالية ، والتي تميز بشكل أساسي حالة أنظمة الاتصال والتوجيه:
القدرة على التحدث (نطق الكلمات بطلاقة ، فهم الكلام ، نطق الرسائل الشفوية وإخراجها ، نقل المعنى من خلال الكلام) ؛
القدرة على الاستماع (إدراك الكلام الشفهي والرسائل اللفظية وغيرها) ؛
القدرة على الرؤية والقراءة (إدراك المعلومات المرئية والرسائل المكتوبة والمطبوعة وغيرها) ؛
القدرة على الكتابة (لغة الكود إلى كلمات مكتوبة ، وتأليف رسائل مكتوبة ، وما إلى ذلك) ؛
القدرة على الاتصال الرمزي (الاتصال غير اللفظي) - لفهم العلامات والرموز ، والأكواد ، وقراءة الخرائط ، والرسوم البيانية ، وتلقي ونقل المعلومات باستخدام تعابير الوجه ، والإيماءات ، والرسوم البيانية ، والبصرية ، والصوت ، والرموز ، والأحاسيس اللمسية).

إمكانية التواصل مع دائرة متوسعة من الناس: مع أفراد الأسرة ، والأقارب المقربين ، والأصدقاء ، والجيران ، والزملاء ، والأشخاص الجدد ، إلخ.

تقييد القدرة على التواصل حسب الخطورة
الدرجة الأولى - القدرة على الاتصال ، والتي تتميز بانخفاض السرعة ، وانخفاض كمية الاستيعاب ، واستلام المعلومات ، ونقلها و (أو) الحاجة إلى استخدام وسائل مساعدة.
يبقى من الممكن التواصل مع انخفاض سرعة (إيقاع) الكلام الشفوي والمكتوب ، وانخفاض في سرعة استيعاب ونقل المعلومات بأي شكل من الأشكال ، مع فهم محتواها الدلالي.
الدرجة الثانية - القدرة على التواصل باستخدام الوسائل المساعدة ومساعدة الأشخاص الآخرين.
يتم الاحتفاظ بإمكانية الاتصال عند استخدام الوسائل التقنية والوسائل المساعدة الأخرى غير المعتادة للتأسيس المعتاد للاتصالات بين الأشخاص ، ومساعدة الأشخاص الآخرين في تلقي المعلومات ونقلها وفهم محتواها الدلالي.
الدرجة الثالثة - عدم القدرة على التواصل والحاجة إلى مساعدة خارجية مستمرة.
حالة يكون فيها الاتصال بين شخص وأشخاص آخرين أمرًا مستحيلًا ، ويرجع ذلك أساسًا إلى فقدان القدرة على فهم المحتوى الدلالي للمعلومات الواردة والمرسلة.

4.7 القدرة على التحكم في سلوكك- القدرة على الإدراك والسلوك المناسب ، مع مراعاة المعايير الأخلاقية والأخلاقية والاجتماعية والقانونية.
السلوك هو التفاعل المتأصل في الشخص مع البيئة ، بوساطة نشاطه الخارجي (الحركي) والداخلي (العقلي). في حالة انتهاك السيطرة على سلوك الفرد ، يتم انتهاك قدرة الشخص في أفعاله وأفعاله على الامتثال للقواعد والمعايير القانونية والأخلاقية والجمالية الموضوعة أو الموضوعة رسميًا في مجتمع معين.
تشمل القدرة على التحكم في سلوك الفرد ما يلي:
القدرة على إدراك الذات ، المكانة في الزمان والمكان ، المكانة الاجتماعية ، الحالة الصحية ، الصفات والخصائص العقلية والشخصية.
القدرة على تقييم أفعال الفرد وأفعاله ونواياه ودوافعه مع فهم معناها وأهميتها.
القدرة على إدراك المعلومات الواردة والتعرف عليها والاستجابة لها بشكل مناسب.
القدرة على تحديد الأشخاص والأشياء بشكل صحيح.

القدرة على التصرف بشكل صحيح وفقًا للمعايير الأخلاقية والأخلاقية والاجتماعية والقانونية ، ومراقبة النظام العام المعمول به ، والنظافة الشخصية ، والنظام في المظهر ، وما إلى ذلك.
- القدرة على تقييم الموقف بشكل صحيح ، ومدى كفاية التطوير واختيار الخطط ، وتحقيق الأهداف ، والعلاقات الشخصية ، وأداء وظائف الأدوار.
- القدرة على تغيير سلوك الفرد عندما تتغير الظروف أو يصبح السلوك غير فعال (اللدونة ، والحرجية ، والتنوع).
- القدرة على تحقيق الأمن الشخصي (فهم الخطر الخارجي ، والتعرف على الأشياء التي يمكن أن تسبب الضرر ، وما إلى ذلك)
- فائدة استخدام الأدوات وأنظمة الإشارات في إدارة سلوك الفرد.
عند تقييم درجة محدودية القدرة على التحكم في سلوك الفرد ، يجب تحليل المعلمات التالية:
حضور وطبيعة التغييرات الشخصية
درجة وعي الفرد بسلوكه
القدرة على التصحيح الذاتي ، أو إمكانية التصحيح بمساعدة الآخرين ، التصحيح العلاجي ؛
اتجاه انتهاك القدرة على التحكم في سلوك الفرد في مجال واحد أو أكثر من مجالات الحياة (الصناعية ، والاجتماعية ، والأسرية ، والمنزلية) ؛
مدة واستمرار انتهاكات السيطرة على سلوك الفرد ؛
مرحلة التعويض عن خلل في السلوك (تعويض ، تعويض ثانوي ، تعويض) ؛
حالة الوظائف الحسية.

وبوجه عام ، ينظر صاحب العمل إلى حقوق الملكية الفكرية ويتبع هذه التوصيات؟

وبشكل عام ، ينظر صاحب العمل إلى حقوق الملكية الفكرية

بدلاً من ذلك ، ينظر أصحاب العمل إلى الشخص وقدراته المهنية. ثم يستخلصون النتائج.

بالنسبة للقدرة على العمل - أولاً كيف ذلك؟ أصغر تشيلي؟

درجة واحدة - القدرة على أداء الأنشطة العمالية في ظروف العمل العادية مع انخفاض المؤهلات والشدة والتوتر و (أو) انخفاض في حجم العمل ، وعدم القدرة على مواصلة العمل في المهنة الرئيسية مع الحفاظ على القدرة على أداء العمل الأنشطة ذات المؤهل الأدنى في ظل ظروف العمل العادية ؛ هذا من معيار 9 المزيد:

10- معيار تحديد الفئة الثالثة من الإعاقة هو انتهاك صحة الإنسان مع اضطراب معتدل مستمر في وظائف الجسم ، بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، ____ مما يؤدي إلى تقييد قدرة الأول على العمل. _____ درجة أو حدود الفئات التالية من نشاط الحياة في مجموعاتها المختلفة وتسبب في الحاجة إلى الحماية الاجتماعية لها:

حسنًا ، باختصار ، من غير المرجح أن ينجح ذلك ، لكنني سأحاول بسهولة أكبر. إذا كان عملك يتضمن مجهودًا بدنيًا ، أو مشيًا طويلًا ، فسيُنصح بتحديد أو استبعاد هذه الأحمال - رفع أوزان لا تزيد عن 5 كجم ، والعمل في ظروف مكتبية أو ظروف لا تتعلق بالمشي لمسافات طويلة. إذا كنت شخصًا يعمل فكريًا ، فستكون هذه قيودًا على ساعات العمل ، أي يوم عطلة إضافي في الأسبوع أو تحديد يوم العمل بساعة واحدة.

يمكنني الإجابة بمزيد من التفصيل.

باختصار ، إنه أسهل

عندي المجموعة الثالثة ، الدرجة الأولى ، في البداية ، نجحت في التفويض كل عام ، ثم أعطوني واحدة لأجل غير مسمى ، وقال لي قسم شؤون الموظفين أن أكتب أنني أستطيع العمل في التخصص الذي أعمله الآن (الميزان). عندما حصلت على حقوق الملكية الفكرية ، طلبت منهم أن يكتبوا لي أنه يمكنني العمل في هذا التخصص ، فكتبوا هكذا ، وأضافوا قلمًا مهنيًا آخر ، وكتبوا أيضًا أنه من غير المسموح أن أكون على قدمي لفترة طويلة ونشاط بدني على الرغم من أنه في الشتاء يجب عليك تنظيف الثلج كثيرًا ، إلا أن هذا بدلاً من التمارين البدنية.

موانع الاستعمال مكتوبة بخط اليد الخرقاء شيئا عن العمل المرتبط بالمشي.

تخطط الشركة لتوظيف شخص معاق (Sventikhovskaya O.V.)

تاريخ وضع المادة: 2014/12/23

كجزء من الحصة ، يتعين على أصحاب العمل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. كيف ترتبط مجموعة الإعاقة ودرجة محدودية القدرة على العمل؟ ما هي وثائق الإعاقة التي يجب على الموظف تقديمها؟ ما هي ظروف العمل التي يجب أن يخلقها وما هي الفوائد التي يجب أن يقدمها؟

الحصة هي الحد الأدنى لعدد الوظائف التي يجب قبول الأشخاص ذوي الإعاقة فيها (قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 11 مايو 2011 N 92-G11-1).

يتم تحديد حجم الحصة في كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي. تؤكد حقيقة استيفاء الحصة وجود عقد عمل ساري المفعول لمدة 15 يومًا على الأقل في الشهر الحالي. جاء ذلك ، على سبيل المثال ، في الفقرة 1 من الجزء 3 من الفن. 2 قانون مدينة موسكو بتاريخ 22 ديسمبر 2004 رقم 90.

شهادة تؤكد حقيقة إثبات الإعاقة ، مع بيان فئة الإعاقة ؛

برنامج إعادة التأهيل الفردي.

جاء ذلك في الفقرة 36 ​​من الإجراء الخاص بالاعتراف بشخص معاق ، والذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 فبراير 2006 N 95.

المرجعي. تمت الموافقة على شكل شهادة الإعاقة بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 24 نوفمبر 2010 N 1031n. الشهادة توضح فئة الإعاقة.

برنامج إعادة التأهيل. تمت الموافقة على شكل برنامج إعادة التأهيل الفردي (IPR) في الملحق N 1 لأمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 04.08.2008 N 379n.

يشير IPR ، على وجه الخصوص ، إلى فئة الإعاقة ودرجة محدودية القدرة على العمل.

يرجى ملاحظة ما يلي: يعتمد مفهوم "مجموعة الإعاقة" على تقييد عام لنشاط الحياة الناجم عن انتهاك صحة الإنسان. هذا مفهوم واسع ، بما في ذلك ، على وجه الخصوص ، إمكانية الخدمة الذاتية لشخص معوق.

بالنسبة لصاحب العمل ، فإن درجة محدودية القدرة على العمل أكثر أهمية. لفهم ما إذا كان من الممكن توظيف شخص معاق للعمل ، تحتاج إلى إلقاء نظرة على حقوق الملكية الفكرية ، وما درجة تقييد القدرة على العمل التي تم تحديدها للمرشح.

خصائص العمل التي يمكن أن يؤديها الموظف ذو القدرة المحدودة على العمل

الأول (الحد الأدنى من ضعف وظائف الجسم)

يمكن للموظف أداء العمل في ظل ظروف العمل العادية ، ولكن مع انخفاض المؤهلات والشدة والتوتر و (أو) انخفاض في حجم العمل.

الموظف غير قادر على مواصلة العمل في المهنة الرئيسية ، ولكن يمكنه أداء أعمال تتطلب مهارات أقل في ظل ظروف العمل العادية

يمكن للموظف العمل في ظروف تم إنشاؤها خصيصًا باستخدام الوسائل التقنية المساعدة

ثالثًا (أقصى انتهاك لوظائف الجسم)

قد يعمل الموظف بمساعدة كبيرة من الآخرين.

يُمنع الموظف في أي عمل يتعلق بقيود الحياة الحالية

الذي يمكن توظيف المعاقين

أما الدرجة الثالثة فيؤسسها أشد المرضى شدة. يمكن تعيين شخص معاق من الدرجة الثالثة من الإعاقة ، حيث يكون قادرًا على أداء أنواع معينة من العمل بمساعدة أشخاص آخرين ، وهناك مثل هذا العمل في الشركة. يُستثنى من التوظيف فقط إذا تم منح الشخص المعاق الدرجة الثالثة بسبب عدم قدرته على العمل.

يجب تسجيل حقيقة الخسارة الكاملة للقدرة المهنية على العمل في حقوق الملكية الفكرية. في الفقرة 6 من البرنامج ، يجب أن يُكتب أن الموظف غير قادر تمامًا على العمل - فقط الإشارة إلى الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل في هذه الحالة ليست كافية.

يرجى ملاحظة: في الممارسة العملية ، يتم تحديد الدرجة الثالثة من تقييد القدرة على العمل فقط في حالة الحظر الكامل على العمل. هذا يؤكد حقيقة أن إجراءات إعادة التأهيل المهني ، والتي هي جزء من IRP ، تم تطويرها فقط للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم قيود من الدرجة الأولى والثانية في قدرتهم على العمل.

رفض الشخص المعاق من حقوق الملكية الفكرية ككل أو من تنفيذ أجزائه الفردية:

يعفي صاحب العمل من المسؤولية عن تنفيذه ؛

لا يمنح المعوق الحق في الحصول على تعويض بقيمة تكلفة أنشطة إعادة التأهيل المقدمة مجانًا.

جاء ذلك في الأجزاء 5 و 7 من الفن. 11 من القانون N 181-FZ.

إذا كان برنامج إعادة التأهيل الفردي لا يحتوي على عبارة عن الإعاقة الكاملة ورفض الموظف كتابةً جزءًا من إجراءات إعادة التأهيل أو البرنامج بأكمله ، فنحن نعتقد أن عمل الشخص المعاق في المؤسسة ممكن ، سواء في على أساس عدم التفرغ وفي الوضع المعتاد.

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة ، لا ينص القانون على ساعات العمل المخفضة ، وبالتالي ، فإن ساعات العمل العادية بالنسبة لهم هي 40 ساعة في الأسبوع (الجزء 2 من المادة 91 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

بناءً على طلب مكتوب ، يلتزم صاحب العمل بإعطاء الشخص المعاق العامل إجازة غير مدفوعة الأجر لمدة تصل إلى 60 يومًا تقويميًا في السنة (الجزء 2 من المادة 128 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

يُمنح الموظفون الذين أصيبوا بإعاقة نتيجة للكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية إجازة مدفوعة الأجر إضافية مدتها 14 يومًا تقويميًا (البند 5 ، المادة 14 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 15 مايو 1991 رقم 1244-1) .

ويحق للأشخاص المعاقين من تشيرنوبيل والعسكريين الذين أصبحوا معاقين من المجموعات الأولى والثانية والثالثة نتيجة جرح أصيبوا أثناء أداء واجبات الخدمة العسكرية المطالبة بخصم قدره 3000 روبل. طوال السنة التقويمية (الفقرتان 3 و 15 ، الفقرة 1 ، الفقرة 1 ، المادة 218 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).

يرجى ملاحظة: على موقع الويب e.zarp.ru يمكنك الحصول على مشورة شخصية بشأن التسويات مع الموظفين.

لا توجد موانع طبية لأداء العمل الضار أو الشاق من الدرجة الأولى أو الثانية من المخاطر ، بشرط أن يتم إجراؤها في وضع وقت عمل مخفض ؛

وظائف مهنية مهمة تم الحفاظ عليها جزئيًا ؛

من الممكن التعويض جزئيًا أو كليًا عن الوظائف المهمة من الناحية المهنية المفقودة بمساعدة الوسائل التقنية المساعدة (على سبيل المثال ، النوع الفني والسمعي) ، والتكيف المريح لمكان العمل ، وتكييف العملية التكنولوجية مع خصائص علم الأمراض لذوي الإعاقة شخص ، وكذلك بمساعدة أشخاص آخرين.

من الممكن إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية بدرجة ثانية من تقييد العمل إذا كان صاحب العمل ، إذا لزم الأمر ، يمكنه:

لأخذهم للعمل في ظروف العمل المثلى والمقبولة (الصف الأول والثاني) ؛

تقليل يوم عملهم بشكل كبير ؛

تحديد معدلات إنتاج تفضيلية ؛

إدخال فترات راحة إضافية ؛

إنشاء مكان عمل مجهز بشكل خاص ؛

للسماح بالعمل الجزئي أو الكامل في المنزل ، إلخ.

عند تعيين شخص معاق ، تكون الشركة ملزمة بضمان ظروف العمل المحددة في قسم "توصيات بشأن شروط وأنواع العمل الموانعة والمتاحة" من حقوق الملكية الفكرية (المادة 224 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

أو يمكن أن تعمل بمساعدة كبيرة من الآخرين ؛

أو أي عمل هو بطلان له.

يحدث أن يتم بطلان العمل ، ولكن يمكن للشخص المعاق أن يفعل شيئًا مفيدًا. إذا كانت الشركة مهتمة بخدمات مجدية له ، فيحق لها إبرام عقد قانون مدني مع شخص معاق. لا يوجد حظر على ذلك في القانون المدني.

إذا لم تجد المعلومات التي تحتاجها في هذه الصفحة ، فحاول استخدام البحث في الموقع.

لقد قيل وكتب الكثير عن القانون الاتحادي سيئ السمعة رقم 122. في الأساس ، هذه مواد ذات محتوى بالغ الأهمية ، لأن القانون أعطى أسبابًا كثيرة لعدم الرضا بحيث يمكن تخصيص دليل منفصل لذلك. لذلك ، سنركز فقط على تلك القضايا التي تتعلق مباشرة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
الأول ، الذي لن نفكر فيه بالتفصيل ، هو التغيير في الأحكام الخاصة بنظام الحصص لوظائف المعوقين. وهي تتمثل في زيادة متوسط ​​عدد موظفي المنظمة من 30 إلى 100 شخص لكي تندرج تحت معايير الاقتباس من الوظائف للمعاقين ، وإلغاء الحكم على المدفوعات الإلزامية من قبل صاحب العمل لصندوق خاص لغير - الامتثال لهذه المعايير. وقد أدى هذا بالطبع إلى تحويل نظام حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة إلى حالة تصريحية أكثر من حالة نظام عمل حقيقي قادر على حل مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. ولكن ، بشكل عام ، حتى قبل ذلك ، لم تكن تعمل بشكل فعال في أي من مناطق الاتحاد الروسي تقريبًا (يمكن الاعتراف بموسكو كاستثناء إلى حد ما) ولم تؤثر بشكل مباشر على غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة. يمكننا أن نقول هذا ، فقط من خلال مثال حقيقة أن إدخال نظام الحصص لوظائف المعاقين لم يكن قادراً على حل مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في أي مكان. ساعد هذا على حساب العقوبات الإدارية من أرباب العمل الذين لم يكونوا راغبين أو غير قادرين على توظيف المعوقين على حساب الحصة ، أو دعم المؤسسات المتخصصة أو خلق وظائف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة (كما هو الحال في مدينة موسكو). لكن هذا أثر فقط على جزء من المعاقين ، في حين أن معظم الأشخاص ذوي الإعاقة لم يلاحظوا ذلك. من ناحية أخرى ، كان تغيير آخر ، وهو تحويل دفع استحقاقات الدولة الاجتماعية إلى الاعتماد ليس على فئة الإعاقة ، كما كان من قبل ، ولكن على درجة محدودية القدرة على العمل ، ضربة خطيرة للجميع تقريبًا. المعوقين في ولايتنا.
ولكن هنا ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري مراعاة العدالة التاريخية وتدمير إحدى الأساطير الشائعة جدًا - تم تطوير درجة تقييد القدرة على العمل ، كأحد معايير تحديد عوامل الإعاقة ، والموافقة عليها للعمل لفترة طويلة قبل دخول القانون الاتحادي رقم 122 حيز النفاذ. تم تقديم مفهوم "درجة الحد من القدرة على العمل" بموجب المرسوم الصادر عن وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يناير 1997 رقم 1. "بشأن الموافقة على التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في تنفيذ الخبرات الطبية والاجتماعية". تُعرّف القدرة على العمل بأنها القدرة على تنفيذ الأنشطة وفقًا لمتطلبات المحتوى والحجم وظروف العمل. يتم تضمين هذا المعيار في عدد من القيود الأخرى على قدرة الشخص المعاق على العيش ، إلى جانب المعايير التالية:
القدرة على الخدمة الذاتية.
القدرة على التحرك بشكل مستقل ؛
القدرة على التعلم؛
القدرة على التواصل.
القدرة على التحكم في سلوك الفرد.
كل قيد له تصنيف حسب درجة الخطورة المشار إليها بالدرجة المقابلة. على وجه الخصوص ، يتم تصنيف الحد من القدرة على العمل في مرسوم وزارة العمل والتنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي المؤرخ 29 يناير 1997 رقم 1 "بشأن الموافقة على التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في تنفيذ الإجراءات الطبية و الخبرة الاجتماعية "، على النحو التالي:
1 درجة - القدرة على أداء الأنشطة العمالية ، مع مراعاة انخفاض المؤهلات أو انخفاض حجم أنشطة الإنتاج ، واستحالة أداء العمل في مهنة الفرد ؛
2 درجة - القدرة على أداء أنشطة العمل في ظروف تم إنشاؤها خصيصًا باستخدام وسائل مساعدة ، و (أو) مكان عمل مجهز بشكل خاص ، بمساعدة أشخاص آخرين ؛
3 درجة - عدم القدرة على العمل.
تم النظر في هذه التصنيفات في هذا القرار فقط كمعايير لمزيد من إنشاء مجموعة المعوقين. معايير تحديد فئة الإعاقة فيها هي القصور الاجتماعي ، الذي يتطلب حماية اجتماعية أو مساعدة ، بسبب اضطراب صحي مع اضطراب مستمر وواضح بشكل ملحوظ في وظائف الجسم بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، مما يؤدي إلى تقييد واضح من إحدى فئات نشاط الحياة أو مزيجها.
ومن المثير للاهتمام ، في معايير تحديد المجموعة الأولى من الإعاقة ، أن درجة محدودية القدرة على العمل ، على عكس درجات الإعاقة الخمس الأخرى ، لا تظهر. لتحديد المجموعة الثانية من الإعاقة ، يجب أن تتوافق القدرة على العمل مع الدرجة الثانية أو الثالثة ، وبالنسبة للمجموعة الثالثة من الإعاقة - الدرجة الأولى. وفقًا لمرسوم وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يناير 1997 رقم 1 "بشأن الموافقة على التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في إجراء الفحص الطبي والاجتماعي" ، تؤثر درجة الإعاقة على تحديد فئة الإعاقة ، ولكن ليس العكس. ولكن من الضروري أيضًا مراعاة العوامل النفسية للتوافق بين درجة محدودية القدرة على العمل ومجموعة الإعاقة ، وكذلك حقيقة أن الغالبية العظمى من الأشخاص ذوي الإعاقة لديهم بالفعل مجموعة إعاقة ثابتة من قبل موعد الفحص التالي في خدمة الفحص الطبي والاجتماعي. والعديد من المعاقين ، إذا أرادوا وضع برنامج إعادة تأهيل فردي لأنفسهم ، يخضعون لفحص مع مجموعة إعاقة تم تأسيسها إلى أجل غير مسمى.
أي أنه يتعين على المتخصصين في مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات في كثير من الحالات التعامل مع العملية العكسية - فالشخص لديه مجموعة من ذوي الإعاقة ، ويحتاج إلى تعيين درجة من الإعاقة. في هذه الحالة ، تم تحديد درجة الإعاقة بالفعل وفقًا لفئة الإعاقة ، وإلا فسيكون هناك انتهاك لأحكام القرار الذي ندرسه. تذكر أن درجة محدودية القدرة على العمل ليس لها صلة واضحة بمجموعة الإعاقة (على عكس معايير الإعاقة الأخرى ، حيث توجد علاقة محددة واضحة) ، وهذا يترك مهمة تحديد درجة الحد من القدرة على العمل حسب رأي الطاقم الطبي والخبرة الاجتماعية.
الآن دعونا نلقي نظرة فاحصة على التصنيف وفقًا لشدة قيود القدرة على العمل. بادئ ذي بدء ، نلاحظ أن صياغة تحديد الشخص ذي الإعاقة إلى الدرجة الثالثة "عدم القدرة على العمل" ببساطة لا تصمد أمام النقد. إذا اقتربت بدقة من هذا المعيار ، فلن يناسبه شخص واحد. روى محام مألوف من مدينة سامارا قصة كيف تعمل فتاة في فرنسا مشلولة تمامًا ولا تتكلم بنجاح كنموذج في مدارس الفنون. وإعاقتها ، على العكس ، تساعد في هذه المهنة الصعبة ، إذ يسهل عليها أكثر من غيرها عدم التحرك لفترة طويلة. يوضح هذا المثال أنه يمكن للجميع العمل في ظل ظروف معينة. ومن المستحيل أن نعزو إلى الدرجة الثالثة من محدودية القدرة على العمل ، لا الأشخاص المعاقون الذين يتحركون على الكراسي المتحركة (حتى لو تضررت فقراتهم العنقية وضعف نشاط أيديهم) ، ولا الأشخاص المكفوفون تمامًا ، ولا الأشخاص المصابون بأسفل. متلازمة (يمكن أن تستمر هذه القائمة لفترة طويلة) ، لأنها تعمل جميعًا بالتأكيد. البعض - عند تهيئة الظروف اللازمة لهم في مكان العمل ، والبعض - فقط في عدد محدود من التخصصات ، والبعض الآخر - فقط في المنزل ، ولكن يمكنهم جميعًا العمل. وإذا التزم المرء بصرامة بعبارة "عدم القدرة على العمل" ، فلا ينبغي أن يمتلك أي منهم الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل.
ويمكنك الاقتراب من النظر في المواقف المذكورة أعلاه من الجانب الآخر. لا يستطيع الشخص الذي يتنقل على كرسي متحرك ، بسبب عدم إمكانية الوصول إليه من الناحية المعمارية ، مغادرة منزله ، بسبب عدم كفاية وسائل النقل العام ، ومن المستحيل عليه الوصول إلى مكان عمله المقصود ، ولا يمكنه العمل في المنزل لعدم توفره. هاتف وظروف معيشية ضيقة. أي أن هذا الشخص المعاق قادر على العمل بسبب صحته ، لكنه لا يستطيع العمل بسبب العوامل الاجتماعية في حياته. ويمكن أيضًا التعرف على هذا على أنه "عدم القدرة على العمل". يمكن تقديم نفس الحجج للأشخاص الذين يعانون من أنواع أخرى من الإعاقات. هذه الحجج أكثر من كافية ، لكن السؤال كله هو من وكيف سيقيمها. علاوة على ذلك ، ينص مرسوم وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي المؤرخ 29 كانون الثاني / يناير 1997 رقم 1 "بشأن الموافقة على التصنيفات والمعايير المؤقتة المستخدمة في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي" على أن معايير إنشاء مجموعة الإعاقة هي على وجه التحديد المشاكل الاجتماعية للفرد بسبب قيود صحته. ويعتبر اعتبار العوامل الاجتماعية عملية ذاتية بحيث لا يمكن وضعها تحت تصنيف واحد ، وهو ما يتضح بوضوح من خلال القرار المعين.
كما يتم لفت الانتباه إلى المدى الذي تكون فيه الصياغة المستخدمة في القرار غامضة وتسمح للشخص الذي لديه نوع واحد من القيود بأن يُنسب إلى درجات مختلفة اعتمادًا على مهنته. دعونا نعطي مثالاً: شخص عمل كعامل منجم ، ولكن نتيجة لإصابة فقد بصره. بالطبع يفترض أن يعين درجة ثانية أو حتى ثالثة من تقييد القدرة على العمل ، لأنه الآن بحاجة إلى تغيير مهنته وخلق ظروف عمل خاصة في مكان عمل جديد ، وإذا لم يكن كل هذا متاحًا له ، عندها سيكون "غير قادر على النشاط العمالي". وإذا كان نفس الشخص يعمل كمعالج تدليك قبل أن يصبح معاقًا ، وحتى أنه استقبل بعض عملائه في المنزل ، فمن أجل مواصلة مسيرته المهنية ، يحتاج فقط إلى تقليل مقدار العمل الذي يقوم به ، أو حتى هذا ليس كذلك مطلوب. كل هذا يؤدي فقط إلى الدرجة الأولى من الحد من القدرة على العمل ، أو حتى غيابها ، إلى نوع من الدرجة "الصفرية" ، عندما لا يحتاج المعوق إلى شروط إضافية أو إجراءات إعادة تأهيل لمواصلة العمل في تخصصه. للوهلة الأولى ، يبدو كل شيء منطقيًا وصحيحًا ، ولكن ينشأ سؤالان غير قابلين للحل.
السؤال الأول هو من وكيف سيقيم مستوى الملاءمة المهنية للشخص بعد إصابته بإعاقة (في خدمة الاتحاد الدولي للاتصالات ، يعمل الأخصائيون الطبيون بشكل أساسي). عند فحص الإعاقة ، لا تؤخذ الإدخالات في كتاب العمل في الاعتبار ؛ وبالتالي ، لا توجد طريقة لتحديد ما إذا كان الشخص سيتمكن من مواصلة العمل في تخصصه السابق. وحتى إذا تم النظر في كتاب العمل ، فهل سيعطي الكثير من المعلومات حول القدرات المهنية للشخص؟ من غير المرجح. لا توجد آليات وإجراءات للحصول على معلومات حول القدرات المهنية للشخص. لذلك ، فإن أساس اتخاذ القرار بشأن امتثال الشخص المعاق بدرجة معينة من القدرة على العمل يظل هو الرأي الشخصي للمتخصصين في الخبرة الطبية والاجتماعية ، والذي يمكن أن يعتمد فقط على مستوى معرفتهم وانطباعاتهم حول قدرات شخص معين والمعلومات التي يقدمها الشخص المعاق بنفسه. في الواقع ، سيكون من الغريب أن نتخيل كيف يتصل موظف في الاتحاد بزملاء شخص يخضع لفحص الإعاقة للإدلاء بشهادته ، أو كيف يسافر هو نفسه إلى المنظمات التي يعمل فيها. لكن ماذا عن شخص معاق ليس لديه خبرة عملية؟ لتقييم مستوى تعليمه المهني ، وعلى أساسه إصدار حكم على درجة محدودية القدرة على العمل؟ سيكون رأي أكثر ذاتية.
السؤال الثاني غير القابل للحل هو مشكلة التغيير المحتمل في وضع الشخص المعاق في سوق العمل. أي ، لنفترض أن المعوق الذي ، بسبب وضعه المهني ، قد مُنح درجة منخفضة من الحد من قدرته على العمل ، يفقد وظيفته ، وهو أمر شائع جدًا في الظروف الاجتماعية والاقتصادية اليوم. ومن المحتمل أنه سيكون من الصعب عليه الحصول على وظيفة في منظمة جديدة (إذا لم يكن الأمر كذلك ، فلن تكون هناك مشكلة في بلدنا في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة). ولكن هل من الممكن في هذه الحالة أن يقوم المعوق تلقائيًا بزيادة درجة محدودية القدرة على العمل؟ لا ، لن يكون هذا ممكنًا إلا مع الفحص التالي للإعاقة ، والذي ، وفقًا للوائح القانونية الحالية ، لا يتم إجراؤه أكثر من مرة واحدة في السنة. لذلك تنشأ حالة عندما يكون الأشخاص الذين يعانون من نفس القيود بسبب الإعاقة لديهم درجات مختلفة تمامًا من الإعاقة في قدرتهم على العمل ، وكل هذا يعتمد بشكل كبير على عوامل ذاتية.
في 22 آب / أغسطس 2005 ، صدر مرسوم جديد لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي رقم 535 "بشأن الموافقة على التصنيفات والمعايير المستخدمة في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين من قبل مؤسسات الدولة الاتحادية للطب والرعاية الصحية. الفحص الاجتماعي ". لكنها لم تدخل تغييرات ملحوظة في النظام الحالي لتصنيف درجات الحد من القدرة على العمل. كان الابتكار الوحيد يتعلق بتعريف الدرجة الثالثة من محدودية القدرة على العمل ، والتي ، بالإضافة إلى عدم القدرة على العمل ، تكملها الآن استحالة (موانع) العمل.
وقد أدى ذلك إلى زيادة اعتماد الشخص ذي الإعاقة على التقييم الذاتي لقدراته من قبل المتخصصين في الاتحاد الدولي للاتصالات ، لأن ما هو "موانع للعمل" لم يتم توضيحه في أي مكان. واتضح أنه تحت الذريعة المعقولة المتمثلة في حماية صحة الشخص المعاق ، يمكن لموظفي الخبرة الطبية والاجتماعية أن يفرضوا حرفيًا حظرًا على رغبته في العمل. هذا أشبه بالتمييز ، عندما يقرر بعض الأشخاص لأشخاص آخرين (في هذه الحالة ، متخصصو الاتحاد الدولي للاتصالات للمعاقين) ، ما يمكنهم وما لا يمكنهم فعله.
تم تقديم بعض الوضوح في عملية تحديد كل درجة من درجات تقييد القدرة على العمل من خلال معايير إنشائها ، والتي نقدمها أدناه:
رابعا. معايير تحديد درجة محدودية القدرة على العمل
8. القدرة على العمل وتشمل:
قدرة الشخص على استنساخ المعارف والمهارات والقدرات المهنية الخاصة في شكل عمل منتج وفعال ؛
قدرة الشخص على القيام بأنشطة العمل في مكان العمل الذي لا يتطلب تغييرات في ظروف العمل الصحية والصحية ، وتدابير إضافية لتنظيم العمل ، والمعدات والمعدات الخاصة ، والتحولات ، والوتيرة ، والحجم ، وشدة العمل ؛
قدرة الشخص على التفاعل مع الآخرين في العلاقات الاجتماعية والعملية ؛
القدرة على تحفيز العمل ؛
القدرة على متابعة جدول العمل.
القدرة على تنظيم يوم العمل (تنظيم العملية العمالية في تسلسل زمني).
9. يتم تقييم مؤشرات القدرة على العمل مع الأخذ في الاعتبار المعرفة والمهارات والقدرات المهنية الموجودة.
10- معيار تحديد الدرجة الأولى من محدودية القدرة على العمل هو اضطراب صحي مع اضطراب معتدل مزمن في وظائف الجسم ، ناجم عن الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، مما يؤدي إلى انخفاض المؤهلات والحجم والخطورة. وشدة العمل المنجز ، وعدم القدرة على مواصلة العمل في المهنة الرئيسية عند إمكانية أداء أنواع أخرى من الأعمال ذات المؤهل الأدنى في ظل ظروف العمل العادية في الحالات التالية:
عند أداء العمل في ظل ظروف العمل العادية في المهنة الرئيسية مع انخفاض في حجم النشاط الإنتاجي مرتين على الأقل ، انخفاض في شدة العمل بفئتين على الأقل.
عند الانتقال إلى وظيفة أخرى ذات مؤهلات منخفضة في ظل ظروف العمل العادية بسبب عدم القدرة على الاستمرار في العمل في المهنة الرئيسية.
11- معيار تحديد الدرجة الثانية من محدودية القدرة على العمل هو اضطراب صحي مع اضطراب دائم وواضح في وظائف الجسم ، ناجم عن أمراض أو عواقب إصابات أو عيوب ، حيث يمكن القيام بأنشطة عمالية في ظروف عمل تم إنشاؤها خصيصًا ، باستخدام الوسائل التقنية المساعدة و (أو) بمساعدة الآخرين.
12- معيار تحديد الدرجة الثالثة من محدودية القدرة على العمل هو اضطراب صحي مع اضطراب دائم وواضح بشكل ملحوظ في وظائف الجسم ، ناجم عن أمراض ، وعواقب إصابات أو عيوب ، تؤدي إلى عجز تام عن العمل ، بما في ذلك الظروف التي تم إنشاؤها خصيصًا ، أو موانع العمل.
على الرغم من حقيقة أن معايير تحديد كل درجة من درجات محدودية القدرة على العمل تحتوي بالضرورة على الكلمات "اضطراب صحي مع اضطراب مستمر وضوحا بشكل ملحوظ في وظائف الجسم بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ،" العوامل لا تزال في أساسها. ويتجلى ذلك بوضوح في جميع الأحكام الواردة في الفقرة 8 بشأن ما يتضمنه مفهوم "القدرة على العمل". كيف يمكن للمرء أن يقيم ، على سبيل المثال ، قدرة الشخص على إعادة إنتاج المعرفة والمهارات والقدرات المهنية الخاصة في شكل عمل منتج وفعال ، أو قدرة الشخص على التفاعل مع الآخرين في العلاقات الاجتماعية والعملية ، أو القدرة على الحفاظ على جدول العمل ، إلا من منظور قدراته المهنية والتخصص الذي يعمل فيه / يستطيع ، يريد العمل.
ولكن القرار يشير حرفيا بشكل مباشر إلى العوامل الاجتماعية لمعايير تحديد درجة محدودية القدرة على العمل في الفقرة 9 التي تنص على أن "تقييم مؤشرات القدرة على العمل يتم مع مراعاة المعرفة والمهارات والقدرات المهنية الموجودة ". أي أنه من المعترف به رسميًا أنه بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من نفس القيود الصحية ، ولكن في مستويات تعليمية مختلفة و / أو في مهن مختلفة ، يمكن تحديد درجات مختلفة من الإعاقة في العمل (بل وينبغي).
تبقى المشاكل الموصوفة سابقًا بل وحتى تصبح أكثر أهمية وفي الوضع الحالي بدون حل. من الصعب تخيل كيف يمكن لموظفي الاتحاد تقييم المعارف والمهارات والقدرات المهنية للشخص ذي الإعاقة. من المحتمل فقط ، عن طريق القياس مع الفحص الطبي والاجتماعي ، أن يتم إجراء فحص احترافي أيضًا ، بناءً على توضيح من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة لمهاراتهم في تخصصهم. على سبيل المثال ، سيُظهر صانع الأحذية مدى سرعة ومهارة إصلاح الأحذية ، وبناءً على ذلك ، سيقوم اختصاصيو الاتحاد الدولي للاتصالات باستخلاص بعض الاستنتاجات وتحديد درجة محدودية قدرته على العمل. أوافق - موقف سخيف. ربما كان هذا هو السبب في أن المرسوم الجديد لحكومة الاتحاد الروسي "بشأن إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين" ينص على إمكانية جذب موظفين من إدارات أخرى. وفقًا للقواعد الجديدة ، يمكن لممثلي الصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية ، والخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف ، وكذلك المتخصصين في الملف الشخصي ذي الصلة المشاركة في إجراء فحص طبي واجتماعي للمواطن بناءً على دعوة رئيس المكتب بتصويت استشاري. لكن ماذا يحدث من هذا ، وما الذي سيتم الحصول عليه في الممارسة - هذا سؤال كبير.
اتضح وجود تناقض وتضارب بين حقيقة أن تحديد القدرة على العمل وتقييم مؤشرات القدرة على العمل يعتمد على العوامل الاجتماعية ، ومعايير تحديد درجة محدودية القدرة على العمل بشكل أكبر. بمكونات طبية. أي أن أسباب تحديد درجة محدودية القدرة على العمل هي قيود في قدرات الشخص ذي الإعاقة بسبب مشاكل صحية ، مما يؤدي بالضرورة إلى الحاجة إلى الحماية الاجتماعية.
لنعد إلى المثال الذي سبق ذكره مع عامل المنجم الذي فقد بصره. هل تعتقد أنه سيُمنح الدرجة الثالثة من محدودية قدرته على العمل ، حيث إن معرفته المهنية ومهاراته العملية لا تسمح له بمواصلة العمل في تخصصه السابق أو الدرجة الثانية ، حيث لا يمكن اعتباره "عاجزًا" "بالمؤشرات الطبية؟ الخيار الثاني هو الأرجح ، لأن معايير إنشاء الدرجة الثالثة تشمل الآن "اضطراب صحي ... يؤدي إلى عدم القدرة الكاملة على العمل" ، ولكن حتى عامل منجم أعمى في الظروف الاجتماعية والاقتصادية لمنطقته لن يكون كذلك. قادر على العمل الآن. يطرح سؤال طبيعي - لماذا لا تأخذ معايير تحديد درجة محدودية القدرة على العمل في الاعتبار إمكانيات سوق العمل المحلي وظروف توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في المنطقة؟ على سبيل المثال ، في المناطق الريفية ، يتمتع الشخص ذو الإعاقة بفرص عمل أقل بكثير من سكان الحضر ، وربما يجب أن تكون درجة محدودية القدرة على العمل أعلى. على الرغم من ، مرة أخرى ، من سيحدد هذه "المعاملات الإقليمية"؟
بقيت قضايا معايير إثبات القدرة على العمل غير واضحة تمامًا حتى بعد نشر مرسوم جديد ، والذي يترك في ظروف دولتنا مجالًا واسعًا للتفسيرات المختلفة ومجموعة متنوعة من المواقف العملية. لكننا سنتحدث عن هذا أكثر.
كل ما سبق لن يكون ذا أهمية أساسية إذا لم يكن يتعلق بمبلغ المدفوعات النقدية من الدولة. حتى 1 يناير 2004 ، كان عدد قليل من الأشخاص ذوي الإعاقة يعرفون ويفكرون في درجة تقييد القدرة على العمل لديهم في مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات. في شهادات الإعاقة لم تنعكس درجة محدودية القدرة على العمل ، ولم تؤثر (الدرجة) بأي شكل من الأشكال على مستقبل حياة الشخص المعاق. لكن "القنبلة الموقوتة" كانت قد وُضعت بالفعل وكانت تنتظر في الأجنحة.
وهنا من الضروري تدمير أسطورة أخرى. تم ربط حجم معاش إعاقة العمل الأساسي بدرجة تقييد القدرة على العمل ، ليس على الإطلاق وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122 ، ولكن بفضل القواعد القانونية للقانون الاتحادي رقم 173 "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي "، المعتمد في 17 ديسمبر / كانون الأول 2001. تم تأجيل دخول هذه الأحكام حيز التنفيذ حتى 1 يناير 2004 ، وبالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم تخصيص معاش عمل إعاقة قبل هذا التاريخ ، تم استخدام مجموعات الإعاقة المعروفة كمعايير. تنص الفقرة 4 من المادة 31 من القانون الاتحادي رقم 173 "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" على أنه عند إنشاء معاشات العمل قبل 1 كانون الثاني / يناير 2004 ، والتي تكون مستحقة للأشخاص ذوي الإعاقة من 3 درجات و 2 و 1 درجات على التوالي. المجموعة الأولى والثانية والثالثة من الإعاقة. الآن ليس لمجموعات الإعاقة أهمية عملية ، وتبرز درجة محدودية القدرة على العمل. وبطبيعة الحال ، يتم توفير أعلى مبالغ مدفوعة لمعاش العمل الأساسي مع الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل ، أصغر من الدرجة الثانية وحتى أصغر مع الأولى.
الفرق في مبلغ معاش العمل الأساسي للأشخاص ذوي الإعاقة بدرجات متفاوتة من الحد من القدرة على الحصول على معاش العمل كبير للغاية. وزادت أكثر عندما دخلت الأحكام حيز التنفيذ في 1 يناير 2005 لتعويض المزايا المفقودة للأشخاص ذوي الإعاقة بمدفوعات نقدية. ومن المثير للاهتمام أنه تم تقديم جميع الاستحقاقات للمعاقين على وجه التحديد وفقًا لفئة الإعاقة التي حددها ، وتم بالفعل تقديم مدفوعات التعويض على أساس درجة محدودية القدرة على العمل. هذا أمر خطير للغاية ويمكن أن يكون عرضة للتقاضي. تذكر أنه في الوقت الحالي ، فإن مبلغ مدفوعات تعويضات المعاقين عن المزايا هو:
1. في الدرجة الثالثة - 1400 روبل
2. في الدرجة الثانية - 1000 روبل
3. في الدرجة الأولى - 800 روبل
4. إذا لم يتم تحديد الدرجة - 500 روبل
تسبب تحويل مبلغ المدفوعات النقدية الحكومية اعتمادًا على درجة محدودية القدرة على العمل في حدوث العديد من المشكلات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. بادئ ذي بدء ، كانت مشكلة الاختيار حادة للغاية بالنسبة للعديد من الأشخاص ذوي الإعاقة. هذا الاختيار مشروط إلى حد ما ، لأنه ، بالطبع ، المتخصصون من ذوي الخبرة الطبية والاجتماعية هم الذين يحددون درجة تقييد القدرة على العمل لشخص معين من ذوي الإعاقة. لكننا درسنا بالفعل الذاتية الكاملة لهذه العملية ، ويعتمد الكثير على الهدف الذي يضعه الشخص المعاق لنفسه. طبعا أي شخص يرغب في الحصول على معاش حكومي كبير ، لكن فرصة العمل عنصر مهم في الاستقلال الاقتصادي لأي مواطن. وينشأ الوضع التالي: إذا تم تخصيص الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل للشخص المعاق ، فإنه يتلقى الحد الأقصى لمعاش العجز الأساسي في العمل ومدفوعات التعويض عن المزايا ، ولكن يتم الاعتراف به رسميًا على أنه شخص معاق. وإذا كان يريد العمل ويسعى إلى إنشاء درجة أقل من تقييد القدرة على العمل ، فسيتم تخفيض مبلغ المدفوعات الاجتماعية الحكومية المستحقة له على الفور. أي أن المعوقين في ولايتنا حُرموا من الدافع للعمل.
نظريًا ، إذا تم وضع شخص معاق في أي درجة باستثناء الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل ، ولم يكن لديه وظيفة ، فيمكنه التسجيل في خدمة التوظيف الحكومية كمواطن عاطل عن العمل والحصول على إعانات البطالة. لكن يجب أن نأخذ في الاعتبار مدى تعقيد هذا الإجراء للمعاقين ، لأنه لا توجد تقريبًا مراكز توظيف محلية يمكن الوصول إليها من الناحية المعمارية ، ولا يوجد نظام لتقديم الخدمات للمكفوفين والأشخاص ذوي الإعاقات السمعية ، وفي كل مرة يتعين عليك إعادة- التسجيل على أساس شهري ، عليك الوقوف في طابور طويل. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الغالبية العظمى من الأشخاص ذوي الإعاقة ليس لديهم خبرة في العمل ، مما يعني أنه لا يمكنهم الاعتماد إلا على الحد الأدنى من إعانة البطالة بمقدار الحد الأدنى للأجور (حاليًا هو 720 روبل) ، والتي لن تكون قادرة على التعويض بالكامل عن الخسائر في مدفوعات معاش العجز الأساسي العمالي والمكافآت.
من الضروري أيضًا مراعاة تأثير الأقارب على اختيار الشخص ذي الإعاقة وحقيقة أن برامج التوظيف الحكومية غير فعالة ولا تضمن للشخص المعاق أنه سيتمكن من الحصول على وظيفة وتعويضه. خسائر مالية في مبلغ المعاش. وليس من الصعب أن نتخيل أنه نتيجة لذلك ، يفضل الشخص ذو الإعاقة معاشًا تقاعديًا موثوقًا به بأقصى مبلغ على عملية البحث عن عمل الصعبة ، والتي لا تضمن النجاح.
نقدم أدناه مقتطفًا من وصف الوضع مع توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في إحدى مناطق الاتحاد الروسي ، وهو دليل على الاحتمالات الصعبة لتوظيفهم ، بما في ذلك من خلال هياكل الدولة.
منذ العام الماضي ، زاد عدد مناشدات الأشخاص ذوي الإعاقة لخدمة التوظيف بشكل كبير. في عام 2004 ، تجاوز عدد الراغبين في العثور على عمل رقم العام السابق بنسبة 40٪ وبلغ 1850 شخصًا - وهذا لم يحدث في تاريخ خدمة التوظيف في إيفانوفو بالكامل. هذا العام يستمر الاتجاه. ومع ذلك ، فإن عدد الوظائف والموظفين المحتملين المتقدمين لها قيم لا تضاهى تمامًا. غير قادر على تحسين الوضع والمؤسسة "الكهربائية" بطريقة أو بأخرى. وقد تلقى بالفعل أكثر من 70 من المعاقين العاملين هناك إخطارًا بالفصل. واعتبرت الكوتا الإلزامية الخيار الوحيد لحل مشكلة توظيف المعوقين.
في عملية توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، اضطررنا مرارًا وتكرارًا إلى التعامل مع المواقف التي سعى فيها المتخصصون في الخبرة الطبية والاجتماعية أنفسهم إلى وضع الشخص المعاق في الدرجة الثالثة من محدودية القدرة على العمل. عندما سفيتلانا س. من موسكو (بناءً على طلبها ، لا نذكر اسم عائلتها) ، وهي تتحرك على كرسي متحرك ، وخضعت لإعادة فحص الإعاقة مرة أخرى في عام 2004 ، أقنعها موظفها "اللطيف" في مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات بالموافقة على الدرجة الثالثة. قيل هذا ببساطة: لقد تم بالفعل تخصيص المجموعة الأولى من الإعاقة لسفيتلانا إلى أجل غير مسمى ، وإذا تم منحها الدرجة الثانية من الحد من قدرتها على العمل ، فسوف ينخفض ​​معاشها التقاعدي على الفور بنحو ألف روبل وسيكون من المستحيل إعادتها يعود إلى الحجم الأقصى. وافقت سفيتلانا على هذه الحجج وفقدت فرصة العمل في المستقبل.
لقد سمعنا مرارًا وتكرارًا من المحامين وممثلي الجمهور والهيئات الحكومية الرأي القائل بأن الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل لا تمنع على الإطلاق أي شخص من ذوي الإعاقة من العمل. في المؤتمر الأقاليمي "تشغيل المعوقين: نهج متكامل" الذي نظمته واستضافته منظمتنا في مجمع فندق إزمايلوفو في تشرين الثاني / نوفمبر 2004 ، حاول مسؤول رفيع المستوى في وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي إقناع لنا نفس الشيء. وذكر أن إدخال درجة محدودية القدرة على العمل كمعيار جديد لدفع معاش العجز الأساسي في العمل لن يؤثر على قدرة الأشخاص ذوي الإعاقة على العمل. ومع ذلك ، في القانون الاتحادي رقم 181 "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" ، والمادة 23 "ظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة" ، ورد أن ظروف العمل اللازمة يتم توفيرها للأشخاص المعوقين العاملين في المنظمات وبغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، وفق البرنامج الفردي لتأهيل المعاقين. وإذا كانت حقوق الملكية الفكرية ، وفقًا لأحكام المادة 11 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" ، هي استشارية للشخص المعوق نفسه ، فعندئذ بالنسبة لجميع المنظمات ، بغض النظر عن تنظيمها وقانونها أشكال الملكية وأشكالها ، حقوق الملكية الفكرية للأشخاص ذوي الإعاقة إلزامية. لذلك ، إذا كان لدى الشخص المعاق الدرجة الثالثة من محدودية القدرة على العمل في برنامج إعادة التأهيل الفردي ، فإن أي منظمة ، تقوم بتعيينه ، سوف تنتهك التشريع الحالي. ومن الصعب الشكوى من ذلك. هل يريد أحد أن يكون لديه مشاكل مع مفتشية العمل ، خاصة وأن التشريع لن يكون في صفه بوضوح؟
يمكن رؤية مثال صارخ على حقيقة أن هذه المشكلة ذات طبيعة موضوعية وليست نتيجة للموقف النمطي لأصحاب العمل تجاه إمكانية توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، يمكن رؤيته في مثال خدمة التوظيف الحكومية الفيدرالية. لا يمكن تسجيل شخص معاق واحد كمواطن عاطل عن العمل إذا لم يكن لديه برنامج إعادة تأهيل فردي ، وبالتالي ، لم يتم تحديد درجة محدودية قدرته على العمل. إذا تم تخصيص الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل لشخص ذي إعاقة ، فلا يمكن أيضًا الاعتراف به كمواطن عاطل عن العمل ولا يمكنه التأهل للمشاركة في برامج الدولة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (دورات التدريب المهني ، نوادي للباحثين عن عمل ، والتوظيف المؤقت للفئات السكانية غير المحمية اجتماعيًا ، وما إلى ذلك) وإذا تم تقديم مطالبات ، بما في ذلك في المحكمة ، فيجب على المرء أن يبدأ بمنظمات الدولة التي تظهر بوضوح مثالاً لموقف تمييزي تجاه فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة .
لقد حدث أن زاد عدد المعوقين في بلدنا زيادة حادة. في الواقع ، منذ اعتماد القانون الاتحادي في عام 1995 بشأن "الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" وحتى إدخال درجة الحد من القدرة على العمل ، اعتُبر جميع الأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا قادرين على- جسديا. وفقًا للمادة 1 من القانون المذكور ، تم إلغاء الارتباط المباشر بين مفهومي "الإعاقة" و "القدرة على العمل" الذي كان موجودًا خلال الاتحاد السوفيتي (عندما كانت مجموعة الإعاقة 1 تعني عدم قدرة الشخص على العمل ، تم تقسيم المجموعة الثانية إلى العامل وغير العامل ، والمجموعة الثالثة أعطت المعوق فرصة للعمل). من ناحية ، يتوافق هذا مع معايير قواعد الأمم المتحدة الموحدة لضمان تكافؤ الفرص ، ومن ناحية أخرى ، كان إنجازًا كبيرًا للحركة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة الروس. لكن حكومة الاتحاد الروسي توصلت إلى طريقة جديدة للعودة إلى تصنيف الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لفرص عملهم.
سمعنا روايات مختلفة عن سبب بدء تنفيذ هذا الإصلاح في دولتنا. دعونا نلقي نظرة على اثنين منهم. الأول هو الروح التقدمية لوزارة العمل والتنمية الاجتماعية في ذلك الوقت ، والرغبة ، وفقًا للاتجاهات العالمية ، في تحويل تعريف الإعاقة من المكونات الطبية إلى العوامل الاجتماعية. هنا يمكن للمرء أن يقتبس من أحد الرؤساء السابقين لحكومتنا "لقد أرادوا الأفضل ، لكن اتضح كما هو الحال دائمًا".
ستعطى الأولوية لأنشطة البرنامج التي تهدف إلى خلق ظروف حقيقية للأشخاص ذوي الإعاقة لإعادة تأهيل واستعادة العلاقات الاجتماعية والمهنية والعمالية والأسرية الكاملة. يتم ضمان أولوية هذه الإجراءات من خلال تخصيص المبلغ الرئيسي للموارد المالية المخطط لها لتنفيذ برامج FTP من الميزانية الفيدرالية لتنفيذها. ومن المتوقع أن يؤدي تنفيذ البرنامج إلى تهيئة الظروف لتقليل عدد الأشخاص ذوي الإعاقة وضمان عودة سنوية إلى الأنشطة المهنية والاجتماعية والمنزلية المستقلة لما يصل إلى 150.160 ألف معوق ، والتي ستصل في غضون خمس سنوات إلى حوالي 800 ألف. معاق (منهم حوالي 30 ألف معاق بسبب الأعمال العدائية والإصابات العسكرية).). التأثير الاقتصادي الذي ستحصل عليه الدولة نتيجة تنفيذ البرنامج المقترح هو ، في المتوسط ​​، 2.6-3.5 مليار روبل سنويًا. في الوقت نفسه ، يتم أخذ مدخرات الميزانية الفيدرالية ، وكذلك الأموال خارج الميزانية الحكومية ، في الاعتبار بسبب إنهاء المدفوعات للمواطنين المعاد تأهيلهم والذين تم إزالة الإعاقة والقيود المفروضة على القدرة على العمل (معاشات العجز والمدفوعات النقدية الشهرية والتعويضات وشراء معدات إعادة التأهيل الفني ومصاريف أخرى).).
(27 يوليو 2005 موسكو N1306.
والثاني يبدو أقل تفاؤلاً ويستند إلى حقيقة أن كل ما يحدث هو ببساطة جزء من خطة لتقليل إنفاق ولايتنا على الاحتياجات الاجتماعية ، وعلى وجه الخصوص ، على المدفوعات للأشخاص ذوي الإعاقة.
يجب على المعاقين بعد إعادة التأهيل العودة إلى العمل. جاء ذلك في الاجتماع الأخير للحكومة من قبل وزير الصحة والتنمية الاجتماعية ميخائيل زورابوف.
في رأيه ، ينبغي خفض عدد المعوقين بنحو ثلاث مرات.
وفقًا لـ Rosstat ، يبلغ إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في البلاد حوالي 12 مليون شخص. تعتقد السلطات أن هذا مبالغ فيه. السيد زورابوف مقتنع بأنه "إذا استبعدنا الإعاقة الاجتماعية ، فسيكون هناك الآن 3.5-4 مليون شخص معاق" في روسيا. لذلك ، يعتقد الوزير أنه من الضروري رفض مساعدتهم من خلال سلطات الحماية الاجتماعية ، وبدلاً من ذلك تقديم مزايا مختلفة لأصحاب العمل وبالتالي تشجيعهم على توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
معنى منطق المسؤول هو أن الحكومة تستعد لقطع الضمانات الاجتماعية لمن يحتاجها في المقام الأول. هناك محاولة لتحويل تكاليف الدولة ، التي شلت الملايين من مواطنيها في الحروب والصراعات المستمرة ، إلى بعض أرباب العمل المجردين ...
(فاليري فيركونين.
لدينا عدد كبير لا مبرر له من المعوقين "، توصل الوزراء إلى هذا الاستنتاج عندما ناقشوا برنامج الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010. واليوم تجاوز عددهم 12 مليونا ، وفي عام 2005 بلغ عددهم 700 ألف شخص. أصبح بالفعل معاقًا ، قال رئيس وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية ميخائيل زورابوف: يسعى الناس إلى الحصول على إعاقة من أجل المال ، ويتراوح مبلغ التعويض الإضافي من 500 إلى 2000 روبل.
(جريدة Moskovsky Komsomolets بتاريخ 29.07.2005).
وقد تأكد ذلك أيضًا من خلال الخطوات الإضافية التي اتخذتها حكومة الاتحاد الروسي ، والتي أعادت تنظيم خدمة الخبرة الطبية والاجتماعية ، وفي 1 يناير 2005 ، نقلتها من التبعية الإقليمية إلى هيكل فيدرالي واحد. منذ تلك اللحظة ، بدأت اتجاهات جديدة في الظهور بوضوح ، عندما بدأ الأشخاص ذوو الإعاقة في كل مكان في التقليل من درجة محدودية القدرة على العمل. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى عدم رضا الحكومة عن سياسة الخدمات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان (التي شملت مسؤوليتها في ذلك الوقت الخبرة الطبية والاجتماعية) في تحديد درجة الحد من القدرة على العمل. حتى الأول من كانون الثاني (يناير) 2005 ، كان المركز الفيدرالي يقدم مدفوعات للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتحدد المؤسسات التابعة للسلطات الإقليمية مقدار ما تدفعه لهم (أي أنهم حددوا درجة الحد من قدرتهم على العمل). ولكن هذا لم يدوم طويلا.
رئيس جمعية عموم روسيا للمكفوفين أ. Neumyvakin في مقابلة مع صحيفة Invalid الروسية ، ديسمبر 2005:
"النتيجة السلبية لإدخال القانون الاتحادي رقم 122 كانت الممارسة الواسعة الانتشار المتمثلة في التقليل من درجة الحد من القدرة على العمل أثناء الفحص الأولي أو المقرر للمعاقين وما يقابل ذلك من تخفيض في معاشاتهم التقاعدية. صفر" درجة التقييد من القدرة على العمل. إذا فقد هؤلاء الأشخاص المعاقين وظائفهم ، فلن تزداد الدرجة تلقائيًا ، وسيتركون عمليًا بدون مصدر رزق. ويتواصل معنا المئات من الأشخاص المعاقين بصريًا بشأن هذه المسألة ".
الكسندر لوماكين روميانتسيف ، رئيس جمعية عموم روسيا للمعاقين:
"في عام 2004 ، بدلاً من 3 مجموعات من الإعاقة ، ظهرت 4 درجات من القدرة المحدودة على العمل. بدأوا في تحديد مبلغ المعاشات التقاعدية ، والمزايا ، ومبلغ التعويض مقابل الاستحقاقات. لماذا تم ذلك ، يمكنني فقط تخمين. يحاول المسؤولون تخصيص الحد الأدنى من الدرجات التي تسمح بعدم دفع معاش على الإطلاق والادخار قدر المستطاع على التعويض.شروط ، يمكنه العمل ، لذلك تم تكليفه بالدرجة الثانية من الإعاقة (وليس الثالثة). وهكذا ، حرم الشخص من 1300 روبل في الشهر. أو هنا الاستنتاج بشأن شخص معاق من المجموعة الثالثة: "العمل البدني الشاق ، وانخفاض درجة حرارة الجسم هو بطلان." ولكن في نفس الوقت "يمكن أن يؤدي عمل ميكانيكي ، حارس أمن "وبناءً على ذلك ، تُخصص درجة التقييد صفرًا: هذا يعني أن الشخص محروم من المعاش ، وبدلاً من المزايا ، يتم دفع الحد الأدنى من التعويض - هذا العام 50 روبل شهريًا.
إذا قمنا بحساب عدد الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى الذين حصلوا سابقًا على الحد الأقصى لمعاش العجز الأساسي في العمل ، والآن يتم منحهم درجة ثانية من الحد من قدرتهم على العمل (أو حتى أقل) مع انخفاض مماثل في مقدار الفوائد الاجتماعية للدولة ، إذن على المستوى الوطني ، سيكون التأثير الاقتصادي كبيرًا. لهذا من الضروري إضافة فائدة الادخار على الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثانية ، الذين يتم منحهم درجة 1 أو "صفر" من الحد من القدرة على العمل ، ويبدو أن هدف الحكومة قد تحقق.
لكنهم لم يأخذوا في الاعتبار عاملاً واحداً ، وهو تحويل المزايا "العينية" إلى مدفوعات نقدية ، مما أدى على الفور إلى تنشيط وزيادة تدفق طلبات المواطنين لفحص الإعاقة.
القانون الاتحادي رقم 122 بشأن استبدال المزايا بتعويض نقدي مضمون الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ، لذلك ، مع إدخاله في عام 2005 ، زاد عدد الأشخاص الراغبين في التقدم بطلب للحصول على الإعاقة زيادة حادة. وفقًا لألكسندر زخاريان ، نائب رئيس المكتب الرئيسي لدائرة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية في منطقة نوفوسيبيرسك ، إذا تم تشخيص 18-19 ألف شخص في وقت سابق من ذوي الإعاقة سنويًا ، فقد تم تسجيل أكثر من 31 ألف شخص على أنهم معاقون في العام الماضي لأول مرة. زاد الطابور في مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات ، مما تسبب في استياء بين سكان المدينة.
يقول مسؤول حكومي رفيع إن عدد "الذين يريدون أن يصبحوا معاقين قد زاد بشكل كبير". يحب الجميع الحصول على تذاكر نقل رخيصة ومزايا اجتماعية. هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية ليس لديها الوقت لفحص كل شخص يرغب في الحصول على إعاقة. قائمة الانتظار للفحص في البلاد هي أكثر من 300 ألف شخص ، وفي بعض المناطق عليها الانتظار لمدة 4 أشهر. هذا العام ، نما السجل الفيدرالي للمستفيدين بنسبة 11٪ ، متجاوزًا 16 مليون شخص.
كونستانتين فرومكين.
قال ألكسندر أبروسيموف ، كبير الخبراء في الخبرة الطبية والاجتماعية في سانت بطرسبرغ ، في اجتماع للاستقبال العام لمجموعة Baltic Media Group (BMG):
يقول أ. أبروسيموف: "غالبًا ما يرسل أطباء المؤسسات الطبية ، دون تردد ، مرضاهم للفحص. وطالما كان لدى الشخص أمل ضئيل على الأقل في زيادة معاشه التقاعدي ، فسوف يأتي إلينا".
ونتيجة لذلك ، بعد إضاعة الوقت في الطوابير التي لا تنتهي ، لا يحصل المعوق على الدرجة الثالثة المرغوبة من الإعاقة ، مما يحرره من العمل ويضمن زيادة في المعاش التقاعدي.
"من غير الواقعي زيادة عدد العاملين من العاملين في المجال الطبي والاجتماعي أربع مرات من أجل التخلص من قوائم الانتظار. السبيل الوحيد للخروج في هذه الحالة هو إجراء اختيار أكثر شمولاً للمرضى في العيادات والمستشفيات في مكان الإقامة. إنه كذلك في كثير من الأحيان يكون من الأسهل على الطبيب أن يصف نداء لشخص ما بدلاً من أن يشرح الأمر بنفسه للمريض "، كما يعتقد كبير الخبراء.
وقال زورابوف إن عدد المستفيدين الفيدراليين ارتفع هذا العام من 14.5 مليون إلى أكثر من 16 مليونًا ، وبالتالي اضطروا إلى تخصيص 17.7 مليار روبل إضافية من الميزانية لهم. ماذا حدث؟
أولاً ، كما اعترف الوزير ، عند البدء في تحقيق الدخل ، لم يكن لدى السلطات بيانات دقيقة - كم عدد الأشخاص ، في الواقع ، الذين يريدون إسعادهم. وثانيًا ، تم أيضًا تسجيل المتقاعدين - قدامى العمال - على أنهم معاقون. يمكن فهمها: لقد تلقوا ، المستفيدين الإقليميين ، مدفوعات أقل من تلك الفيدرالية ...
(جريدة مارينا أوزروفا موسكوفسكي كومسوموليتس بتاريخ 11/10/2005).
إن "السعر" الاجتماعي للإعاقة ، الذي قدمته الدولة منذ العام الجديد بموجب قانون تحويل المزايا إلى نقود ، أجبر المتقاعدين العاديين ، الذين لم يكن لديهم أحيانًا أي امتيازات بخلاف السفر المجاني ، على الإسراع بشكل جماعي لتلقي هذه الإعاقة ذاتها. على عكس الفئات التفضيلية الأخرى على المستوى الفيدرالي (قدامى المحاربين ، والحصار ، وما إلى ذلك) ، يمكن الحصول على الإعاقة حتى الآن. ومع ذلك ، أراد الكثيرون "التفوق" على الدولة. يجري الآن التسجيل في لجنة الخبرة الطبية والاجتماعية (ITU) في Vologda Oblast في أحد فروعها بالفعل لعام 2007. إن خيار أن تصبح معاقًا رسميًا في غضون عام أو عامين (مما يعني أنك ستبدأ في تلقي معاش تقاعدي لائق نسبيًا ، أو تعويض نقدي ، أو حزمة اجتماعية) لا يناسب أي شخص ؛ والناس يتشاجرون ، لا يفهمون لماذا عليهم الانتظار طويلا ...
(أولغا زاخاروفا.
هل هناك أي مخالفات في جميع المواقف المعروضة مع إثبات درجة محدودية القدرة على العمل؟ إن انتهاك الدولة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الحماية الاجتماعية واضح ، ولكن هل هناك انتهاك للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي؟ هذه قضايا معقدة للغاية وتتطلب دراسة تفصيلية جادة ، والتي لا يمكننا توفيرها في إطار هذا الدليل ، لذلك سنركز على نقطتين رئيسيتين فقط.
الأول هو ما مدى عدالة تحديد مبلغ المدفوعات الاجتماعية الحكومية للأشخاص ذوي الإعاقة ، اعتمادًا على معيار واحد فقط لنشاط حياتهم؟ بعد كل شيء ، يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة إلى تدابير الحماية الاجتماعية ليس فقط لأن فرص عملهم محدودة ، ولكن أيضًا من نواحٍ عديدة أخرى. قد يعاني الأشخاص ذوو الإعاقة من مشاكل مختلفة: مع الحركة والخدمة الذاتية والتواصل مع الآخرين وما إلى ذلك. وأسباب حدوثها هي قيود طبية لأسباب صحية وعوامل اجتماعية ، والتي يتبين عمليًا أنها مترابطة.
على سبيل المثال ، لا يمكن لأي شخص على كرسي متحرك أن يتحرك بحرية في جميع أنحاء المدينة بسبب حقيقة أنه لا يمشي مثل الآخرين على قدميه ، ولكن في نفس الوقت ، إذا تم استيفاء شروط إنشاء بنية يسهل الوصول إليها للمعاقين ، فهذا من شأنه أن يوازن حدوده الجسدية ويسمح له بحل مشاكل الحركة. مثال آخر - بسبب المشاكل الصحية الموضوعية ، لا يستطيع الشخص المصاب بإعاقة سمعية التواصل بشكل كامل مع الآخرين. لكن أسباب ذلك هي أيضًا حقيقة أن لغة الإشارة لضعاف السمع غير معترف بها كوسيلة للتواصل بين الأشخاص لجميع المواطنين. إن حل قضايا توظيف المعوقين أمر مستحيل دون حل كل هذه المشاكل الاجتماعية المصاحبة للإعاقة. وإلى أن تخلق الدولة الظروف اللازمة لضمان المساواة في وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى جميع جوانب الحياة العامة ، فمن المستحيل سحب إمكانية النشاط العمالي من النطاق الكامل للوضع الاجتماعي والاقتصادي للأشخاص ذوي الإعاقة.
كان هذا المؤشر العام لحاجة الشخص المعاق في تدابير الحماية الاجتماعية هو مجموعة الإعاقة ، والتي يتم تحديدها على أساس جميع معايير الحد من نشاط الحياة. ولكن الآن تم تخفيض أهميته العملية إلى الصفر ، وفي كل مكان العامل الأساسي لحجم دعم الدولة للشخص المعاق هو فقط درجة محدودية القدرة على العمل. حتى إمكانية الحصول على قسيمة ثانية لشخص مرافق للعلاج في المصحة تعتمد على درجة محدودية القدرة على العمل (تُمنح القسيمة الثانية فقط لذوي الإعاقة من الدرجة الثالثة) ، وليس على درجة التقييد للقدرة على الخدمة الذاتية أو درجة محدودية القدرة على التحرك بحرية ، الأمر الذي سيكون أكثر منطقية. ربما يكون من الأسهل بكثير لسلطات التأمين الاجتماعي العمل وتحديد جميع المزايا والخدمات للمعاقين على أساس معيار واحد فقط. لكن إلى أي مدى يعكس هذا الصورة الحقيقية لاحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في تدابير الحماية الاجتماعية ، هو سؤال كبير.
كما أنه يثير الشكوك حول الإنصاف عندما يتم تخصيص مدفوعات الدولة وفقًا لتوصيات التوظيف ، وليس وفقًا للوضع الاجتماعي والاقتصادي الفعلي للشخص المعوق. أي أن قلة من الناس سيغضبون إذا تم تعديل حجم المعاش بعد أن يحصل الشخص المعاق على وظيفة ، لكن القيام بذلك قبل عمله الحقيقي هو ببساطة أمر غريب. علاوة على ذلك ، فإن هياكل الدولة والبرامج التي تنفذها لا تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة بالحصول على عمل لأنفسهم وتعويض الخسائر الناجمة عن انخفاض مدفوعات المعاشات والتعويضات عن المزايا.
كل ما سبق هو نتيجة لسياسة الدولة تجاه المعوقين ، ومن الصعب العثور على انتهاك للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي في نظام الدعم الاجتماعي المعتمد للأشخاص ذوي الإعاقة. ولعل الشيء الوحيد الذي يمكن ادعاءه ضد الحكومة هو تدهور الوضع الاجتماعي والاقتصادي للأشخاص ذوي الإعاقة في بلادنا ، والذي تتعدد الأدلة عليه.
النقطة الثانية هي التالية: هل يحق لمنظمات الدولة التي يمثلها الأفراد العاملون في الخدمة الفيدرالية للخبرة الطبية والاجتماعية فرض قيود على إمكانية توظيف المواطنين ذوي الإعاقة. ربما تكون استنتاجاتهم مهمة لصحة الشخص المعاق ، وتساعد ممثلي خدمة التوظيف على تحديد الشروط التي يجب إنشاؤها لنشاطه المهني الناجح ، وفرض التزامات معينة على أصحاب العمل ، وما إلى ذلك. ولكن ما مدى الإنصاف ، بل والأكثر قانونية ، حقيقة أن هذا يصبح عاملاً محددًا للحياة المستقبلية الكاملة لشخص معاق ويمكن أن يكون بمثابة حظر على قدرته على العمل؟ إذا تحدثنا عن الإنصاف ، فهل سيسمح أحد للأطباء أن يقرروا له ما إذا كان يمكنه العمل أم لا؟ لكن لسبب ما يعتبر هذا هو المعيار للأشخاص ذوي الإعاقة. إذا تحدثنا عن الشرعية ، فهذا انتهاك مباشر للمادة 37 من دستور الاتحاد الروسي ، التي تنص على أن "لكل فرد الحق في التصرف بقدراته على العمل". لذلك ، إذا تم تخصيص الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل لشخص ذي إعاقة ، فلا يحق له أن يُحرم من فرص العمل. وينبغي أن ينطبق هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، على مؤسسات خدمة التوظيف الحكومية الفيدرالية ، التي ترفض الآن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم درجة ثالثة من القدرة المحدودة على العمل في خدمات إعادة التأهيل المهني والتوظيف. لكن الحظر الفعلي على إمكانية البحث عن عمل بشكل مستقل يبدو تمييزيًا تمامًا لهؤلاء الأشخاص.
لقد قدمنا ​​ما يكفي من المواد التي توضح إلى أي مدى أصبح وضع الأشخاص ذوي الإعاقة أكثر صعوبة بعد إدخال درجات الحد من القدرة على العمل ، كمعيار لتحديد مقدار الدعم المالي الذي تقدمه الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة. هل يتم اتخاذ أي خطوات للتعامل مع الوضع الحالي؟ نعم و لا. نعم ، لأن كلا من الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، على المستويين الاتحادي والإقليمي ، تطالب بهياكل الدولة بشأن هذه القضية ، والسلطات الإقليمية نفسها ، التي ترى الوضع السلبي الناشئ ، ترسل هذا إلى المركز الفيدرالي. لا ، لأن هذا النضال ذو طبيعة مفككة وغير منسقة ، وقد قمعت حكومة الاتحاد الروسي حتى الآن محاولات مقاومة هذه الابتكارات دون صعوبة كبيرة (كلمة "إصلاح" ليست مناسبة هنا).
أعضاء منظمة سفيردلوفسك الإقليمية لجمعية عموم روسيا للمكفوفين يطالبون السلطات الفيدرالية بإعادة النظر في إجراءات تحديد فئات الإعاقة وحساب المعاشات التقاعدية. كما يقولون في نداءهم المرسل إلى وزير الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ميخائيل زورابوف ، يتم الآن تحديد درجة الإعاقة للأشخاص ذوي الإعاقة ، بالإضافة إلى المجموعة. بناءً عليه ، يتم أيضًا حساب مبلغ معاشات العجز. "يمكن الآن تعيين درجة فقدان القدرة على العمل للشخص المعاق بصريًا من المجموعة الأولى (حتى المكفوف تمامًا) ، اعتمادًا على وجود الأمراض المصاحبة وقدرة الشخص المعاق على العمل" ، يقول الاستئناف. مع إعاقة من الدرجة الثانية أقل بحوالي 660 روبل من الشخص المعاق من الدرجة الثالثة ، ومبلغ تعويضاتهم أقل أيضًا. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة من الدرجة الثالثة فقط الحصول على ثانية قسيمة علاج مصحة لشخص مرافق وكوبونات للسفر المجاني مدى الحياة ، اتضح أنه يمكن منح الأشخاص ذوي الإعاقة المكفوفين تمامًا من المجموعة الأولى الدرجة الثانية أو الثالثة ، اعتمادًا على ما إذا كان هذا الشخص المعوق يعاني من أمراض أخرى إلى جانب العمى وما إذا كان ، وبحسب الأطباء ، فهو قادر على العمل ، ونعتقد أن الدولة تريد سداد مسؤولياتها في الحماية الاجتماعية ودعم الأشخاص ذوي الإعاقة ".
(منظمة سفيردلوفسك الإقليمية لجمعية عموم روسيا للمعاقين ، وكالة المعلومات الاجتماعية).
قرر أعضاء لجنة الصحة والحماية الاجتماعية التابعة للجمعية التشريعية (LA) لمنطقة إيركوتسك إرسال نداء إلى رئيس حكومة الاتحاد الروسي ميخائيل فرادكوف في اجتماع يوم 9 يونيو. والسبب في ذلك هو الرسائل العديدة التي تلقاها البرلمان الإقليمي من ضعاف البصر.
قالت إلفيرا بونداريفا ، رئيسة قسم التشريع المدني والاجتماعي بالإدارة القانونية للجمعية التشريعية ، إن المشكلة تكمن في أنه منذ 1 يناير 2004 ، استند استحقاق معاشات العجز إلى درجة محدودية القدرة على العمل ، وليس على فئة الإعاقة كما كان من قبل. وفقًا لقواعد القانون الفيدرالي ، تحدد خدمة الخبرة الطبية والاجتماعية في منطقة إيركوتسك الدرجة الثانية من التقييد للمعاقين بصريًا. هذا يعني أنهم قادرون على العمل فقط في أماكن العمل المجهزة بشكل خاص.
ومع ذلك ، في الواقع ، لا يمكن لأصحاب العمل تجهيز أماكن العمل للمعاقين بصريًا. لذلك ، لا يعمل الأشخاص ذوو الإعاقة من هذه الفئة ، لكنهم يتلقون معاشًا تقاعديًا من الدرجة الثانية - 792 روبل شهريًا ، - أوضحت إلفيرا بوندريفا. - في مناشداتهم للنواب ، يطلبون المساعدة لتغيير درجة القيد إلى الدرجة الثالثة "غير القادرة على العمل". في هذه الحالة ، سوف يتضاعف معاشهم التقاعدي تقريبًا - ما يصل إلى 1574 روبل.
ووصف رئيس اللجنة ديمتري بيماشيف هذه المشكلة بأنها "ملحة ومهمة للغاية" وأشار إلى ضرورة حلها على المستوى الفيدرالي. وأشار إلى أن إدارة منطقة إيركوتسك قد أثارت في وقت سابق مسألة وضع المعاقين بصريًا وناشد وزير الصحة والتنمية الاجتماعية ميخائيل زورابوف. وقرر النواب مناشدة رئيس الحكومة على أمل أن تكون أكثر فاعلية. تم تكليف النائب ناتاليا بروتوبوبوفا بكتابة نص الاستئناف.
(خدمة بايكال الإخبارية ، 10 يونيو 2005).
تُبذل المحاولات الأولى للطعن في الوضع الحالي في المحكمة. نحن نتابع عن كثب محاكمة شخص كفيف ومعوق ضد شخص خاص. شركات VOS. حصل على الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل ، وفي التوصية الخاصة بالعمل كتبوا "من الممكن العمل في مؤسسة خاصة لجمعية عموم روسيا للمكفوفين" ، حيث نجح في ذلك. الوقت (من الواضح أن الدرجة المحددة والتوصية بالعمل يتعارضان مع بعضهما البعض). وتجدر الإشارة إلى أنه تم تحديد الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل للشخص المعاق بناءً على طلبه ، حيث يحتاج إلى مرافق للسفر على تذكرة إلى المصحة. لكن الدليل قررت المؤسسة ، على أساس درجة إعاقته الثالثة ، فصل الشخص المعاق ، مما دفعه إلى المثول أمام المحكمة.
لم يتم اتخاذ قرار من المحكمة بعد ، والقضاء نفسه مرتبك إلى حد ما بشأن الوضع. على أي حال ، ستكون هذه السابقة قادرة على إظهار الخطوات الإضافية التي يجب اتخاذها من أجل حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ليكونوا قادرين على العمل.
يقوم عدد من المنظمات العامة بإعداد دعاوى قضائية للمحكمة الدستورية ، حيث سيحاولون الطعن في شرعية إدخال درجة التقييد على القدرة على العمل كمعيار لتحديد مقدار المدفوعات الاجتماعية للدولة.
"نحن نعد بعناية لتقديم شكوى إلى المحكمة الدستورية. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لذلك - إذا خسرنا القضية ، فلن نعود إلى النظر فيها. وما زالت الفرص متساوية تقريبًا. ولهذا السبب فإن الأمر مهم بالنسبة لنا أن مصطلح "درجة محدودية القدرة على العمل" (SOSTD). في وقت من الأوقات ، تمكنا من إقناع الحكومة بتأجيل إدخال هذا المصطلح في الإطار التشريعي لمدة عامين. لكن الوزارة لم تفعل ذلك. قادر على إعداد معايير واضحة لتحديد SOSTD. نعم ، هذا مستحيل. كيفية تحديد أي درجة لطفل معاق تخرج للتو من المدرسة ، وليس لديه مؤهلات ولا خبرة في العمل ، ما الذي يمكن أن يخصصه له الاتحاد الدولي للاتصالات في غيابي - 2005 معاق منذ الطفولة من المجموعة الثانية. دون الأخذ بعين الاعتبار SOSTD ، سيحصل على 1250 روبل ، لكنه يُمنح الدرجة الأولى ، وفي هذا الحال حصل على الفور خسر 650 روبل. ويتبع ذلك استنتاج يحدد ظروف وطبيعة العمل بالنسبة له: الأنشطة المرتبطة بخطر الإصابة ، وكذلك التي تتطلب التواصل مع الفريق ، هي بطلان. يمكن أن يعمل نجارًا ونجارًا. هل تحتاج إلى تعليقات هنا؟ "(رئيس جمعية عموم روسيا للمعاقين A.V. Lomakin-Rumyantsev في مقابلة مع صحيفة" Nadezhda "، يناير 2006).
"أنا أؤيد رأي رئيس VOI ، A.V. Lomakin-Rumyantsev ، بأن أهم مهمة يجب أن نعمل معًا من أجلها هي إلغاء SOSTD والعودة إلى التعريف السابق للإعاقة."
(رئيس منظمة قدامى المحاربين في الحرب في أفغانستان ، أ.جي.تشيبورنوي ، في مقابلة مع صحيفة ناديجدا ، يناير 2006).
تعلق الآمال على اتفاقية جديدة للأشخاص ذوي الإعاقة تجري صياغتها من قبل الأمم المتحدة. في حالة توضيح معايير سياسة الدولة بشأن هذه المسألة بوضوح ووقع الاتحاد الروسي عليها (على عكس القوانين القانونية الدولية الأخرى ، تكون الاتفاقية ملزمة لجميع البلدان المنضمة) ، سيكون للمنظمات العامة والأشخاص ذوي الإعاقة حجة أخرى لتغيير مسار الحكومة الحالية.
يوم الجمعة ، اختتمت في نيويورك جلسة استمرت ثلاثة أسابيع للجنة الأمم المتحدة المعنية بوضع اتفاقية جديدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
يعتقد سكرتير اللجنة سيرجي تشيرنيافسكي أن نتائج الجلسة كانت على مستوى التوقعات: "أهم نتيجة هي أننا تمكنا من التوصل إلى اتفاق حول الكثير من البنود التي كانت متناقضة. لم يكن هناك سوى عدد قليل من البنود التي سيتم الانتهاء منها في الجلسة التالية ومهمة الرئيس ليست التركيز على اصطلاحات النص بأكملها ، ولكن على وجه التحديد على نقاط الألم هذه ".
هذه هي الدورة السابعة للجنة. وكان من المتوقع أنه سيكون من الممكن ، إذا لم يتم استكمال العمل على النص ، ثم الاتفاق على الأحكام الرئيسية.
ومن المقرر عقد الجلسة القادمة للجنة في أغسطس. إذا تمكنت من الاتفاق على جميع النقاط المتبقية ، فسيتم تقديم الاتفاقية الجديدة إلى الجمعية العامة للموافقة عليها في الخريف وتكون مفتوحة للتوقيع.
تهدف الاتفاقية المستقبلية إلى أن تكون أول صك قانوني دولي ملزم يهدف إلى حماية الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتضمن مشروعها 34 مادة تنص على حماية وتعزيز حقوق هذه الفئة من السكان ، والقضاء على التمييز ضدهم ، وضمان حقهم في العمل والرعاية الصحية والتعليم والمشاركة الكاملة في المجتمع.
تنص ديباجة مشروع الاتفاقية على أن "التمييز ضد أي شخص على أساس الإعاقة هو إهانة للكرامة المتأصلة في الإنسان".
(مركز أنباء الأمم المتحدة).
على أي حال ، حتى يتغير التكوين الشخصي للحكومة الحالية للاتحاد الروسي ، ويربط الكثيرون الإصلاحات الاجتماعية الجارية باسم رئيس وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية ميخائيل زورابوف ، من الصعب الاعتماد على تغييرات كبيرة في سياسة الدولة الحالية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. بعد كل شيء ، هذا يعني أن السياسة الفيدرالية المطبقة لسنوات فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة كانت خاطئة ، وهذا يثير على الفور مسألة الملاءمة المهنية لموظفي الحكومة الحاليين. لن يحدث هذا بالطبع حتى الآن ، ما لم يتطور وضع سياسي مناسب ، حيث سيكون من الضروري العثور على أولئك المسؤولين عن عدم الرضا الجماهيري للسكان عن تدهور نوعية حياتهم. لكن ، بالطبع ، لا يستحق مجرد انتظار هذا الوضع المناسب ، ومن الضروري اتخاذ الخطوات اللازمة الآن. يجب أن تتكون من:
1. في توحيد وتنسيق جهود جميع الهياكل والمنظمات المهتمة لتغيير سياسة الدولة الحالية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.
2. من الضروري تحديد المتطلبات المحددة للحكومة ، والتي سيؤدي تبنيها إلى حل المشكلات القائمة.
3. توفير المعلومات والدعم لمتطلبات الحكومة من عامة الناس ووسائل الإعلام.
4. تحديد حالات مخالفة القانون في سياق الفحص الطبي والاجتماعي وتوظيف المعاقين وخلق سوابق قضائية على أساسها.
5. استخدام الممارسة القضائية وانتهاك التشريعات الحالية لأحكام دستور الاتحاد الروسي ، لتقديم استئناف إلى المحكمة الدستورية.
ندعو جميع الأطراف المهتمة للتعاون الذين يشاركوننا قلقنا بشأن الوضع الحالي ومستعدون للمشاركة في البحث عن وتنفيذ خطوات عملية لحلها. لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به ، ولكن بدون حل المشكلات المحددة في المواد ، من المستحيل حل مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. لذلك ، فإن منظماتنا تفعل ذلك ، وستواصل القيام بذلك.

الرد على Yuliyanna: Yuliyanna: تم إلغاء الدرجات ، وتبقى المجموعات. تم إلغاء اعتماد حجم المعاش على الدرجة وليس على الدرجات نفسها! يوليانا: أوافق على أنهم لن يفعلوا ذلك. ولكن هذا ليس نقطة. على أي أساس لن يفعلوا؟ ولماذا لا تشكل هذه الأسباب عقبة أمام صاحب العمل المحتمل؟ يوليانا: الحق في التوظيف. يتم توفير المسؤولية عن الإصابة لكل موظف ، بغض النظر عن inva / not inva. يتم تحديد الإجراءات والأسباب بموجب القانون. وقد أشرت أعلاه إلى قواعد قانون العمل في الاتحاد الروسي التي تلزم صاحب العمل بطلب حقوق الملكية الفكرية من شخص معوق ، وعلى أساسه ، تهيئة ظروف العمل. يوليانا: دعونا لا نتعمق هنا.

هل يمكن ترك معوق في العمل؟

سؤال: ما الذي سأخسره في مدفوعات المعاش (المعاش نفسه + مدفوعات رفض الحزمة الاجتماعية) إذا حصلت على وظيفة رسمية؟ وبشكل عام هل يحق لهم ترتيب عمل لي بشكل رسمي؟ ماذا لو قررت فجأة أن أصبح رائد أعمال خاص ؟؟؟ هل سيقطعون معاشهم التقاعدي أيضًا؟ الرد يناير 06 فبراير 2019 2011 17:29 المجموعة الأولى من الدرجة الثالثة والوظيفة الرسمية الإجابة عن DemonNWM: في باشكيريا في عام 2010 كان هناك برنامج لتوفير وظائف للأشخاص المعاقين من المجموعة الأولى. كانت وزارة العمل (أو خدمة التوظيف) تعمل في هذا الشأن. لتوظيف كل معوق ، تم منح أرباب العمل 30000 روبل.

في منطقتنا ، تم توظيف أربعة أشخاص ، يعملون في المنزل ، قاموا بشراء أجهزة كمبيوتر محمولة بالمال المقدم (تم توفير المال لتجهيز مكان العمل). المعوق في حالة العمل الرسمي لا يخسر شيئا. ولكن إذا تلقيت 1200 روبل للرعاية ، فسيتعين عليك رفض هذه الدفعة.

هل يمكن لشخص معاق من المجموعة 1 العمل بشكل رسمي؟

الانتباه

ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المجموعات "غير العاملة" قد تم إلغاؤها على هذا النحو ، ويتم الآن تحديد الإعاقة وتسجيلها لكل فرد في البرنامج الفردي لإعادة تأهيل شخص معاق (يشار إليه فيما بعد باسم حقوق الملكية الفكرية). يجب تأكيد حقيقة الخسارة الكاملة للقدرة المهنية على العمل في حقوق الملكية الفكرية. يجب كتابة أن الموظف غير قادر تمامًا على العمل (الإشارة في IRP إلى الدرجة الثالثة من الحد من القدرة على العمل لا تكفي لاعتبار الموظف غير قادر تمامًا على العمل ، لأننا لن نجد مثل هذا الارتباط في أي وثيقة تنظيمية).

وفقًا للجزء 7 من الفن. 11 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة

يمكن للشخص المعاق من المجموعة الأولى العمل

حصل موظف في منظمتنا على المجموعة الأولى من الإعاقة من الدرجة الثالثة لتقييد العمل. أي أنه أصبح عاجزًا تمامًا. ومع ذلك ، يشعر العامل بحالة جيدة ويرغب في مواصلة العمل. صاحب العمل أيضا لا يريد طرد الموظف. ألن يكون انتهاكًا للقانون في هذه الحالة ترك موظف في نفس الوظيفة ، ولكن على أساس دوام جزئي ، أي ثلاث إلى أربع ساعات في اليوم؟ في الآونة الأخيرة ، لا يرغب المزيد والمزيد من أرباب العمل في ترك أو تعيين موظفين معاقين ، حتى المجموعة الأولى من ذوي الإعاقة ، إذا أظهر هؤلاء الموظفون مستوى عالٍ من الاحتراف وقادرين على أداء العمل المعين بالفعل.

إجابة لـ DemonNWM: DemonNWM: ما الذي سأخسره في مدفوعات التقاعد (المعاش نفسه + مدفوعات التنازل عن الحزمة الاجتماعية) إذا حصلت على وظيفة رسمية؟ - لن تخسر أي شيء (لن تحصل على أجر 1200 كوم مقابل الرعاية). DemonNWM: وهل لديهم الحق في ترتيب وظيفة لي رسميًا؟ - ولماذا لا ، خاصة بعد أن عرضت عليك. DemonNWM: وإذا قررت فجأة أن أصبح رائد أعمال خاص ؟؟؟ هل سيقطعون معاشهم التقاعدي أيضًا؟ - لا ، لن يقطعوها. (غير مسموح بدفع 1200 عمولة) الإجابة - أليخاندرو 6 فبراير 2013 الساعة 10:00 2011 20:11 المجموعة الأولى من الدرجة الثالثة والوظيفة الرسمية الإجابة عن DemonNWM: DemonNWM: آسف ، ولكن هذا كله يقال على أساس أي قوانين ؟؟؟ حسنًا ، يا عزيزي ، أنت نفسك تبحث عنه ، لست هنا لمضغ كل شيء ووضع كل شيء في فمي. أجاب - أليخاندرو 6 فبراير 15 الساعة 10:01

هل يمكن لشخص معاق من المجموعة الأولى العمل أم أنه مطلوب طرده من المؤسسة؟

مهم

تستبعد قواعد الاعتراف بشخص معاق (التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 فبراير 2006 رقم 95) مفهوم درجة الحد من القدرة على العمل. يعد الفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة على الانخراط في نشاط العمل أحد عناصر تقييد الحياة. في الجزء 2 من الفن. 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" يحدد مفهوم "الحد من الحياة" - وهذا هو فقدان كلي أو جزئي للقدرة أو القدرة شخص يقوم بالخدمة الذاتية ، والتنقل بشكل مستقل ، والتنقل ، والتواصل ، والتحكم في سلوكه ، والدراسة والعمل.

وفقًا للجزء 3 من الفن.

ظروف العمل الرئيسية التي يمكن أن يعمل بموجبها الشخص المعاق من المجموعة 1

وبالتالي ، بالنسبة للعمل بدوام جزئي ، والذي يمثل 50٪ من وقت العمل الكامل للموظف العادي ، يجب تحميل الموظف المعوق نسبة 57.14٪ من الأجر الكامل. رأي الخبراء. نشرت النشرة الضريبية رقم 8 (2003) إجابة نائب مدير إدارة الأجور وحماية العمل والشراكة الاجتماعية بوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا ن. شخص لديه أسبوع عمل بدوام جزئي.
نعطي نص الجواب: "وفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ" بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "، تم تعيين المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية وقت العمل لا يزيد عن 35 ساعة في الأسبوع بأجر كامل ، ثم هناك موظفان من الفئات ذات الصلة بأسبوع عمل كامل.
قانون العمل في الاتحاد الروسي ، إذا تم تحديد وقت عمل الشخص المعاق في التقرير الطبي ، يجب على صاحب العمل إنشاء أسبوع عمل بدوام جزئي (وردية) أو بدوام جزئي لمثل هذا الموظف ضمن الحدود المنصوص عليها في تقرير طبي. في هذه الحالة ، يتم تحديد الأجر بما يتناسب مع ساعات العمل أو اعتمادًا على مقدار العمل المنجز. تنص المادة 11 من القانون الفيدرالي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" على ما يلي: "برنامج إعادة التأهيل الفردي له توصية لشخص معوق ، وله الحق في رفض نوع أو آخر من أنواع إعادة التأهيل وشكلها وحجمها ، وكذلك من تنفيذ البرنامج ككل ".

يمكن للشخص المعاق 1 المجموعة 3 درجة العمل

يتم تقييم الاضطرابات الجسدية والنفسية الموجودة في ثلاث درجات من الشدة لكل فئة من الفئات الوظيفية السبع:

1. فرصة للعمل
2. القدرة على التحكم في سلوك الفرد ؛
3. امتلاك مهارات الخدمة الذاتية ؛
4. القدرة على الإبحار في الواقع المحيط.
5. القدرة على التعلم؛
6. توافر مهارات الاتصال ؛
7. القدرة على التحرك بشكل مستقل.

كل فئة من هذه الفئات للحالة الجسدية والنفسية للشخص ، بدورها ، يمكن تقييمها في ثلاث درجات. من بين هؤلاء ، الأول هو انتهاكات ثانوية وجزئية ، والثالث هو الافتقار شبه الكامل للوظائف في هذه الفئة. مساعدة 3 درجة من القدرة على العمل.
يشار إلى حقيقة أن الشخص محروم تمامًا من فرصة العمل ، كقاعدة عامة ، في حقوق الملكية الفكرية في حالات نادرة ، إذا تم تحديد الدرجة الثالثة من القيود لجميع فئات الوظائف السبع. في الوقت نفسه ، يتم تحديد مجموعة الإعاقة 1 ، سواء كانت تعمل أم لا ، إلى حد كبير من خلال المرض. وبالتالي ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة المكفوفين أو الصم والبكم لديهم المزيد من فرص العمل - في العديد من المدن توجد مجتمعات ومؤسسات متخصصة تخلق ظروفًا لعمل هذه الفئات من الأشخاص ذوي الإعاقة. العديد من الأشخاص الذين يعانون من إعاقة بسبب عدم حركة أسفل الساقين ، والذين يتحركون بمساعدة الكراسي المتحركة الخاصة ، لديهم الفرصة للعثور على عمل في كل من وظائف الحصص والعمل في المنزل. كيفية تنظيم توظيف شخص معاق من المجموعة الأولى يفسر القانون رفض التوظيف بسبب الإعاقة على أنه تمييز.

يمكن للشخص المعاق 1 المجموعة 3 درجة العمل 2017

هل يحق لصاحب العمل أن يعمل بمثل هذا السجل؟ ألن يكون مسؤولاً في حالة إصابة شخص معاق وما إلى ذلك؟ التصنيفات والمعايير المستخدمة في تنفيذ الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين من قبل مؤسسات الدولة الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي ز) القدرة على العمل - القدرة على تنفيذ العمل وفقًا لمتطلبات المحتوى والحجم والجودة وشروط العمل: 3 درجة - عدم القدرة على أي نشاط عمالي أو استحالة (موانع) أي نشاط عمالي. تصحيح: isopag فبراير 6 '13 الساعة 10:00 2011 19:43 رد لوباتكين 06 فبراير.
الرد على Ivashka: Ivashka: أولاً ، لقد أزالوا بالفعل ، كما كان من قبل ، بقيت المجموعات فقط. كيف سيعيدونها ؟! وليس القانون بأثر رجعي. لذلك في IPR الخاص بي والشهادة الوردية من عام 2009 ، تم كتابة b / w من الدرجة الأولى والثالثة. هل ستطلب منهم تنزيل الحقوق؟ وسيتم إزالة 1200 ، نعم ، نعم ، نعم.

الرد - Yuliyanna فبراير 6 '13 الساعة 12:01 2011 20:20 المجموعة الأولى من الدرجة الثالثة والوظيفة الرسمية الإجابة على isopag: isopag: الدرجة الثالثة - عدم القدرة على أي نشاط عمالي أو استحالة (موانع) لأي نشاط عمالي. تم إلغاء الدرجات ، وبقيت المجموعات. areopag: بالتأكيد لن تسجل CZN بهذه الصياغة في IPR. أوافق ، لن يحدث ذلك. ولكن ليس هذا هو السؤال. aropag: هل يحق لصاحب العمل أن يعمل بمثل هذا السجل؟ ألن يكون مسؤولاً في حالة إصابة شخص معاق وما إلى ذلك؟ الحق في التوظيف.