تخطيط النشاط. التخطيط التوجيهي هو عملية تطوير الخطط التي ترسلها السلطات العليا إلى الوحدات الهيكلية

تتضمن الآلية الاقتصادية للإدارة في بيئة السوق عددًا من الأدوات التنظيم الحكومي. وتشمل هذه: التنظيم القانوني والضرائب والمالية والسياسة الجمركية. يمكن أن يكون لها تأثيرات مباشرة وغير مباشرة. أحد أشكال التأثير غير المباشر للدولة على الشركات هو التخطيط الإرشادي.

التخطيط الإرشادي – هذاعملية تشكيل المؤشر التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فضلا عنالتنبؤ بالنتائج الاقتصادية مما يسمح بتحقيق حالة اقتصادية تتوافق مع نظام المؤشرات المتطور.

التخطيط الإرشادي- هذا هو تخطيط الدولة لأنشطة المؤسسات على أساس حوافز في شكل فوائد ومعايير - مؤشرات تحفز النشاط في صناعة معينة (بوريايف).

التخطيط التوجيهي- هذا هو تخطيط الدولة لأنشطة المؤسسة على أساس خطة "صارمة" لإنتاج وتوزيع المنتجات، والتي لها قوة القانون وتخضع للتنفيذ الصارم.

ويبين الجدول أدناه الخصائص المميزة للتخطيط الاقتصادي الإرشادي والموجه.

لافتة	التخطيط الإرشادي	التخطيط التوجيهي
طبيعة التخطيط		استهدف بقوة، يأمر، يفرض
تأثير التخطيط	غير مباشر من خلال نظام المعايير والفوائد الاقتصادية	المباشرة من خلال نظام التعليمات والأوامر والمواعيد.
مؤشرات التخطيط	التكلفة (في الغالب)	الطبيعية والقيمة وجميع الآخرين
	تنظيم الأنشطة	فرض الأنشطة
طرق التخطيط	اقتصادي	إداري
المفاهيم	مفهوم الاستخدام الفعال المستقل للموارد المحدودة. تسعير السوق	مفهوم الافتقار إلى المبادرة والاستقلالية. مفهوم عوامل الإنتاج الحرة والحد من توزيع الموارد. التسعير المركزي

دور التخطيط الإرشادي هو كما يلي:

تحديد التوجهات والأولويات التنموية لتنمية مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني.

إعطاء دفعة لتطوير ريادة الأعمال من خلال المشاركة في تنفيذ البرامج المختلفة وبالتالي المساهمة في خلق بيئة تنافسية.

خلق المتطلبات الأساسية لتطوير التقدم العلمي والتكنولوجي.

خلق جاذبية ابتكارية واستثمارية لمجالات التنمية ذات الأولوية.

تعزيز الانتعاش المالي للاقتصاد من خلال نظام المعايير والفوائد الاقتصادية.

ضمان السلامة البيئية والاجتماعية لعمل الاقتصاد.

ويجب أن تتضمن الخطة الإرشادية للدولة ما يلي:

الجزء المفاهيمي، أي. النموذج الأساسي العام (المفهوم) للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد (المنطقة). يدعم هذا الجزء أهداف وأولويات السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة، وكذلك مهام وطرق تحقيقها.

جزء التوقعات، توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد (المنطقة). التوقعات هي الأساس لتنفيذ سياسة تنظيم الدولة للاقتصاد والمجال الاجتماعي. نموذج التوقعات المؤشرات (إنديمعatorمن اللات.المؤشر ) التنمية الاجتماعية والاقتصادية، أي. المؤشرات التي تميز الحالة الضرورية للاقتصاد الذي من المفترض أن تسعى إليه(مؤشرات هيكل وديناميكيات وكفاءة الاقتصاد؛ الحالة المالية؛ التداول النقدي؛ أسواق السلع والأوراق المالية؛ حالة الأسعار؛ مستوى التوظيف ومستويات المعيشة للسكان، والأنشطة الاقتصادية الأخرى للدولة) . ويجب أن تكون المؤشرات مترابطة ومتوازنة بحيث تعكس الخصائص الكمية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة. تتضمن الخطة الإرشادية نظامًا شاملاً لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية (من المدى الطويل (10-15 عامًا)، ومتوسط ​​المدى (3-5 سنوات) إلى قصير المدى (سنة واحدة)).

الجزء التخطيطي والتنظيمي،أولئك. برامج الدولة الفيدرالية والإقليمية المستهدفة ونظام المنظمين الاقتصاديين.

يتم تطوير البرامج الشاملة المستهدفة الفيدرالية والإقليمية على مستوى الولاية لتنفيذ الأولويات المحددة في المفهوم والتوقعات.

يتم تنفيذ تنظيم الدولة في شكلين: في شكل تشريع وفي شكل برامج. يحدد التشريع "قواعد اللعبة" العامة لجميع المشاركين في الإنتاج الاجتماعي. تعكس البرامج الشروط التفضيلية للمشاركين في مجالات محددة من القضايا ذات الأولوية. تتمثل آليات تنظيم الدولة للاقتصاد في سياسة الميزانية والسياسة الضريبية والسياسة المالية والائتمانية وسياسة التسعير والسياسة النقدية والسياسة الاقتصادية الخارجية.

يتكون نظام المنظمين الاقتصاديين من مجموعة من المؤشرات الطبيعية ومؤشرات التكلفة المعيارية التي من خلالها تؤثر الدولة على الاقتصاد لتحقيق أهدافها. قد يشمل هذا النظام:

قائمة بأنواع الأنشطة الفردية المرخصة وحصص التصدير لأنواع معينة من المنتجات.

- حجم توريدات المنتجات والأعمال والخدمات للاحتياجات الحكومية، على أساس تنافسي في المؤسسات.

إعانات الميزانية والإعانات اللازمة لدعم الصناعات والمناطق الفردية.

حجم الاستثمارات الرأسمالية الممولة من الموازنة، بالإضافة إلى قائمة بأهم المشاريع الإنشائية التي تم تنفيذها بمساعدة الدولة.

معلومات للمؤسسات المشاركة في برامج خفض معدلات الضرائب، والفوائد على القروض، ومعدلات الرسوم الجمركية، والتغييرات في القواعد وإجراءات حساب الاستهلاك، وما إلى ذلك.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

1. التخطيط التوجيهي

2. التخطيط الإرشادي

خاتمة

فهرس

مقدمة

التخطيط هو الوظيفة الإدارية الأكثر أهمية، والتي، مثل الإدارة، تتغير في عملية التنمية الاقتصادية. يتوافق النظام المركزي للتخطيط الاقتصادي مع نظام مناسب للتخطيط الاقتصادي الوطني. يتطلب الانتقال إلى مفهوم إدارة السوق مراجعة جميع عناصر التخطيط.

ويجب أن يؤخذ في الاعتبار أن نظام الإدارة الاقتصادية في بلادنا قد تطور تحت تأثير عدد من العوامل المحددة، والتي تشمل ما يلي: احتكار المؤسسات المملوكة للدولة، بسبب هيمنة ملكية الدولة؛ نظام صارم لإقامة العلاقات الاقتصادية بين الشركات؛ تقييد الإنتاج والاستقلال الاقتصادي للكيانات التجارية؛ تركيز الإنتاج، وتوجيه التخصص الإنتاجي نحو الكفاءة الاقتصادية الوطنية؛ عزل مجمع اقتصادي وطني واحد. وكان النظام الاقتصادي القائم متسقاً تماماً مع آلية التخطيط الاقتصادي الوطني، التي تميزت بالمبادئ التالية: مركزية إدارة مجمع اقتصادي وطني واحد في مركز واحد؛ هيمنة التخطيط على وظائف الإدارة الأخرى؛ رقابة الدولة الصارمة على الإنتاج والأنشطة الاقتصادية للكيانات التجارية؛ توجيه قرارات التخطيط ، إلخ.

وكانت الأهداف الرئيسية للتخطيط الاقتصادي الوطني هي ما يلي: ضمان نسب تقدمية في تنمية الإنتاج الاجتماعي، والنمو المتوازن المستدام والوضع الرشيد للمجمع الاقتصادي الوطني؛ - توجيه جميع قطاعات الاقتصاد نحو تحقيق نتائج اقتصادية نهائية عالية بأقل تكلفة؛ التنمية الشاملة للأشكال التقدمية لتنظيم الإنتاج الاجتماعي؛ تسريع تنفيذ التقدم العلمي والتكنولوجي؛ تحسين استخدام أصول الإنتاج والموارد المادية والعمالية، وزيادة الأرباح وربحية الكيانات التجارية.

إن ضمان التنمية المتوازنة لكائن اقتصادي ضخم ومعقد، مثل اقتصاد البلاد، على أساس خطة واحدة لا يمكن تصوره دون توزيع مركزي للموارد. لذلك، في الممارسة العملية، تم تقليص التخطيط الاقتصادي الوطني إلى توزيع الموارد المحدودة على الوزارات والإدارات ومجمعات الإنتاج الإقليمية ومشاريع البناء والمؤسسات والجمعيات. تم جذب جميع أصحاب الأموال الرئيسيين إلى فلك نفوذ هيئة التخطيط المركزي.

إلا أن هذا النهج لم يؤد فقط إلى عدم التوازن بين مهام خطط الصناعة والزراعة والبناء ودوران التجارة مع الإمكانات الحقيقية للاقتصاد الوطني، بل أدى أيضا إلى ظهور الكثير من التناقضات، مما أدى في النهاية إلى وجود تناقض بين مصالح كيانات الأعمال وأهداف وغايات الخطط. ولهذا السبب، فإن منهجية التخطيط الاقتصادي الوطني المركزي لم تصمد أمام اختبار الزمن وتطلبت مراجعة مبادئ ووسائل وأساليب التنفيذ العملي. ولسوء الحظ، لم يتم القيام بأي عمل على المستوى النظري أو العملي لتكييف التخطيط مع ظروف السوق الاقتصادية. تم رفض التخطيط كأداة إدارية، مما جعل الاقتصاد غير قابل للإدارة. يُظهر تاريخ التنمية الاقتصادية بأكمله أن التخطيط أداة إدارية قوية. نظرا لحقيقة أنه من المهم تحديد ما وكيف يجب أن تخطط الدولة، وما الذي يجب أن تخططه كيانات الأعمال نفسها، فمن الضروري النظر في نوع التخطيط الذي يحدث، وهو الهدف من هذا العمل. ولتحقيق هذا الهدف لا بد من جلب والكشف عن جوهر تصنيفات التخطيط في الاقتصاد على أسس مختلفة.

1. التخطيط التوجيهي

التخطيط التوجيهي الإرشادي

التخطيط التوجيهي هو عملية وضع خطط لها قوة القانون القانوني، ومجموعة من التدابير لضمان تنفيذها. إن الخطط التوجيهية مستهدفة بطبيعتها، وهي إلزامية لجميع فناني الأداء، ويكون المسؤولون مسؤولين عن الفشل في تحقيق الأهداف المخططة.

جوهر التخطيط التوجيهي هو أن خطط العمل يتم توصيلها إلى كيانات الأعمال من مركز تخطيط واحد، ويتم الموافقة على الأسعار، وتعيين الموردين وتنظيم المبيعات. يتم مراقبة تنفيذ الخطط بشكل صارم. الأساس الموضوعي للتخطيط الوطني التوجيهي هو عمل مالك واحد فقط في الاقتصاد الوطني - الدولة. أحد الشروط المهمة لاستخدام التخطيط التوجيهي هو استخدام أساليب الإكراه والتشجيع لتنفيذ الخطط.

في أكمل صوره، تم استخدام التخطيط التوجيهي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق للتأثير المباشر للحكومة المركزية على جميع أجزاء الاقتصاد الوطني، من أجل تحقيق الأهداف التي حددتها الاتجاهات العامة للتنمية. كانت الخطة التي أعدتها لجنة تخطيط الدولة هي في الأساس إنتاجية وتقنية - كانت مؤشرات الاقتصاد الكلي مكونة من مؤشرات طبيعية، والتي تتدفق بدورها من الخطط الإنتاجية والتكنولوجية وغيرها من الخطط وتكون بمثابة نتائج لها. وبناء على ذلك، تم بناء خطة توزيع المنتجات من خطة الإنتاج، والتي كانت بمثابة الأساس لإقامة العلاقات الاقتصادية. وأصبح كل مورد مرتبطا بمستهلكه، يعرف مقدار ما عليه أن يزوده بمنتجاته، والعكس صحيح، يعرف المستهلك من يزوده بالمواد الخام والمنتجات شبه المصنعة والمكونات.

وكانت الخطط مستهدفة واتسمت بالتفاصيل المفرطة. وبسبب هذه الميزات، كان من الصعب تنفيذها على المستوى الوطني واستنفدت نفسها تدريجياً.

ويمكن تحديد ثلاثة "شرور" لعواقب مثل هذا التخطيط على المستوى الوطني:

إن انخفاض كفاءة القطاع العام في الاقتصاد وتشجيع ما يسمى بالمؤسسات غير المربحة لم يسهم في النمو الاقتصادي.

أدت وصاية الدولة إلى التبعية والجمود لدى السكان.

أدى التدخل الحكومي المفرط إلى تقويض السوق نفسه وقوانينه الطبيعية (المتأصلة في الطبيعة البشرية).

على الرغم من أوجه القصور الملحوظة، يمكن ويجب استخدام عناصر التخطيط التوجيهي في ظروف معينة ليس فقط على مستوى الدولة، ولكن أيضًا في مجال الأعمال. ومع ذلك، في كل حالة محددة، يجب أن يكون لحجم وأهداف ومجالات تطبيق التخطيط التوجيهي أساس علمي.

2. التخطيط الإرشادي

التخطيط التأشيري هو "آلية لتنسيق مصالح وأنشطة كيانات الإدارة الاقتصادية الحكومية وغير الحكومية، والجمع بين تنظيم الدولة والتنظيم السوقي وغير السوقي، بناءً على تطوير نظام المؤشرات (المؤشرات) الاجتماعية والاقتصادية التنمية بما في ذلك تحديد أولوياتها الوطنية، وتحديد الأهداف، والتنبؤ، والميزنة، والبرمجة، والتعاقد وغيرها من الإجراءات لتنسيق القرارات على المستويات الكلية والمتوسطة والجزئية، والضرائب وغيرها من تدابير دعم الدولة لكيانات الأعمال المشاركة في تنفيذ الخطة (تُفهم شركات الإدارة الاقتصادية غير الحكومية على أنها المؤسسات الحكومية المحلية، والهيئات الإدارية للشركات، والمجموعات المالية والصناعية والوحدات الاقتصادية الأخرى، والمنظمات ذاتية التنظيم للمشاركين في السوق، وما إلى ذلك)"

في اقتصاد السوق، يعد التخطيط الإرشادي وسيلة لتنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة وأداة للتأثير على عمليات عملها. التخطيط الإرشادي هو الطريقة الرئيسية للتأثير على عمل اقتصاد السوق. وهو مصمم لتوفير حلول للعديد من قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتي يكون تنفيذها مستحيلًا أو صعبًا فقط من خلال أساليب السوق. وهذا شكل من أشكال التفاعل بين جميع أجزاء نظام الهيئات الحكومية الفيدرالية، سواء فيما بينها أو مع الهيئات الإقليمية.

تجمع الخطط الإرشادية بشكل عضوي ومترابط بين مفاهيم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في وثيقة واحدة؛ توقعات لأداء الاقتصاد. البرامج الحكومية؛ المنظمين الاقتصاديين.

التخطيط الإرشادي هو استمرار وتطوير للتنبؤ.

نظرًا لكونه الشكل الأكثر انتشارًا لتخطيط الدولة لتنمية الاقتصاد الكلي في جميع أنحاء العالم، فإن التخطيط التأشيري عبارة عن مجموعة من العمليات لتشكيل نظام من المعايير (المؤشرات) التي تميز حالة وتنمية اقتصاد البلاد، بما يتوافق مع السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة، وكذلك تطوير نظام مقاييس تأثير الدولة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية من أجل تحقيق المستوى المحدد من المؤشرات.

وتتمثل المهمة الرئيسية للخطة الإرشادية في تنسيق تصرفات الكيانات الاقتصادية المتساوية. تشكل المعلومات والتوجيه والتحفيز لكيانات الأعمال لإنجاز مهام الخطة بشكل أو بآخر أساس التخطيط التوجيهي.

المحتوى الرئيسي للتخطيط الإرشادي هو تبرير الأهداف والغايات والاتجاهات وطرق تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة وهو شكل فعال لتنظيم تفاعل جميع أجزاء نظام الهيئات الحكومية الفيدرالية، سواء فيما بينها أو مع المناطق. الهيئات الحكومية. تتيح الخطط الإرشادية الجمع بشكل عضوي في وثيقة واحدة بين مفاهيم السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة، والتنبؤات الخاصة بأداء الاقتصاد، والبرامج الحكومية، ونظام المنظمين الاقتصاديين، والإمدادات لتلبية احتياجات الحكومة، وحجم الاستثمارات الرأسمالية الحكومية ، إلخ.

تحتوي الخطة الإرشادية على عدد محدود من المهام الإلزامية؛ وهي ذات طبيعة توجيهية وتوصية إلى حد كبير وتسمح بحل العديد من قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتي يكون تنفيذها بأساليب السوق البحتة دون تدابير حكومية صعبًا، بل ومستحيلًا في بعض الأحيان. .

كمؤشرات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، يتم استخدام المؤشرات التي تميز ديناميات الاقتصاد وهيكله وكفاءته؛ حالة النظام المالي والائتماني والتداول النقدي؛ حالة سوق السلع والأوراق المالية، وسوق الصرف الأجنبي؛ تحركات الأسعار. العمالة ، ومستويات معيشة السكان ، والعلاقات الاقتصادية الخارجية ، وما إلى ذلك.

ويتم استكمال نظام المؤشرات المترابط والمتوازن بمقاييس التأثير الحكومي، بما في ذلك استخدام أموال الميزانية، ومعدلات الاستهلاك، والفوائد على القروض، والضرائب، والرسوم الجمركية، والتراخيص والحصص، والأوامر الحكومية، وما إلى ذلك.

تتناسب أنشطة المؤسسات أيضًا مع نظام التخطيط الإرشادي يتم وضع الخطط الإرشادية لمساعدة كيانات الأعمال المختلفة على التنقل عند وضع خططها الخاصة، بناءً على مؤشرات الخطة الإرشادية للدولة. يسمح التخطيط الإرشادي لكيانات الأعمال باتخاذ قرارات مستقلة والتصرف بأفضل طريقة ممكنة لتحقيق مصالحها الخاصة والعامة. وهذا يستلزم إحدى المهام الرئيسية - تهيئة الظروف التنظيمية والاقتصادية لتشكيل سوق السلع ورأس المال والعمل الحر في البلاد، فضلاً عن العلاقات الاقتصادية الخارجية المربحة.

وتشمل هذه الصناديق والقروض المالية والنقدية المركزية، والرافعات الضريبية، ونظام الاستهلاك، والرسوم الجمركية، والتراخيص والحصص، وأحجام إمدادات المنتجات للاحتياجات الحكومية، وتحديد ظروف تشغيل الشركات المملوكة للدولة.

ومن ثم فإن المشاركة المباشرة لجميع الكيانات الاقتصادية في عملية التخطيط على أساس التفاعل المتساوي بين الهيئات الحكومية وجميع الكيانات الاقتصادية هو ما يميز التخطيط الإرشادي عن التخطيط التوجيهي. يعد التخطيط التأشيري وسيلة لتنظيم الدولة للاقتصاد ووسيلة لتنظيمه الذاتي، وتصحيح عيوب آلية السوق وأوجه القصور في التدخل الحكومي المباشر في العمليات الإنجابية.

في تطوره، مر التخطيط التأشيري بأشكال تتوافق مع المراحل المختلفة لتنظيم الدولة للاقتصاد. تاريخياً، يعتبر الشكل الأول للتخطيط التأشيري انتهازياً، وينطوي على زيادة تأثير الموازنة على معدلات ونسب النمو الاقتصادي.

كما تمت مناقشته، تشكل التوقعات الاقتصادية الوطنية والموازنة نظامًا واحدًا يتكون من مؤشرات التنبؤ والموازنة، وتنفيذ المؤشرات الأخيرة إلزامي. يضمن إجراء تطوير وثائق توقعات الميزانية ترابطها وملاءمتها للعمليات الاقتصادية الحقيقية، فهي تشكل خطة كلية تكون فيها مؤشرات الميزانية ذات طبيعة توجيهية، والباقي ذو طبيعة تنبؤية وإعلامية. وبالتالي فإن التخطيط الإرشادي والتوجيهي ليسا متضادين، والجمع بينهما على أساس علمي هو وحده القادر على تحسين كفاءة تنظيم الاقتصاد الكلي.

3. تخطيط الميزانية باستخدام الطريقة المعيارية

الطريقة المعيارية هي إحدى طرق تبرير وتطوير قرارات التنبؤ والتخطيط. لأنه يقوم على تطوير واستخدام نظام من القواعد والمعايير. الميزة الرئيسية للطريقة المعيارية هي أنه من خلالها يتم إنشاء اتصال بين الموارد، وكذلك النتائج النهائية للإنتاج، والتي يهتم المجتمع ككل بتحسينها.

كلمة "قاعدة" تأتي من الكلمة اللاتينية نورما، والتي تعني "المبدأ التوجيهي، القاعدة، النمط". ويفهم على أنه قيمة معينة تشير إلى الحد الأقصى المسموح به أو متوسط ​​المقدار المسموح به من شيء ما. في أكثر أشكاله عمومية، المعيار هو مقياس قائم على أساس علمي للإنفاق الضروري اجتماعيًا لمورد ما لإنتاج وحدة إنتاج (أداء عمل أو تقديم خدمة) ذات جودة معينة في ظل ظروف الفترة المخططة.

المعيار هو مقياس كمي لتكلفة المعيشة أو العمل المتجسد لكل وحدة إنتاج، وهو ما يعكس في النهاية مستوى تطور الإنتاج. ولا يعكس المعيار هذا المستوى من تطور الإنتاج فحسب، بل يؤثر عليه بشكل فعال.

المعايير هي مؤشرات تميز الحجم النسبي أو درجة استخدام أدوات وأشياء العمل، ونفقاتها لكل وحدة مساحة، ووزن، وحجم، وما إلى ذلك. (على سبيل المثال، معدل استخدام المواد، إزالة المنتج من متر مربع واحد من مساحة الإنتاج، نسبة الخسائر، معدل استخدام المواد، معايير ظروف قطع المعادن، وما إلى ذلك). تعكس المعايير الاقتصادية المتطلبات الاجتماعية لنتائج الأنشطة وتميز المستوى المطلوب لاستخدام المورد (استهلاكه المحدد) للنتيجة النهائية أو تنظم العلاقات أثناء توزيع نتائج الأنشطة.

تسمى مجموعة القواعد والمعايير المستخدمة لتطوير التوقعات والخطط وتقييم تنفيذها بالإطار التنظيمي. اعتمادًا على مستوى التنظيم المخطط (الاقتصاد الوطني، الصناعة، المنطقة، المؤسسة)، يتغير تكوين ومحتوى الإطار التنظيمي.

نظام القواعد والمعايير عبارة عن مجموعة من القواعد والمعايير المادية والعمالية والمالية القائمة على أساس علمي، وإجراءات وطرق تكوينها وتحديثها واستخدامها في تطوير التوقعات والخطط، فضلاً عن تنظيم إعداد ومراقبة القواعد والمعايير على جميع مستويات التنبؤ وتخطيط العمل. الغرض من تطوير نظام القواعد والمعايير هو توفير أساس علمي للتنبؤات والخطط وتناسبها وتوازنها في تحديد ومراعاة احتياطيات الإنتاج التي تساهم في زيادة كفاءة أداء الكيان الاقتصادي.

يتم تشكيل القواعد والمعايير في الأطر التنظيمية في قطاعات الاقتصاد الوطني والإدارات والجمعيات والمؤسسات. وهي تشمل قيمًا محددة للمؤشرات القياسية التي تحدد العلاقة بين تكاليف الموارد والإنتاج وأداء العمل والخدمات وما إلى ذلك.

في نظام القواعد والمعايير، الأنظمة الفرعية الأكثر أهمية هي

وتحدد القواعد والمعايير الاجتماعية حجم وهيكل النفقات الاجتماعية، فضلا عن إجراءات تعديلها (القياس) اعتمادا على معدل التضخم ونمو الأجور. وهي تشمل القواعد والمعايير الأساسية التالية: مستوى المعيشة؛ استهلاك بعض السلع والخدمات المادية من قبل السكان؛ تزويد السكان بالسكن والمرافق العامة وخدمات النقل؛ مستوى تطور الرعاية الصحية والعلوم والثقافة والتعليم والتجارة والمطاعم العامة، وما إلى ذلك.

القواعد والمعايير المالية والاقتصادية - تحديد حجم: معدلات الضرائب (مقياس ضريبة الدخل)؛ معدلات ضريبة القيمة المضافة؛ معدلات الاستهلاك معايير الاحتياطيات المطلوبة؛ قواعد ومعايير الاستقطاعات من الأرباح؛ معدلات إعادة التمويل؛ معايير الاحتياطيات المطلوبة؛ معايير احتياطي القروض؛ الضرائب غير المباشرة، الخ

قواعد ومعايير الاستثمارات الرأسمالية ومدة دورة الاستثمار - معايير الاستثمارات الرأسمالية المحددة وكفاءة الاستثمارات الرأسمالية؛ القواعد والمعايير الخاصة بمدة البناء، وتقدم البناء، والهيكل التكنولوجي للاستثمارات الرأسمالية، ومدة التصميم، وما إلى ذلك.

قواعد ومعايير استهلاك المواد الخام والمواد والوقود والطاقة هي قواعد ومعايير استهلاك الموارد المادية لاحتياجات الإنتاج والإصلاح والصيانة الرئيسية واحتياطيات الموارد المادية واستهلاك الموارد المادية لبناء رأس المال وما إلى ذلك.

قواعد ومعايير العمل والأجور - تشمل: معيار الحد الأدنى للأجور؛ معايير الأجور في منظمات الميزانية ؛ معايير الوقت والإنتاج والعدد والخدمة؛ استخدام موارد العمل ، إلخ.

قواعد ومعايير حماية البيئة - تشمل قواعد ومعايير حماية الحوض الجوي، وحماية النباتات والحيوانات والاستخدام الرشيد لها، وموارد المياه، والأراضي؛ احتياطيات الموارد الطبيعية ، الخ.

تشمل معايير فوائد مختلف فئات السكان والمنظمات القواعد واللوائح التي تؤثر على التزاماتهم الضريبية، واحتياجاتهم لتمويل الميزانية (الفوائد) أو أسعار السلع التي يستهلكونها (الإعانات المتبادلة ودعم الأسعار)، وما إلى ذلك.

معايير توفير الأفراد العسكريين وضباط إنفاذ القانون - تشمل القواعد واللوائح المتعلقة بتوفير المباني والذخيرة والمعدات العسكرية والأسلحة وما إلى ذلك، والتي تنظم أنشطة القوات المسلحة ووكالات إنفاذ القانون.

الأساليب التنظيمية هي الأساس لضمان مستوى من التنمية الاجتماعية يلبي المعايير الدولية، وتحقيق توازن الإنتاج والاستهلاك، والبحث عن احتياطيات للاستخدام الفعال للموارد، وإدارة الإنتاج الرشيد، والتنظيم العلمي للعمل، وما إلى ذلك.

إن استخدام الأساليب المعيارية لتنظيم الدولة في التخطيط والتنظيم يولد قدرًا أقل من الفساد والطوعية مقارنة بالطرق الإدارية، ولكن إذا تم استخدامها بشكل غير كفؤ، فإنها يمكن أن تشل الحياة الاقتصادية. على سبيل المثال، في النصف الثاني من التسعينيات، أدى استخدام معدل إعادة التمويل كعامل استقرار لسعر صرف الروبل إلى توقف شبه كامل للإقراض طويل الأجل للإنتاج وتدفق رأس المال من القطاع الحقيقي إلى " "الهرم" من الدين العام. لقد أصبح العائد المتضخم على السندات الحكومية عاملاً ليس فقط في عدم القدرة التنافسية للاستثمارات في القطاع الحقيقي (مقارنة باستثمارات المضاربة)، بل وأيضاً في الزيادة السريعة في الدين الحكومي.

عند الإعداد والاستخدام العملي لنظام القواعد والمعايير، يجب مراعاة المتطلبات التالية:

الامتثال للوحدة المنهجية لتشكيل القواعد والمعايير لكل مجموعة على مستويات الإدارة وفترات التخطيط؛

ضمان تقدمية القواعد والمعايير؛

صحة القواعد والمعايير - التقنية والاقتصادية والاجتماعية؛

التحديث المنهجي للقواعد والمعايير بناءً على انعكاسها للتغيرات في التكنولوجيا، وتحسين جودة المنتج، وتحسين تنظيم الإنتاج والعمل، وتحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية وتطوير أساليب إدارة السوق، وما إلى ذلك.

بشكل عام، تعتبر القواعد والمعايير أداة لإدارة العلاقات الاجتماعية في عملية الإنجاب. وبهذا النهج، فإن موضوع الإدارة، الذي يتم تنفيذه بمساعدة المعايير واللوائح، هو إعادة الإنتاج، والتي تشمل أربع مراحل: الإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك. إحدى المهام الواعدة للإصلاح الاقتصادي هي ضمان الإدارة الفعالة لجميع مراحل عملية الإنجاب بمساعدة القواعد والمعايير العلمية.

المبادئ الأساسية التي ينبغي على أساسها استخدام نظام القواعد والمعايير لأغراض التخطيط الإرشادي:

يفترض مبدأ التقدمية الحاجة إلى مراعاة إنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي في عملية وضع القواعد والمعايير، وتدابير توفير جميع أنواع الموارد واستخدامها بشكل رشيد، وزيادة كفاءة الإنتاج الاجتماعي، وما إلى ذلك.

ويفترض مبدأ اللامركزية استقلال كيانات الأعمال في تحديد أحجام محددة من نفقات الموارد، ومخرجات المنتجات، والخدمات على أساس القواعد والمعايير التي تحدد توزيع صافي الدخل، وغيرها من المعايير التي تربط تكاليف ونتائج النشاط الاقتصادي. تقوم كيانات الأعمال بتطوير وتنفيذ التوقعات والخطط لأنشطتها بشكل مستقل، دون تدخل "من أعلى". في الوقت نفسه، تؤدي المخططات الصغيرة، فيما يتعلق بالمخطط الكبير، وظيفة معلومات. ومن خلال تلقي خططها من كيانات الأعمال، تقوم سلطات التخطيط بتوسيع قدراتها المعلوماتية والتحليلية، مما يزيد من درجة صحة التوقعات والخطط على المستوى الكلي.

يفترض مبدأ التوازن أن الإنشاء التعسفي للمعايير لا يسمح بتنمية متوازنة وفعالة للاقتصاد. إن الإنشاء غير المعقول لمعايير صارمة يجبر الكيانات الاقتصادية على هيكلة سلوكها وفقًا لذلك - في ظل الدولة القوية، تستجيب الكيانات، التي تخضع للضغط "من الأعلى"، بسلوك سلبي، أي. تقليل نشاط ريادة الأعمال وتصدير رأس المال إلى الخارج وما إلى ذلك. ونتيجة لذلك، تتخلف البلاد، دون سبب واضح، في المنافسة مع الدول الأخرى من حيث كفاءة الإنتاج. مع وجود دولة ضعيفة، فإن الكيانات التجارية "تذهب إلى الظل" - لا تدفع الضرائب، وتزدهر حالات عدم الدفع وغيرها من أشكال الفشل في الوفاء بالالتزامات التعاقدية.

وبالتالي، في كل حالة محددة، من الضروري إنشاء قيم توازن معينة للمعايير، والانحرافات التي تؤدي إلى تفاقم قيمة "الوظيفة المستهدفة" لتنظيم الدولة. على سبيل المثال، عندما تزيد معدلات الضرائب عن حالة التوازن، تخسر الدولة عائدات الضرائب؛ وتؤدي الزيادة في معدلات إعادة التمويل إلى تخويف المستثمرين الذين لا يؤمنون بقدرة الدولة على خدمة ديونها ذات الفائدة المرتفعة. ويجب أن نعلم أنه لا توجد أساليب لتحديد قيم المعايير الاقتصادية بشكل دقيق، ولكن هناك بعض الحدود العقلانية التي ينبغي أن تكون ضمنها. على سبيل المثال، هناك "عتبة لافر" لمعدل ضريبة الدخل الكامل (30-40%)، وتجاوزها يؤدي إلى انخفاض عائدات الضرائب، وما إلى ذلك.

يفترض مبدأ المنهجية أن قيم التوازن لبعض المعايير تعتمد على قيم المعايير الأخرى. ووفقاً لهذا المبدأ، هناك العديد من مسارات التوازن للتنمية الاقتصادية التي تتوافق مع أنظمة مختلفة من القواعد والمعايير. في الوقت نفسه، يعد اختيارهم وتبريرهم مهمة صعبة، لأن غالبًا ما يرتبط تحسين بعض القواعد والمعايير بتدهور معايير ومعايير أخرى. على سبيل المثال، يمكن تحقيق زيادة في معدل النمو الاقتصادي عن طريق زيادة الدين العام، وما إلى ذلك.

يجب أن يعتمد اختيار وتبرير نظام القواعد والمعايير على تنسيق مصالح الدولة والكيانات الاقتصادية وغيرها. وينبغي أن يرتكز هذا التنسيق على مبدأ الحفاظ على التكافؤ "من أعلى إلى أسفل" و"من أسفل إلى أعلى". وهذا المبدأ في تنسيق المصالح يستبعد الشخصية العفوية (اللوبية) ويستبعد التعسف والفساد في تأسيسها.

مبدأ المشروطية. ووفقا لهذا المبدأ، يمكن تقسيم القواعد واللوائح إلى غير مشروطة ومشروطة. غير المشروطة هي القواعد والمعايير الصالحة لجميع الحالات والموضوعات الخاصة بمجموعة معينة، وتنعكس رسميًا في التشريعات. مشروطة - هذه هي القواعد والمعايير التي يتم تحديدها من خلال التنفيذ الأولي من قبل كيانات الأعمال لعدد من متطلبات المعايير. على سبيل المثال، عندما يتم إنشاء وظائف جديدة، يتم تخفيض معدل ضريبة الدخل، وما إلى ذلك.

إن نظام القواعد والمعايير ليس تشكيلًا تم إنشاؤه وتجميده مرة واحدة وإلى الأبد. إن تطور الآلية الاقتصادية يحدد تطورها المستمر، أي. توسيع تكوين القواعد والمعايير، وتحسين أساليب التقييس.

وبالتالي، فإن الطريقة المعيارية لوضع الخطط تتحد بشكل جيد مع التخطيط الإرشادي، وتعمل أيضًا كأداة أساسية للتخطيط المالي الكلي والتخطيط داخل الشركة وتوسع إمكانيات تنسيق أعمال الهيئات الحكومية والكيانات التجارية.

خاتمة

أحد الإنجازات الرئيسية للحضارة الإنسانية هو التطوير المنهجي للمجتمع. إنه التخطيط الذي يجعل من الممكن التنظيم الواضح والتبرير والتنسيق الشامل لأنشطة جميع أجزاء النظام الاقتصادي للمجتمع لتحقيق الهدف المحدد. يمكن اعتبار التخطيط شكلاً محددًا من أشكال الممارسة الاجتماعية للناس وكوظيفة من وظائف الإدارة. وهي أداة فعالة لتنفيذ السياسات الاقتصادية والاجتماعية للدولة. في البلدان الاشتراكية السابقة، كان التخطيط - التوجيه المركزي - هو الشكل الرئيسي للإدارة الاقتصادية.

لقد أصبح النظام الاشتراكي تاريخا، ولم يصمد علم التخطيط الاشتراكي أمام اختبار الزمن. ومع ذلك، فإن أهمية التخطيط في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدول، بهدف تحقيق والحفاظ على معدلات عالية من النمو الاقتصادي من أجل ضمان مستوى معيشي مرتفع للسكان، تتزايد باستمرار وبشكل طبيعي. في منتصف القرن العشرين، تم تشكيل نظام التخطيط التوجيهي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ونظام التخطيط الإرشادي في الدول الغربية المتقدمة في وقت واحد. تجدر الإشارة إلى أن التخطيط الأولي في الغرب، وخاصة في عدد من البلدان التي تعمل على استعادة اقتصاد ما بعد الحرب، احتوى على عناصر توجيهية. في الوقت نفسه، يمكننا القول أنه بدءًا من الستينيات، تطور النظام الاقتصادي السوفييتي «بلطف» نحو التخطيط الإرشادي (إصلاحات كوسيجين، والبريسترويكا في عهد جورباتشوف). من خلال التخطيط المركزي التوجيهي، يقوم المركز فقط بوظائف التخطيط النهائية: جمع وتجميع المؤشرات، ووضع الميزانيات العمومية العامة، والموافقة على الخطة وتوصيل المؤشرات التوجيهية إلى المنفذين المسؤولين.

لا ينكر التخطيط التوجيهي خبرة ألف عام في التخطيط الفردي للمنتجين المستقلين للمنتجات والخدمات. في نظرية وممارسة التخطيط الاشتراكي، تم تطوير إجراء لتنسيق الخطط الفردية "من الأسفل" مع الاحتياجات والموارد الاجتماعية المحددة "من الأعلى". في الممارسة العملية، لم يتم كل شيء كما هو متوقع من الناحية النظرية. لكن يمكننا القول بكل يقين أن المركز لم يتمكن من تجاهل التخطيط من الأسفل.

يعد التخطيط الإرشادي أداة العمل الرئيسية لتحقيق الأهداف المحددة في خطة التنمية الاستراتيجية، مع مراعاة الوضع الاقتصادي المحدد. وتملأ خطة التنبؤ الإرشادية الخطة الاستراتيجية وتعمل كأداة عملية في تنمية الاقتصاد على المدى القصير والمتوسط. وتتضمن الخطة الإرشادية خطة مفاهيمية (مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية)؛ التوقعات (توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية) ؛ الجزء التخطيطي والتنظيمي (نظام المنظمين الاقتصاديين والبرامج الشاملة التي تستهدف الدولة).

يتم تنفيذ التخطيط الإرشادي في اقتصاد السوق المنظم من قبل الدولة من أجل تكوين أفكار حول التطور المستقبلي وهيكل الاقتصاد الوطني من خلال حل مثل هذه المشكلات.

قائمة المصادر والأدب المستخدم

1. ز.ب. كابكانشيكوف ، إس.جي. كابكانشيكوف. تنظيم الدولة للاقتصاد. كتاب مدرسي، أوليانوفسك، 2010.

2 بوصة. ميسلييفا. دور الدولة في الاقتصاد المفتوح // تحليل المشكلات وتصميم الإدارة العامة، العدد 2، 2010.

3. نظام التخطيط الإرشادي. سانت بطرسبرغ، 2002/www.refstar.ru.

4. التطوير المخطط والإرشادي/ http://institutiones.com/general/91-2008-06-12-13-11-42.html.

5. ن.ي. موروزوفا. التخطيط الإرشادي: الخبرة النظرية والعملية للدول المتقدمة / www.uecs.ru/marketinq/item/402-2011-04-25-08-47-52.

6. بي. كليمينكو. التوازنات بين القطاعات في البلدان الرأسمالية. م: ناوكا، 2011.

7. مشكلات استخدام نماذج الاقتصاد الكلي في التخطيط. مواد الندوة السوفيتية الفرنسية. م: التقدم، 2010.

8. القارئ على تطوير الشراكة بين القطاعين العام والخاص. الأكاديمية المالية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي، م.، 2010/ http://partner-fin.ru/u/Hrestomatig_NKO.

9. أ.ج. سيلدنر. الشراكات بين الدولة وقطاع الأعمال والمجتمع في الاقتصاد المختلط. م.، ذ.م.م "العلوم الاقتصادية"، 2010.

10. ف.خلينوف. التخطيط الوطني لاقتصاد السوق // الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية، 2010، العدد 8.

11. ب.ن. كوزيك، ف. كوشلين، يو.في. ياكوفيتس. التنبؤ والتخطيط الاستراتيجي والبرمجة الوطنية. كتاب مدرسي، الطبعة الثانية. م.، الاقتصاد، 2012.

12. إل. تيمونينا. الاستراتيجية الاقتصادية طويلة المدى / المجلة الروسية، 2011، العدد 2.

13. أو.ف. مالياروف. تحديث وإصلاح الاقتصاد. تصحيح المسار الاقتصادي // استراتيجية روسيا، العدد 5، 2010.

14. أو.ف. مالياروف. دور الدولة في الاقتصاد الانتقالي // العلوم الاقتصادية لروسيا الحديثة، العدد 2، 2010.

15. ف. ميخيف. تطور النموذج الاجتماعي والاقتصادي / المجتمع والاقتصاد، العدد 3-4، 2011.

16. أ.ن. بيتروف وآخرون التخطيط الإرشادي: النظرية وطرق التحسين. جمعية "المعرفة"، سانت بطرسبرغ، 2010.

تم النشر على موقع Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

جوهر التنبؤ والتخطيط. أشكال الجمع بين التوقعات والخطة. الأساس المنطقي لاعتماد القرارات الإدارية والتنفيذ العملي لها. منطق وضع توقعات شاملة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الاقتصاد الانتقالي.

تمت إضافة الاختبار في 11/02/2014


طرق التنبؤ الاجتماعي والاقتصادي. طرق التنبؤ الإحصائي والخبير. مشاكل تطبيق طرق التنبؤ في ظل ظروف المخاطر. تقنيات التنبؤ الحاسوبية الحديثة. أنواع المخاطر وإدارتها.

الملخص، تمت إضافته في 01/08/2009


وصف شروط السيناريو لإنشاء توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة 2013-2015. النظر في أساسيات سوق العمل وتكوين دخل السكان وإدارة المخاطر. دراسة طرق التنبؤ الاجتماعي والاقتصادي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 19/01/2015


إنشاء نموذج لتحليل والتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية باستخدام طريقة المكون الرئيسي. تقييم المؤشرات الاقتصادية الرئيسية للمنطقة. تكوين مؤشرات التنمية المستدامة باستخدام برنامج ميداس.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 29/08/2015


مبادئ تصنيف طرق التنبؤ: واقعية ومجمعة وخبيرية. تطوير تقنيات المراقبة الإحصائية وتحليل البيانات. التطبيق العملي لطرق التنبؤ باستخدام مثال طريقة المربعات الصغرى.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 21/07/2013


مراجعة الأدوات الرئيسية المستخدمة في التنبؤ. خصائص الطرق الأساسية لبناء تنبؤات النظم الاجتماعية والاقتصادية باستخدام برنامج MS EXCEL. ملامح تطوير نماذج التنبؤ للأعوام 2004 و 2006 و 2009.

تمت إضافة العمل المخبري في 12/04/2012


النهج المشتركة بين القطاعات والأقاليم للتنبؤ بالاقتصاد الوطني. استخدام النموذج الأقاليمي المشترك بين القطاعات لتقييم أهم الظروف لتنمية اقتصاد البلاد. تنسيق القرارات في الأنظمة متعددة المستويات.

أطروحة، أضيفت في 27/06/2012


التخطيط لسداد القرض "بعد الرقم" (على أقساط متساوية). تطوير القرارات المالية بشأن توقيت وحجم المدفوعات النقدية. أكمل معملين باستخدام جداول بيانات Excel. اختيار خيار التدريب الأكثر اقتصادا.

تمت إضافة الاختبار في 11/04/2009


وصف نماذج أنشطة المؤسسات لاختيار مسار التنمية المستدامة. تحليل شركة U Karavaya LLC؛ التنبؤ والتخطيط لتطويرها وضمان القدرة التنافسية على أساس نماذج المعلومات. إنشاء أنظمة الإدارة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 26/07/2015


تبرير القرارات في حالات الصراع. نظرية الألعاب والقرارات الإحصائية. تقييم فعالية المشروع على أساس معيار متوسط ​​الربح السنوي المتوقع. تحديد معايير التصنيف الناتجة لتقييم خيارات شراء سيارة.

أوراق الغش للقبول في برنامج الماجستير في اقتصاديات البناء (ورقة سرير)

توتنهام على OPP (ملاءة السرير)

أفديفا تي. (دكتور في الاقتصاد) المجمع التربوي والمنهجي حول التخطيط الاستراتيجي (وثيقة)

فينوغرادوف د. اقتصاديات العقارات (وثيقة)

فولجين ف. تاجر السيارات: دليل عملي لإدارة الخدمة وقطع الغيار (مستند)

كوستيركو إل. السوق المالية (وثيقة)

ديان أرماند. أبحاث السوق (وثيقة)

رازنوديجينا إي إن، كراسنيكوف آي في. الدافع لتنظيم سوق العمل في الظروف الحديثة (وثيقة)

n1.doc

2. التخطيط التوجيهي والإرشادي.

التخطيط التوجيهي هو عملية وضع الخطط التي لها قوة القانون القانوني ومجموعة من التدابير لضمان تنفيذها. إن الخطط التوجيهية مستهدفة بطبيعتها، وهي إلزامية لجميع فناني الأداء، ويكون المسؤولون مسؤولين عن الفشل في تحقيق الأهداف المخططة.

حتى النصف الثاني من الثمانينات. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق وعدد من الدول الاشتراكية في أوروبا الشرقية، تم استخدام التخطيط التوجيهي لغرض التأثير المباشر للحكومة المركزية على جميع مستويات الاقتصاد الوطني من أجل تحقيق أهداف معينة واتجاهات عامة محددة للتنمية. وكانت الخطط توجيهية وموجهة بطبيعتها واتسمت بالتفاصيل المفرطة. وبسبب هذه الميزات، كان من الصعب تنفيذها على المستوى الوطني واستنفدت نفسها تدريجياً. في الوقت نفسه، تعد العناصر الفردية للتخطيط التوجيهي جزءًا من العناصر التأسيسية لنظام السوق، والتي، في ظل ظروف معينة، يمكن استخدامها ليس فقط من قبل الدولة، ولكن أيضًا في مجال الأعمال التجارية. ومع ذلك، في كل حالة محددة، يجب أن يكون حجم وأهداف ونطاق التخطيط التوجيهي محددًا ومحدودًا بشكل صارم.

التخطيط الإرشادي هو وسيلة لتنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة، وهي الطريقة الرئيسية لتأثيرها على مسار عمل اقتصاد السوق. فهو يقدم حلولاً للعديد من قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتي يصعب تنفيذها إلا عن طريق أساليب السوق دون تدابير حكومية. التخطيط الإرشادي هو عملية تشكيل نظام من المعايير (المؤشرات) التي تميز حالة وتنمية اقتصاد البلاد، بما يتوافق مع السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة، وتطوير تدابير تأثير الحكومة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية من أجل تحقيق المؤشرات المحددة. كمؤشرات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، يتم استخدام المؤشرات التي تميز ديناميكيات وهيكل وكفاءة الاقتصاد، والحالة المالية، وتداول الأموال، وسوق السلع والأوراق المالية، وتحركات الأسعار، والعمالة، ومستويات معيشة السكان، والاقتصاد الأجنبي. العلاقات، الخ.

التخطيط الإرشادي هو الشكل الأكثر قبولًا لتخطيط الدولة لتنمية الاقتصاد الكلي في اقتصاد السوق وهو منتشر على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم. والخطة الإرشادية ليست ذات طبيعة توجيهية. ويحتوي على عدد محدود من المهام الإلزامية، وهو إلى حد كبير ذو طبيعة توجيهية وتوصية.

4. التخطيط كوظيفة اقتصادية وتنظيمية للدولة.

جوهر التخطيط هو أن الناس يحددون بوعي أهداف أفعالهم ويقارنونها بالإمكانيات والموارد. إن التخطيط هو سمة من سمات كل عمل عمالي. وفي الوقت نفسه، فإن الخطة كفئة لها عدة معانٍ: الخطة، المشروع، أمر العمل، تنفيذ البرنامج، نظام المهام. وفي جميع الأحوال، فهو يعكس عادة اتخاذ القرارات الاقتصادية وغيرها، ويسجل الحاجة إلى الموارد ومبالغ التمويل،

المواعيد النهائية لتنفيذ الأنشطة وفناني الأداء وضمانات المسؤولية عن عدم التنفيذ. في الأساس، الخطة هي قرار إداري رسمي بشكل صحيح، بما في ذلك هدف محدد بدقة، وتوقع أحداث محددة، وطرق ووسائل تحقيق الهدف.

تعبر الخطة عن خيار التطوير الأمثل، وتركز على الحصول على نتيجة معروفة مسبقًا، وهي دليل للعمل وملزمة للتنفيذ، ولكن ليس بأي ثمن، ولكن إذا توفرت جميع الموارد اللازمة. وفي الوقت نفسه، تقرر الخطة نفسها ما هي مخاطر عدم الامتثال التي يجب أخذها في الاعتبار وما هي المخاطر التي يجب تجاهلها.

هناك خطط استراتيجية وطويلة المدى وحالية وتشغيلية.

وتتمثل المهمة الرئيسية للتخطيط الاستراتيجي في ضمان الكفاءة العالية والقدرة التنافسية في المستقبل على أساس تنفيذ البرامج طويلة المدى. وتهدف الخطة الاستراتيجية إلى استشراف المستقبل، والحفاظ على الاتساق بين الأهداف والقدرات، والتكيف مع البيئة الخارجية، والتخصيص الأمثل للموارد.

تشمل الخطط طويلة المدى الحسابات الفنية والاقتصادية للفرص، واتجاهات التطوير مع مراعاة إدخال التقنيات الجديدة، والاستخدام الرشيد للموارد. يتضمن التخطيط الحالي تحديد وتبرير مجالات محددة من النشاط، ومصادر التمويل،

النتائج المتوقعة لمدة تصل إلى سنة واحدة.

تتكون عملية التخطيط من عدد من الروابط التي تشكل سلسلة واحدة.

إن وجود جميع الروابط بدءاً من الخطة يزيد من واقعية الخطة ويقلل من الظروف غير المتوقعة. في كل مرحلة، في كل رابط، تختلف درجة تفاصيل الخطة، وارتباطها بالشروط المحددة لكائن التخطيط، ومجموعة المعلمات التي تميز المؤشرات الكمية والنوعية للخطة. قد تكون بعض الروابط قرارات مستقلة تعكس فكرة عن المستقبل.
3. الخبرة الأجنبية في مجال التنبؤ والتخطيط الاجتماعي والاقتصادي.

في البلدان المتقدمة اقتصاديًا، يأتي التنبؤ عادةً في شكلين: مركزي (كندا، سويسرا، إلخ) ولا مركزي (الولايات المتحدة الأمريكية، ألمانيا، إلخ).

في الولايات المتحدة، يوجد في المكتب الرئاسي قسم إحصائي وسياسي يقوم بإعداد تقارير التوقعات لرئيس الدولة. يدير الكونجرس الأمريكي مكتب تقييم عواقب التقدم العلمي والتكنولوجي. وهناك مؤسسات تقدم خدمات استشارية ومعلوماتية، كما تم إنشاء العديد من المؤسسات (الإدارات) المتخصصة لتطوير التنبؤات. كانت ذروة تنظيمهم في الستينيات. القرن العشرين ومع ذلك، نجا حوالي مائة منهم فقط في وقت لاحق. الممارسة السائدة في البلاد هي أوامر التعاقد للتنبؤات للوكالات الحكومية أو الشركات الخاصة. بالإضافة إلى ذلك، في بعض الدول منذ السبعينيات. تم إنشاء لجان ومراكز خاصة لتطوير توقعات شاملة طويلة المدى لتنمية الولايات. يتم تبادل معلومات التوقعات من خلال جمعيات علمية مختلفة مثل "عالم المستقبل". يتم نشر عدد من المجلات حول نظرية وممارسة التنبؤ. من الجدير بالذكر أنه في الولايات المتحدة الأمريكية يعود إلى الستينيات. وجرت محاولة لاستخدام نظام PPB (التخطيط - البرمجة - إعداد الميزانية)، الذي ينص على إجراءات تخطيط مشتركة لعدد من الوزارات المعنية. وفي وقت لاحق، تحولت الحكومة مرارا وتكرارا إلى إمكانية التخطيط. ومع ذلك، أدى فشل البلاد في تنظيم مواجهة التقلبات الدورية إلى ارتفاع المشاعر المناهضة للتخطيط. ولذلك فإن النظرية الحديثة للتنظيم الحكومي في الولايات المتحدة تواجه حاجة ملحة لمعالجة القضايا الرئيسية التالية:

* كيفية ضمان التدخل الحكومي الفعال وفي الوقت المناسب في الاقتصاد، وتجنب البيروقراطية وفساد المسؤولين وتشوه القرارات على المستوى الجزئي؛

* كيفية ضمان حرية المنافسة والمبادرة وريادة الأعمال، والتحفيز المناسب للعمل والاستثمار والابتكار، دون السماح طوعية الصحافة المالية وزيادة الدين العام.

منذ عام 1988، أدخلت الولايات المتحدة نظام تمويل البرامج الفيدرالية المستهدفة، ويتم تنفيذه في شكل تحويلات مستهدفة، والتي يتم توفيرها على أساس التمويل المطابق. وفي الوقت الحالي، يتم تنفيذ أكثر من 500 برنامج مستهدف في الولايات المتحدة لتمويل احتياجات الولايات والمقاطعات باستخدام التحويلات المستهدفة. ويرتبط أحد أهم المجالات بتنفيذ البرامج الاجتماعية. يغطي القانون الفيدرالي معظم البرامج، وبعضها يتم تمويله بالكامل والسيطرة عليه من قبل الحكومة الفيدرالية، ولكن يتم تشغيل العديد منها أيضًا من قبل حكومات الولايات (يتم تقاسم التكاليف بين الولاية والحكومة الفيدرالية). بشكل عام، تغطي التحويلات من الميزانية الفيدرالية حوالي 20٪ من نفقات الدولة وتستخدم في المقام الأول لتحسين رفاهية السكان.

تستخدم ألمانيا التحويلات المستهدفة المصممة خصيصًا لتطوير المناطق التي تعاني من مشاكل. وفي ألمانيا، أهم مراكز التنبؤ هي معهد الاقتصاد العالمي ومعهد البحوث الاقتصادية والاجتماعية التابع لرابطة نقابات العمال.

كما هو الحال في بلدان أخرى، تعلق أهمية كبيرة على شبكة تبادل المعلومات. تم إنشاء العديد من المراكز العلمية والتنبؤية في المملكة المتحدة، بما في ذلك في الجامعات، للتعامل مع قضايا التنبؤ الاقتصادي.

حاليا، تم إنشاء منظمات دولية قوية في العالم تقوم بالتنبؤ في مختلف مجالات المجتمع، بما في ذلك الاقتصاد. إن الرابطة الدولية للمستقبل، ولجنة أبحاث المستقبل، ونادي روما، وما إلى ذلك، معروفة على نطاق واسع.

في الدول المتقدمة اقتصاديًا، تلعب توقعات السوق دورًا خاصًا في تقييم الوضع الاقتصادي:

1) في سوق منتج معين؛

2) في قطاع معين من الاقتصاد؛

3) في السوق العالمية.

ولا تأخذ التوقعات في الاعتبار اتجاهات التنمية الناشئة بشكل موضوعي فحسب، بل تأخذ أيضًا في الاعتبار العواقب المحتملة لتنفيذ التدابير الحكومية لتنظيم السوق.

يستخدم النظام الاقتصادي العالمي حاليًا إمكانيات ليس فقط التنبؤ، ولكن أيضًا التخطيط. عند وضع الخطط يتم استخدام ما يلي:

أ) التخطيط الكلي.

ب) التخطيط المتوسط، أي. تخطيط الصناعات والقطاعات الفرعية ومجمعات الإنتاج الإقليمية والمراكز الصناعية القادمة من "الشركات الفوقية"، والتي تشمل المجموعات المالية والصناعية المشتركة بين الصناعات والأقاليم والدولية؛

ب) التخطيط الإقليمي، أي. التوقعات وخطط الميزانية وبرامج السلطات الإقليمية والمحلية؛

د) التخطيط الجزئي على مستوى الشركة. إن تجربة التخطيط الإرشادي، التي تم استخدامها بشكل مثمر في عدد من البلدان حول العالم لعدة عقود، تستحق اهتماما خاصا.

5. العلاقات بين التنبؤ والتخطيط.

تحت تنبؤ بالمناخيُفهم على أنه نظام من الأفكار المستندة إلى أسس علمية حول الحالات المحتملة لكائن ما في المستقبل، وحول الطرق البديلة لتطويره. تتمتع التوقعات، مقارنة بالفرضية، بقدر أكبر من اليقين، لأنها لا تعتمد فقط على المؤشرات النوعية، ولكن أيضًا على المؤشرات الكمية، وبالتالي تسمح للمرء بتوصيف الحالة المستقبلية للكائن بشكل كمي. يعبر التنبؤ عن البصيرة على مستوى نظرية تطبيقية محددة، وبالتالي فهو أكثر موثوقية من الفرضية. وفي الوقت نفسه، فإن التوقعات غامضة ولها طبيعة احتمالية ومتعددة المتغيرات. تسمى عملية تطوير التنبؤ التوقع.

يرتبط التنبؤ ارتباطًا وثيقًا بالتخطيط وهو شرط أساسي للحسابات المخططة.

تخطيطهي عملية إثبات علمي للأهداف والأولويات وتحديد طرق ووسائل تحقيقها. ومن الناحية العملية، يتم تنفيذه من خلال تطوير الخطط. السمة المميزة لها هي خصوصية المؤشرات ودقتها في الوقت والكمية.

ترتبط أشكال الاستبصار ارتباطًا وثيقًا في مظاهرها ببعضها البعض وتمثل مراحل متتالية ومحددة من معرفة سلوك الكائن في المستقبل. البداية الأولية لهذه العملية هي التنبؤ العلمي العام لحالات الجسم؛ المرحلة النهائية هي تطوير طرق نقل الكائن إلى الحالة الجديدة المحددة له. وأهم وسيلة لذلك هو التنبؤ باعتباره حلقة وصل بين الاستشراف العلمي العام والخطة.

6. التخطيط الاستراتيجي والتكتيكي.

13. التنبؤ بالتقدم العلمي والتكنولوجي.

التوقعات العلمية والفنيةالنظر في إنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي التي لها تأثير كبير على موقع الإنتاج والعوامل الطبيعية. تتميز الأنواع التالية: توقعات تطور العلوم باعتبارها واحدة من مجالات النشاط البشري، وتوقعات البحوث الأساسية والتطبيقية؛ توقعات لتطوير واستخدام التقدم العلمي والتكنولوجي في الاقتصاد الوطني؛ تحديد نتائج التقدم العلمي والتكنولوجي.

في الممارسة العالمية، في عملية تطوير التوقعات لتطوير العلوم والتكنولوجيا، يتم استخدام: حدسي، هكذا وإضفاء الطابع الرسمي طُرق.

عند التنبؤ بحث أساسي أصبحت واسعة الانتشار النظاميةالتحليل والتوليف , أساليب الخبراء التقييمات : السيناريوهات، بناء "شجرة الأهداف"، التحليل المورفولوجي، "دلفي" توليد الأفكار الجماعية .

عند التنبؤ البحوث التطبيقية ويتم استخدام أنواع مختلفة من التطورات طرق الاستقراء وتقييمات الخبراء والنمذجة والتحسين ، وكذلك الأساليب القائمة على تحليل وثائق براءات الاختراع والمعلومات العلمية والتقنية.

في عملية التنبؤ حسابات الإنتاج وتشغيل جديدةتكنولوجيا يستخدم طرق تقييمات الخبراء، الاستقراء، مرجع سابق.تحسين, نماذج العوامل والمحاكاة، نظام متكامل حسابات الميزانية العمومية. عند اختيار طرق التنبؤ، يعد عمق التوقع أمرًا مهمًا. إذا كان من الممكن تمثيل العملية المتوقعة على أنها تطورية، دون قفزات، فإن استخدام الأساليب الرسمية له ما يبرره. في حالة حدوث طفرات، من الضروري استخدام أساليب تقييم الخبراء لتحديد الطفرة وتقدير وقت تنفيذها. وفي مجالات العملية التطورية ينبغي استخدام الأساليب الرسمية.

استراتيجية NTPيتم تشكيلها على أساس توقعات شاملة للتطور العلمي والتكنولوجي وتعكس الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير العلوم والتكنولوجيا. ويجري تطوير البرامج العلمية والتقنية في إطار المجالات ذات الأولوية.

في تكنولوجيا تخطيط أهداف البرنامج، يكتسب محتوى جديد أمر الحكومة. هويجب أن تلعب دور نوع من الجسر الذي يربط الاستهلاك العام الحالي بالفرص التكنولوجية الجديدة، وأن تكون أيضًا حافزًا لبدء تغييرات تكنولوجية ثورية.

خطة تطوير العلوم والتكنولوجياينبغي أن يكون جوهر وثائق التخطيط للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد. وينبغي أن تغطي الدورة العلمية والتقنية بأكملها.

8. طرق التنبؤ.

التنبؤ الاقتصادي هو عملية معقدة متعددة المراحل، والتي يجب خلالها حل مجموعة واسعة من المشاكل الاجتماعية والاقتصادية والعلمية والتقنية المختلفة، والتي من الضروري استخدام مجموعة واسعة من الأساليب مجتمعة. يقدر العلماء أن هناك أكثر من 150 طريقة مختلفة للتنبؤ؛ في الممارسة العملية، يتم استخدام 15-20 فقط باعتبارها العناصر الرئيسية.

بناءً على درجة إضفاء الطابع الرسمي، يمكن تقسيم طرق التنبؤ الاقتصادي إلى بديهية ورسمية.

تعتمد الأساليب البديهية على التفكير المنطقي البديهي. يتم استخدامها في الحالات التي يكون فيها من المستحيل مراعاة تأثير العديد من العوامل بسبب التعقيد الكبير لكائن التنبؤ أو أن الكائن بسيط جدًا ولا يتطلب حسابات كثيفة العمالة. يُنصح باستخدام مثل هذه الأساليب في حالات أخرى مع الأساليب الرسميةالسيداتلتحسين دقة التنبؤ.

من بين الأساليب البديهية، على نطاق واسع طرق تقييم الخبراء.يتم استخدامها للحصول على تقديرات متوقعة لتطوير الإنتاج والتقدم العلمي والتكنولوجي وكفاءة الموارد وما إلى ذلك.

ينطبق أيضا طرق القياس التاريخيو التنبؤ حسب النمطهناك نوع من الاستقراء يحدث هنا. تتكون تقنية التنبؤ من تحليل نظام متطور للغاية (دولة، منطقة، صناعة) بنفس المستوى تقريبًا، وهو موجود الآن في نظام مماثل أقل تطورًا، واستنادًا إلى تاريخ تطور العملية قيد الدراسة في الدول المتقدمة للغاية النظام، يتم إنشاء توقعات للنظام الأقل تطورا. "العينة" التي تم الحصول عليها بهذه الطريقة ليست سوى نقطة البداية للتنبؤ. ولا يمكن التوصل إلى نتيجة نهائية إلا من خلال دراسة الظروف الداخلية وأنماط التنمية.

تشمل الطرق الرسمية طرق الاستقراء وطرق النمذجة. وهي مبنية على النظرية الرياضية.

ضمن طرق الاستقراءأصبحت واسعة الانتشار طريقة اختيار الوظيفة،مرتكز على مهطريقة المربعات الصغرى(إلي). في الظروف الحديثة، تم إيلاء أهمية متزايدة لتعديلات ME: طريقة التجانس الأسي مع قابل للتعديلمدفوعا بالاتجاهو طريقة التجانس التكيفي.

الأساليب والنمذجةتنطوي على استخدام أنواع مختلفة من النماذج الاقتصادية والرياضية في عملية التنبؤ، والتي تعد وصفًا رسميًا للعملية الاقتصادية (الكائن) قيد الدراسة في شكل تبعيات وعلاقات رياضية. تتميز النماذج التالية: المصفوفة، التخطيط الأمثل، الإحصائية الاقتصادية (الاتجاه، العامل، الاقتصاد القياسي)، المحاكاة، اتخاذ القرار. لتنفيذ النماذج الاقتصادية والرياضية نستخدم زميل اقتصاديالأساليب الرياضية.

10. التنبؤ بالتنمية الاجتماعية.

إن التنبؤ بالتنمية الاجتماعية عملية معقدة متعددة المراحل. في هذه العملية، من الضروري حل العديد من المشاكل المتنوعة، النظرية والعملية. لحل العديد من المشاكل بنجاح، من الضروري أن يكون لديك أدوات تنبؤ واسعة النطاق. أساس أدوات التنبؤ هو طرق التنبؤ. حتى الآن، تم تطوير أكثر من مائتي طريقة مختلفة، لكل منها مجال تطبيقها الخاص وخصائصها الخاصة. تسمح أي طريقة للتنبؤ بالتنبؤ بأقصى درجة من الثقة في بعض الظروف، ولا يمكن تطبيقها على الإطلاق في ظروف أخرى. ومع ذلك، في الممارسة العملية اليوم، يتم استخدام حوالي 10-20 من الأساليب الأكثر شيوعًا للتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستوى الإقليمي. وفي عملية تحسين التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، ينبغي أن يكون أحد الاتجاهات هو توسيع قاعدة الأساليب المستخدمة. للقيام بذلك، يجب أن تفهم بوضوح ميزات ومزايا وعيوب أساليب محددة.

في إطار تصنيف طرق التنبؤ الاجتماعي، يمكن التمييز بين مجموعتين كبيرتين متجانستين: طرق التنبؤ البديهية والرسمية. هذه المجموعات تختلف جوهريا في جوهرها. في إطار البحث العلمي، تعتبر الأساليب المصنفة في المجموعة الثانية ذات أهمية كبيرة، ولكن في السنوات الأخيرة، بذلت محاولات متزايدة لدراسة الأساليب البديهية.

9. طرق التخطيط وحساب المؤشرات المخططة.

المؤشر المخطط هو شكل من أشكال التعبير عن مهمة محددة واردة في قرار الإدارة. يجب أن يأخذ نظام المؤشرات المخططة في الاعتبار الاحتياجات الموضوعية وأنماط التنمية الاقتصادية والاجتماعية لمؤسسة المجمع الصناعي الزراعي.

لا يمكن تعيين المؤشرات المخططة بشكل تعسفي. من أجل أداء وظيفتهم - للتعبير عن مقياس تطور ظاهرة اجتماعية واقتصادية معينة وعملية في المؤسسة، يجب عليهم تلبية متطلبات معينة.

ينبغي لنظام المؤشرات أن:

تغطية جميع جوانب وجوانب تطوير المشاريع؛

ضمان الوحدة والطبيعة الملزمة لبعض المؤشرات (المعتمدة والمحسوبة والموجهة نحو المعلومات)؛

ضمان إمكانية المقارنة والاختزال بين مختلف أقسام الخطة؛

أن تكون ديناميكية، وتعكس التغييرات في حالة كائنات التخطيط، والاتجاهات في تطورها؛

توجيه المؤسسة نحو الحفاظ على نسب عقلانية وزيادة الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية؛

الامتثال لتوجه المؤسسة نحو الحفاظ على القدرة التنافسية المستدامة في الأسواق ذات الصلة (الوطنية والدولية والإقليمية والمحلية)؛

لديك قيود في إطار الكفاية المعقولة.

في التخطيط، يتم تمييز مجموعات المؤشرات التالية:

الطبيعية والتكلفة.

كميا ونوعيا؛

المطلق والنسبي.

تمت الموافقة عليها وحسابها؛

خاصة وعامة.

المؤشرات الطبيعية

المؤشرات الطبيعية تميز الجانب المادي للتكاثر ويتم تحديدها بوحدات مادية (طن، متر، قطعة، إلخ). بالإضافة إلى ذلك، نظرا لتنوع أنواع وأنواع المنتجات لنفس الغرض، يتم استخدام المؤشرات الطبيعية المشروطة (طن من الوقود القياسي، ألف علب قياسية، إلخ).

الاقتصاد الحديث هو نظام معقد يتطور على أساس مبتكر، وجميع كتله مترابطة بشكل وثيق، ويتطلب صيانة مستمرة واعية للنسب الديناميكية الأساسية سواء على مستوى الاقتصاد الوطني أو المنطقة أو على مستوى المؤسسة. ويولي أهمية متزايدة لمؤشرات التكلفة. بمساعدتهم، يتم التعبير عن هيكل تكلفة الاستنساخ والنسب الأكثر أهمية. مؤشرات التكلفة، كما هو معروف، يتم حسابها بالأسعار الجارية والثابتة (المقابلة). على سبيل المثال، يتم استخدام مؤشر الناتج الإجمالي بأسعار قابلة للمقارنة للتعبير عن الحجم الفعلي للإنتاج، ودراسة ديناميكياته، بما في ذلك الصناعات والمنتجات الفردية، وحساب إنتاجية العمل، وكثافة المواد وكثافة رأس المال للمنتجات، ومستوى الإنتاج لكل وحدة الموارد المستهلكة، مستوى التكاليف لكل وحدة من الناتج الإجمالي.

6. التخطيط الاستراتيجي والتكتيكي.

التخطيط الاستراتيجي (كفن القيادة؛ كخطة عامة لتسيير العمل، استنادا إلى الواقع الحالي في مرحلة معينة من التنمية)، كقاعدة عامة، يركز على المدى الطويل ويحدد الاتجاهات الرئيسية للاقتصاد الاجتماعي والاقتصادي. تطوير الدولة. إن جوهر التخطيط الاستراتيجي هو تحديد الأولويات الرئيسية لتنمية الاقتصاد الوطني، والتي يجب أن تتولى الدولة الدور القيادي في تنفيذها. من خلال التخطيط الاستراتيجي، يتم تحديد المسارات التي يجب على المجتمع أن يسلكها، ويتم تحديد الأسواق الأفضل للعمل فيها، وما هي التكنولوجيا التي يجب إتقانها أولاً، وكيفية ضمان الوحدة الاجتماعية للبلاد، وما هي قطاعات الاقتصاد والهياكل الاجتماعية التي ينبغي يمكن الاعتماد عليه.

الهدف الرئيسي للتخطيط الاستراتيجي هو ضمان الإمكانات الكافية للتنمية الناجحة للاقتصاد الوطني. وينعكس التخطيط الاستراتيجي في مفاهيم التنمية الوطنية.

في حين أن استراتيجية المنظمة تعكس أهدافها طويلة المدى، فإن التكتيكات تعكس أهدافها قصيرة المدى المتوافقة مع أهدافها طويلة المدى.

يتم تطوير التكتيكات، كقاعدة عامة، من قبل الإدارة الوسطى للمنظمة في تطوير الإستراتيجية ولفترة زمنية أقصر.

عادةً ما تتضمن عملية تشكيل الخطط التكتيكية للمنظمة إجراءً للتنسيق بين إدارة المنظمة والإدارة الوسطى.

في كثير من الأحيان في شركات مختلفة، في عملية تنسيق الخطط التكتيكية، من الممكن ملاحظة وجود مصالح متعارضة لإدارتها ومديري مستويات الإدارة الوسطى.

11. التنبؤ بالنمو الاقتصادي

الهدف النهائي للنمو الاقتصادي هو زيادة الاستهلاك والثروة. وعلى نطاق الإنتاج الاجتماعي بأكمله، فإنه يميز الزيادة في حجم إنتاج السلع والخدمات، ويتم قياسه بالقيم المطلقة والنسبية.

هناك نوعان من النمو الاقتصادي: واسع النطاق ومكثف.

ويمثل النوع الواسع النمو الاقتصادي الذي يتحقق عن طريق زيادة كتلة عوامل الإنتاج المستخدمة، أي. بسبب الزيادة الكمية في حجم إنتاج الموارد المستخدمة، مع الحفاظ على قاعدة فنية ثابتة للإنتاج.

العوامل الرئيسية لهذا النوع هي زيادة عدد العمال العاملين، وساعات العمل، ورأس المال الثابت والعامل، والاستثمارات عند مستوى مستقر. مع هذا النوع من التطوير، يمكن زيادة كفاءة الإدارة، لأن هناك تأثير الحجم (الوفورات التي يتم الحصول عليها من تخفيض تكاليف الإنتاج الثابتة نتيجة لزيادة حجمها أو حجم المؤسسة نفسها). وهذا يوفر الفرصة لتعميق التخصص والإدارة، واستخدام مرافق الإنتاج الكبيرة التي تزيد من إنتاجية العمل.

ويحدث نوع مكثف من التنمية عندما يعتمد النمو الاقتصادي على استخدام عوامل إنتاج أكثر تقدما في عملية الإنتاج، فضلا عن استخدام أكثر كثافة لإمكانات الإنتاج الحالية والموارد الأخرى.

وتشمل العوامل الرئيسية لهذا النوع ما يلي: 1) تطوير وتنفيذ المعدات والتكنولوجيا الجديدة؛ 2) التدريب المتقدم للموظفين؛ 3) تخفيض دورة الإنتاج. 4) تسريع العمليات ودوران الصندوق الحالي؛ 5) التحول الهيكلي في الاقتصاد؛ 6) تحسين تنظيم الإنتاج. 7) تقليل كثافة موارد المنتجات، وما إلى ذلك.

نتائج التطوير المكثف هي زيادة في إنتاجية المنتجات النهائية من كل وحدة وزيادة في جودة المنتجات وربحيتها.

في السنوات الأخيرة، ظهر نوع آخر من التطوير – الابتكار. وهي تختلف عن غيرها في الإنتاج المستهدف لمنتجات جديدة ومحدثة باستمرار، بما في ذلك عوامل ابتكار المنتجات (المواد والمعدات)، وتتميز بالابتكار في القاعدة التكنولوجية. مثل هذه الخصائص تضمن النمو الاقتصادي الفعال.

لتقييم ديناميكيات التنمية الاقتصادية، يتم استخدام المؤشرات الاقتصادية التي تعكس إنتاج واستهلاك إجمالي الناتج الذي أنشأته الكيانات الاقتصادية المرتبطة ببلد معين: الناتج المحلي الإجمالي والناتج القومي الإجمالي.

ويتم حساب جميع المؤشرات ضمن نظام الحسابات القومية للناتج المحلي الإجمالي باستخدام عدة طرق: طريقة الإنتاج، وطريقة الاستخدام النهائي، وطريقة الدخل.

عند الحساب باستخدام طريقة الاستخدام النهائي، يتم تلخيص جميع التكاليف. ونتيجة لذلك، نحصل على نسبة قيمة السلع والخدمات الموجودة على أراضي بلد معين والمستهلكة داخل البلد وخارجه.

الناتج المحلي الإجمالي = C + G + I + Nx، حيث C هو الإنفاق الاستهلاكي الشخصي، G هو الإنفاق الحكومي، I هو إجمالي الاستثمار الخاص، Nx هو صافي صادرات السلع والخدمات، وميزان الصادرات والواردات (ناقص).

لتوصيف النمو الاقتصادي، يتم استخدام ديناميكيات الإنتاج الإجمالي، ومؤشراتها هي معدلات النمو والزيادة.

T = (GDP t / الناتج المحلي الإجمالي b)* 100 يتم تحديد معدلات النمو السنوية على أنها الفرق بين الناتج المحلي الإجمالي t والناتج المحلي الإجمالي b deltaT = (GDP t - الناتج المحلي الإجمالي b) / الناتج المحلي الإجمالي b

يعتقد الخبراء أن اقتصاد أي بلد يجب أن يسعى جاهدا لضمان نمو الدخل القومي بنسبة 3-4٪، وإلا فإن السكان سوف يتوقفون عن الشعور بالتحسن في الحياة.

12. التنبؤ وتنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية.

تغطي العلاقات الاقتصادية الخارجية (FEC) تفاعل جميع قطاعات وصناعات الاقتصاد، ومراحل عملية إعادة الإنتاج الوطني، وتضمن إلى حد كبير توازنها وكفاءتها. وفي الوقت نفسه، تمثل مزارع الرياح نظامًا فرعيًا للاقتصاد العالمي. يتم ملاحظة تطور عمليات التكامل حاليًا في جميع أنحاء العالم. فهي موضوعية وطبيعية بطبيعتها ولها أساس تعاقدي وقانوني معين. أهم مجالات الاندماج في الاقتصاد العالمي هي التجارة الدولية وتدويل الإنتاج. تتحقق العلاقات الاقتصادية الخارجية بشكل كامل عندما يتم توفير التنبؤ والتخطيط على أساس علمي. ومن بين أهم أشكال مزارع الرياح ينبغي تسليط الضوء عليها: التجارة الخارجية؛ العلاقات الائتمانية؛ التعاون العلمي والتقني مع الدول الأجنبية؛ العلاقات بين الدول في قطاع الخدمات؛ المعاملات النقدية والمالية. يوصف التنفيذ العملي للعلاقات الاقتصادية بين الكيانات الاقتصادية لدولة معينة والدول الأخرى بالنشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA). الاتجاه الرئيسي للنشاط الاقتصادي الأجنبي هو التجارة الخارجية. ويغطي بيع البضائع إلى بلدان أخرى واقتناء السلع الضرورية هناك. تشمل التجارة الخارجية أيضًا الخدمات المدفوعة فيما يتعلق بمعاملات التجارة الخارجية لشراء وبيع البضائع. حجم التجارة الخارجية لبلد معين هو مجموع حجم مبيعات الصادرات (إعادة التصدير) والواردات (إعادة الواردات). يصدّر- بيع وتصدير البضائع إلى الخارج لتحويلها إلى ملكية طرف أجنبي مقابل. إعادة التصدير- تصدير البضائع التي سبق استيرادها من الخارج دون تصنيعها. يستورد- شراء واستيراد البضائع الأجنبية لبيعها لاحقًا في السوق المحلية للبلد المستورد. إعادة الاستيراد- استيراد البضائع المحلية من الخارج التي لم يتم بيعها في المزاد أو المرفوضة وما إلى ذلك والتي لم تتم معالجتها هناك. وتسمى قدرة الدولة على إنتاج كمية معينة من السلع التنافسية للسوق الأجنبية بإمكانية التصدير. ويعتمد ذلك على الموارد الطبيعية المتطورة، والقدرات الاقتصادية والإنتاجية، وتوافر البنية التحتية المناسبة. لتنظيم أنشطة التجارة الخارجية، تتطور الدولة السياسة الاقتصادية الخارجية، وهي مجموعة من التدابير التنظيمية والاقتصادية والسياسية لتطوير العلاقات الاقتصادية الخارجية للبلاد من أجل تعظيم فوائد التقسيم الدولي للعمل. المكونات الرئيسية للسياسة الاقتصادية الخارجية هيشيا: سياسة التجارة الخارجية، بما في ذلك التصدير والاستيرادسياسة؛ سياسة جذب الاستثمار الأجنبي والنقد الأجنبيسياسة. أدوات سياسة التجارة الخارجية هي التعريفات الجمركية وغير الجمركية. يتيح التنبؤ بمزارع الرياح إمكانية اختيار الخيارات الأكثر فعالية لتنمية الصادرات والواردات والتخصص والتعاون بين الولايات والائتمان والتعاون العلمي والتقني مع الدول الأجنبية. تغطي التوقعات الاقتصادية الأجنبية التطور المستقبلي لجميع أشكال مزارع الرياح في البلاد. المكان المركزي مشغول بتوقعات الحيد الخارجيجولييتم خلالها تحديد ما يلي: الحجم الإجمالي لدورة التجارة الخارجية؛ حجم الصادرات والواردات وهيكلها السلعي لكل البلدان وفرادى البلدان؛ العرض والطلب على السلع الفردية ومجموعات المنتجات في أسواق محددة؛ ديناميكيات ومستوى الأسعار في السوق العالمية في سياق مجموعة المنتجات المعتمدة للتنبؤ؛ التكاليف المحلية للسلع المشاركة في التجارة الدولية. تعمل نتائج حسابات التوقعات كأساس لاتخاذ قرارات مسببة بشأن تطوير مزارع الرياح.

21. التخطيط لتطوير القطاع العام للاقتصاد.

يمكن اعتبار أحد أنواع التوقعات الشاملة بمثابة توقعات لتطوير القطاع العام للاقتصاد.

إن وضع توقعات اقتصادية شاملة له هدفان:

أولا، يجب أن تزود الحكومة بالمعلومات اللازمة لاتخاذ قرارات السياسة الاقتصادية والاجتماعية.

ثانياً، تعتبر مؤشراتها بمثابة الأساس لوضع مؤشرات لمشروع الموازنة العامة للدولة.

لا يمكن اتخاذ وتنفيذ أي قرار اقتصادي، ناهيك عن قرار استراتيجي، دون توقع العواقب المحتملة، ودون اختيار الأولويات الاستراتيجية، والإجراءات المستهدفة لتنفيذها. ولهذا الغرض، يتم استخدام أدوات مجربة مثل التنبؤ والتخطيط الاستراتيجي والإرشادي وبرمجة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والمناطق المكونة لها. وهكذا، فإن الدولة لا تؤدي وظيفة التنظيم العام للحياة الاقتصادية فحسب، بل تؤدي أيضًا وظيفتها الاستراتيجية والإبداعية، التي تحدد اتجاهات التغييرات الهيكلية والتنمية المبتكرة، مع الأخذ في الاعتبار آفاق التنمية للبلاد ومكانتها في العالم. اقتصاد.

15. تصنيف التوقعات والخطط.

وفقًا للإجراء المعمول به، يجري تطوير تنبؤات الدولة وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي. تعكس توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية العوامل الديموغرافية والعلمية والتقنية والبيئية والاقتصادية والاجتماعية، فضلاً عن المعايير القطاعية والإقليمية وغيرها من مجالات النشاط ذات الأهمية الاجتماعية.

تم تطوير تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عدة إصدارات على المدى الطويل والمتوسط ​​والقصير.

تم تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل لمدة 5-10 سنوات وأكثر من 10 سنوات. إنه ضروري في المقام الأول عند تنفيذ مشاريع كبيرة ومكلفة، عندما تكون الأخطاء في حجم البناء والتوقيت والاسترداد مكلفة للغاية للمجتمع. وتستند التوقعات طويلة المدى إلى اتجاهات تطور العلوم والتكنولوجيا، والاختراقات المتوقعة في التقدم العلمي والتكنولوجي.

يتم تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى المتوسط ​​لمدة تتراوح من 3 إلى 5 سنوات ويتم تعديلها سنويًا. الأساس الأولي للتنمية هو مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى المتوسط، الوارد في الخطاب الأول لرئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بعد توليه منصبه.

تشمل التوقعات قصيرة المدى للتنمية الاجتماعية والاقتصادية الأقسام التالية:

المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في روسيا والكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

التنمية الاجتماعية؛

تطور العلوم؛

تشكيل وإنفاق أموال الميزانية من خارج الميزانية والموجهة ؛

الخصخصة

رصيد المدفوعات؛

تطوير سوق الأوراق المالية.

الميزانية الموحدة؛

ديناميات الإنتاج والاستهلاك.

ويجري أيضًا تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذا الربع. للقيام بذلك، تقدم لجنة الدولة للإحصاء في الاتحاد الروسي إلى وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي نتائج تطوير الاتحاد الروسي لمدة شهرين وتقييمًا للتنمية في الربع السابق. تقدم وزارة المالية في الاتحاد الروسي إلى وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي توقعات المؤشرات المالية للربع القادم ونتائج تنفيذ الميزانية للربع الماضي. تقدم وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي مؤشرات التنمية المتوقعة للربع الماضي والخيارات المتوقعة للربع القادم لتنظر فيها حكومة الاتحاد الروسي.

ينقسم التخطيط إلى توجيهي وإرشادي وتعاقدي وتنظيمي.

يتم تنفيذ التخطيط التوجيهي من خلال تحديد المهام المستهدفة وتوزيع الموارد اللازمة لتنفيذها بين منفذي الخطة. وفي ظل احتكار ملكية الدولة لوسائل الإنتاج الرئيسية، يمتد التخطيط إلى جميع جوانب المجتمع. تتمثل الروافع الرئيسية للتخطيط التوجيهي في تمويل الميزانية، وحدود استثمار رأس المال، وأموال الموارد المادية والتقنية، والأوامر الحكومية.

وترتكز الخطة الإرشادية على مبدأين. فمن ناحية، يوفر معلومات إرشادية لتطوير البرامج أو المؤشرات الفردية. في هذا الجزء، يعتبر الأمر استشاريًا بطبيعته: حيث يتم استخدام المؤشرات كمؤشرات عند اتخاذ القرارات المتعلقة بالاستراتيجية أو السلوك الاقتصادي. بالنسبة للكيانات الاقتصادية التي تدخل في فلك الخطة الإرشادية فإن مؤشراتها إلزامية، حيث أن عدم استيفاءها يجعل من المستحيل حل المهام التي حددتها الخطة.

ينظم التخطيط التعاقدي العلاقات التجارية لكيانات السوق، والتي يتم بناؤها على أساس طوعي ومتبادل المنفعة بين المؤسسات والجمعيات والبنوك والسلطات والإدارة. تشكل العلاقات التعاقدية روابط إنتاجية واقتصادية مستقرة والتزامات متبادلة وشروط تنفيذها وإنشاء آلية اقتصادية ضمانة للحفاظ على النظام في ظروف السوق.

تخطيط ريادة الأعمال هو وظيفة المؤسسات والشركات وجميع مجالات الإنتاج والأنشطة الاقتصادية والمالية التي تهدف إلى تبرير واختيار طرق التنمية الفعالة. وهو يعتمد على خطط داخل الشركة متفاوتة الأهمية، مصممة لحل المهام التشغيلية والحالية والاستراتيجية.

جوهر

تاريخياً، تطورت أنظمة التخطيط التالية وفقاً لمستوى التأثير ودور الدولة:

• التوجيه؛
• إرشادية؛
• استراتيجي:
• تستهدف البرنامج.

ملاحظة 1

يفترض التخطيط التوجيهي التنفيذ الصارم للمؤشرات المخططة والسيطرة الواضحة على تنفيذها. سيؤدي الفشل في تحقيق الأهداف إلى تحمل المسؤولية عن التنفيذ.

تم تطوير النظام في الاتحاد السوفييتي وتم تنفيذه في الدول الاشتراكية. ويحتفظ هذا التخطيط بمكانته في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية.

الأساس التاريخي لتشكيل التخطيط التوجيهي

كان اقتصاد الاتحاد السوفييتي المشكل حديثًا في حالة تدهور بعد الإطاحة بالنظام الملكي، والحرب العالمية الأولى، والحرب الأهلية. وكانت الأولوية الأولى لحل مشكلة الكهرباء. وبمشاركة عدد كبير من العلماء والموظفين المؤهلين والمهندسين، تم تطوير أول خطة شهيرة طويلة المدى، والتي لم يكن لها مثيل في العالم في ذلك الوقت، وأطلق عليها اسم "خطة جويرلو". ولم تكن أهداف الخطة تطوير قطاع الطاقة فحسب، بل أيضا بناء مرافق الإنتاج وتطوير القوى الإنتاجية التي من شأنها أن تدعم هذه الصناعة بشكل كامل.

في عام 1923، تم تشكيل Gosplan (لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية). كان الجهاز يعمل على وضع الخطط (أول سنة واحدة، ثم خمس سنوات)، ودراسة الاقتصاد الوطني، وتحديد المشاكل والآفاق.

منذ عام 1925، بدأ تشكيل الخطط السنوية لتنمية الاقتصاد الوطني - "أرقام المراقبة". علاوة على ذلك، كانت هذه الأرقام توجيهية، أي أنها كانت إلزامية للتنفيذ في مختلف قطاعات النشاط الاقتصادي.

في عام 1928، تم إنشاء خطة خمسية أولية (في المجموع، تم إنشاء 13، وتم الانتهاء من 12 بسبب انهيار الاتحاد السوفياتي).

ملاحظة 2

تم بناء النظام على النحو التالي: أرسلت مفوضية الشعب وثيقة تم فيها تطوير مهام وأنشطة و "أرقام مراقبة" محددة وواضحة. يتم التحكم في التنفيذ وهو إلزامي بشكل صارم. وعندما تلقى المنفذون المسؤولون الوثيقة مباشرة، تم تعيين اللجان المحلية للجنة التنفيذية.

لعبت الدعاية السوفيتية دورًا كبيرًا في تنفيذ الخطط. كانت الدعاية تهدف إلى التصنيع وتنفيذ الخطط والروح الوطنية ووحدة الشعب ودعم الأفكار الشيوعية.

تلقى التخطيط التوجيهي تطوراً لاحقاً في إعداد الخطط الخمسية - "الخطط الخمسية". وفي الخطة الثانية تم تحديد الأرقام مع مراعاة «الواقعية». ومن الخطة الثالثة، انتقلت معايير تحقيق المؤشرات من الكمية إلى النوعية، وأصبح البند الرئيسي بالطبع هو قطاع الدفاع في البلاد. واستمرت فعالية الخطط الخمسية حتى الخطة العاشرة (1976-1980).

مبادئ التخطيط

يعتمد هذا النوع من التخطيط على الالتزام والمركزية والدور القوي للدولة في جميع القطاعات وغالباً ما يكون مدعوماً من قبل النظام الشيوعي والاشتراكية على مستوى الدولة.

دلائل الميزات:

• الأداء الإلزامي
• رقابة صارمة؛
• المسؤولية عن تنفيذ المؤشرات الرئيسية للفترة؛
• يتم تنفيذها مركزيًا ("من أعلى إلى أسفل")؛
• ملكية الدولة للمؤسسات؛
• الملكية الخاصة مرفوضة تماماً؛
• ويتم إنكار مبادئ وأفكار اقتصاد السوق؛
• منظم - طرق الأوامر؛
• يعتمد على زيادة إنتاجية العمل، والذي يتجلى بسبب الحاجة إلى تنفيذ الخطط؛
• إعطاء الأفضلية لتنمية القطاعات الواعدة في الاقتصاد الوطني؛
• وضع أرقام "توجيهية" للتحكم ؛
• دور الدولة في الاقتصاد ومجالات النشاط الأخرى أمر أساسي.

التخطيط التوجيهي هو عملية وضع خطط لها قوة القانون القانوني، ومجموعة من التدابير لضمان تنفيذها. إن الخطط التوجيهية مستهدفة بطبيعتها، وهي إلزامية لجميع فناني الأداء، ويكون المسؤولون مسؤولين عن الفشل في تحقيق الأهداف المخططة.
جوهر التخطيط التوجيهي هو أن خطط العمل يتم توصيلها إلى كيانات الأعمال من مركز تخطيط واحد، ويتم الموافقة على الأسعار، وتعيين الموردين وتنظيم المبيعات. يتم مراقبة تنفيذ الخطط بشكل صارم. الأساس الموضوعي للتخطيط الوطني التوجيهي هو عمل مالك واحد فقط في الاقتصاد الوطني - الدولة. أحد الشروط المهمة لاستخدام التخطيط التوجيهي هو استخدام أساليب الإكراه والتشجيع لتنفيذ الخطط.
في أكمل صوره، تم استخدام التخطيط التوجيهي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابق للتأثير المباشر للحكومة المركزية على جميع أجزاء الاقتصاد الوطني، من أجل تحقيق الأهداف التي حددتها الاتجاهات العامة للتنمية. كانت الخطة التي أعدتها لجنة تخطيط الدولة هي في الأساس إنتاجية وتقنية - كانت مؤشرات الاقتصاد الكلي مكونة من مؤشرات طبيعية، والتي تتدفق بدورها من الخطط الإنتاجية والتكنولوجية وغيرها من الخطط وتكون بمثابة نتائج لها. وبناء على ذلك، تم بناء خطة توزيع المنتجات من خطة الإنتاج، والتي كانت بمثابة الأساس لإقامة العلاقات الاقتصادية. وأصبح كل مورد مرتبطا بمستهلكه، يعرف مقدار ما عليه أن يزوده بمنتجاته، والعكس صحيح، يعرف المستهلك من يزوده بالمواد الخام والمنتجات شبه المصنعة والمكونات.
وكانت الخطط مستهدفة واتسمت بالتفاصيل المفرطة. وبسبب هذه الميزات، كان من الصعب تنفيذها على المستوى الوطني واستنفدت نفسها تدريجياً.
ويمكن تحديد ثلاثة "شرور" لعواقب مثل هذا التخطيط على المستوى الوطني:
إن انخفاض كفاءة القطاع العام في الاقتصاد وتشجيع ما يسمى بالمؤسسات غير المربحة لم يسهم في النمو الاقتصادي. (وفقًا لتقديرات الخبراء الأمريكيين، فإن تأثير الحكومة على الاقتصاد يؤدي إلى انخفاض معدلات النمو بنحو 0.4% سنويًا. انظر Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics. N.Y., 1987, p. 422) .
أدت وصاية الدولة إلى التبعية والجمود لدى السكان.
أدى التدخل الحكومي المفرط إلى تقويض السوق نفسه وقوانينه الطبيعية (المتأصلة في الطبيعة البشرية).
على الرغم من أوجه القصور الملحوظة، يمكن ويجب استخدام عناصر التخطيط التوجيهي في ظروف معينة ليس فقط على مستوى الدولة، ولكن أيضًا في مجال الأعمال. ومع ذلك، في كل حالة محددة، يجب أن يكون لحجم وأهداف ومجالات تطبيق التخطيط التوجيهي أساس علمي.