جوهر سياسة الدولة للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة

وفقًا لقانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، الذي اعتمده مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، في 11 ديسمبر 1990، "بشأن المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية"، فإن الشخص المعاق هو الشخص الذي، بسبب النشاط الحياتي المحدود، بسبب وجود إعاقات جسدية أو عقلية، يحتاج إلى المساعدة والحماية الاجتماعية.

يتم التعبير عن تقييد نشاط حياة الشخص في الفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة على القيام بالرعاية الذاتية والحركة والتوجيه والتواصل والتحكم في سلوك الفرد وكذلك الانخراط في نشاط العمل.

الدولة، التي تضمن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، مدعوة إلى تهيئة الظروف اللازمة لهم للتنمية الفردية، وتحقيق الفرص والقدرات الإبداعية والإنتاجية من خلال مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في برامج الدولة ذات الصلة، وتوفير الرعاية الاجتماعية المساعدة بالأشكال المنصوص عليها في القانون من أجل إزالة العقبات التي تعترض إعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الحماية الصحية والعمل والتعليم والتدريب المهني والسكن وغيرها من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية.

وتضع الدولة الضمانات للأشخاص ذوي الإعاقة لممارسة حقوقهم ومصالحهم المشروعة، وتولي رعاية خاصة للأطفال المعوقين.

تتمثل المهام الأكثر إلحاحًا للسياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في ضمان حصولهم على فرص متساوية مع جميع المواطنين الآخرين في الاتحاد الروسي لإعمال حقوقهم وحرياتهم، وإزالة القيود المفروضة على أنشطتهم الحياتية، وتهيئة الظروف المواتية التي تسمح لهم بذلك. الأشخاص ذوي الإعاقة ليعيشوا حياة كاملة، ويشاركوا بنشاط في الحياة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية للمجتمع، فضلا عن الوفاء بواجباتهم المدنية.

آلية تنفيذ سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة

هياكل الدولة والمنظمات غير الحكومية والجمعيات العامة والمبادرات الخاصة مدعوة إلى تنفيذ تدابير لا تهدف فقط إلى حماية الصحة العامة والوقاية من الإعاقة، ولكن أيضًا إلى تهيئة الظروف لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم وإعادة إدماجهم في المجتمع و الأنشطة المهنية آلية فعالة لتنفيذ سياسة الدولة في حل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي، ظهرت برامج اتحادية وإقليمية مستهدفة، تجمع بين جهود مختلف الإدارات. وفي عام 1994، بدأ تمويل برنامج "تطوير وإنتاج الوسائل التقنية لإعادة التأهيل لتوفير الأشخاص ذوي الإعاقة". كما تم تطوير برنامج اتحادي "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة". في إطار البرنامج الفيدرالي الشامل "أطفال روسيا"، والذي ينطبق على جميع الأطفال في الاتحاد الروسي، يتم توفير برنامج مثل "الأطفال المعوقين".

يجب أن يخلق تنفيذ البرامج الفيدرالية الظروف التي تلبي متطلبات ومعايير الدولة المتحضرة، والتي بموجبها يتمتع الشخص المعاق، مثل أي مواطن، بفرصة متساوية لتلقي التعليم والعمل وإعالة نفسه ماليًا والحصول على كافة البنى التحتية الاجتماعية والصناعية والاقتصادية.

في هذه الظروف، تتمثل المهمة الرئيسية للعمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة في توحيد جهود كل من الهيئات الحكومية والمبادرات العامة والخاصة ومجموعات المساعدة الذاتية لتلبية احتياجات هذه الفئة من السكان بشكل كامل وتحقيق الذات أشخاص ذوي الإعاقة.

ولتطوير العمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة من أجل دمجهم، ينبغي للمجتمع أن يشجع إنشاء شبكة من مراكز إعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة، حيث سيتم توفير التوجيه المهني؛ وسيتم توفير التدريب المهني والمشورة بشأن المشاكل النفسية والقانونية والتنظيمية؛ وسيتم تقديم مساعدة محددة في الدعم والتوظيف.

الإطار التنظيمي والقانوني للعمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

في الاتحاد الروسي، يتم تسجيل حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في وثائق مهمة مثل: "إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن"، الذي اعتمده المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 22 نوفمبر 1991 (المادتان 26 و 28 ). دستور الاتحاد الروسي، المعتمد بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993 (المواد 2، 6، 7، 17، 38-42، 45، 46، 55، 72)؛ "قانون المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية"، الذي اعتمده مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 11 ديسمبر 1990؛ أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين، التي اعتمدها المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 22 يوليو 1993؛ مراسيم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة في البيئة المعيشية" بتاريخ 2 أكتوبر 1992، ومراسيم وزراء حكومة الاتحاد الروسي لعام 1993 "بشأن الدعم العلمي والمعلوماتي للأشخاص ذوي الإعاقة و الأشخاص ذوي الإعاقة"، الخ.

اعتمادًا على درجة تدهور صحة الشخص، مع الاضطراب المستمر في وظائف الجسم، مما يؤدي إلى فقدان كامل أو كبير للقدرة المهنية على العمل أو صعوبات كبيرة في الحياة، يتم تمييز ثلاث مجموعات من الإعاقات. عند حدوث العجز، اعتمادًا على المجموعة المحددة، يتم تحديد السبب، وإذا لزم الأمر، وقت البداية، يتم تخصيص المعاشات التقاعدية، ويتم تحديد المزايا، ويتم توفير أنواع أخرى من الضمان والخدمات الاجتماعية.

المجموعة الأولىيتم تحديد الإعاقة للأشخاص الذين يعانون من إعاقة كاملة دائمة أو طويلة الأمد والذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة (المساعدة أو الإشراف)، بما في ذلك أولئك الذين يمكن تكييفهم مع أنواع معينة من أنشطة العمل في ظروف فردية منظمة خصيصًا (ورش عمل خاصة، العمل في المنزل وما إلى ذلك). ).

المجموعة الثانيةتُمنح الإعاقة في حالة فقدان القدرة على العمل بشكل كامل أو لفترة طويلة للأشخاص الذين لا يحتاجون إلى مساعدة خارجية مستمرة أو رعاية أو إشراف، وكذلك في الحالات التي يُمنع فيها جميع أنواع العمل لفترة طويلة بسبب التدهور المحتمل للحالة. المرض (على سبيل المثال، في الأمراض المزمنة الشديدة، مجتمعة عيوب كبيرة في الأطراف العلوية والسفلية والإصابات الأخرى، وفقدان كبير للرؤية).

المجموعة الثالثةيتم إثبات الإعاقة عندما يكون من الضروري نقل الأشخاص لأسباب صحية إلى وظيفة أقل تأهيلاً بسبب عدم قدرتهم على مواصلة العمل في مهنتهم السابقة (التخصص)؛ إذا كانت هناك حاجة لأسباب صحية، تغييرات كبيرة في ظروف العمل في المهنة، مما يؤدي إلى انخفاض في حجم النشاط الإنتاجي: مع وجود قيود كبيرة على إمكانية توظيف الأشخاص ذوي المؤهلات المنخفضة أو أولئك الذين لم يعملوا من قبل ; مع العيوب التشريحية أو التشوهات التي تعقد بشكل كبير أداء العمل المهني.

نظرًا لأن درجة الإعاقة قد تتغير نتيجة للعلاج، وكذلك تحت تأثير العوامل الاجتماعية المواتية، فقد تم إنشاء إعادة فحص للأشخاص ذوي الإعاقة - بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى يتم إجراؤها مرة كل عامين وللمعاقين من الفئتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة. يتم تحديد الإعاقة الناجمة عن عيوب تشريحية أو أمراض مزمنة لا رجعة فيها في أي عمر، وكذلك الرجال المعاقين الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا والنساء فوق 55 عامًا، إلى أجل غير مسمى.

يتم تنظيم الشروط التي تحدد الحق في الحصول على معاش العجز بموجب القانون الاتحادي "بشأن معاشات الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 20 نوفمبر 1990، وكذلك أفعال الهيئات الحكومية ذات الصلة، بما في ذلك المنظمات والمؤسسات العامة (مدفوعات إضافية للمعاشات التقاعدية ، إلخ. .).

يتم تنظيم الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"، الذي اعتمده مجلس الدوما في 17 يوليو 1995. وتنص ديباجة القانون على أن الخدمات الاجتماعية هي أحد مجالات الحماية الاجتماعية للسكان، وتضع الضمانات الاقتصادية والاجتماعية والقانونية للمواطنين المسنين والمعاقين، على أساس ضرورة تأكيد مبادئ العمل الخيري والرحمة.

الخدمات الاجتماعية هي أنشطة تهدف إلى تلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة من الخدمات الاجتماعية.

تشمل الخدمات الاجتماعية مجموعة من الخدمات الاجتماعية: الرعاية؛ تقديم الطعام؛ المساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية؛ التدريب المهني، والتوظيف، والأنشطة الترفيهية؛ المساعدة في تنظيم مراسم العزاء وغيرها التي تقدم للأشخاص ذوي الإعاقة في المنزل أو في مؤسسات الخدمة الاجتماعية، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

إن مشاركة الدولة، وخاصة من خلال تنفيذ برامج مثل البرنامج الفيدرالي لأطفال روسيا، ستكون دائمًا محدودة بالموارد. ويتفاقم الوضع الاجتماعي والاقتصادي بسبب عجز الميزانية والدين الداخلي للدولة والانخفاض المستمر في الإنتاج والتضخم.

وفي هذه الظروف، يصبح توحيد جهود الوكالات الحكومية وهياكل الأعمال والمنظمات غير الحكومية في تشكيل وتنفيذ البرامج الاجتماعية والسياسات الاجتماعية ذا أهمية خاصة.

تتيح لنا الدراسة المقارنة لتشريعات مختلف البلدان والقانون الدولي تسليط الضوء على المبادئ التالية للسياسة الاجتماعية:

مبدأ الشراكة الاجتماعية، ينطوي على الأنشطة النقابية والمشتركة للدوائر الحكومية والأحزاب السياسية، ورابطة أصحاب العمل والموظفين (النقابات العمالية، ومختلف المنظمات غير الحكومية في حل مجموعة واسعة من المشاكل في مجال السياسة الاجتماعية)؛

مبدأ التكافل الاجتماعي، يتم تنفيذها من خلال الضرائب والإشارة إلى استعداد المواطنين الأصحاء لدعم الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياتية صعبة، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة؛

مبدأ المشاركةويتم ذلك من خلال إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة وفئاتهم العامة في المشاركة المباشرة في تشكيل وتنفيذ السياسات الاجتماعية والبرامج الاجتماعية المتعلقة بهؤلاء الأشخاص وبالمجتمع المدني بأكمله ككل.

إن تطبيق هذا المبدأ في الممارسة العملية، على وجه الخصوص، سيمنع اعتماد مشاريع القوانين التي تتعارض مع مصالح شرائح معينة من السكان، والتي تهدف هذه القوانين إلى دعمها.

وفي حديثه أمام المشاركين في ندوة دولية حول مشاركة الحكومة وقطاع الأعمال والمنظمات غير الحكومية في تشكيل السياسة الاجتماعية، قال خبير الرابطة الدولية لمنظمات المعاقين "موبيليتي إنترناشيونال" هينك ويليمسن. ولفت الانتباه إلى أن اعتماد أي قوانين أو قرارات حكومية بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة في هولندا لا يمكن تحقيقه إلا بالتنسيق والدعم من الجمعيات العامة التي تمثل مصالحهم.

مبدأ التعويض الاجتماعييهدف إلى ضمان الحماية القانونية والاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة للتعويض عن هذا القيد، والذي، بدوره، ينطوي على خلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها، وتوفير بعض المزايا والخدمات الاجتماعية المناسبة؛

مبدأ الضماناتينص على توفير الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة في مجالات التعليم والتربية والتنمية الروحية والبدنية والتدريب المهني والتوظيف العقلاني، والتي يجب أن يضمن حجمها وأنواعها ونوعيتها التنمية الشخصية اللازمة والإعداد لحياة مستقلة؛

مبدأ الأولويةينص على تفضيل المبادرات العامة على الأنشطة المقابلة للهيئات والمؤسسات الحكومية عند تمويل الأنشطة في مجال السياسة الاجتماعية.

وبالتالي، نحن نتحدث عن أحد المبادئ الأساسية للسياسة الاجتماعية، في المقام الأول في الممارسة الاجتماعية الأوروبية - مبدأ التبعية، والذي يتضمن التنظيم التشريعي لتفاعل الهياكل الحكومية وغير الحكومية في المجال الاجتماعي لدعم هذا الأخير. يُستخدم هذا المبدأ المكرس تشريعيًا على نطاق واسع في ممارسات البلدان المتقدمة صناعيًا ذات اقتصادات السوق الموجهة اجتماعيًا في الفضاء الاجتماعي لأوروبا الغربية، ويُلزم الدولة "بالبحث" عما يسمى بـ "الناقلين الحرين" في القطاع العام من أجل جذبهم إلى تنفيذ البرامج والمشاريع الاجتماعية. ولا يتم إنشاء مؤسسات الدولة إلا في حالة غياب مثل هذه المقترحات. إذا كان هناك العديد من المقترحات والمبادرات العامة، تقوم الإدارات الحكومية، على أساس الاختيار التنافسي، بتمويل المشاريع الواعدة. إن تنفيذ مبدأ التبعية يسمح ليس فقط باستخدام الموارد المادية المتاحة بشكل أكثر كفاءة، ولكن أيضًا بالاستجابة بشكل أكثر مرونة لجميع المطالب الاجتماعية الناشئة حديثًا، وإشراك المواطنين أنفسهم في حل المشكلات الاجتماعية بما يخدم مصالحهم الخاصة ولمصلحة التنمية. من المجتمع المدني.

يحتاج متخصصو العمل الاجتماعي وأولياء الأمور إلى معرفة الوثائق الحكومية والإدارية الأساسية التي توفر فوائد معينة للأطفال ذوي الإعاقات العقلية والجسدية، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة.

قانون الأسرة في الاتحاد الروسي

ولجميع الأطفال، بغض النظر عن حالتهم الصحية، الحق في العيش والتنشئة في أسرة (المادة 54 من القانون). يتم ضمان تربية الأطفال في الأسرة من خلال حصول والدي الطفل على ما يسمى بحقوق الوالدين. حقوق الوالدين هي في الواقع بمثابة مسؤوليات الوالدين. ويعد تنفيذها غير السليم سببًا لحرمان الوالدين من هذه الحقوق أو الحد من حقوقهم (المادتان 69 و70 من القانون).

إذا لم يكن للطفل أبوين، تُمنح حقوق الوالدين لأشخاص آخرين - الآباء بالتبني أو الأوصياء أو الأوصياء. في حالة عدم وجود أشخاص يحلون محل الوالدين، يتم وضع الأطفال في مؤسسات تربية الأطفال الحكومية - دور الأطفال، دور الأيتام، المدارس الداخلية، المنازل الداخلية.

يفرض القانون أيضًا التزامات على الوالدين لدعم أطفالهم: الآباء ملزمون بدعم القاصرين والأطفال البالغين المعاقين الذين يحتاجون إلى المساعدة. وفقا للمادة 86 من القانون، في حالات المرض الخطير والإصابة وإعاقة الطفل وغيرها من الظروف، قد يُطلب من الوالدين الذين يدفعون نفقة الأطفال القصر المشاركة في النفقات الإضافية. ويتم تحديد مبلغ المشاركة في هذه النفقات من قبل المحكمة، مع الأخذ في الاعتبار الوضع المالي والزواجي للوالد.

الاعتراف بالأطفال كمعاقين

تعتبر الإعاقة عند الأطفال بمثابة قيد كبير في النشاط الحياتي، مما يؤدي إلى سوء التكيف الاجتماعي بسبب ضعف نمو الطفل ونموه، وفقدان السيطرة على سلوكه، وكذلك القدرة على الاهتمام بالنفس، والحركة، والتوجيه، والتعلم، والتواصل، والعمل في المستقبل.

وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" وبموجب أمر مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 11 يوليو 1991 رقم 593 ، بأمر من وزارة الصحة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ يوليو 4.1991 N 117، تم تطوير واعتماد المؤشرات الطبية التي بموجبها يتم الاعتراف بالطفل الذي يقل عمره عن 16 عامًا على أنه معاق. وهي مبنية على التغيرات الوظيفية والحالات المرضية التي تعطي الحق في إثبات العجز لفترات من 6 أشهر إلى سنتين، ومن 2 إلى 5 سنوات، وحتى سن 16 عاما. تم تحديد إجراءات إصدار شهادة طبية للأطفال المعاقين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا، والمؤشرات الطبية لتوفير المساعدات المنزلية المساعدة والمركبات المستقلة.

في حالة عدم الاتفاق مع الاستنتاج الطبي، يحق للوالدين أو الوصي على الطفل المعاق استئناف هذا الاستنتاج أمام المؤسسات الطبية العليا أو أمام المحكمة خلال شهر واحد.

المؤسسات المتخصصة للأطفال

بالنسبة للأطفال المعوقين الذين تمنع حالتهم الصحية إقامتهم في مؤسسات ما قبل المدرسة العامة، يتم إنشاء مؤسسات خاصة لمرحلة ما قبل المدرسة.

يتم إيداع الطفل المعاق في مؤسسة متخصصة للأطفال بناءً على طلب الوالدين. يتم قبول الأطفال الصغار - حتى سن 4 سنوات - في دور الأطفال المتخصصة التي تديرها السلطات الصحية.

يوجد في نظام الحماية الاجتماعية نوعان من مؤسسات المرضى الداخليين للأطفال المعوقين: دور الإقامة للأطفال الذين يعانون من اضطرابات عضلية هيكلية، والأطفال المتخلفين عقليًا.

يشمل عدد المؤسسات المتخصصة للأطفال الموجودة في نظام التعليم العام بشكل رئيسي المؤسسات ذات الطبيعة التصالحية والعلاجية. هذه مدارس داخلية ذات نظام خاص للأطفال المكفوفين وضعاف البصر، للأطفال الذين يعانون من إعاقات شديدة في النطق، مع عواقب شلل الأطفال والشلل الدماغي.

عند إدخال الطفل إلى إحدى المؤسسات المتخصصة، تتحمل الدولة كافة نفقات صيانته وتربيته وعلاجه ورعايته. إذا كان الطفل في الأسرة، يتم تخصيص معاش اجتماعي له.

المعاشات الاجتماعية للأطفال المعوقين

وفقًا للمادة 114 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" ، يتم تحديد المعاش الاجتماعي للأطفال المعوقين بمبلغ الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة.

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعديلات والإضافات على قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (المادة 3) ، يتم تحديد الحد الأدنى للمعاش على مستوى الحد الأدنى للأجور.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي الصادر في 14 نوفمبر 1992 رقم 1365 اعتبارًا من 1 ديسمبر 1992، تم تحديد مقدار الإعانات الاجتماعية ومدفوعات التعويضات للعائلات التي لديها أطفال، فضلاً عن المنح الدراسية التي أنشأها مرسوم رئيس الاتحاد الروسي تمت مضاعفة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 مايو 1992 رقم 515 "بشأن زيادة مبلغ المزايا الاجتماعية ومدفوعات التعويضات في عام 1992".

توفير معاش تقاعدي لأفراد الأسرة الذين يرعون طفلاً معاقاً

وفقا للفن. 11 من قانون "المعاشات التقاعدية الحكومية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (الذي اعتمده المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 20 نوفمبر 1990) ، يحق لأمهات الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة ، اللاتي قامن بتربيتهن حتى سن 8 سنوات ، الحصول على معاش تقاعدي عند أن يبلغ من العمر 50 عامًا وأن يتمتع بخبرة عمل إجمالية لا تقل عن 15 عامًا.

ولا تمنع وفاة الطفل بعد بلوغه الثامنة من عمره حرمان الأم من حقها في هذا المعاش.

فوائد للأشخاص الذين يقومون بتربية الأطفال المعوقين

وفقًا لقانون الخدمة العسكرية العامة الصادر في 12 أكتوبر 1967 (بصيغته المعدلة والمكملة في عام 1985)، يُمنح تأجيل التجنيد للخدمة الفعلية بسبب الوضع العائلي للمجندين الذين يعولون:

1) طفلان أو أكثر أو زوجة معاقة من الفئتين الأولى والثانية.

2) الأم العزباء القادرة على العمل ولها طفلان أو أكثر دون الثامنة من العمر.

3) واحد أو أكثر من الأشقاء الذين تقل أعمارهم عن 16 سنة والمصابين بإعاقة منذ الطفولة.

وفقًا لقرار المجلس الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 10 أبريل 1990 رقم 1420-1 "بشأن التدابير العاجلة لتحسين وضع المرأة وحماية الأمومة والطفولة وتعزيز الأسرة":

يتم إصدار شهادة إجازة مرضية لشخص عامل يرعى طفل أقل من 3 سنوات أو طفل معاق في حالة مرض الأم من قبل الطبيب المعالج للفترة التي تكون فيها غير قادرة على رعاية الطفل؛

يتم تزويد أحد الوالدين (الوصي أو الوصي) الذي يقوم بتربية طفل معاق بما يلي:

أ) إصدار شهادة إعاقة مؤقتة طوال فترة العلاج في المصحة (مع مراعاة وقت السفر) لطفل معاق يقل عمره عن 16 عامًا بحضور شهادة طبية عن الحاجة إلى رعاية فردية للطفل؛

ب) يوم إجازة إضافي شهرياً مع دفع مبلغ الدخل اليومي من صناديق التأمين الاجتماعي.

ينص قرار المجلس الأعلى للاتحاد الروسي بتاريخ 6 مارس 1992 رقم 2464-1 "بشأن تنظيم رسوم إعالة الأطفال في مؤسسات ما قبل المدرسة والدعم المالي لنظام هذه المؤسسات" على إعفاء الوالدين من الدفع لصيانة الأطفال في مؤسسات ما قبل المدرسة الذين، وفقا لاستنتاج المؤسسات الطبية، كشفوا عن أوجه قصور في النمو البدني أو العقلي، وكذلك الأطفال في مؤسسات الأطفال المصابين بالسل.

يتم تزويد الأطفال المعوقين والأطفال الذين يكون أحد والديهم معاقين بأماكن في مؤسسات ما قبل المدرسة والعلاج والوقاية والرعاية الصحية على سبيل الأولوية (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 2 أكتوبر 1992 رقم 1157 "بشأن الإجراءات الإضافية" تدابير دعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة") .

فوائد السفر

يحصل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة والأطفال المعوقين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا، وكذلك الأشخاص المرافقين للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1 في الرحلات، على خصم بنسبة 50٪ على تكلفة السفر بالسكك الحديدية والمياه والجو والنقل البري بين المدن اعتبارًا من 1 أكتوبر حتى 15 مايو (ما لم يكن يحق لهم الحصول على مزايا أعلى لأسباب أخرى) بغض النظر عن حقيقة أن الشخص المعاق يعمل.

عند السفر جواً، يتم توفير هذه الميزة خلال الحدود الزمنية التي تحددها سلطة الطيران المدني.

يُمنح الأطفال ضعاف البصر والأطفال المعوقون الذين ليس لديهم طرفين أو المصابين بشلل في طرفين، وكذلك الأشخاص المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية من الفئات الأخرى لنفس الأسباب، الحق في السفر مجانًا في جميع أنواع نقل الركاب في المناطق الحضرية (باستثناء سيارات الأجرة)، في المناطق الريفية - داخل المنطقة الإدارية لمكان الإقامة.

وفي المناطق الريفية، يتم توفير السفر المجاني بالسيارة للأشخاص ذوي الإعاقة في مكان إقامتهم الدائمة والمؤقتة. في المناطق التي يتم فيها تنفيذ وظيفة النقل العام لنقل الركاب عن طريق النقل بالسيارات في المقاطعات، يتم توفير السفر المجاني للأشخاص ذوي الإعاقة في هذا النقل.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 2 أكتوبر 1992 رقم 1157 "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة"، يتم توفير السفر المجاني للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تتراوح أعمارهم بين 3 إلى 16 عامًا (الأطفال المعوقين) قسيمة مجانية، ويتم تزويد الأشخاص المرافقين لهم (أحد الوالدين، الوصي، الوصي) عند إرسالهم إلى مؤسسة منتجع المصحة بتذاكر السفر إلى مكان علاج الشخص المعاق والعودة بخصم 50 بالمائة.

فوائد الرعاية الطبية للأطفال المعوقين

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 11 ديسمبر 1992 رقم 970، تُعطى الأدوية التي يصفها الأطباء مجانًا للأطفال المعاقين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا.

تزويد الأطفال المعاقين بوسائل تقنية خاصة

يتم تزويد العائلات التي لديها طفل معاق يزيد عمره عن 3 سنوات، وفقًا للإشارات الطبية، بكراسي متحركة وكراسي متحركة للمشي مجانًا (أمر وزارة الأمن في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 15 فبراير 1991 رقم 35). يتم إصدار هذه المركبات على أساس تقرير طبي من المؤسسات الطبية للأطفال لطفل معاق وفقًا لـ "المؤشرات الطبية التي يتم بموجبها الاعتراف بطفل دون سن 16 عامًا على أنه معاق" والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الصحة. جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 4 يوليو 1991 رقم 117.

فوائد للأطراف الاصطناعية

يُعفى الأشخاص المعوقون الذين يحتاجون إلى أطراف صناعية كليًا أو جزئيًا من دفع تكلفة وإصلاح منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام (أمر وزارة الضمان الاجتماعي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 15 فبراير 1991 رقم 35 "عند الموافقة على التعليمات" "بشأن الإجراء" لتزويد السكان بالمنتجات والمركبات والوسائل الخاصة بالأطراف الاصطناعية وتقويم العظام، مما يجعل الحياة أسهل للأشخاص ذوي الإعاقة").

يعتمد توفير بعض المزايا للأشخاص ذوي الإعاقة على مجموعة الإعاقة وأسبابها وأنواع المنتجات التعويضية وتقويم العظام، وكذلك على ما إذا كان الشخص المعاق يتلقى الدعم الكامل من الدولة في مؤسسات الضمان الاجتماعي أم لا.

يحصل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة في المدارس المهنية - المدارس الداخلية للمعاقين، وفي دور الأيتام - المدارس الداخلية التابعة لنظام الحماية الاجتماعية على منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام مجانًا على نفقة هذه المؤسسات.

جميع المواطنين الذين يحصلون على منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام مجانًا، فإن إصلاح هذه المنتجات مجاني أيضًا.

السكن والفوائد المنزلية

وفقاً لقانون الإسكان في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، يتم توفير مساحة سكنية للأشخاص الذين يعانون من أشكال حادة من بعض الأمراض المزمنة على سبيل الأولوية. تمت الموافقة على قائمة الأمراض بأمر من وزارة الصحة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 28 مارس 1983 ن 330 مع التعديلات التي تم إجراؤها بأمر من وزارة الصحة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 23 ديسمبر 1986 ن 1650 وبتاريخ 5 مارس 1988 ن 187.

يتم إصدار شهادة طبية للمريض بناءً على طلبه، وبالنسبة للمرضى الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا والأشخاص المصابين بأمراض عقلية الذين تعترف المحكمة بأنهم غير مؤهلين قانونيًا، بناءً على طلب والديهم أو أوصيائهم أو أوصيائهم.

بالنسبة للمواطنين الذين يعانون من أشكال حادة من بعض الأمراض المزمنة، يمكن زيادة حجم مساحة المعيشة الإضافية. وتندرج هذه الأمراض ضمن قائمة الأمراض التي تخول لمن يعاني منها استخدام غرفة إضافية أو مساحة معيشة إضافية. تمت الموافقة على القائمة بموجب تعميم NKVD والمفوضية الشعبية للصحة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 13-19 يناير 1928 رقم 27/15 وهي صالحة حاليًا لأنها لا تتعارض مع أساسيات تشريعات الإسكان.

المزايا الضريبية

وفقًا للمادة 9 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن معاشات الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" والفن. وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن ضريبة الدخل على الأفراد"، لا تخضع المعاشات التقاعدية للضريبة. وفقًا لقانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن ضريبة الدخل الشخصي" (النافذ منذ 1 يناير 1992) ، فإن إجمالي الدخل السنوي لأحد الوالدين أو الأوصياء أو الأوصياء (حسب اختيار هؤلاء الأشخاص) الذين يقومون بتربية شخص معاق يعيش معًا والذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة منذ الطفولة أو الشخص المعاق من المجموعة 1، يتم تخفيضه بمقدار الدخل الذي لا يتجاوز ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجور عن كل شهر عمل.

خلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 2 أكتوبر 1992 رقم 1156 "بشأن التدابير الرامية إلى خلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة" من أجل ضمان إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى البنية التحتية الاجتماعية والصناعية ووسائل النقل والاتصالات وعلوم الكمبيوتر، لا يسمح بما يلي:

1) تصميم تطوير المدن والمستوطنات الأخرى، وتطوير مشاريع تشييد وإعادة بناء المباني والهياكل دون مراعاة متطلبات إمكانية الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة، وتطوير وسائل جديدة لنقل الركاب الأفراد والعامة، والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات بدون تعديلات، وتكييفها للاستخدام من قبل فئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة، - مع لحظة دخول هذا المرسوم حيز التنفيذ؛

2) تطوير المدن والمستوطنات الأخرى، وبناء وإعادة بناء المباني والهياكل دون ضمان متطلبات الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك الإنتاج الضخم لوسائل نقل الركاب الفردية والعامة، والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات دون تعديلات، وتكييفها للاستخدام من قبل فئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة - اعتبارًا من 1 يناير 1994 م.

الدعم العلمي والمعلوماتي لمشاكل الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة

في 27 يوليو 1992، وقع رئيس الاتحاد الروسي المرسوم رقم 802 "بشأن الدعم العلمي والإعلامي لمشاكل الإعاقة والمعاقين". وينص المرسوم، ابتداء من عام 1993، على التخصيص السنوي المستهدف للموارد المالية والموارد المادية والتقنية لتنظيم وإجراء البحث العلمي - في المجالات ذات الأولوية في سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة والأنشطة المتعلقة بالمعلومات العلمية والتقنية والدعاية حولهم. مشاكل الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة.

صدرت تعليمات إلى حكومة الاتحاد الروسي بوضع برنامج حكومي شامل طويل الأجل للدعم العلمي والمعلوماتية لمشاكل الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة للفترة 1993-1997، بما في ذلك إنشاء بنك بيانات وطني عن مشاكل الإعاقة والأشخاص الأشخاص ذوي الإعاقة، والمراكز الإقليمية للمعلومات والبحوث المتعلقة بمشاكل الإعاقة، والمراكز العلمية والعملية الإقليمية للوقاية من الإعاقة وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

على مدى السنوات الماضية، استمر النشاط التشريعي للدولة الروسية، بهدف تنفيذ السياسة الاجتماعية المخططة لصالح الأطفال، وتنفيذ دستور الاتحاد الروسي من حيث حماية الأسرة والطفولة وحقوق وحريات المواطنين ، لضمان امتثال التشريعات الوطنية لمتطلبات الوثائق القانونية الدولية، وفي المقام الأول اتفاقية الأمم المتحدة، والإعلان العالمي بشأن بقاء الأطفال وحمايتهم وتنميتهم.

من أجل التنفيذ العملي لمبدأ أولوية مشاكل الطفولة في السياسة الاجتماعية، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 18 أغسطس 1994 رقم 1696، والذي تمت بموجبه الموافقة على البرنامج الفيدرالي "أطفال روسيا" كبرنامج رئاسي. ,

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 ديسمبر 1993 رقم 2122 "بشأن تحسين نظام المزايا الاجتماعية ومدفوعات التعويضات للعائلات التي لديها أطفال وزيادة مبلغها". وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 فبراير 1994 رقم 133 على إجراءات تخصيص هذه المزايا ودفعها.

أدت الحاجة إلى تغيير التشريع الذي ينظم التزامات النفقة إلى اعتماد القانون الاتحادي "بشأن التعديلات والإضافات على قانون الزواج والأسرة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" في ديسمبر 1994.

ومن بين القوانين المتوافقة مع اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الطفل، يعد قانون "التعليم" مهمًا، والذي أعاد حق المواطنين في الحصول على التعليم الثانوي (الكامل) المجاني. وافق القرار رقم 650 المؤرخ 5 يونيو 1994 على اللائحة الموحدة الجديدة للتعليم المهني الابتدائي والقرار رقم 1008 المؤرخ 31 أغسطس 1994، اللائحة الموحدة لمؤسسة التعليم العام، والتي تنطبق أيضًا على فئات الأطفال الذين يعانون من مشاكل في النمو.

توجد في الاتحاد الروسي هيئات على جميع المستويات تعالج مشاكل الأسرة والمرأة والطفل. حاليًا، تهدف سياسة الدولة تجاه الأطفال المعوقين بشكل أساسي إلى توفير أنواع مختلفة من المساعدة الاجتماعية، في حين أن هناك حاجة إلى تغيير الوعي العام وأنشطة المؤسسات الحكومية على جميع المستويات فيما يتعلق بهذا الجزء من السكان، وتهيئة الظروف لإدماجهم. في المجتمع وتعزيز الشروط المسبقة للحياة المستقلة.

ويعتبر الأشخاص ذوو الإعاقة الذين تقل أعمارهم عن 18 عاماً فئة خاصة من الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية ورعاية خاصة من أقرب الناس إليهم والمجتمع، وكذلك الجهات الحكومية. روسيا، وفقا لدستورها، هي دولة اجتماعية. ولذلك، فإن الإدارات الإقليمية وحكومة الاتحاد الروسي ملزمة باحترام حقوق الأطفال المعوقين في الاتحاد الروسي، فضلا عن تقديم الدعم التنظيمي والمادي للأطفال المعوقين، بما في ذلك والديهم.

تعليم وتدريب وعلاج الأطفال المعاقين

يجب ضمان حقوق الطفل المعاق في المدرسة وفي العيادة بشكل كامل. لذلك، بالنسبة للأطفال المعوقين في سن ما قبل المدرسة:

1. يتم تهيئة جميع شروط الإقامة في مؤسسات ما قبل المدرسة ذات النوع القياسي وتوفير تدابير إعادة التأهيل اللازمة.

2. إذا كانت الحالة الصحية للطفل لا تسمح له بالبقاء في مؤسسة عامة، فسيتم إرساله إلى مؤسسات ما قبل المدرسة الخاصة.

ما هو حق الطفل المعاق بموجب القانون؟ وفقا للقانون الاتحادي، يتمتع الأطفال ذوو الإعاقة بمزايا معينة مقارنة بأقرانهم العاديين. ويفترض حق الطفل المعاق في التعليم ما يلي:

1. أولوية التنسيب في مؤسسات ما قبل المدرسة؛

2. إعفاء والديهم أو أولياء أمورهم من دفع تكاليف التعليم قبل المدرسي؛

3. إتاحة الفرصة لتعليم وتعليم الأطفال المعوقين في المؤسسات التعليمية غير الحكومية وفي المنزل. وفي هذه الحالة، يتم تعويض الوالدين عن هذه الأغراض؛

4. ينبغي إنشاء فصول أو مجموعات خاصة (إصلاحية) للمراهقين والأطفال ذوي الإعاقات النمائية، والتي ينبغي أن توفر لهم تنشئتهم وتعليمهم، فضلاً عن العلاج والتكيف الاجتماعي والاندماج في المجتمع. وينبغي أن يتم ذلك من قبل السلطات التعليمية.

ويتم تمويل هذه المؤسسات التعليمية وفقا لمعايير متزايدة. يتم تحديد فئات التلاميذ والتلاميذ الذين يتم إرسالهم إلى هذه المؤسسات التعليمية، بما في ذلك أولئك الذين تدعمهم الدولة بشكل كامل، من قبل حكومة روسيا.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة الحصول على أنواع إضافية من المساعدة الاجتماعية:

1. وجبات مجانية في المدارس؛

2. أولوية القبول في رياض الأطفال، الحضور مجاني؛

3. مساعدة الخدمات الاجتماعية في إعادة التأهيل (النفسي والاجتماعي)؛

4. الوضع اللطيف لاجتياز امتحان الدولة الموحدة.

فوائد وحقوق الأسر التي لديها أطفال معاقين

ينص القانون الاتحادي للأطفال ذوي الإعاقة لعام 2019 على أنه يمكن للأسر التي لديها أطفال ذوي إعاقة الحصول على ما يلي مجانًا:

1. المستلزمات الطبية (أحذية خاصة، كراسي متحركة، إلخ)؛

2. الأدوية التي يحددها القانون.

3. العلاج في منتجع صحي مرة واحدة في السنة، ويتم دفع تكاليف السفر في كلا الاتجاهين؛

4. العلاج الطبي.

5. أدب خاص للأطفال الذين يعانون من مشاكل معينة في الرؤية.

بالإضافة إلى ذلك، يتم توفير فوائد أخرى:

1. يُمنح أحد الوالدين العاملين 4 أيام إجازة إضافية في الشهر؛

3. الحق في أسبوع عمل قصير أو يوم عمل قصير إذا كان لديهم أطفال معالون تقل أعمارهم عن 16 عامًا؛

4. منع تخفيض الأجور أو رفض التوظيف لأسباب تتعلق بوجود طفل معاق.

فوائد النقل

1. ينص القانون على حرية السفر للأطفال المعاقين في وسائل النقل العام (باستثناء سيارات الأجرة)، وكذلك للشخص المرافق لهم. قد يكون هذا أحد الوالدين أو الأخصائي الاجتماعي أو الوصي (يلزم تقديم إثبات الهوية).

2. السفر إلى مكان علاج الطفل المعاق مجاني أيضًا. قد يتم إصدار تصريح سفر لطفل معاق، أو قد يتم تقديم تعويض نقدي للسفر إذا تم استكمال الأوراق المناسبة؛

3. يمكن للأطفال ذوي الإعاقة أيضًا الاستفادة من خصم بنسبة 50% على الحافلات وشركات الطيران والقطارات بين المدن في الفترة من أكتوبر إلى 15 مايو. وفي الأوقات الأخرى، سيكون الخصم المحدد صالحًا مرة واحدة فقط.

4. إذا كان هناك طفل معاق يزيد عمره عن 5 سنوات في الأسرة ويعاني من ضعف وظيفة العضلات والعظام، فيمكن استخدامه لنقل الطفل. إذا لم يتم توفير السيارة، فسيتم منح الوالدين تعويضًا عن استخدام المركبات المتخصصة.

التسديد نقذا

ما هو حق الطفل المعاق من الدولة في عام 2019 من حيث المدفوعات النقدية؟

1. حتى أبريل 2018، المبلغ هو 11903.51 روبل. يُصرف للأشخاص ذوي الإعاقة منذ الصغر المبالغ التالية:

1) المعاقين من المجموعة الثالثة - 4215.90 روبل؛

2) للمجموعة الثانية - 9919.73 روبل؛

3) لمجموعة الإعاقة الأولى - 11903.51 روبل.

يخضع مبلغ مدفوعات المعاشات التقاعدية للفهرسة مرة واحدة على الأقل في السنة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تقديم دفعة نقدية شهرية، بالإضافة إلى مجموعة من الخدمات الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال معاقين. يتم تحديد حجم EDV حسب رغبة الأسرة في استخدام الخدمات الاجتماعية العينية جزئيًا أو كليًا (إذا رفضوا، يتم إصدار تعويض نقدي).

يمكن استبدال مجموعة من الخدمات الاجتماعية بما يعادلها نقديًا. لعام 2019، يتم تقديم حزمة كاملة من الخدمات الاجتماعية بمبلغ 1048.97 روبل شهريًا:

1.807.94 روبل - توفير المنتجات الطبية والأدوية والأطعمة الطبية؛

2. 124.99 روبل - قسائم العلاج في المصحة؛

3. 116.04 روبل – سفر مجاني عبر وسائل النقل بين المدن أو النقل بالسكك الحديدية في الضواحي إلى مكان إجراء العلاج والمنزل.

ويحصل الوالد غير العامل الذي يعتني بشخص معاق على بدل خاص في شكل بدل رعاية. لكل طفل معاق أو طفل معاق من المجموعة الأولى، من المتوقع دفع مبلغ قدره:

1. 5500 روبل عند الاعتناء من قبل ولي الأمر أو الوالد بالتبني أو الوالد؛

2. 1200 روبل عند المغادرة من قبل شخص آخر.

بالنسبة للمجموعتين 2 و3، بعد سن 18 عامًا، لا يتم تقديم المزايا. يمكن لأحد والدي الطفل المعاق الاعتماد على التقاعد المبكر.

20.03.2020

القاصرون هم من الفئات الأكثر ضعفا بين المواطنين. كل يوم لطفل مميز مخصص لمحاربة المرض. تولي الدولة اهتمامًا خاصًا للأشخاص الذين لا تسمح حالتهم الصحية لهم بممارسة نمط حياة طبيعي. ما هي الحقوق التي يتمتع بها القاصر المعاق وكيفية ضمان حمايته؟

كل قاصر معاق هو أولاً وقبل كل شيء إنسان ومواطن. السمة المميزة لها هي حالتها الصحية وانخفاض قدرتها على الرعاية الذاتية. وفي هذا الصدد، يخضع كل طفل يتمتع بمثل هذه الحالة للحقوق العامة للمواطنين (على سبيل المثال، في الحصول على اسم)، والتشريعات المتعلقة بالأطفال بشكل عام، فضلاً عن اللوائح التي تنظم قضايا الحصول على وضع طفل معاق، وإعادة التأهيل التأهيل والمدفوعات والمزايا وحماية المصالح المشروعة:

• اتفاقية حقوق الإنسان.
• دستور الاتحاد الروسي.
• القانون المدني.
• رمز العائلة.
• قانون الوصاية.
• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
• قانون عام 1995 بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين ذوي الإعاقة.
• قانون لسنة 2014 في شأن تعديل لائحة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

أحدث قانون قانوني له أهمية خاصة للأطفال ذوي الإعاقة. وعلى وجه الخصوص، فإنه يحدد مفهوم "التأهيل". وعلى النقيض من المفهوم الوحيد الموجود سابقًا وهو "إعادة التأهيل"، فإن المصطلح الجديد يعني التدريب الكامل للشخص المحتاج بالمهارات والمعارف والقدرات الاجتماعية اللازمة. في حين أن إعادة التأهيل هي استعادة المهارات المفقودة بسبب المرض.

80% من القاصرين المعاقين يحتاجون إلى تأهيل.

لا تنطبق جميع حقوق المواطنين البالغين الذين يعانون من مشاكل صحية دائمة على الأطفال.

قائمة الحقوق

ينتمي الطفل ذو الإعاقة إلى إحدى الفئات الأكثر ضعفاً بين المواطنين، وبالتالي يحتاج إلى حماية خاصة من الجهات الحكومية. ولهذا الغرض، خصص المشرع عدداً من الحقوق والمزايا خصيصاً لهم. يتم توفير الحقوق الاجتماعية للأطفال المعوقين من خلال:

• للتعليم؛
• للتعليم؛
• لتلقي العلاج؛
• للحصول على الدعم المادي؛
• للخدمات الاجتماعية؛
• للمشاركة في الفعاليات الثقافية؛
• لنشاط العمل
• للحصول على فوائد إضافية.

يتم تحديد القائمة التفضيلية بموجب التشريعات الفيدرالية، لكن معظم المناطق تضع تدابير دعم اجتماعي إضافية للأطفال ذوي الإعاقة. ويعد الهيكل المتعدد المستويات أحد أسباب المشاكل في تنفيذ الحقوق.

تدريب وتعليم وعلاج الأطفال المعاقين

يمكن تعليم الأطفال المعوقين في المنظمات المتخصصة وفي المنزل. يحق للطفل الالتحاق برياض الأطفال إذا لم يكن لديه موانع طبية. يوجد في المؤسسات المتخصصة مجموعات خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من نفس الأمراض.

حاليا، العديد من رياض الأطفال هي من النوع المشترك. تشمل هذه المنظمات مجموعات التعليم العام والأطفال ذوي الإعاقة. وعادة ما يُعفى الممثلون القانونيون لتلاميذ هذه المجموعات من دفع رسوم الوالدين.

ينصح بتربية الأطفال المعاقين في المنزل إذا كانوا يعانون من أمراض تمنعهم من حضور مجموعة أو بناء على طلب ولي الأمر. في بعض المناطق، يتم تقديم الدعم للأسر التي توفر التعليم قبل المدرسي للأطفال في المنزل، ولكن هذه الفوائد لا تتعلق على وجه التحديد بالأطفال ذوي الإعاقة.

تعليم

يوفر النظام التعليمي في الاتحاد الروسي برامج متخصصة للمواطنين ذوي الإعاقة. يمكن للطفل أن يدرس في المنظمات التعليمية العامة وفي المنظمات المتخصصة. هناك عدة أنواع من المؤسسات للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من المشاكل الصحية المستمرة التالية:

• ضعاف البصر
• أعمى؛
• ضعف السمع
• أصم؛
• أصم وغبي؛
• ضعف الوظيفة العقلية.
• التخلف العقلي الخفيف.
• اضطرابات الجهاز العضلي الهيكلي (CP).

يمكن أن تكون المؤسسات التعليمية الإصلاحية متخصصة في نوع واحد من الأمراض (المكفوفين)، مجتمعة وفقًا للتشخيص (ضعاف السمع، والصم، والصم والبكم) ووفقًا لمجموعة من الاضطرابات (أمراض الجهاز العضلي الهيكلي والتخلف العقلي الخفيف).

وفي الوقت نفسه، يتم تشجيع تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ذوي الذكاء السليم في مؤسسات التعليم العام، إذا كانت حالة الطفل الصحية، مثل مرض التوحد، تسمح بذلك. ويعتقد أن الأطفال ذوي الإعاقة الذين يتلقون التعليم في المدارس العامة يتكيفون بشكل أفضل في وقت لاحق من الحياة.

التأكيد الوثائقي

إحدى المستندات المطلوبة للحصول على شهادة الفحص الطبي الاجتماعي (MSE) هي اختتام اللجنة النفسية الطبية النفسية (PMPC). تحتوي هذه الورقة على معلومات حول المسار التعليمي الموصى به. بالنسبة للطفل المعاق، هذه الوثيقة مطلوبة. وعلى أساسه يتم تحديد البرنامج التدريبي. التسجيل في مدرسة متخصصة ممكن أيضًا فقط بنتيجة.

يتم تسليم الوثيقة إلى الممثل القانوني بعد اجتياز اللجنة. أنه يحتوي على توصيات لتصحيح المنزل للطفل وفي منظمة تعليمية. يتحمل ولي الأمر أو الوصي مسؤولية تقديم النموذج إلى المدرسة (المدرسة الثانوية، روضة الأطفال).

المدارس المتخصصة

وخلافا لمدارس التعليم العام، التي يتم فيها التسجيل على أساس إقليمي، فإن اختيار مؤسسة متخصصة يعهد به إلى الممثلين القانونيين. يمكن لأحد الوالدين الاتصال بأي مدرسة إصلاحية، وإذا كان هناك أماكن في الفصل المطلوب، سيتم تسجيل الطفل في التعليم.

يوجد عدد أقل بكثير من المدارس الإصلاحية في البلاد مقارنة بمدارس التعليم العام.
وبما أنه يكاد يكون من المستحيل التنبؤ بوجود الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى تدريب محدد، فغالباً ما تكون المؤسسة المناسبة بعيدة جغرافياً عن مكان إقامتهم. معظم هذه المدارس هي مدارس داخلية.

المدرسة الداخلية هي مؤسسة تنفذ ليس فقط البرامج التعليمية الخاصة، ولكن أيضًا البرامج التعليمية. يمكن للممثل القانوني أن يأخذ الطفل إلى المنزل كل يوم، في عطلات نهاية الأسبوع، وفي أيام العطلات إذا كان مكان الإقامة بعيدًا جدًا. ومع ذلك، لا يتم إنهاء حقوق الوالدين أو الأوصياء.

التعليم المنزلي

وفقا لقانون التعليم، إذا كان هناك استنتاج PMPC، فيمكن للوالدين نقل طفلهم إلى التعليم المنزلي. يتضمن هذا النوع من التعليم قيام المعلم بزيارة شخص معاق في مكان إقامته. على سبيل المثال، 3 مرات في الأسبوع لمدة 3 دروس. مدة الدرس المنزلي 30 دقيقة.

للانتقال إلى التعليم المنزلي، يجب على متخصصي PMPC إثبات عدم قدرة الطفل على تلقي التعليم في مجموعات أو منظمات متخصصة. الأسباب الرئيسية للانتقال إلى المنزل هي وجود مرض يجعل الدراسة في مدرسة خاصة مستحيلة، مثلاً الاضطرابات الفصامية، أو صعوبات نفسية عند فراق الوالدين مثلاً إذا كانت المدرسة بعيدة جغرافياً.

بشكل منفصل، تجدر الإشارة إلى الخيار عندما يتلقى الشخص المعاق التعليم عن بعد، في ظل وجود معدات خاصة باستخدام نظام الإنترنت. يتم توفير جهاز كمبيوتر ووسائل تقنية أخرى للتعلم للطفل مجانًا. يتم تدريس الدروس من قبل المعلمين وفقا للجدول الزمني.

تدريب الممثل القانوني

أعطى قانون التعليم لعام 2010 للآباء أو الأوصياء الفرصة لتعليم أطفالهم بشكل مستقل. ويتم تقديم المعرفة بأي شكل يختاره الممثل القانوني. لا يهم ما إذا كان الوالد يعمل أم لا.

يخضع الأطفال الذين يتلقون التعليم بهذا الشكل لاختبار المعرفة السنوي. عند الانتهاء من التدريب، يخضعون للامتحانات المقررة لمسارهم التعليمي. على سبيل المثال، يتم استخدام التكنولوجيا فقط للاختبار النهائي للأطفال الذين يعانون من التخلف العقلي الخفيف.

إن إعمال حق الأطفال المعوقين في الاتحاد الروسي في التعليم المنزلي له أهمية خاصة بالنسبة للمستوطنات الصغيرة التي بها مدرسة واحدة فقط. وكقاعدة عامة، تعاني هذه المؤسسات من نقص في المعلمين لتوفير التعليم المنزلي. تقدم بعض المناطق الدعم المالي للأسر التي تقوم بتعليم الأطفال المعوقين بشكل مستقل.

الرعاىة الصحية

لكل طفل ذو إعاقة الحق في الحصول على رعاية طبية مجانية وفقاً للقانون. يتم علاج الأطفال المعوقين على أساس برنامج إعادة التأهيل الفردي.

مهم! السلطات المحددة في حقوق الملكية الفكرية لا تعرف محتوى برنامج معين، وبالتالي يجب على الممثل القانوني، بعد تلقي الوثيقة، الاتصال بشكل مستقل بكل من الإدارات المدرجة.

هذه وثيقة تحدد المتخصصين الذين يحتاج الطفل إلى مساعدتهم. يجب تقديم جميع الخدمات التي يغطيها البرنامج، بما في ذلك الأدوية، مجانًا.

وتقع مسؤولية تنفيذ الوثيقة على عاتق الممثل القانوني. إذا كان الشخص يحتاج إلى وسائل إعادة التأهيل (كرسي متحرك) أو علاج في مصحات أو خدمات أخرى، فمن الضروري تقديم طلب إلى السلطة المختصة، على سبيل المثال، صندوق التأمين الاجتماعي.

فوائد الإسكان

يحق للأسر التي تربي طفلاً معاقاً الحصول على ظروف معيشية أفضل. للقيام بذلك، يجب على الممثلين القانونيين إعداد مجموعة من الوثائق وتقديم طلب إلى السلطات المحلية. يختلف شكل المساعدة حسب تاريخ التسجيل:

في الحالة الأولى، يحق للأسرة الحصول على إعانة نقدية لشراء مساحة للعيش. يتم تحديد معايير الأمان من خلال تشريعات الموضوعات. ويتم التخطيط لتمويل البرنامج بعد الموافقة على الميزانية الإقليمية.

وفي الحالة الثانية، يتم توفير الحكم وفقا لتشريعات الإسكان الجديدة. لا يتم توفير الشقة كملكية، ولكن بموجب عقد إيجار اجتماعي. يتم تحديد القواعد من قبل موضوع الاتحاد الروسي.

فوائد النقل

وينص القانون على واجب الناقل في ضمان إمكانية الوصول إلى مرافق السكك الحديدية والمياه والكهرباء والنقل الحضري للأشخاص ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد حقوق الأطفال المعوقين وأولياء أمورهم في السفر مجانًا في وسائل النقل العام. بالإضافة إلى ذلك، تم إصلاح إمكانية خصم 50% على تذكرة الذهاب والإياب بين المدن لطفل وشخص مرافق.

وفي حالات خاصة، قد يكون العلاج مطلوبًا في مستشفى يقع في مدينة أو منطقة أخرى. في هذه الحالة، يتم سداد تكلفة التذكرة بالكامل أو يتم إصدار وثائق خاصة للسفر المجاني.

التسديد نقذا

يُعهد الدعم المالي للأطفال إلى والديهم. الممثلون القانونيون ملزمون بتزويدهم بكل ما هو ضروري لحياة كاملة. حتى في حالة الطلاق، يمكن للوالد الذي يبقى الطفل معه المطالبة بنفقة متزايدة (أكثر من 25٪ من إجمالي دخل الدافع).

إلا أنه من الصعب على الأسر توفير كافة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي هذا الصدد، يحصل الأطفال ذوو الإعاقة على تمويل إضافي من الدولة. يتم توفير عدد من المدفوعات لجميع المواطنين القاصرين الذين يتمتعون بوضع "طفل معاق". فيما بينها:

• مَعاش؛
• الدفع الشهري؛
• مبلغ إضافي للمواطن الذي يقدم الرعاية.

وينتقل المعاش من تاريخ ثبوت العجز. للقيام بذلك، يجب عليك تقديم المستندات المناسبة إلى صندوق المعاشات التقاعدية في مكان تسجيل الطفل. يتم تحويل الأموال إلى حساب الممثل القانوني لمزيد من الإنفاق على احتياجات الشخص المعاق. يتم تحديد مبلغ المعاش بموجب القانون الاتحادي ويخضع للمؤشر السنوي.

يتم تخصيص دفعة شهرية لكل قاصر معاق ويتم تحويلها من قبل صندوق التقاعد مع المعاش التقاعدي. بالإضافة إلى ذلك، قد يرفض الممثلون القانونيون للطفل تلقي مجموعة من الخدمات الاجتماعية من أجل استبدالها لاحقًا بتعويض نقدي.

يتم تخصيص مبلغ إضافي للممثل القانوني الذي يعتني بطفل معاق بناءً على طلب هذا الشخص. ومن شروط الدفع أن لا يكون لدى المواطن عمل رسمي.

التقاعد المبكر للوالدين

ومن الفوائد حق آباء الأطفال المعوقين في التقاعد المبكر. تخضع الفترة التي تعتني فيها الأم بطفل ذي إعاقة للشمول في فترة التأمين. ومع ذلك، فإن فترة الرعاية غير محددة بموجب القانون.

من الممكن التقاعد المبكر للأم عندما تبلغ 50 عامًا. ومع ذلك، للقيام بذلك، يجب أن تعمل لمدة 15 عاما على الأقل.

والشرط الخاص هو الالتزام بتربية طفل معاق يقل عمره عن 8 سنوات. وبعدها يبقى الحق في التقاعد المبكر حتى في حالة وفاته.

حماية حقوق الأطفال المعاقين

لا يمكن للقاصرين المعاقين حماية مصالحهم المشروعة بشكل مستقل. لذلك، توفر الدولة عدة مستويات. ينبغي ضمان حماية حقوق الأطفال ذوي الإعاقة من خلال:

• الممثلين القانونيين؛
• إدارة الوصاية بالمنطقة؛
• سلطات الحماية الاجتماعية؛
• مكتب المدعي العام؛

تقع مسؤولية حماية حقوق القاصرين المعاقين على عاتق والديهم / أولياء أمورهم. يجب على الأشخاص المقربين تزويد الطفل ليس فقط بالضروريات الأساسية (الطعام والملبس والسكن)، ولكن أيضًا بالأدوية ووسائل إعادة التأهيل. كما يعهد بتنفيذ حقوق الملكية الفكرية إلى الممثل القانوني.

إذا لم يقم الوالدان/الأوصياء بمسؤولياتهم، فسيتم نقل القاصر المعاق إلى رعاية قسم الوصاية بالمنطقة. اعتمادًا على الموقف، يقوم المتخصصون بإعداد المستندات لحرمان الأم والأب من حقوقهما، أو إزالة الوصي، أو تحذير المواطنين من احتمال حدوث مثل هذه المسؤولية.

ويجب على سلطات الحماية الاجتماعية أن تمارس الرقابة على إعالة الطفل المعاق. ولهم الحق في زيارة الأسر التي تربي أطفالاً ذوي إعاقة والاطلاع على أحوالهم المعيشية. إذا تم تحديد حالات سوء المعاملة أو عدم الوفاء بالواجبات من جانب الممثلين القانونيين، فيجب على المتخصصين إبلاغ إدارة الوصاية.

ويمارس مكتب المدعي العام الرقابة على أداء واجباتهم من قبل المتخصصين في الوصاية والحماية الاجتماعية. إذا نشأ موقف يتم فيه انتهاك حقوق المواطنين الذين يرعون الأطفال المعوقين، فيمكنك تقديم شكوى إلى المدعي العام للمنطقة.

يمكن حماية حقوق القاصرين ذوي الإعاقة في المحكمة. إذا لم تسفر التدابير المتخذة عن النتيجة المرجوة، فيجب على أحد الوالدين أو أي شخص آخر يمثل مصالح الطفل (الوصي، أخصائيي الوصاية، الحماية الاجتماعية، المدعي العام) تقديم مطالبة.

وبعد النظر في ما يحق للطفل المعاق أن نستنتج أن المشرع أولى اهتماماً خاصاً لهذه الفئة من المواطنين. ومع ذلك، فإن تنفيذ كل هذه الإمكانيات في الممارسة العملية محدود إلى حد كبير بسبب عدد كبير من التأخيرات البيروقراطية. للحصول على كل نوع محدد من المساعدة أو المزايا، من الضروري جمع مجموعة من المستندات وتقديمها إلى سلطة معينة. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تتضمن هذه الأنشطة طوابير، مما يخلق صعوبات إضافية. وبالتالي فإن هذا المجال يحتاج إلى تحسين.

Xمسابقة عموم روسيا لشباب المؤسسات التعليمية والمنظمات العلمية للحصول على أفضل وظيفة"مبادرتي التشريعية"

_______________________________________________________

قسم:السياسة الاجتماعية

موضوع:

"حقوق الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الفرص التعليمية المحدودة"

طالب الصف الحادي عشر أزوكوف أستمير خاشيموفيتش

المستشار العلمي:

مدرس التاريخ والدراسات الاجتماعية غواتيزيفا إيرينا أرسينوفنا

مكان العمل:

KBR، منطقة ليسكينسكي، مدرسة MKOU الثانوية رقم 1، القرية. أنزوري

2015

مقدمة ..........................................................................................................................................3

1. دراسة مشكلة تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة……..6

2. تطوير التنظيم القانوني للضمانات التعليمية للأطفال ذوي الإعاقة في روسيا ........................................ ............... ................................... ........................... .......................8

3. التنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في روسيا ........................................... ............. ........................................... ................... .............................................. ......................... .أحد عشر

4. الطفل ذو الإعاقة موضوع الحق في التعليم ............... 14

5. المفهوم الموحد لمعيار الدولة الفيدرالية الخاص للأطفال ذوي الإعاقة: الأحكام الأساسية. …………………………..16

6. التعليم الدامج للأطفال ذوي الإعاقة ..........18

7. غريب بين أهله ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

8. برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها" .......................... 21

9. تنفيذ برنامج "بيئة يسهل الوصول إليها" في منطقة بلدية ليسكينسكي ........24

خاتمة .....................................................................................................................................26

فهرس ......................................................................................................................28

التطبيقات ……………………………………………………………………………………….30

مقدمة

والآن بعد أن تعلمنا الطيرانفي الهواء، مثل الطيور، لتسبح تحت الماء،مثل الأسماك، نحن نفتقد شيئًا واحدًا فقط:تعلم كيف تعيش على الأرض مثل الناس.

ب.شو

إن وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا معروف: فلا توجد شروط، والرعاية الطبية ليست الأفضل، وموقف المجتمع غير متسامح. كل شيء هناك. لكن قليل من الناس يتذكرون أن الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية أو العقلية يريدون أن يعيشوا نفس الحياة مثل أي شخص آخر: اذهب أولاً إلى روضة الأطفال، ثم إلى المدرسة، واذهب إلى الكلية، واحصل على مهنة، ومهارات للعيش في المجتمع. وفي الواقع، حتى المدرسة للأطفال المعوقين تصبح في بعض الأحيان بعيدة المنال، ناهيك عن التعليم العالي. على الرغم من أن هؤلاء الأطفال يريدون التعلم (إذا كان المرض يسمح بذلك بالطبع)، فإنهم يتطورون ويكونون مستعدين للتغلب على العديد من الصعوبات من أجل ذلك. من الممكن أن تولد بإعاقة في النمو، أو من الممكن أن "تكتسبها" وتصبح معاقًا في سن الشيخوخة. لا أحد في مأمن من العجز. قد تشمل أسبابه عوامل بيئية مختلفة غير مواتية وتأثيرات وراثية.

حاليا في روسيا هناك أكثر من 2 مليون طفل من ذوي الإعاقة (8% من إجمالي عدد الأطفال)، منهم حوالي7 00 ألف طفل معاق. وهناك زيادة سنوية في عدد هذه الفئة من المواطنين.

حاليًا، يشكل الأطفال ذوو الإعاقة، وفقًا للتقديرات الأكثر تحفظًا لوزارة التعليم والعلوم الروسية، أكثر من 4.5٪ من إجمالي عدد الطلاب في المؤسسات التعليمية، في حين يتم توفير شروط خاصة للحصول على التعليم لـ 1/3 فقط هؤلاء الأطفال في المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) (الفصول والمجموعات).أما الباقون فيتلقون تعليمهم في مؤسسات تعليمية خاصة أو لا يذهبون إلى المدرسة على الإطلاق. وهذا هو، لا يستطيع الطفل الحصول على مزيد من التعليم أو إتقان مهنة، مما يعني أنه لن يكون قادرا أبدا على قيادة حياة مستقلة وإعالة نفسه.

من بين جميع الأطفال ذوي الإعاقة، فإن الغالبية العظمى من الأطفال ليس لديهم إعاقات جسدية، ولكن لديهم إعاقات في النمو مرتبطة بالمجال المعرفي. في منطقة ليسكن البلدية لدينا 105 أطفال و200 طفل من ذوي الإعاقة.ولا يستطيع معظمهم الحصول على تعليم لائق.

تتمثل المشاكل الاجتماعية الرئيسية للأطفال ذوي الإعاقة في العوائق التي تحول دون ممارسة حقوقهم في الرعاية الصحية والتكيف الاجتماعي والتعليم والتوظيف. الانتقال إلى الخدمات الطبية المدفوعة، والتعليم المدفوع، وعدم قدرة البيئة المعمارية والإنشائية على تلبية الاحتياجات الخاصة للأطفال المعوقين في مباني البنية التحتية العامة (المستشفيات والمدارس ومؤسسات التعليم الثانوي والعالي)، وتمويل الدولة للمجال الاجتماعي على ما تبقى أساس تعقيد عمليات التنشئة الاجتماعية وإدماجهم في المجتمع.

يوجد اليوم تناقض بين المساواة المعلنة في اختيار نوع التعليم والخدمات التعليمية وبين عدم المساواة الفعلية المتبقية في الفرص المتاحة لمختلف الفئات الاجتماعية في إعمال هذه الحقوق. إن المخرج من الأزمة ممكن من خلال الانتقال إلى نموذج تعليمي مبتكر.

تحدد التغييرات العميقة التي تحدث حاليًا في روسيا أهمية إدخال برامج وتقنيات تعليمية مبتكرة تهدف إلى تحسين عملية التنشئة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة نوعيًا.

الأولوية القصوى والاتجاه المنطقي لهذا العمل هو التعليم المتكامل (الشامل) - عملية التعليم المشترك للأطفال العاديين وغير النمطيين، وإقامة علاقات أوثق بينهم في عملية تربيتهم في نفس الفصل من المدرسة الجماعية. إن تطوير التعليم المتكامل سيساهم في إعمال حقوق الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في الكرامة الإنسانية والمساواة في التعليم. لا شك أن ظروف المدرسة الجماعية توسع دائرة واتجاه تواصل الطفل غير النمطي وتعويده على الحياة بين الأطفال الذين يتطورون بشكل طبيعي. تم إثبات التأثير الإيجابي لظروف المدرسة الجماعية، على سبيل المثال، من خلال الملاحظات طويلة المدى للمعلمين الممارسين للأطفال ذوي التخلف العقلي. إن مستوى الأداء الأكاديمي لأولئك الذين انتهى بهم الأمر في مدرسة إصلاحية بعد 1-2 سنوات من التعليم في مدرسة عادية أعلى بما لا يقاس من مستوى تلاميذ المدارس الذين انتهى بهم الأمر على الفور في مؤسسة تعليمية خاصة.

الهدف من العمل:

بناء على تحليل التشريعات الروسية، تحديد ملامح الوضع القانوني للطفل المعوق في مجال التعليم؛

صياغة مفهوم "الحق في التعليم الخاص"؛

تحديد الأسباب والظروف التي تساهم في انتهاك الحقوق الدستورية للأطفال ذوي الإعاقة وأسرهم في الاتحاد الروسي.

ولتحقيق هذا الهدف يحل العمل ما يلي:مهام:

تحديد محتوى مفهوم "الطفل ذو الإعاقة"، ومقارنته بالمصطلحات التشريعية الأخرى، وتحديد التسمية الأكثر قبولًا لهذه المجموعة من الأشخاص؛

تحديد الطبيعة القانونية لمفهوم "الحق في التعليم الخاص" ومكانته ضمن نظام ضمانات الحق الشخصي في التعليم؛

استكشاف الجوانب التاريخية للتنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقات التنموية في روسيا؛

استكشاف قواعد تشريعات الاتحاد الروسي

لتعزيز خلق الظروف في مدارس منطقة ليسكين البلدية لتحسين المستوى الاجتماعي والقانوني والثقافي للأطفال ذوي الإعاقة.

هدف البحث هو العلاقات القانونية في مجال تنظيم وتنفيذ الحق في التعليم لمجموعة اجتماعية خاصة - الأطفال ذوي الإعاقة - في تطورهم التاريخي.

وأشار إل إس فيجوتسكي أيضًا إلى ضرورة دمج الأطفال ذوي الإعاقات النمائية بين الأطفال العاديين: "من المهم للغاية من وجهة نظر نفسية عدم حصر الأطفال غير الطبيعيين في مجموعات خاصة، ولكن ممارسة تواصلهم مع الأطفال الآخرين على أوسع نطاق ممكن" ; ومزيدًا من ذلك: "...إن القاعدة التي بموجبها، من أجل الراحة، نختار مجموعات متجانسة من الأطفال المتخلفين عقليًا هي قاعدة مناهضة للتربية بشدة. ومن خلال القيام بذلك، فإننا لا نتعارض مع الاتجاه الطبيعي في نمو هؤلاء الأطفال فحسب، بل الأهم من ذلك بكثير، أننا نحرم الطفل المتخلف عقليًا من التعاون الجماعي والتواصل مع الأطفال الآخرين الذين يقفون فوقه، ونتفاقم ذلك، بدلاً من تخفيف السبب المباشر الذي يسبب التخلف أعلى وظائفه." لا شك أن كلمات العالم هذه تنطبق على جميع الأطفال الذين يعانون من اضطرابات في النمو.

1. دراسة مشكلة تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة.

تعد مشاكل التعليم الخاص اليوم من بين المشاكل الأكثر إلحاحًا في عمل جميع أقسام وزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي، فضلاً عن نظام المؤسسات الإصلاحية الخاصة. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى حقيقة أن عدد الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة يتزايد باطراد. بالإضافة إلى الزيادة في عدد جميع فئات الأطفال ذوي الإعاقة تقريبًا، هناك أيضًا ميل إلى حدوث تغيير نوعي في بنية الخلل، والطبيعة المعقدة للاضطرابات لدى كل طفل على حدة. تواجه كل أسرة رابعة، بطريقة أو بأخرى، مشكلة الإعاقة.

تسعى الدول المتحضرة المتقدمة جاهدة إلى حل المشاكل الاجتماعية المرتبطة بالعدد المتزايد للأشخاص ذوي الإعاقة على أساس نهج علمي لصياغة هذه المشاكل وحلها، واستخدام الوسائل المادية والتقنية، وآلية قانونية مفصلة، ​​وبرامج وطنية وعامة، مستوى عال من التدريب المهني للمتخصصين، الخ. د.

ومع ذلك، وعلى الرغم من الجهود المبذولة والتقدم الكبير في مجال الطب، فإن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة يتزايد ببطء ولكن بثبات. على سبيل المثال، يزداد عدد الأطفال المحتاجين للتعليم الخاص بنسبة 3-5% كل عام. وهؤلاء هم في الأساس أطفال يعانون من أمراض خلقية: الشلل الدماغي، والعمى، والصمم، والتخلف العقلي، وما إلى ذلك.

الإعاقة الصحية - أي فقدان للبنية أو الوظيفة العقلية أو الفسيولوجية أو التشريحية أو الانحراف عنها، مما يستلزم تقييدًا كليًا أو جزئيًا للقدرة أو القدرة على القيام بالأنشطة المنزلية أو الاجتماعية أو المهنية أو غيرها بطريقة وإلى حد ما التي تعتبر طبيعية بالنسبة للشخص، مع تساوي العوامل الأخرى، العمر، العوامل الاجتماعية وغيرها.

وترتبط زيادة حالات الإعاقة في معظم دول العالم بتعقيد عمليات الإنتاج، وزيادة التدفقات المرورية، والصراعات العسكرية، وتدهور الظروف البيئية، وانتشار العادات السيئة بشكل كبير وغيرها من الأسباب.

يتزايد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مطرد في بلدنا. وبذلك ارتفع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المسجلين لدى هيئات الحماية الاجتماعية بنسبة 56.8% خلال السنوات الخمس الماضية. مع الأخذ في الاعتبار انتقال روسيا إلى المعايير الدولية وتوسيع المؤشرات الطبية لتحديد الإعاقة، وفقا للخبراء، في السنوات العشر المقبلة، ينبغي لنا أن نتوقع زيادة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 2-3 مرات.

بشكل عام، خلال سن ما قبل المدرسة، يعاني 15% إلى 25% من الأطفال من أمراض مزمنة؛ ومن بين أطفال المدارس، يعاني 53% من الأطفال من سوء الحالة الصحية، وأكثر من ثلث الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و17 عامًا يعانون من أمراض مزمنة، وفقًا لوزارة الصحة والصناعة الطبية.

التدهور الخطير في الصحة يجعل الحياة صعبة للغاية، كقاعدة عامة، الطريقة الأكثر سلبية لتحديد حاضر ومستقبل الأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تعتمد ليس فقط على إمكاناتهم، ولكن أيضا على مساعدة ودعم الدولة. ووفقا لمنظمة الصحة العالمية، يعيش 80% من الأشخاص ذوي الإعاقة (أكثر من 400 مليون شخص) في بلدان فقيرة حيث لا توجد ظروف كافية لتلبية احتياجاتهم الأساسية. وتؤدي الإعاقة إلى تفاقم الفقر، ولا تجر إلى هاوية المواطنين ذوي الإعاقة فحسب، بل أيضا أفراد أسرهم الذين يضطرون إلى التغلب على مختلف أنواع الحواجز المالية والنفسية والاجتماعية والمادية. ويجعل الفقر من الصعب على الأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على الرعاية الصحية والتعليم، مما يؤدي إلى استبعادهم والتمييز ضدهم.

في جميع أراضي الاتحاد الروسي هناك زيادة في عدد الأطفال المعترف بهم كمعاقين. هذا الوضع حاد بشكل خاص في كومي، وباشكورتوستان، وماري إيل، وموردوفيا، وكالميكيا، وأديغيا، وقباردينو-بلقاريا، وكراشاي-شركيسيا، وإنغوشيا، وداغستان.

أصبح مصطلح "الطفل ذو الإعاقة" أقوى في ممارسة المتخصصين الروس العاملين مع الأطفال في التسعينيات من القرن العشرين. لقد اقترضتالمتخصصين المحليين من الخبرة الأجنبيةووحد مجموعة واسعة إلى حد ما من الأشخاص الذين يحتاجون إلى ظروف تعليمية خاصة ودعم اجتماعي وإعادة تأهيل طبي،في المعايير والأساليب والمحتوى التعليمي المطورة خصيصًا ،ومع ذلك، فإن وجود الإعاقة لا يحدث دائمًا. وتتكون هذه المجموعة من الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات حسية وحركية وفكرية ومعقدة وغيرها من الاضطرابات النمائية، في حين أن قسماً من طلاب هذه المجموعة يعاني من إعاقة والبعض الآخر ليس لديه إعاقة.في الوقت نفسه، يستخدم علم التربية الروسي العديد من المصطلحات المختلفة التي يغطيها المفهوم العام لـ "الطفل ذو الإعاقة": الأطفال الذين يعانون من اضطرابات في النمو، والأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو، والأطفال المهملين تربويًا، وما إلى ذلك.

2. تطوير التنظيم القانوني للضمانات التعليمية

للأطفال ذوي الإعاقة في روسيا.

يظهر التنظيم القانوني للعلاقات في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في روسيا بالمقارنة مع الدول الغربية في وقت متأخر جدًا، في بداية القرن العشرين. لم يكن هناك تنظيم حكومي للعلاقات القانونية التي تشمل الأطفال أنفسهم، بما في ذلك الأطفال، بالمصطلحات الحديثة، في مواقف الحياة الصعبة (أي الأيتام والأطفال ذوي الإعاقات العقلية والجسدية)، بسبب حقيقة أن معظم العلاقات الأسرية قبل ظهور القوانين تم تنظيمها بشكل رئيسي من خلال القانون العرفي، المرتبط أيضًا بالمعايير الدينية.

في تاريخ روسيا، مر الموقف تجاه الأطفال ذوي الإعاقة، وكذلك في الدول الأوروبية، بعدة مراحل في تطوره، من اللامبالاة الكاملة تجاههم إلى الاعتراف والوعي بالحاجة إلى تعزيز وضعهم القانوني في القواعد التشريعية.

كقاعدة عامة، لم يكن هناك موقف سلبي واضح تجاه هؤلاء الأطفال في روسيا. كان السلافيون يعاملون الضعفاء بالشفقة على أنهم "شعب الله" و"المباركون". ساهم انتشار المسيحية، الديانة المسيحية الأرثوذكسية، في تنمية الرحمة والرحمة والتسامح في الوعي العام. تبنت روسيا أيضًا التقليد البيزنطي في تنظيم الملاجئ الكنسية والرهبانية. لا يتم منح حقوق إيجابية للأطفال إلا في الحالات التي تكون فيها الحماية ضرورية لهؤلاء الأطفال في غياب الأقارب أو الأشخاص الذين يمكنهم رعاية الطفل.

تعتبر إحدى الوثائق الأولى المخصصة للمجموعة الفعلية من الأشخاص قيد النظر مرسوم الأمير فلاديمير، الذي وافق على ميثاق الكنيسة الأرثوذكسية (996)، والذي بموجبه تنسب رعاية المعوقين إلى الكنيسة. كانت الكنيسة تحمي المكفوفين والعرج على وجه الخصوص.

في كل من أوروبا في العصور الوسطى وفي روسيا، ظهرت تدريجيا الإجراءات القانونية التي ضمنت حماية المجتمع من الأشخاص ذوي الإعاقة. أمر ستوغلاف عام 1551 بتسجيل الفقراء والمرضى، غير القادرين على العمل، الذين يتجولون "في العالم للإغراء والعديد من الناس للإدانة والأرواح للهلاك"، وإرسالهم إلى الأديرة. كان من المقرر وضع المرضى وكبار السن تحت رعاية الدولة في دور رعاية المسنين، وكذلك في الأديرة.

بدأ إنشاء نظام علماني للأعمال الخيرية في روسيا في عهد بطرس الأول. وفي عام 1704، أصدر بطرس مرسومًا يحظر قتل الأطفال الذين يعانون من عيوب خلقية ويطلب إعلانهم لكهنة الرعايا المقابلة. تدريجيا، بدأت السلطات العلمانية في اتخاذ تدابير للسيطرة على كيفية تنفيذ الأعمال الخيرية في الأديرة؛

تحت تأثير الأحداث التي وقعت في أوروبا في نهاية القرن الثامن عشر، تم إعلان أفكار حول الحرية والمساواة في الحقوق للناس، وكذلك الاعتراف اللاحق بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم بدأت روسيا في استعارة تجربة فتح المدارس الخاصة للأطفال ذوي الإعاقة. ومع ذلك، لم يتم اعتماد هذه التجربة على نطاق واسع.

في عام 1775، أصدرت كاثرين الثانية مرسومًا بإنشاء وسام الأعمال الخيرية العامة. تم تكليف نظام الأعمال الخيرية العامة بالرعاية والإشراف على المدارس العامة ودور الأيتام والمستشفيات والعيادات ودور الصدقات للفقراء ودور المرضى والمعاقين والمجنون ودور العمل والمنازل التقييدية.

بدأ الانفتاح الجماعي للمؤسسات، بما في ذلك المؤسسات التعليمية، للأطفال ذوي الإعاقة في النصف الثاني من القرن التاسع عشر، والذي ارتبط بتأسيس زيمستفو، الذي كان مسؤولاً عن قضايا الصحة والتعليم المحلية، والسماح بفتح المدارس في مبادرة السلطات والمجتمعات المحلية، وتنمية الأنشطة الخيرية.

يتم فتح المؤسسات التعليمية أولاً للصم والمكفوفين ثم للمتخلفين عقلياً. يبدأون في البحث وتعليم الأطفال "منخفضي القدرات"، أي أولئك الذين يتخلفون في تعلمهم.

وبالتالي، تتطور حركة اجتماعية لتربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقات النمائية، ولكن لا يوجد حتى الآن دعم قانوني لنظام التعليم الخاص.

في بداية القرن العشرين، في موسكو، ثم في مدن أخرى في روسيا، تم إنشاء مدارس وفصول مساعدة للأطفال ذوي القدرات المنخفضة المطرودين من المدارس الابتدائية بسبب ضعف الأداء. يتم إنشاء الفصول "المتكررة" للأطفال المتخلفين تربويًا. وكقاعدة عامة، يتم قبول الأشخاص في المدرسة المساعدة بعد عامين من الدراسة الابتدائية.

أصبح التسجيل القانوني لنظام التعليم الخاص، وكذلك إنشاء نظام تعليمي للأطفال ذوي الإعاقات النمائية، مهمة الدولة فقط بعد الثورة الاشتراكية عام 1917. كانت الأفعال الأولى للحكومة السوفيتية في المنطقة قيد النظر هي الأفعال القانونية لنظام المؤسسات الاجتماعية بأكمله - المستشفيات والمدارس والمؤسسات الخيرية ودور العجزة. أصبحت هذه المنطقة مملوكة للدولة بالكامل. تم فصل المدرسة عن الكنيسة. تم تشكيل هيئة في مجال الرعاية الصحية - مفوضية الصحة الشعبية. تحولت وزارة الأعمال الخيرية إلى مفوضية الشعب. وقد أسندت تربية الأطفال ذوي الإعاقة وحمايتهم الصحية إلى اختصاص مختلف الجهات الحكومية. وهكذا، كان من المقرر إرسال الأطفال العصبيين والمرضى عقليًا للتعليم إلى مؤسسات مفوضية الشعب للصحة، والمتخلفين عقليًا - إلى المدارس المساعدة التابعة للمفوضية الشعبية للتعليم، والأطفال المعاقين جسديًا (الصم والبكم والمكفوفين والمعوقين) - إلى المؤسسات الخاصة للمفوضية الشعبية للتعليم.

بدأ التنظيم القانوني لإنشاء وأنشطة المؤسسات التعليمية الخاصة في التطور في العشرينات من القرن العشرين، لكنه لم يحظ بتأسيس واسع ودائم إلا بعد إدخال التعليم الإلزامي.

وهكذا، فإن التنظيم القانوني للتعليم الخاص، الذي يضمن ترسيخ الحق في تعليم الأطفال ذوي الإعاقة، تم تنفيذه من خلال اعتماد عدد من اللوائح في العشرينات من القرن العشرين، والتي بدأت فقط في تنظيم العلاقات في هذا المجال من التعليم الخاص.

في فبراير 1946، اعتمد مجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قرارًا أمرت بموجبه السلطات التنفيذية المحلية بتنظيم ورش عمل للتدريب والإنتاج في جميع المدارس الخاصة وتوفير التدريب المهني للطلاب. مُنعت اللجان التنفيذية من إغلاق المدارس الخاصة والمؤسسات الخاصة التابعة للمفوضية الشعبية للتعليم والمفوضية الشعبية للصحة والمفوضية الشعبية للضمان الاجتماعي أو نقلها إلى أماكن أخرى.

في عام 1973، تم اعتماد قانون مقنن ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1974، ينظم العلاقات المتعلقة بالتعليم - أساسيات تشريعات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهوريات الاتحاد بشأن التعليم العام. ووفقاً للمادة 26 من هذا القانون، يتم تنظيم مدارس خاصة للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة في النمو البدني أو العقلي. بعد ذلك، في عام 1974، تم اعتماد قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن التعليم العام"، الذي أنشأت المادة 44 منه أنواعًا معينة من المدارس للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة في النمو البدني أو العقلي والتي تمنعهم من الدراسة في مدرسة شاملة عادية والذين يحتاجون إلى الظروف التعليمية الخاصة - المدارس الثانوية الخاصة والمدارس الداخلية ودور الأيتام. أظهرت الممارسة الحاجة إلى إنشاء أماكن تعليمية للأطفال الذين يعانون من إعاقات شديدة في النطق والتخلف العقلي واضطرابات العضلات والعظام. وفي السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي، تم افتتاح فصول للأطفال المتخلفين عقلياً، وهي أول فصول تجريبية للأطفال المتخلفين عقلياً بشدة.

وبحلول منتصف السبعينيات، كانت المدارس المساعدة تمثل حوالي 77% من إجمالي عدد مدارس الأطفال غير الطبيعيين. وبحلول عام 1990، بلغ إجمالي عدد المدارس الخاصة في روسيا 2789 مدرسة، تضم نحو 575 ألف طالب؛ تم تعليم أكثر من 300 ألف طفل من ذوي الإعاقات النمائية في رياض الأطفال. وفي الوقت نفسه، وبحلول نهاية العام الدراسي 1990/1991، لم تكن تغطية الأطفال المحتاجين إلى التعليم الخاص قد اكتملت. نظرًا لأن المستوى التعليمي للأطفال ذوي الإعاقة كان مرتفعًا (لم يكن هناك معيار منفصل للدولة)، فقد تم استبعاد العديد من الأطفال الذين يعانون من عيوب معقدة أو إعاقات فكرية عميقة من نظام التعليم باعتبارهم غير قابلين للتعليم. لم يركز نظام التعليم الخاص على الحوار مع أولياء أمور الطلاب والمجتمع، بل كان مغلقًا أمام وسائل الإعلام.

بدأت مرحلة جديدة من التنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في التسعينيات. يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام كجزء من النظام القانوني الروسي. تنص المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 على حق كل فرد في التعليم. وتضمن الدولة تعميم التعليم قبل المدرسي والتعليم الأساسي العام والتعليم المهني الثانوي مجانًا. في عام 1992، تم اعتماد قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم"، والذي تضع المادة 5 منه أحكامًا دستورية بشأن المساواة وإمكانية الوصول الشامل إلى التعليم. من عناصر نظام التعليم وفقا للمادة 12 من القانون المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) للطلاب والتلاميذ ذوي الإعاقة، والتي لا تتم الإحالة إليها إلا بموافقة الوالدين وبعد الانتهاء من الاختبارات النفسية. اللجنة الطبية والتربوية (البند 10 من المادة 50).

في عام 1995، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، وتنص المادتان 18 و 19 منه على ضمانات للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم. تمت الموافقة على عدد من اللوائح الخاصة بتعليم الأطفال ذوي الإعاقة. وهي تشمل إجراءات تربية وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل، وهو حكم موحد بشأن مؤسسة تعليمية خاصة (إصلاحية) لتعليم التلاميذ ذوي الإعاقات النمائية.

يحدد مفهوم تحديث التعليم الروسي للفترة حتى عام 2010، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي، مهام ضمان جودة التعليم وإمكانية الوصول إليه وفعاليته. ويشير هذا المفهوم إلى الحاجة إلى ضمان المساواة في كل مكان في حصول الشباب على تعليم جيد وكامل، بغض النظر عن الثروة المادية للأسرة، أو مكان إقامتها، أو حالتها الصحية (البند 1.2).

في الوقت الحالي، يستمر نظام التعليم الخاص في التطور إلى حد كبير وفقًا للتقاليد الراسخة المتمثلة في فصل الأطفال المعوقين عن الأطفال "الصعبين" الآخرين من خلال إنشاء مؤسسات أو فصول تعليمية (إصلاحية) خاصة. وفي الوقت نفسه، تشير الإحصاءات إلى أن عدد المدارس الخاصة في جميع أنحاء البلاد لا يتزايد.

وكانت هناك اتجاهات نحو دمج الأطفال ذوي الإعاقة في النظام العام للمؤسسات التعليمية. يمكن إنشاء ظروف تعليمية خاصة ليس فقط في المؤسسات التعليمية المتخصصة، ولكن أيضًا في المؤسسات التعليمية العامة، بما في ذلك من خلال فتح فصول (إصلاحية) خاصة.

3. التنظيم القانوني لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في روسيا

يستخدم التشريع الروسي بشأن التعليم مفهومي "الشخص المعاق" و"الشخص ذو الإعاقة". تم تحديد ضمانات إضافية في مجال تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة في المادتين 18 و19 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". تمت الإشارة إلى ميزات الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في المواد 5، 12، 15، 16، 50، 52.1 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم".

في الحالات التي لا يتم فيها تحديد الإعاقة، نظرًا لأن الانحرافات التنموية غير مهمة، يتم تقييم القدرات التعليمية للطفل فقط من قبل متخصصين في اللجان النفسية والطبية والتربوية (PMPC)، التي أنشأتها السلطات التعليمية على المستويين الإقليمي والبلدي. تشمل اللجان طبيبًا نفسيًا، وأخصائيًا في أمراض النطق، ومعالج النطق، وغيرهم من المتخصصين. بعد تشخيص الطفل، تقدم PMPK توصيات بشأن إنشاء ظروف تعليمية خاصة وترسل الأطفال، بموافقة والديهم، إلى مؤسسات تعليمية خاصة (إصلاحية).

يُنظر أحيانًا إلى مصطلح "الشخص ذو الإعاقة" على أنه مصطلح أكثر ليونة وحيادية مقارنةً بكلمة "معاق"، والتي ينظر إليها الكثيرون عادةً على أنها شخص "من الدرجة الثانية". كلمة "غير صالح"، على سبيل المثال، في اللغة الإنجليزية لها معنيان: 1) مريض، معاق، أو 2) غير صالح، غير قابل للتنفيذ. المصطلح غير مقبول فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية، حيث يساهم ارتباط الشخص بالمرض أو عدم اللياقة البدنية في المواقف الاجتماعية السلبية تجاه هؤلاء الأفراد. يسمح لنا محتوى المادتين 18 و19 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بوصفهما بشكل عام على أنهما معايير تشريعية بشأن التعليم (لأنهما يتعلقان بنفس موضوع التنظيم القانوني - العلاقات في مجال التعليم). وفي الوقت نفسه فإن مقارنتها مع معايير التشريع الخاص بالتعليم تكشف عن حالات فردية يضع فيها المشرع الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي القدرات الصحية المحدودة في وضع غير متكافئ دون أسباب كافية في رأيي. السؤال الذي يطرح نفسه هو مدى مبرر إنشاء بعض المزايا الإضافية خصيصًا للأشخاص ذوي الإعاقة، وليس للأشخاص ذوي القدرات الصحية المحدودة. على سبيل المثال، عند إجراء امتحان الدولة الموحدة في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي، يتم توفير المزايا للأشخاص ذوي الإعاقة. ومن الواضح أن مثل هذا الضمان الإضافي لا ينبغي تقديمه وفقاً للمعايير الرسمية للحصول على حالة مؤكدة حسب الأصول لشخص معاق أو طفل معاق، ولكن وفقاً للحاجة الفعلية للحصول على الاستحقاق.

كما أن فصل الأطفال المعوقين عن الأطفال ذوي الإعاقة عند تطوير "المسارات التعليمية" ليس له ما يبرره بشكل كافٍ. الشروط الخاصة لتعليم وتنشئة الطفل المعاق تحددها مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي، أما فيما يتعلق بالأطفال ذوي الإعاقات النمائية الذين لا يعانون من إعاقات، فيتم التوصل إلى استنتاج (مع توصيات للحصول على التعليم)، وفقا للفقرة 10 من الفن. 50 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" الصادر عن الهيئة ذات الصلة بنظام التعليم (PMPC).

إشارة في الفن. 18 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" إلى حقيقة أن التعليم للأطفال ذوي الإعاقة يتم توفيره من قبل السلطات التعليمية جنبًا إلى جنب مع سلطات الحماية الاجتماعية والسلطات الصحية، والذي يفصل أيضًا هذه المجموعة من الطلاب عن الأطفال ذوي الإعاقة الإعاقات.

وهذه التناقضات، في رأيي، سببها عدم الوضوح بشأن مسألة أسباب الحاجة إلى شروط تعليمية خاصة. هل يجب أن ينتموا إلى مجال الطب أم مجال التربية؟ ترتبط هذه المشكلة ارتباطًا مباشرًا بالنهج الأساسي لتحديد الإعاقة.

يؤدي عدم وجود مصطلحات موحدة في التشريع الروسي بشأن التعليم إلى عدم اليقين بشأن مجموعة المواضيع التي لديها ضمانات إضافية في مجال التعليم. لم يتم تحديد معايير وإجراءات تقييم القدرات التعليمية للطفل في القوانين القانونية التنظيمية. وهذا يخلق خطر ضم هؤلاء الأطفال إلى هذه المجموعة من الأشخاص الذين ليس لديهم انحرافات في الصحة العقلية والقدرات العقلية، ولكنهم متخلفون في النمو بسبب الإهمال التربوي، والوفاء غير السليم من قبل والدي الطفل بمسؤوليات تربيته ونموه. يتم إرسال هؤلاء الأطفال إلى مؤسسات تعليمية إصلاحية خاصة للأطفال الذين يعانون من التخلف العقلي، على الرغم من أنه من خلال الدعم التربوي وظروف التعلم الخاصة، يمكنهم تعويض نقص المعرفة في مؤسسة تعليمية عامة.

في الفقرة. 3 البند 10 الفن. يذكر 50 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" إبرام لجنة تربوية نفسية طبية كأساس لإرسال طفل إلى مؤسسة (إصلاحية) خاصة. ومع ذلك، فإن الغياب شبه الكامل للتنظيم الحديث لعملية هذا التقييم، وفقا لدستور الاتحاد الروسي، وقوانين حقوق الإنسان الدولية والتشريعات الروسية بشأن حقوق الطفل ووالديه، يؤدي إلى نتائج سلبية.

لا يتم الاعتراف بجميع الأطفال ذوي الإعاقة على أنهم معاقون. إذا كان الخلل المزمن في الأعضاء الداخلية، وفقًا للخبراء، غير مهم، فقد لا يتم تشخيص إصابة الطفل بإعاقة، حتى لو كان هناك بعض الانخفاض في القدرة على التعلم. وبالتالي، فإن وجود أي قيود في الصحة الجسدية أو العقلية للطفل لا يستلزم دائمًا تحديد الإعاقة. وفي الوقت نفسه، قد تحدث صعوبات في التعلم بسبب الانحرافات في صحة ونمو مثل هذا الطفل. ولذلك، ينبغي أن يكون الأساس لإنشاء ضمانات إضافية في مجال التعليم

لا تكون إعاقة بل حاجة لظروف تعليمية خاصة..

يجب أن تكون الضمانات الأساسية في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة هي نفسها من حيث المبدأ، بغض النظر عما إذا كانت الإعاقة ثابتة أم لا. يجب تحديد المصطلحات المتعلقة بمجموعة الأشخاص قيد النظر على وجه التحديد في التشريع الخاص بالتعليم، لأنه يجعل من الممكن تحديد حاجة الطفل إلى التعليم الخاص، وذلك بناءً على التقييم النفسي والتربوي لخصائص الطفل. وفيما يتعلق بالمشكلة قيد النظر، تجدر الإشارة إلى أن مفهوم "الطفل ذو الإعاقة" هو مفهوم عام.

يحتاج التشريع الروسي إلى مصطلحات موحدة فيما يتعلق بمجال تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة، وتعريف واضح في القانون التشريعي للمفاهيم المتعلقة بدائرة الأشخاص ذوي الحقوق الخاصة في مجال التعليم.

لحل مشكلة المصطلحات، يقترح إدخال مفهوم "الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على التعليم الخاص" في التشريع الروسي بشأن التعليم. ومن ثم، ومن خلال الكشف عن مفاهيم "التربية الخاصة"، و"الحق في التربية الخاصة"، و"الشروط الخاصة لتلقي التعليم"، سيتم تحديد الوضع القانوني لهذه المواضيع.

يعد التعليم الشامل مصطلحًا جديدًا نسبيًا بالنسبة لمتخصصي التعليم الروس. لا يزال هذا الأمر غير معروف للنظام التشريعي الروسي والعلوم القانونية الروسية. تقترح مشاريع القوانين التشريعية المتعلقة بالتعليم الخاص إدخال مصطلح "التعليم المتكامل" ضمن فئة التعريفات المعيارية، للإشارة إليه باعتباره تعليمًا مشتركًا للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين ليس لديهم مثل هذه القيود، من خلال تهيئة ظروف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة لتلقي التعليم .

تظهر التجربة أن نسبة معينة من الأطفال يتركون أي نظام تعليمي صارم لأن النظام غير جاهز لتلبية احتياجات التعلم الفردية لهؤلاء الأطفال. علينا أن نفهم أنه ليس الأطفال هم الذين يفشلون، بل النظام هو الذي يستبعد الأطفال. يمكن للنهج الشامل أن يدعم هؤلاء الأطفال للتعلم والنجاح، مما يمنحهم الفرص والفرص لحياة أفضل.

إن إدخال التعلم المتكامل في الممارسة التربوية يسبق التوحيد القانوني والتنظيمي للضمانات المقابلة لإعمال الحق في التعليم. إن إدخال مفاهيم "التعليم الخاص" و"الحق في التعليم الخاص" و"الظروف التعليمية الخاصة" في تشريعات الاتحاد الروسي سيخلق آلية أكثر موثوقية لضمان تعليم الأطفال ذوي الإعاقة دون تمييز ووفقًا لـ مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموما.

4. الطفل ذو الإعاقة كموضوع للحق في التعليم

يتكون التشريع الخاص بتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي من وثائق على عدة مستويات:

- دولي(وقعت وصدقت من قبل الاتحاد السوفياتي أو روسيا)؛

- الفيدرالية(الدستور والقوانين والمدونات (العائلية والمدنية وما إلى ذلك)؛

- حكومة(المراسيم والأوامر) ؛

- الإدارات(وزارتا التعليم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي: الأوامر والتعليمات وقرارات مجلس الإدارة والرسائل)؛

- إقليمي(الحكومية والإدارية).

تعترف الدول الأطراف بحق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم. ومن أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص، يجب على الدول المشاركة ضمان التعليم الشامل على جميع المستويات والتعلم مدى الحياة.

ووفقاً للاتفاقية، ينبغي أن يهدف التعليم إلى ما يلي:

تنمية القدرات العقلية والبدنية إلى أقصى حد؛

ضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على فرصة المشاركة الفعالة في مجتمع حر؛

حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على التعليم في أماكن إقامتهم المباشرة، مما يضمن تلبية احتياجات الشخص بشكل معقول؛

توفير تدابير الدعم الفردي الفعالة في نظام التعليم العام لتسهيل عملية التعلم؛

تهيئة الظروف لإتقان المهارات الاجتماعية؛

توفير التدريب وإعادة التدريب للمعلمين.

المؤسسات التعليميةمعاًبالتعاون مع سلطات الحماية الاجتماعية والسلطات الصحية، يقومون بتوفير التعليم قبل المدرسي والتعليم خارج المدرسة للأطفال المعوقين، والحصول على التعليم الثانوي العام والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي للأشخاص المعوقين وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي .

ومن بين مجموعة واسعة من موضوعات الحق في التعليم، هناك أشخاص يتمتعون بوضع قانوني خاص. أحد هذه المواضيع هم الأشخاص ذوو الإعاقة، أو الأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو. وتعود خصوصيات التنظيم القانوني لوضعهم في مجال التعليم إلى الحاجة إلى تعزيز الضمانات اللازمة لإعمال الحق في التعليم، من أجل القضاء على الوضع الذي يمكن فيه استبعادهم فعلياً من نظام التعليم والحياة العامة.

لا يحتوي التشريع الروسي على مصطلح واحد يحدد هذه المجموعة من المواطنين في مجال التعليم. إن التنوع المصطلحي الحالي في التشريع، في العلوم التربوية والقانونية لا يساهم في تعريف نهج موحد لنظام الضمانات في مجال التعليم لهؤلاء الأشخاص، فهو يضع الأشخاص ذوي الإعاقة في وضع غير متكافئ والأشخاص الذين لا من ذوي الإعاقة، ولكنهم، بسبب حالتهم الصحية واحتياجاتهم التنموية، يحتاجون إلى تقديم هذه الضمانات. ولإزالة التناقضات في التشريعات وممارسة تطبيقها، من الضروري تطوير مفهوم موحد لمجموعة من الأشخاص ذوي الحقوق الخاصة في مجال التعليم.

إن الحاجة إلى جعل الأحكام الرئيسية للتشريع الروسي في مجال التعليم تتماشى مع المبادئ والقواعد المقبولة عمومًا فيما يتعلق بالوضع الاجتماعي والقانوني للأطفال المعوقين والأطفال ذوي الفرص الصحية المحدودة في تلقي التعليم أمر واضح. وفي عام 2006، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. يتطلب الإعداد للتصديق عليها في الاتحاد الروسي تقييم التشريعات الروسية المتعلقة بالتعليم من أجل الامتثال لمعاييرها.

مشاكل الوضع القانوني للأطفال ذوي الإعاقة في مجال التعليم في العلوم القانونية الروسية الحديثة لم تكن بعد موضوع بحث متعدد الأطراف. تقليديا، تحال هذه القضايا إلى مجال قانون الضمان الاجتماعي، الذي يتم في إطاره دراسة قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. ولم يتم تحديد الآلية القانونية لضمان حصول هذه الفئة من الأطفال على التعليم بشكل كامل، وحتى تلك المعايير القانونية الموجودة تحتاج إلى تحسين.

في وصف الوضع القانوني المحدد للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم، يتحدث قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" عن التعليم الخاص، لكنه لا يحدد هذا المفهوم. يتم تضمين بعض خصائصه في تلك المعايير المتعلقة بتدريب وتعليم الأشخاص في الفئة قيد النظر. في النظرية والممارسة التربوية، يتم استخدام مفهوم التعليم الخاص على نطاق واسع وهو موضوع دراسة مجال منفصل من المعرفة التربوية - علم أصول التدريس الخاص - علم العيوب، علم أصول التدريس الإصلاحي وفروعه: علم قلة اللغات، علم أصول التدريس للصم، علم أصول التدريس، علاج النطق ، إلخ.

وفيما يتعلق بدراسة الوضع القانوني لهؤلاء الأشخاص في مجال التعليم، هناك حاجة إلى توضيح المصطلحات ووضع المعايير، على سبيل المثال مفاهيم “التربية الخاصة”، “الحق في التربية الخاصة”. لا يسمح التناقض المفاهيمي والمصطلحي الموجود في التشريع الروسي بتعريف واضح وموحد لدائرة الأشخاص الذين لهم الحق في التعليم الخاص. إن تحليل معايير قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" لا يسمح لنا حتى بإعطاء إجابات لا لبس فيها على الأسئلة حول ما إذا كان التعليم الخاص هو حق للموضوع أو مسؤوليته، وما هو جوهر الحق في التعليم الخاص التعليم، الخ.

إن النقص في آلية ضمان الحق في التعليم للأطفال ذوي الإعاقة يسبب مشاكل في تطبيق قواعد التشريع المتعلقة بالتعليم.

5. المفهوم الموحد لمعيار الدولة الفيدرالية الخاص بالأطفال ذوي الإعاقة: الأحكام الأساسية.

ينبغي اعتبار المعايير التعليمية الفيدرالية الخاصة بالولاية للأطفال ذوي الإعاقة جزءًا لا يتجزأ من معايير الولاية الفيدرالية للتعليم العام. ويتوافق هذا النهج مع إعلان الأمم المتحدة لحقوق الطفل ودستور الاتحاد الروسي، الذي يضمن لجميع الأطفال الحق في التعليم الثانوي الإلزامي والمجاني. من خلال وضع المعايير التعليمية الحكومية الفيدرالية، يدعم الدستور الروسي تطوير أشكال مختلفة من التعليم والتعليم الذاتي (المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي). ينبغي أن يصبح المعيار التعليمي الخاص أداة أساسية لتحقيق الحقوق الدستورية في تعليم المواطنين ذوي الإعاقة.

يتم تحديد خصوصية تطوير معيار تعليمي اتحادي خاص بالولاية من خلال حقيقة أن الأطفال ذوي الإعاقة لا يمكنهم تحقيق إمكاناتهم إلا إذا بدأ التدريب والتعليم في الوقت المناسب وبتنظيم مناسب - رضا كل من تلك المشتركة مع الأطفال الذين ينمون بشكل طبيعي و احتياجاتهم التعليمية الخاصة التي تحددها طبيعة تطور اضطرابهم العقلي.
وتستند المعايير إلى مبدأ الاتفاق والموافقة والالتزامات المتبادلة للفرد والأسرة والمجتمع والدولة. المعيار التعليمي الخاص للدولة هو قانون قانوني تنظيمي للاتحاد الروسي ينشئ نظامًا من القواعد والقواعد الإلزامية للتنفيذ في أي مؤسسة تعليمية حيث يتم تدريب وتربية الأطفال ذوي الإعاقة.

يشير تصديق روسيا على الاتفاقيات الدولية إلى حدوث تغيير في فهم الدولة والمجتمع لحقوق الطفل المعاق وتحديد المهمة العملية المتمثلة في تعظيم التغطية التعليمية لجميع الأطفال ذوي الإعاقة. يصبح حق أي طفل في الحصول على تعليم يلبي احتياجاته ويستفيد بشكل كامل من فرص تطوره مشروعًا، مما يستلزم الحاجة إلى التحديث الهيكلي والوظيفي والمحتوى والتكنولوجي للنظام التعليمي في البلاد.

إن رفض فكرة "الأطفال غير القابلين للتعليم"، فضلاً عن اعتراف الدولة بقيمة التكامل الاجتماعي والتعليمي، يستلزم إنشاء أداة مناسبة للتطوير المبتكر للنظام التعليمي في البلاد - وهو معيار خاص للتعليم. تعليم الأطفال ذوي الإعاقة. وهو مصمم لضمان إعمال حق كل طفل في التعليم الذي يلبي احتياجاته وقدراته، بغض النظر عن منطقة الإقامة، وشدة اضطرابات النمو العقلي، والقدرة على إتقان المستوى المؤهل للتعليم ونوع التعليم. مؤسسة تعليمية.

يجب أن يصبح معيار الدولة الفيدرالي الخاص للتعليم العام الذي تم تطويره لكل فئة من فئات الأطفال ذوي الإعاقة أداة للتطوير المبتكر للنظام التعليمي الروسي، مما يسمح بما يلي:

تعظيم تغطية الأطفال ذوي الإعاقة بالتعليم الذي يلبي قدراتهم واحتياجاتهم؛

إعطاء الطفل الفرصة لتحقيق الحق الدستوري في التعليم المدرسي عمليا، بغض النظر عن شدة اضطراب النمو والقدرة على إتقان مستوى التأهيل، ونوع المؤسسة التي يتلقى فيها التعليم؛

ضمان تلبية احتياجات الطفل التعليمية العامة والخاصة مع الأطفال العاديين، وتهيئة الظروف المثلى لتحقيق إمكانات إعادة تأهيله؛

الحرص عملياً على إتاحة الفرصة لاختيار مستوى تعليمي يتناسب مع قدرات الطفل، ويلبي رغبات الأسرة، وتوصيات المتخصصين، مما يوفر للأسرة مجموعة من الإنجازات الممكنة للطفل عند اختيار خيار أو آخر من المعيار؛
- ضمان جودة تعليم مماثلة للأطفال ذوي الإعاقة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي؛

الانتقال تطوريًا من نظامين متوازيين إلى نظام وطني واحد، مما يوفر آلية للتفاعل بين التعليم العام والخاص وتنظيم عملية التعليم المشترك للأطفال ذوي النمو الطبيعي والأطفال ذوي الإعاقة؛

ضمان حصول الأطفال ذوي الإعاقة على فرص متساوية مع أقرانهم الآخرين للانتقال بحرية من نوع من المؤسسات التعليمية إلى نوع آخر؛
- تهيئة الظروف وتحفيز تحديث التعليم الخاص في جوانبه الهيكلية والوظيفية والمحتوى والتكنولوجي.

وهكذا فإن موضوع التوحيد في تعليم الأطفال ذوي الإعاقة هو:
-المستوى النهائي لنتيجة التعليم المدرسي؛
-نتائج التعليم في كل مستوى.
- هيكل البرنامج التعليمي.

شروط الحصول على التعليم.

6. التعليم الجامع للأطفال ذوي الإعاقة.

ولدت فكرة الإدماج في إطار تغييرات واسعة النطاق في فهم حقوق الإنسان وكرامته وهويته، وكذلك آليات العمليات الاجتماعية والثقافية التي تحدد مكانته وتؤثر في توفير حقوقه. وكانت التغييرات في المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة مجرد مظهر واحد من مظاهر هذه التغييرات.

يعد التعليم الجامع أول ابتكار في الممارسة التعليمية الروسية، بدأه آباء الأطفال ذوي الإعاقة والمعلمين وعلماء النفس الذين يؤمنون بضرورته ليس فقط للأطفال ذوي الإعاقة، ولكن للتعليم بشكل عام. ومن المهم التأكيد مرة أخرى على أن التعليم الجامع في معظم الدول الأوروبية وفي روسيا هو أحد الأمثلة الأولى لنضال الآباء من أجل الحقوق التعليمية لأطفالهم، وهو سابقة لسلوك الآباء باعتبارهم موضوعات حقيقية للعملية التعليمية. .

وليس من قبيل الصدفة أن يكون إدخال مفهوم التعليم الشامل من خلال إعلان سالامانكا للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة (1994) واعتماد إعلان اليونسكو بشأن التنوع الثقافي (2001) قريبين من الزمن: فكلتا الوثيقتين تعبران ليس فقط عن الاعتراف بعدم تجانس المجتمع وثقافته، ولكن وتغيير موقف المجتمع تجاه هذا التنوع - الوعي بقيمته، والوعي بقيمة الاختلافات بين الناس.

وتقوم فكرة الإدماج على مفهوم "المجتمع الشامل". ويعني تغيير المجتمع ومؤسساته بحيث تكون ملائمة لإدماج شخص آخر من عرق أو دين أو ثقافة أو شخص آخر من ذوي الإعاقة. علاوة على ذلك، من المفترض أن يتم تغيير المؤسسات بطريقة تجعل هذا الإدماج يعزز مصالح جميع أفراد المجتمع، ونمو قدرتهم على العيش بشكل مستقل، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة، وضمان المساواة في حقوقهم، وما إلى ذلك.

اليوم، يشير التعليم الشامل أو الشامل إلى التعليم المشترك للأطفال ذوي الإعاقة مع أقرانهم الذين يتطورون عادة. سيتمكن الأطفال ذوو الاحتياجات التعليمية الخاصة في هذه الممارسة من النمو والتطور مع الأطفال الآخرين، والالتحاق بمؤسسات تعليمية عادية، وتكوين صداقات خاصة بهم هناك. بشكل عام، عش كما يعيش جميع الأطفال الآخرين. والفكرة هي أنه من أجل الحصول على تعليم جيد والتكيف النفسي في المجتمع، يحتاج الأطفال ذوو الاحتياجات الخاصة إلى التفاعل بنشاط مع الأطفال الآخرين. لكن مثل هذا التواصل لا يقل أهمية بالنسبة لأولئك الأطفال الذين ليس لديهم أي قيود على نموهم أو صحتهم. كل هذا يزيد بشكل كبير من دور التعليم الشامل والتعاوني، والذي يسمح لنا بتوسيع فرص التنشئة الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة بشكل أساسي.

اليوم في روسيا يتم تطوير التعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة. مثل هذا النظر لفكرة الدمج بطريقة معينة يضيق التفسير المقبول في جميع أنحاء العالم، وبالتالي مفهوم التعليم الجامع ذاته. يؤدي هذا التبسيط إلى ظهور العديد من التناقضات بين التعليم الخاص والتعليم العام، مما يؤدي إلى قرارات مدمرة لا رجعة فيها تتعلق بالتخفيض المنهجي في عدد المدارس الإصلاحية. فقط التعايش والإثراء المتبادل يمكن أن يوفر التباين في التعليم اللازم لكل طفل، ونتيجة لذلك، كفاية اختيار المسار التعليمي. وليس هناك شك أيضًا في أنه بدون دعم معلمي التربية الخاصة، لن يصبح الدمج في التعليم العام أبدًا عملية عالية الجودة ومستدامة لتغيير الظروف التعليمية للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة.

يركز التعليم الجامع على تغيير التعليم العام نفسه، وشروط تعليم الأطفال المختلفين، مع مراعاة احتياجاتهم وقدراتهم التعليمية الفردية.

وفقا للإحصاءات، يتم تصنيف كل عشرين مقيم في بلدنا على أنه معاق. وتشمل هذه ما يقرب من نصف مليون طفل، فيما يتعلق بهم، وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" (الفقرة 6، المادة 5)، "الدولة ملزمة بتهيئة الظروف للمواطنين ذوي الإعاقات التنموية لتلقي التعليم، تصحيح اضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي على أساس مناهج تربوية خاصة. تجدر الإشارة إلى أن عدد الأطفال الذين يتلقون إعانات الإعاقة رسميًا في بلدنا يتزايد باستمرار.

7. غريب بين أهله...

عندما يكبر الطفل ذو الإعاقة، يفكر الوالدان في المدرسة التي سيرسلانه إليها: التعليم العام أو التعليم الخاص. يمكنك اختيار التعليم المنزلي، عندما يعمل المعلم مع الطفل بشكل فردي، ولكن هذا النوع من التعليم غير متاح للجميع. هناك خيار آخر - إرسال طفل إلى مدرسة داخلية، ولكن بغض النظر عن مدى روعة ذلك، فإن الآباء ليسوا مستعدين لترك الطفل هناك، معتقدين أنه من الأفضل أن يعيش في المنزل. على الرغم من أنه من المستحيل بناء مدرسة خاصة في كل مدينة، إلا أن المدارس الداخلية هي الخيار الأنسب.

بموجب القانون، يحق للوالدين اختيار المكان الذي سيدرس فيه طفلهما. لكن في معظم الحالات توصي اللجنة التربوية النفسية والطبية بأن يدرس الشخص المعاق في مدرسة خاصة. هناك أسباب لذلك. وبطبيعة الحال، يريد العديد من الآباء أن يذهب طفلهم إلى مدرسة عادية. ثم سيتعلم التواصل مع أقرانه منذ سن مبكرة، وفي المستقبل سيكون من الأسهل عليه أن يتماشى مع الناس. ومع ذلك، عندما يدخل طفل معاق مدرسة للتعليم العام، تنشأ مشاكل: المعلمون، مثل كثيرين آخرين، لا يعرفون كيفية التعامل مع الطفل، وليس لديهم أي فكرة عن بنية إعاقته. المدرسة غير ملائمة لاحتياجات الأطفال ذوي الإعاقة: الإضاءة غير كافية لأولئك الذين يعانون من مشاكل في الرؤية، ولا توجد منحدرات لمستخدمي الكراسي المتحركة. تلاميذ المدارس ليسوا مستعدين لقبول شخص آخر في فريقهم. وفي أحسن الأحوال، سيجلس الطفل بهدوء على مكتبه. أين العلم هنا؟ في المدارس الخاصة، تكون البرامج "ممتدة"، ويعمل المحترفون هناك، لذلك يُعتقد أنه سيكون من الأسهل من نواح كثيرة أن يدرس هناك طفل ذو إعاقة. في المدارس التعليمية، يكون الطفل ذو الإعاقات الواضحة هو ميزة الوالدين الذين يحلون المشكلات بأنفسهم. يختلف موقف المعلمين في هذه الحالة: البعض يساعد بنشاط، والبعض الآخر يحتج بوضوح. لكن الشيء الأكثر أهمية هو العامل البشري: كل هذا يتوقف على كيفية تفاعل معلم الفصل ومدير المدرسة والمعلمين شخصيًا مع ظهور شخص معاق بين الأطفال.

يريد هؤلاء الشباب المعوقون الذين تخرجوا من المدرسة، مثل العديد من الخريجين الآخرين، مواصلة تعليمهم في الجامعات. لكن حتى هنا يواجهون صعوبات جديدة. حتى الآن، على سبيل المثال، فإن هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تمكنوا من الالتحاق بالجامعة يواجهون صعوبة في الوصول إلى هناك ويواجهون صعوبة في التحرك داخل المبنى. تمنع الإعاقات الجسدية السفر بشكل شبه كامل في وسائل النقل العام.

وفي الوقت نفسه، هناك أمثلة عندما يساعد زملائك الطلاب الطلاب المعاقين على الانتقال من فصل دراسي إلى آخر. في بعض الأحيان تجتمع إدارة الجامعة في منتصف الطريق وتضع منهجًا دراسيًا بحيث يتم عقد الفصول الدراسية في المجموعة التي يدرس فيها طالب معاق في طابق واحد على الأقل.

يتساءل الكثير من الأشخاص الأصحاء: لماذا يجب على الشخص المعاق أن يذهب إلى الجامعة؟ وهذا مهم لزيادة احترام الذات. حتى لو كان من الصعب على الخريج العثور على وظيفة، فإن التعليم سيساعده على تأكيد نفسه؛ وموقف المجتمع تجاه الشخص الحاصل على تعليم عالٍ مختلف تمامًا. بالإضافة إلى ذلك، سيتمكن الأشخاص ذوو الإعاقة من مساعدة الأشخاص مثلهم، لأنهم يعرفون كل المشاكل من الداخل.

وفقًا للبحث، يوجد في كل مؤسسة للتعليم العالي في الدولة ما بين 0% إلى 5.2% من الطلاب ذوي الإعاقة. في الأساس، لا يوجد مثل هؤلاء الطلاب في الجامعات، وقد تم إعطاء أعلى نسبة من قبل جامعة MSTU. بومان. منذ عام 1934، يدرس هنا الطلاب الذين يعانون من ضعف السمع. على سبيل المثال، توفر جامعة نيجني نوفغورود التقنية إعادة التدريب للشباب المعوقين في مجال التكنولوجيا العالية مع التوظيف اللاحق. العديد منهم يكملون درجة الماجستير ويدخلون الدراسات العليا. تقوم جامعة نيجني نوفغورود التربوية بتدريب مستخدمي الكراسي المتحركة بنجاح. كل هذا يشير إلى أن الإعاقات الجسدية لا ينبغي أن تعيق التعليم. لدى الأشخاص ذوي الإعاقة الرغبة في التعلم، ولكن حتى الآن لا يمكنهم تحقيق هذه الفرصة بالكامل.

8. برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها".

وثيقة اتحادية مهمة في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة هيبرنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة الوصول" للفترة 2011-2015،موافقةمرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 مارس 2011 رقم 175

المؤشرات والمؤشرات المستهدفة للبرنامج:

حصة مؤسسات التعليم العام التي تم فيها إنشاء بيئة عالمية خالية من العوائق، مما يسمح بالتعليم المشترك للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين لا يعانون من إعاقات في النمو، في العدد الإجمالي لمؤسسات التعليم العام.

يحدد البرنامج أن أحد الاتجاهات ذات الأولوية لسياسة الدولة يجب أن يكون تهيئة الظروف لتوفير الأطفال المعوقين، مع مراعاة خصائص نموهم النفسي والجسدي، والمساواة في الوصول إلى التعليم الجيد في التعليم العام والمؤسسات التعليمية الأخرى التي تنفذ البرامج التعليمية التعليم العام (المؤسسات التعليمية العادية)، مع مراعاة استنتاجات اللجان النفسية والطبية التربوية.

مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يونيو 2012 رقم 761 "بشأن استراتيجية العمل الوطنية لصالح الأطفال للفترة 2012 - 2017"، والذي يؤكد على أنه في الاتحاد الروسي في جميع الحالات ينبغي إيلاء اهتمام خاص وكاف تدفع للأطفال المنتمين إلى الفئات الضعيفة . "من الضروري تطوير وتنفيذ أشكال العمل مع هؤلاء الأطفال التي تسمح لهم بالتغلب على الإقصاء الاجتماعي وتعزيز إعادة التأهيل والاندماج الكامل في المجتمع." وتنص الاستراتيجية على التوحيد التشريعي للآليات القانونية لإعمال حق الأطفال المعوقين والأطفال ذوي القدرات الصحية المحدودة في الإدماج في البيئة التعليمية القائمة على مستوى التعليم قبل المدرسي والتعليم العام والمهني (الحق في التعليم الجامع). .

ما الذي يجب تغييره في التعليم لجعله شاملاً؟

مع العلم جيدًا أن المدرسة العامة لديها حدود للتغييرات المسموح بها، والمخصصة للأطفال من أطفال مختلفين، سأذكر المعايير الرئيسية للامتثال:

وجود وتنفيذ التشريعات ذات الصلة في الدولة التي تنشئ المؤسسة التعليمية وأمن أساسها الاقتصادي

التحولات المنهجية للعملية التعليمية وأشكالها التنظيمية ونظمها القيمية

توافر نظام دعم فردي وظروف تعليمية خاصة للأطفال المحتاجين

نظام راسخ للمساعدة الشاملة المبكرة

توافر المتخصصين في الدعم النفسي والتربوي والمدرسين في المدارس.

6. لن تتمكن شركة IE من تحقيق هدفها إلا عند تنفيذها على جميع مستويات التعليم - من رياض الأطفال إلى الجامعة.

وفي عام 2012، تلقت حوالي 300 مدرسة في روسيا دعماً مالياً من الوزارة لخلق بيئة تعليمية شاملة. في المتوسط، يوجد في روسيا اليوم حوالي 5.5٪ من إجمالي عدد هذه المدارس. في المجمل، على مدى السنوات القليلة المقبلة، حتى عام 2015، من المخطط تهيئة الظروف لوصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى 20٪ من المؤسسات التعليمية العادية .

وزارة التعليم في روسياويهدف البرنامج إلى زيادة نسبة الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة الذين سيتم توفير ظروف حصولهم على تعليم عام عالي الجودة، من قيمة أساسية قدرها 30% إلى 71% في عام 2015.وتجدر الإشارة إلى أن أكثر من نصف الأطفال ذوي الإعاقة يتلقون تعليمهم في مؤسسات تعليمية عادية . وبحسب بيانات عام 2011، فإن نحو 35 ألف طفل في روسيا لا يتلقون التعليم، بينهم نحو 17 ألف طفل لأسباب صحية. حوالي 29 ألف طفل من ذوي الإعاقات العقلية معزولون فعليًا عن المجتمع والتعليم في دور الأيتام التابعة لنظام الحماية الاجتماعية. ويدرس أكثر من 44 ألف طفل في المنزل، ويجدون صعوبة في مغادرة المنزل.

يتم إحياء النهج الشامل لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة من خلال النظام الاجتماعي للمجتمع والدولة وينطوي على حل عدد من القضايا المتعلقة، على وجه الخصوص، بالتدريب وتغيير موقف المجتمع تجاه المشكلة والدعم التشريعي للقدرة على التكيف و تباين الخدمات وشروط مؤسسة التعليم العام. ويعتمد حل هذه المشاكل إلى حد كبير على الخصائص الإقليمية لكل منطقة، والتي تحددها العمليات التطورية في التعليم العام والخاص، وكذلك على الموارد المتاحة والخبرة في تنفيذ نهج شامل.

إن التنفيذ المنهجي لممارسات التعليم الشامل في روسيا يحدث ببطء شديد وغير متساوٍ إلى حد ما.يجب على المدرسة التي اختارت تنفيذ العملية الشاملة أن تقبل أولاً الالتزام بالمبادئ الأساسية للتعليم الشامل كثقافة مدرسية لها. هناك ثمانية منهم:

قيمة الإنسان لا تعتمد على قدراته وإنجازاته

كل إنسان قادر على الشعور والتفكير

لكل شخص الحق في التواصل والاستماع إليه

كل الناس بحاجة لبعضهم البعض

لا يمكن للتعليم الحقيقي أن يتم إلا في سياق العلاقات الحقيقية

يحتاج جميع الناس إلى دعم وصداقة أقرانهم

بالنسبة لجميع المتعلمين، قد يكون إحراز التقدم متعلقًا بما يمكنهم فعله أكثر من ما لا يمكنهم فعله.

التنوع يعزز كافة جوانب حياة الإنسان

لقد أصبح من الواضح اليوم أن المدرسة نفسها يجب أن تتغير لكي تصبح شاملة، وتركز على أي طفل لديه أي احتياجات تعليمية. وهذه عملية معقدة تتطلب تغييرات تنظيمية وموضوعية وقيمة. من الضروري تغيير ليس فقط أشكال تنظيم التدريب، ولكن أيضا أساليب التفاعل التعليمي بين الطلاب. يجب أن يصبح تقليد التدريس المدرسي باعتباره نقل المعرفة نشاطًا منظمًا خصيصًا للتواصل بين المشاركين في التدريب والبحث المشترك عن معرفة جديدة. إن التوجه المهني للمعلم تجاه البرنامج التعليمي يجب أن يتغير حتماً إلى القدرة على رؤية القدرات الفردية للطالب والقدرة على تكييف البرنامج التدريبي. يجب أن يهدف الوضع المهني لأخصائيي الدعم إلى دعم العملية التعليمية، ودعم المعلم في الدرس، ومساعدة الطالب على إتقان مادة البرنامج وطرق التواصل مع الأطفال الآخرين. يتضمن التعليم الجامع مجموعة كاملة من التغييرات الجادة في النظام المدرسي بأكمله، في أنظمة القيم، في فهم دور المعلمين وأولياء الأمور، في علم أصول التدريس (العملية التربوية) بشكل عام.

في ظروف الممارسة الشاملة، تتغير الوظائف والأدوار المهنية لأخصائيي الدعم المدرسي بعدة طرق - من المتخصصين الذين عملوا سابقًا بشكل فردي مع الطفل إلى أولئك الذين يمكنهم مساعدة المعلم في الدرس ومرافقة الطفل في عملية التفاعل التعليمي المشترك مع أطفال آخرين.

على خلفية تطور العمليات الشاملة، يتغير دور أولياء الأمور في التفاعل مع المدرسة. ويصبح رأيهم في بعض الأحيان العامل الأكثر أهمية في اتخاذ القرارات الإدارية. تحت تأثير النشاط الإعلامي، فإن موقف آباء الأطفال العاديين تجاه التعليم المختلط يتغير تدريجيا. وإلى حد كبير، يميل آباء الأطفال ذوي الإعاقة إلى رؤية النتيجة والأثر الرئيسي للإدماج في زيادة القدرات التكيفية لطفلهم، ويتوقعون ظروفًا خاصة ودعمًا فرديًا من المؤسسة التعليمية. يخشى آباء الأطفال العاديين أن يحول المعلمون انتباههم إلى الأطفال ذوي الإعاقة على حساب أطفالهم.

يتوقع الآباء الذين يخططون لتعليم أطفالهم في مدرسة شاملة الصعوبات المختلفة التي قد يواجهها أطفالهم في المدرسة: إتقان المواد التعليمية، والتكيف مع المدرسة، والتعلم بنفس وتيرة الفصل الدراسي، وإدارة سلوكهم.

9. تنفيذ برنامج "البيئة الملائمة" في منطقة ليسكنسكي البلدية.

في منطقة بلدية ليسكينسكي، يتم تنفيذ برنامج مستهدف طويل المدى بعنوان "بيئة يسهل الوصول إليها"، والذي ينص على إنشاء بيئة كاملة خالية من العوائق للأطفال ذوي الإعاقة، مما يضمن حقهم في التعليم والمشاركة الكاملة في الحياة العامة .

ينص البرنامج على تهيئة الظروف للتعليم المشترك للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال الذين لا يعانون من إعاقات في النمو. يعد هذا أحد المبادئ التوجيهية الرئيسية لـ "البيئة التي يسهل الوصول إليها" - بحيث لا يختلف الأطفال ذوو الإعاقة في الحقوق والفرص عن الأطفال العاديين. والتدريب المتكامل في نظام التعليم العام سيحقق هذا الهدف بالكامل.

كجزء من هذا البرنامج، تم بالفعل تركيب المنحدرات في مدرستين في منطقة ليسكينسكي - مدرسة MKOU الثانوية رقم 1 في مستوطنة أرجودان الريفية ومدرسة MKOU الثانوية رقم 1 في مستوطنة أنزوري الريفية، وتم تركيب أبواب مدخل واسعة تم تركيبها، وإجراء إصلاحات تجميلية في المبنى، وشراء معدات لغرف التدليك والصالة الرياضية، والأثاث، والسبورات البيضاء التفاعلية، وأجهزة الكمبيوتر، وما إلى ذلك.

لسوء الحظ، على الرغم من القاعدة التي تبدو كبيرة، فإن قائمة انتهاكات حقوق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة طويلة جدًا.

الأسباب الرئيسية لانتهاك حقوق الأطفال ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي هي:

عدم كفاية تنفيذ التشريعات الروسية الحالية من قبل الهيئات الحكومية والمسؤولين الأفراد؛

النقص في الإطار التشريعي والتنظيمي الذي ينظم حماية حقوق الطفل في روسيا؛

عدم كفاية الدعم المالي للأسر ذات الإعاقة؛

عدم كفاية فهم المجتمع والدولة لوجود مشكلة الإعاقة لدى الأطفال وأهمية هذه الفئة من المواطنين الروس.

لحل هذه المشاكل أرى أنه من الضروري:

تعزيز الرقابة العامة على احترام حقوق الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة؛

تحسين الحماية القضائية لحقوقهم؛

الدعم المالي للأسر التي لديها أطفال معوقون وأطفال ذوو إعاقة؛

ضمان إعادة التأهيل والتكيف الاجتماعي بشكل أكثر اكتمالا للأطفال المعوقين؛

تحديث نظام التعليم بهدف تعليم الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية والخاصة في مكان الإقامة في بيئة عائلية.

تسعى العديد من دول العالم، بما في ذلك روسيا، إلى تحسين تشريعاتها الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة، وخاصة الأطفال. بجانبنا هناك أشخاص لا يستطيعون الوصول إلى كل أفراح هذا العالم: قدراتهم محدودة بسبب سوء الصحة، والأمراض المختلفة، في المعركة التي يجب أن يدعمهم المجتمع دائما.

لسوء الحظ، لم تقم روسيا بإنشاء بنية تحتية كاملة ضرورية لحرية حركة الأشخاص الذين يعانون من إعاقات في الجهاز العضلي الهيكلي أو السمع أو الرؤية. الغالبية العظمى منها غير مجهزة بالشوارع أو وسائل النقل العام أو المرافق الرياضية أو الثقافية. ونتيجة لذلك، يجد الناس أنفسهم محبوسين في منازلهم، دون القدرة الجسدية على مغادرتها. و - أن تُترك وحدك مع مشاكلك التي لم يتم حلها. وتشمل هذه المشاكل نقص المعدات الطبية الخاصة، وصعوبات العثور على عمل (لأولئك القادرين على العمل)، والمزايا المالية الضئيلة. ليس لديهم أي فرصة لتحقيق الذات عمليًا، ومع ذلك يوجد بينهم العديد من الأشخاص الموهوبين الذين يمكنهم ويريدون أن يكونوا مفيدًا بأفضل ما في وسعهم.

وبطبيعة الحال، نحن اليوم لا نتظاهر بحل هذه المشاكل، ولكن بقدر ما نستطيع، نريد مساعدة هؤلاء الأطفال. ما هي مهمتنا؟ نريد إنشاء منظمة عامة لدعم الأطفال والشباب ذوي الإعاقة في منطقة ليسكن البلدية. إن إنشاء مثل هذا المجتمع سيسمح للأطفال بالمشاركة في مختلف المنتديات والمسابقات حيث يعمل مبدأ نظام المنح.

من المهم جدًا بالنسبة لي الآن أن أنقل إليك هذه الفكرة: لا نريد بأي حال من الأحوال الإساءة أو الإساءة إلى أي شخص بكلمة مهملة. نريد أن نلتقي كثيرًا ونتواصل ونتشارك الانطباعات. نريد تنظيم وإجراء الفعاليات بمختلف أنواعها لهم. آمل أنه بدعمكم سنتمكن من التعامل مع مهامنا.

أود أن أشير بكل سرور إلى أن رئيس المنطقة، أصلان مارتينوفيتش أفونوف، يدعم بشكل كامل فكرة إنشاء منظمة عامة "جمعية الأطفال المعوقين" ويعد بأي مساعدة ومساعدة. واعتبر العمل مع الأطفال ذوي الإعاقة من أهم أولويات عمله.

يوجد في منطقتنا اليوم 105 أطفال وحوالي 2000 بالغ من ذوي الإعاقة. ونريد أن نجد المفتاح لكل واحد منهم.

خاتمة

الأطفال هم مستقبل بلادنا. إن الموقف تجاه الأطفال يحدد بدقة حالة ومستوى تطور المجتمع. أصبح من الواضح اليوم أن حالة الأسرة والطفولة تعكس أزمة عميقة في تنظيم المجتمع. ووفقا لعدد من المؤشرات، فإن وضع الأطفال يتدهور باستمرار. ومما يثير القلق بشكل خاص الانتهاكات الجسيمة للحقوق الدستورية للأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة.

إن مشاكل الآلية القانونية لإعمال الحق في التعليم للأطفال ذوي الإعاقة ذات صلة بروسيا. ويرجع ذلك إلى الاتجاه العالمي لتوسيع مفهوم إمكانية الوصول إلى الخدمات الاجتماعية المختلفة (بما في ذلك التعليم) لمجموعات خاصة من السكان، والوضع الحقيقي للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

يحدد التشريع الروسي الضمانات الأساسية لإعمال الحق في التعليم للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة (اضطرابات النمو). وفقًا لدستور الاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم"، فإن إمكانية الوصول والتعليم المهني العام والابتدائي المجاني في مرحلة ما قبل المدرسة مكفولة للجميع. وفي الوقت نفسه، لا يحصل عدد من الأطفال ذوي الإعاقة على التعليم. أحد أسباب هذا الوضع هو عدم كفاية تطوير آلية الدعم القانوني لإعمال الحق في التعليم في التشريع الروسي.

يمكن تعويض عدم وجود مثل هذه القواعد في التشريعات الفيدرالية جزئيًا عن طريق القوانين والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم اعتماد مثل هذه الأفعال في مختلف مواضيع الاتحاد. اعتمد عدد من مناطق روسيا قوانين تشريعية تتضمن معايير التعليم الخاص والتعليم المتكامل. تكتسب هيئات إدارة النظام التعليمي الخبرة في توفير ضمانات إضافية للأطفال ذوي الإعاقة على مستوى البلديات.

إن التشريع الخاص بالتعليم في الاتحاد الروسي هو الذي يجب أن يحتوي على القواعد التي تحدد ضمانات المساواة والوصول الشامل حقًا إلى التعليم لجميع المواطنين، والقواعد التي تحدد المفاهيم الأساسية المتعلقة بالتعليم الخاص.

في روسيا، حتى الآن، لم تكن هناك ممارسة لتنظيم التعليم الخاص في القوانين التشريعية. لا يوجد قانون منفصل للتعليم الخاص أو قسم مماثل في التشريع الخاص بالتعليم في روسيا. وترد القواعد التي تحكم التعليم الخاص بشكل رئيسي في اللوائح الداخلية. من الواضح أن التقاليد الراسخة للتنظيم القانوني في هذا المجال هي أحد أسباب عدم اعتماد القانون الاتحادي بشأن تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة بعد. ومع ذلك، هناك حاجة ملحة لتحسين التشريعات في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة.

في وصف الوضع القانوني المحدد للأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم، يتحدث قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" عن التعليم الخاص، لكنه لا يحدد هذا المفهوم.

بفضل المناقشة النشطة لمشكلة تعليم الأطفال المعوقين في روسيا، اعتمدت الحكومة الروسية عددا من القوانين واللوائح لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتحسين حياتهم، ووقعت على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، أي. بدأت الدولة في صياغة إطار تشريعي وتنظيمي بشأن تحسين حياة الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك التعليم الدامج الخاص، والذي يهدف إلى مساعدة الأطفال المعوقين على التكيف مع الظروف المعيشية الحديثة، بالإضافة إلى ذلك، فإن إدخال هذا الشكل من التعليم يجب أن يغير الوضع العام الرأي فيما يتعلق بتصور الأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم أشخاص خطيرون ومحدودون و"زائدون عن الحاجة".

وفي بعض المناطق، تم إدخال نظام التعليم الشامل في عدد معين من المدارس كتجربة. وهذه بالطبع خطوة مهمة في تطوير وتطبيق هذا النظام، ولكن أود أن أشير إلى:

1. عدد المناطق المشمولة في التجربة ليس كافيا، وفي الوقت نفسه هناك عدد كبير من الأطفال المعاقين في جميع أنحاء روسيا، بما في ذلك المناطق النائية والمدن والقرى.

2. نموذج إدخال التعليم الدامج تجريبي. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن مشكلة تعليم الأطفال المعوقين قد تمت مناقشتها منذ التسعينيات، يمكننا الحديث عن بطء تنفيذ هذا النوع من التعليم، وأحد أسباب ذلك هو عدم كفاية التمويل، وتخصيص الأموال للتجديد. مؤسسات الأطفال بما يتوافق مع احتياجات الأطفال المعوقين، وإعادة تدريب أعضاء هيئة التدريس، وتطوير الأساليب، وما إلى ذلك.

في رأيي يجب على الدولة أن تولي المزيد من الاهتمام لمشكلة تعليم الأطفال ذوي الإعاقة، لأن يجب أن يتمتع هؤلاء الأطفال بحقوق متساوية مع الأطفال الأصحاء، لأنه يوجد بينهم أيضًا أطفال قادرون أكاديميًا، وموهوبون، وموهوبون، ولكنهم غير قادرين على "الانضمام" إلى الحياة الاجتماعية بمفردهم.

فهرس:

دستور الاتحاد الروسي

قانون التعليم"

زامسكي خ.س. الأطفال المتخلفين عقليا. تاريخ دراستهم وتعليمهم وتدريبهم من العصور القديمة إلى منتصف القرن العشرين. م: التربية، 1995.

اتفاقية حقوق الطفل.

5.اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. تم اعتماده بموجب القرار 61/106 الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في 13 ديسمبر 2006 //http:// شبكة الاتصالات العالمية. الأمم المتحدة. ORG/ الروسية/ الإعاقات/ مؤتمر/ Disabilityconv. بي دي إف

6. اي في..قضايا تعليم الأطفال ذوي الإعاقة: تجربة المدارس الإصلاحية والإدماجية. م، 2006.

7. Kovalevsky A. ضمان حصول الأطفال ذوي الإعاقة على التعليم في روسيا. م: التربية، 1990. – ص. 184

8. الحق في تعليم الطفل المعاق في الاتحاد الروسي وخارجه: دراسة / E.Yu. شينكاريف. أرخانجيلسك. – 2009.

9. مشروع قانون اتحادي “في شأن تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة (التعليم الخاص)” //http:// شبكة الاتصالات العالمية. Akdi. رو/ gd/ PROEKTgd02. هتم# 079252.

حقوق الأطفال المعوقين والأطفال ذوي القدرات التعليمية المحدودة

أزوكوف أستمير خاشيموفيتش

المشرف العلمي إيرينا أرسينوفنا غواتيزيفا

منطقة بلدية ليسكينسكي، مستوطنة MKOU "المدرسة الثانوية رقم 1". أنزوري

ملخصات للعمل:

تعزيز الرقابة العامة على احترام حقوق الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة

تحسين الحماية القضائية لحقوقهم

الدعم المالي للأسر التي لديها أطفال معاقين والأطفال ذوي الإعاقة

- ضمان إعادة تأهيل وتكيف اجتماعي أكثر اكتمالاً للأطفال المعوقين

تحديث نظام التعليم من أجل تعليم الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقةمحدودية الفرص في المؤسسات التعليمية والخاصة في مكان الإقامة في بيئة عائلية

تنفيذ برنامج "بيئة يسهل الوصول إليها" في منطقة بلدية ليسكينسكي.

غرف الدراسة

غرف العافية

مهمة الوالدين هي تعليم وحماية أطفالهم. لا يستطيع الطفل نفسه دائمًا التصرف بشكل صحيح في المواقف الصعبة والدفاع عن حقوقه. عندما يتعلق الأمر بأطفال المدارس، فإن مسؤولية الدفاع عن الحقوق الأساسية للطفل لا تقع على عاتق الوالدين فحسب، بل تقع على عاتق المؤسسة التعليمية أيضًا.

أنظمة

يتم تنظيم الحقوق الأساسية للطفل في المدرسة من خلال قوانين "التعليم" و"حماية حقوق الطفل". وبطبيعة الحال، كل مؤسسة تعليمية لديها ميثاقها الخاص. قد ينص هذا القانون على الحقوق التي يتمتع بها الطفل الذي يدرس في هذه المؤسسة بالذات، وكذلك مسؤولياته كطالب. عند إنشاء ميثاق المدرسة، من الضروري الالتزام بدستور وقوانين الدولة.

كيف يعرف الطفل حقوقه؟

إن تعريف الطالب بحقوقه هو مهمة المؤسسة التعليمية، ولكن مشاركة أولياء الأمور إلزامية أيضًا. إذا لم يفهم الطالب شيئًا ما بعد إجراء ساعات دراسية موضوعية، فيجب أن يكون الأب أو الأم قادرًا على الإجابة على جميع الأسئلة.

يمكن البدء بساعة الفصل والأنشطة المصاحبة التي تشرح الحقوق التي يتمتع بها الطفل في المدرسة الابتدائية. في الصفين الرابع والخامس، يكون الأطفال قادرين على إدراك المعلومات من هذا النوع بشكل مناسب. لأغراض التعريف، يجب نشر ميثاق المدرسة للعرض العام.

الحقوق الأساسية للطفل الملتحق بمؤسسة تعليمية عامة

• اختيار المدرسة التي يريد الدراسة فيها بشكل مستقل.
• الحصول على التعليم الثانوي الكامل مجانًا (11 درجة).
• الحق في الانتقال إلى مدرسة أخرى بموافقته وبموافقة والديه، بغض النظر عن التخصص الدراسي وحتى خلال العام الدراسي.
• الدراسة في ظروف لا تهدد سلامته الشخصية.
• إذا رغبت في ذلك، قم بحضور فصول وأقسام ونوادي إضافية.
• الحق في تلقي المعرفة من المعلمين.
• يجب على المعلمين وموظفي المدرسة الآخرين ضمان الاحترام والموقف المحايد تجاه الطفل.
• حضور الفعاليات المدرسية (الحفلات الموسيقية والرحلات).
• طوعا وفقط بناء على طلبه، يمكن للطالب المساعدة في تحسين المؤسسة التعليمية.
• الحصول على الكتب من مكتبة المدرسة.
• إذا لزم الأمر، احصل على المساعدة من طبيب نفساني بالمدرسة.
• إذا نشأت مثل هذه الرغبة أو الحاجة، فيمكن لأطفال المدارس دراسة موضوع معين وفقا لبرنامج معجل.

في بعض الأحيان توجد صعوبات في إعمال حقوق الطلاب. على سبيل المثال، عند الانتقال من مدرسة إلى أخرى، يلزم نهاية العام الدراسي أو موافقة المدير؛ ويتم تقديم أيام التنظيف المنظمة لتحسين أرض المدرسة كأحداث إلزامية. كما أدى نقص تمويل المدارس إلى جعل التعليم المجاني مجانيًا بشكل مشروط. لا توفر أموال المكتبة لجميع الطلاب الكتب المدرسية اللازمة، ويضطر الآباء إلى شرائها بأموالهم الخاصة. كل هذا ليس أكثر من انتهاك لحقوق الطفل في المدرسة.

مسؤوليات الطالب

• تعامل بعناية مع ممتلكات المدرسة وأثاثها والأدبيات التعليمية.
• حضور الفصول الدراسية بانتظام كما هو مقرر.
• الالتزام بميثاق المدرسة. الالتزام بقواعد النظام الأساسي للمدرسة.
• تعامل مع الطلاب الآخرين والمعلمين وموظفي المدرسة بلطف. احترام كرامتهم وشرفهم.
• الالتزام بمتطلبات إدارة المؤسسة التعليمية في حدود نظامها الأساسي.

مهمة أولياء الأمور في هذه المرحلة هي أن ينقلوا للطفل أهمية اتباع قواعد وأنظمة ميثاق المدرسة.

من خلال أداء واجباته بضمير حي داخل المدرسة، يمكن للطالب أن يأمل في احترام حقوقه أيضًا.

بأي أشكال يمكن التعبير عن انتهاك حقوق الطالب؟

داخل أسوار المؤسسة التعليمية، قد يواجه تلاميذ المدارس العنف الجسدي أو النفسي. هذا انتهاك لحقوق الطفل في المدرسة. يجب أن يهتم أولياء الأمور بالحياة المدرسية للطالب؛ عندها فقط يصبح من الممكن منع حدوث مثل هذه المشكلات أو القضاء عليها في الوقت المناسب.

قد يتم انتهاك حقوق الطفل في المدرسة من خلال استخدام العنف الجسدي ضده. يجب على المدرسة أن تتحكم في سلوك الأطفال على أراضيها أثناء العملية التعليمية والأنشطة اللامنهجية، لأنها المسؤولة في المقام الأول عن حياة الطلاب وصحتهم. في بعض الأحيان يواجه تلاميذ المدارس استخدام القوة البدنية عليهم من قبل المعلمين لما يسمى بالأغراض التعليمية.

يعتبر الإيذاء النفسي للطفل مفهومًا أكثر غموضًا وغموضًا. قد تكون مظاهره الأكثر شيوعًا هي المطالب المفرطة والتهديدات ضد الطفل والنقد الذي لا أساس له وإظهار الموقف السلبي.

واحدة من المشاكل الملحة هي مسألة الدين. ليس للمدرسة الحق في فرض أي آراء دينية على أي من طلابها. إذا أعلنت مؤسسة تعليمية صراحة عن انتمائها إلى دين معين، أو أقامت مناسبات دينية أو شاركت فيها، أو جمعت تبرعات لمنظمات دينية - فهذه كلها أعمال غير قانونية تتطلب التدخل الفوري.

يمكن أن يكون التمييز بين الجنسين أحد مظاهر العنف النفسي. هذه هي الحالات التي يتم فيها تقسيم الأطفال حسب الجنس عند أداء أي مهام أو مهام. على سبيل المثال، قد يشعر الصبي بالقمع إذا تم ترك الأولاد فقط في الخدمة بشكل غير معقول وتم إرسال الفتيات إلى المنزل.

لكل من الضغط الجسدي والمعنوي آثار سلبية متساوية على أطفال المدارس. في بعض الأحيان قد يكون التأثير النفسي المدمر من زملاء الدراسة أو المعلمين ضمنيًا، ولكنه يمكن أن يؤثر أيضًا على مزاج الطفل ورفاهيته وأدائه الأكاديمي.

حماية حقوق الطفل في المدرسة. ماذا يجب أن يفعل الآباء؟

يأمل جميع الأمهات والآباء أن يكون طفلهم آمنًا تمامًا أثناء وجوده في المدرسة. ولكن ماذا تفعل إذا حدث انتهاك لحقوق الطفل وتم ممارسة تأثير جسدي أو نفسي غير قانوني عليه؟

إذا لم تكن للحادث عواقب وخيمة، يكفي توضيح جميع النقاط مع الطفل ومعلمة الفصل وجميع المشاركين في الأحداث. في هذه الحالة عليك معرفة سبب الموقف المثير للجدل ووضع خطة سلوكية للمستقبل لمنع حدوث ذلك مرة أخرى.

عندما تتعامل مع حوادث خطيرة أو أحداث متكررة تؤثر على الصحة الجسدية أو النفسية للطفل، يجب اتخاذ تدابير جدية. أول ما يجب فعله هو الخضوع لفحص طبي، في حالة العنف الجسدي ضد الطالب، وفحص من قبل طبيب نفساني للأطفال، إذا كنا نتحدث عن الضغط المعنوي. بعد ذلك، من الضروري تحديد شهود الحدث، الذين سيساعدون لاحقا في توضيح جميع القضايا المثيرة للجدل.

يجب أن يكون مدير المدرسة على علم بما حدث. ومن الأفضل أن يكتب الوالدان طلباً رسمياً موجهاً إليه. يجب أن يتعرف المدير بسرعة على تفاصيل الحادث ويساعد في حل المشكلة.

إذا لم تسفر الإجراءات على المستوى المحلي عن نتائج، يحق للوالدين الاتصال بالشرطة أو مكتب المدعي العام أو المحكمة من أجل حماية حقوق أطفالهم في المدرسة.

في بعض الأحيان، كبديل لحل المشكلة في حالة تكرار الحوادث، من الممكن نقل الطفل إلى مدرسة أخرى.

حقوق الأطفال المعوقين

ما هي حقوق الطفل المعاق في المدرسة؟ هل تتاح للأطفال ذوي الإعاقة والعيوب الجسدية فرصة الالتحاق بمؤسسة تعليمية عامة؟ ما الذي يمكن أن يحد من حقوق الطفل في المدرسة؟

روسيا بلد يحق للأطفال المعاقين الحصول على تعليم ثانوي كامل في المدرسة إذا لم تكن هناك موانع طبية. لا يمكن أن يكون هناك أي قيود من المؤسسة التعليمية لهؤلاء الأطفال.

بطبيعة الحال، من الضروري في بعض الأحيان إنشاء شروط تنظيمية وفنية خاصة لتعليم الأطفال المعوقين.

للطفل المعاق الحق في:

• أولوية القبول في مؤسسة تعليمية عند تقديم مجموعة قياسية من الوثائق؛
• الاختيار الحر للمدرسة الأكثر ملاءمة للتعليم بسبب موقعها الإقليمي أو الموصى بها من خلال الفحص الطبي والتربوي؛
• الطرد في حالة عدم القدرة على إتقان الدورة المدرسية لأسباب صحية أو انتهاك ميثاق المدرسة؛
• المشاركة الإلزامية للجنة شؤون القاصرين في مسائل الطرد من المدرسة واختيار مؤسسة تعليمية جديدة.

كيف يجتاز الطفل المعاق امتحان الدولة الموحدة؟

عند إجراء امتحان الدولة الموحدة، يتمتع الأطفال المعوقون ببعض الامتيازات. هناك حالات قد يُحظر فيها اجتياز الامتحانات عن طريق الفحص الطبي والتربوي. ثم يحصل الطالب على شهادة أو شهادة التعليم الثانوي دون اجتياز امتحان الدولة الموحدة.

كما يحق للطفل المعاق الحصول على بعض الامتيازات أثناء عملية الاختبار. قد يكون هذا وقتًا إضافيًا لإكمال المهام، أو فرصة تناول الأدوية اللازمة، أو أخذ استراحة من اختبار المعرفة.

ضمان حماية حقوق الأيتام في المؤسسات التعليمية

إن الأطفال الذين يتركون دون رعاية الوالدين هم الفئة الأكثر ضعفا، ولكنهم، مثل أي شخص آخر، لديهم الحق في التعليم. وهذا ما يمليه قانون "التعليم في الاتحاد الروسي".

إن مراقبة حصول الأيتام على تعليم ثانوي عالي الجودة هي مهمة الدولة. ولهذه الأغراض، يتم العمل المستمر لتحسين ظروف تدريبهم.

ويتلقى الأيتام الذين ليس لديهم وصاية أقارب آخرين التعليم الثانوي في مدارس داخلية متخصصة. تلتزم إدارة هذه المؤسسات التعليمية بالتأكد من:

• الامتثال لعملية تربوية كاملة ومستمرة؛
• الفرصة للطلاب لحضور الفصول الدراسية بانتظام؛
• توافر جميع المؤلفات والأدلة التعليمية اللازمة؛
• مناخ نفسي مناسب في الفريق وعلاقة إيجابية بين الطلاب والمعلمين؛
• الفرصة لكل طالب للحصول على مساعدة مؤهلة في مواقف المشاكل.

وتضمن مراقبة الدولة الامتثال لحقوق وحريات الأيتام في المؤسسات التعليمية.

ماذا يمكنني أن أقول في الختام؟

لا شك أن حقوق الطفل في المدرسة وحمايتها هي قضية مهمة وتتطلب الاهتمام. يجب على كل من أولياء الأمور وممثلي المؤسسة التعليمية فهم ذلك. والحكومات المحلية ملزمة أيضًا بضمان حماية حقوق الأطفال في المدارس الابتدائية والثانوية.