متى ولمن سيتم إصدار بطاقات الطعام؟ التنظيم التشريعي للمسألة. نظام الدفع بالنقاط - ما هو؟

أجرت وزارة الصناعة والتجارة الحسابات الأولية لبرنامج المساعدات الغذائية الموجهة للمواطنين ذوي الدخل المحدود. سيكون حوالي 10 آلاف روبل. صرح وزير الصناعة والتجارة دينيس مانتوروف للصحفيين خلال فعاليات أسبوع التجزئة الروسي بأنه سنويًا لكل شخص.

وقال مانتوروف: "هناك حسابات أولية أجريناها مع زملائنا، وهي تبلغ حوالي 10 آلاف روبل لهذا العام".

وفي وقت سابق، أشار الوزير إلى أنه يمكن إطلاق برنامج المساعدة المستهدفة للسكان من خلال شهادات الغذاء، والتي سيتم إضافتها شهريًا إلى بطاقة مير، في النصف الثاني من عام 2018.

وأوضح الوزير أن «مبدأ البرنامج كله هو الاستحقاق الشهري باستخدام هذه الأموال لمدة شهر واحد».

أي أن المشارك في البرنامج سيحصل على ما يقرب من 850 روبل على البطاقة كل شهر، والتي يمكنه إنفاقها فقط على شراء الطعام وخلال الشهر التقويمي فقط.

بعد هذه الفترة، يتم حرق الأموال المتبقية في البرنامج، ويتم إضافة مبلغ الشهر التالي إلى البطاقة. ويعتقد رئيس وزارة الصناعة والتجارة أن "هذا سيحفز الناس على إنفاق الأموال على المنتجات الغذائية".

صرح مسؤول حكومي لصحيفة Gazeta.Ru بأنه لا يوجد دعم لا لبس فيه لاقتراح مانتوروف في الكتلة المالية والاقتصادية للحكومة. بادئ ذي بدء، لا أحب حقيقة أن مشكلة المزايا الحالية لم يتم حلها وأنه تتم إضافة مزايا صغيرة جديدة إلى كل بطاقة عنوان فردية تقترحها وزارة الصناعة والتجارة لإصدارها.

قد يكون الحل المحتمل هو إلغاء جميع المزايا حسب فئة المواطنين واستبدالها بإعانة فقر واحدة. يقول محاور غازيتا رو: "لكن من الناحية السياسية لا أحد مستعد لذلك".

وعليه، اتفقت وزارة المالية ووزارة التنمية الاقتصادية على مناقشة إدخال منفعة واحدة لكل بطاقة وبعض تجميد فهرسة المزايا القائمة حسب الفئة. يجب أن يكون تقديم منفعة جديدة ذا تكلفة كافية للمستفيدين. علاوة على ذلك، ينبغي تحديد معيار الحاجة ليس من خلال دخل شخص واحد، بل من خلال الأسرة. لأن الفقر يتولد على وجه التحديد في الأسر التي قد تكون رواتب أحد أفراد الأسرة فيها منخفضة، ولكنها لا تلبي معيار الحاجة. ولكن لهذا نحتاج إلى سجل يعمل بشكل طبيعي للمواطنين وحالتهم المدنية، والذي يتم إنشاؤه حاليا من قبل دائرة الضرائب الفيدرالية على أساس مكاتب التسجيل. قد يستغرق إنشاء السجل ما يصل إلى ثلاث سنوات. بعد ذلك، سيكون من الممكن تقديم بطاقة واحدة تعتمد على نظام الدفع "مير" مع قيود على أغراض الاستخدام.

لذلك، يمكن أيضًا حل مسألة المزايا أثناء مناقشة مدفوعات المعاشات التقاعدية الثابتة.

المبلغ 10 آلاف روبل. ويشير دكتور في الاقتصاد سيرجي سميرنوف إلى أن كل عام يتوافق تقريبًا مع مقدار الدعم الاجتماعي المستخدم في بعض المناطق. على سبيل المثال، في منطقتي كيروف وأوليانوفسك، وفقا للخبير، حوالي 1 ألف روبل. كل شهر.

يقول سميرنوف: "سيكون الناس سعداء بأي مبلغ في الأزمات". وهو يشك في إمكانية إدراج المتقاعدين في هذا البرنامج، حيث لا يمكن أن تكون المعاشات التقاعدية أقل من مستوى الكفاف. ويشير الخبير إلى أن هذا الإجراء يهدف في المقام الأول إلى دعم الأسر التي لديها أطفال، على الأرجح.

حتى 10 آلاف روبل. تقول إيلينا أفراموفا من معهد التحليل والتنبؤ الاجتماعي التابع للأكاديمية الروسية للعلوم والإدارة العامة إن نصيب الفرد في السنة أفضل من لا شيء.

وقالت: "هذه ليست على الإطلاق طريقة لانتشال هؤلاء الناس من الفقر - ​​فهي تتطلب المزيد من الأموال بشكل كبير، ولكن مع ذلك، بالنسبة لأولئك الذين يعيشون تحت خط الفقر اليوم، فهذا أمر جيد".

وفي وقت سابق، أشار إيفجيني جونتماخر، كبير الباحثين في مركز البحوث الاجتماعية والاقتصادية والسياسية المقارنة في IMEMO، إلى أن إدخال شهادات الغذاء ليس الإجراء الأكثر أهمية للدعم الاجتماعي و"ليس إجراءً يساعد على الهروب من الفقر".

تعتقد وزارة الصناعة والتجارة أن الفئات الضعيفة اجتماعيًا من المواطنين ستحصل على مبلغ معين من المال من الميزانية الفيدرالية على بطاقة خاصة - شهادة غذائية لنظام الدفع "مير".

سيكون من الممكن شراء مجموعة واسعة من المنتجات الغذائية الروسية، باستثناء الكحول ورقائق البطاطس والسجائر والصودا وغيرها. وبحسب خطط وزارة الصناعة والتجارة، سيكون من الممكن شراء المنتجات من أي منفذ بيع بالتجزئة مجهز بنظام قبول البطاقات المصرفية، وحتى في الأسواق والمعارض. وبنفس الطريقة، سيتمكن أي مصنع روسي من الإعلان عن المنتجات التي ينتجها للمشاركة في هذا البرنامج.

وأكدت الإدارة "بمعنى آخر، لن نقيد المستهلك بأي شكل من الأشكال في اختيار السلع ومنافذ البيع بالتجزئة التي يرغب في شراء المنتجات فيها".

ويتم تطوير البرنامج من قبل وزارة الصناعة والتجارة بالتعاون مع وزارة التنمية الاقتصادية ووزارة الزراعة ووزارة العمل ووزارة الصحة والبنك المركزي والإدارات الأخرى.

وفي وقت سابق، صرح نائب وزير الصناعة والتجارة فيكتور يفتوخوف أن إطلاق برنامج شهادات الغذاء للمواطنين ذوي الدخل المنخفض قد يتطلب 240 مليار روبل؛ وفي وقت لاحق وصف نائب الوزير الرقم بـ 300 مليار روبل.

ووفقا له، فمن المفترض أن يأتي التمويل من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية، وسيكون عدد المشاركين المحتملين في البرنامج حوالي 15-16 مليون شخص.

ويعتقد سميرنوف أنه من غير المرجح أن يتم اعتماد برنامج المساعدات الغذائية المستهدف في المستقبل القريب.

"لا توجد أموال لتنفيذه، علاوة على ذلك، فإن الخدمات اللوجستية ليست واضحة للغاية: كيف ستحدد وزارة الصناعة والتجارة من يحتاج إلى المساعدة، وفق أي معايير؟" - الخبير في حيرة.

أفراموفا، على العكس من ذلك، واثقة من أن الظروف اللازمة لإطلاق البرنامج قد تم إنشاؤها. وأضافت: "لا أفهم تمامًا الأسباب التي تمنعها من ذلك". وأضاف الخبير أنه بالطبع يجب أن يكون للبرنامج قيود ضد إساءة الاستخدام، لكن هذه الممارسة تم تطويرها في جميع أنحاء العالم.

وتم تطوير استراتيجية المساعدة الغذائية في خريف عام 2015. وقد أرجأت وزارة الصناعة والتجارة مراراً وتكراراً توقيت إطلاقه وتجنبت مناقشة مصادر التمويل. وفي شهر مايو أعلنت الدائرة أنها قامت بحل هذه المشكلة مع وزارة المالية.

سيتم استخدام بطاقات البقالة للفقراء في عام 2018 – يمكنك أن تكون متأكدًا من ذلك بنسبة 99٪. تم اقتراح فكرة توزيعها من قبل وزارة الصناعة والتجارة للتنفيذ في العام الماضي، ولكن الآن يتحدث رئيس الوزارة د. مانتوروف عن ظهور البطاقات الغذائية كأمر واقع. وقد دفع الوضع الاقتصادي غير المواتي في البلاد الحكومة إلى تقديم مثل هذا البرنامج الاجتماعي للمواطنين ذوي الدخل المنخفض.

من يحق له المطالبة بالمنفعة؟

الإحصائيات التي جمعتها وزارة الحماية الاجتماعية عام 2018 مرعبة: 22 مليون شخص (!) يعيشون تحت خط الفقر في روسيا، من إجمالي عدد السكان البالغ 147 مليون نسمة! في الوقت نفسه، توضح وزارة الحماية الاجتماعية أنها أحصيت فقط الأشخاص الذين قدموا المستندات المناسبة، معترفين بأنفسهم على أنهم من ذوي الدخل المنخفض - في الواقع، قد يكون الرقم أكثر إثارة للإعجاب. 15% من السكان الروس (كل سابع) يعدون العملات المعدنية في محفظتهم، ويحاولون جمع ما يكفي من المال لصنع رغيف خبز.

بالنسبة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض، تقدم روسيا بطاقات الغذاء. أولئك الذين سيكونون قادرين على الحصول على بطاقة الغذاء يشملون الأشخاص الذين لا يتجاوز دخلهم الشهري مستوى الكفاف. تختلف تكلفة المعيشة حسب المنطقة - على سبيل المثال، في موسكو يبلغ حجمها 15307 روبل.

توضيح هام: ستقوم وزارة الصناعة والتجارة بإصدار بطاقات غذائية فقط للمواطنين الذين يجدون أنفسهم تحت خط الفقر بسبب ظروف خارجية ويستطيعون إثبات ذلك. من المؤكد أن الدولة لن تدعم الطفيليات القادرة على العمل ولكنها لا تريد ذلك. الروس الذين يخفون دخلهم الحقيقي ويتظاهرون فقط بأنهم فقراء - المستقلون ورجال الأعمال وأصحاب قطع الأراضي الفرعية - لا ينبغي لهم أيضًا الاعتماد على المساعدة.

كيف يمكن للمواطن أن يفهم ما إذا كان يمكنه المشاركة في برنامج البطاقة الغذائية؟ للقيام بذلك، وقال انه يحتاج إلى إجراء بعض الحسابات البسيطة.

اجمع كل الدخل الذي حصلت عليه عائلته خلال الأشهر الثلاثة الماضية. ويجب أيضًا أن تؤخذ في الاعتبار المزايا والإعانات والمنح الدراسية.

اقسم المبلغ الناتج على 3 لاشتقاق الوسط الحسابي.

قسمة النتيجة على عدد أفراد الأسرة (بما في ذلك الأطفال والمتقاعدين).

إذا كانت القيمة النهائية أقل من مستوى الكفاف، فيمكنك التقدم بأمان للحصول على بطاقة الغذاء للفقراء في عام 2018.

ولم تحدد وزارة الصناعة والتجارة حتى الآن ما هي المستندات المطلوبة للحصول على البطاقة الغذائية. ومن المعروف أن السيطرة على توزيع البطاقات ستكون من مسؤولية سلطات الضمان الاجتماعي - لا ينبغي أن يكون لدى المواطن ذو الدخل المنخفض سؤال حول مكان الحصول على بطاقة الغذاء، لأنه ربما يكون على دراية بعنوان الضمان الاجتماعي المحلي قسم. لتقديم طلب للحصول على المزايا، لن يتعين عليك إحضار الأوراق المطلوبة فحسب، بل سيتعين عليك أيضًا الخضوع لمقابلة - وهو نوع من اختبار القمل. سيُطلب من أي شخص يحصل على بطاقة الغذاء في روسيا أن يبذل قصارى جهده للعثور على وظيفة (إذا لم يكن هناك أي وظيفة) لتجنب انتشار التطفل.

ومن المتوقع أن تتم مراجعة قائمة المواطنين المستحقين للمزايا كل 6 أشهر. سيتعين على المواطن ذو الدخل المنخفض إحضار المستندات التي تؤكد وضعه التفضيلي في الضمان الاجتماعي كل ستة أشهر.

ماذا يمكنك أن تشتري؟

للأسف، لن يتمكن حامل البطاقة الغذائية من شراء أي منتجات تلفت انتباهه بمساعدتها - ولن يتمكن من الوصول إلا إلى تلك الأشياء التي بدونها من المستحيل تخيل النظام الغذائي اليومي للروسي. تعد وزارة الصناعة والتجارة بتقديم قائمة دقيقة بالمنتجات المتوفرة قريبًا جدًا - ومن المعروف الآن على وجه اليقين أنها ستشمل:

الملح والسكر والبهارات.

الخضار والفواكه والفواكه المجففة.

بالإضافة إلى ذلك، تشمل المنتجات الاجتماعية أغذية الحيوانات الأليفة، ومنتجات النظافة (الصابون، ومسحوق الغسيل، وما إلى ذلك)، والبذور والشتلات.

لن تنطبق الفائدة على الكحول والسجائر. تعلن وزارة الصناعة والتجارة بشكل قاطع أنها لن تدعم العادات السيئة للروس.

لن يتمكن حاملو البطاقات أيضًا من إنفاق الأموال التفضيلية على المنتجات الفائضة - على سبيل المثال، الحلوى. المواطن ذو الدخل المنخفض الذي يريد إرضاء طفله بالحلويات سيتعين عليه أن ينفق أمواله الخاصة عليها. الموقف الأكثر إثارة للجدل حتى الآن هو الأدوية - لم تقرر وزارة الصناعة والتجارة ما إذا كان ينبغي إدراجها في قائمة المنتجات الاجتماعية.

يجب على الروس الذين سيحصلون على بطاقات الطعام أن ينتبهوا إلى قيد آخر: المنتجات الروسية فقط هي التي يمكن دفع ثمنها بأموال تفضيلية. وبسبب هذا التقييد، ستحاول وزارة الصناعة والتجارة اللحاق بالركب الثاني، وهو دعم المنتجين المحليين ومنحهم ميزة في المنافسة مع المستوردين.

نظام الدفع بالنقاط - ما هو؟

سيتم إصدار شهادات الطعام في نظام الدفع "مير". لن تقوم الدولة بتحويل الروبل إلى البطاقات على الإطلاق، ولكن نقاط المكافأة - شهريًا بمبلغ يعادل 1200 أو 1400 روبل. سيتعين على حامل شهادة الغذاء تحمل عدد من القيود.

لا يمكن تجميع النقاط.إذا لم يقم المواطن ذو الدخل المنخفض بإنفاق جميع الروبلات الإضافية بحلول نهاية الشهر، فسيتم حرق باقي المبلغ.

لا يمكن صرف النقاط.يمكنك الدفع بالروبل الإضافي فقط في المتاجر المشاركة في برنامج الدولة. ومن المتوقع اعتبارًا من عام 2018 أن يتم قبول البطاقات في بعض المقاصف والمقاهي.

توضح وزارة الصناعة والتجارة أن حاملي البطاقات سيكونون قادرين على إيداع الأموال الشخصية في حسابات المكافآت. لماذا يجب على المواطنين ذوي الدخل المنخفض تعبئة بطاقات الطعام بأموالهم الخاصة؟ على الأقل للسبب التالي: تعد الدولة بأن المواطن سيكون قادرًا على الحصول على ما بين 30٪ إلى 50٪ من المبلغ الإضافي شهريًا - وهذا ربح قوي جدًا. يبدو أن وزارة الصناعة والتجارة لم تقرر بعد ما سيحدث للأموال الشخصية في نهاية الشهر وما إذا كانت ستستنفد مع الروبلات الإضافية.

تجربة الاتحاد السوفياتي والدول الأجنبية

إن توزيع البطاقات على الفقراء ليس حلاً مبتكرًا على الإطلاق لاقتصاد الأزمة. يمكننا القول أن بطاقات الطعام تعود إلى روسيا - وكان هناك نظام مماثل مطبق بالفعل في الاتحاد السوفييتي.

ظهرت بطاقات البقالة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية جنبًا إلى جنب مع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية نفسه - في عام 1917. تم تقديم نظام دفع القسيمة بشكل دوري، لكنه لم يكن مرتبطا على الإطلاق بالفقر الواسع النطاق للروس (كما هو الحال الآن)، ولكن بأزمات العرض المستمرة. كانت العديد من المنتجات في الاتحاد السوفيتي تعتبر نادرة - ولا يمكن الحصول عليها إلا بقسيمة خاصة وبكميات محدودة فقط (لتجنب المضاربة). وصل نظام القسيمة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى ذروته في الفترة 1988 - 1991، عندما لم يتمكن المواطنون من شراء السكر أو زيت عباد الشمس. منذ عام 1992، بدأت شهادات الغذاء تختفي بسبب انتشار التجارة الحرة.

لكن نظام القسيمة ليس بأي حال من الأحوال من بقايا الماضي. في الوقت الحاضر، تُستخدم ممارسة تقديم شهادات الغذاء للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك البلدان المتقدمة.

وفي الولايات المتحدة، كان المواطنون من ذوي الدخل المنخفض يدفعون ثمن طوابع الغذاء لمدة خمسين عاما، ويتلقون نحو 115 دولارا للشخص الواحد شهريا. ويعتبر الأمريكيون هذا النظام عادلاً ولن يتخلوا عنه.

في بريطانيا العظمى، تم إدخال نظام القسيمة بعد الحرب العالمية الثانية بسبب نقص الغذاء. وتم استئناف البرنامج في عام 2014.

في كوبا، تم إصدار بطاقات الطعام للفقراء منذ أكثر من 50 عامًا، لكن نظام القسيمة في جزيرة ليبرتي يحتضر الآن. ومن المثير للاهتمام أنه تم استبعاد السجائر من قائمة السلع التفضيلية في كوبا فقط في عام 2018.

كما تم إدخال شهادات الغذاء في روسيا الحديثة – على المستوى الإقليمي. على سبيل المثال، في عام 2013، تم إصدار 3 آلاف بطاقة غذائية للعائلات الكبيرة في منطقة كيروف.

لدى كل من خبراء السوق والمواطنين العاديين في الغالب موقف إيجابي تجاه فكرة إحياء نظام بطاقات الغذاء في روسيا للمتقاعدين وغيرهم من المواطنين الذين يحتاجون إلى الدعم المالي. تم تأكيد ذلك من خلال استطلاع نظمته VTsIOM: كان ما يقرب من 80٪ من المشاركين يؤيدون ذلك. ولكن إذا كانت فكرة إدخال نظام مماثل لنظام القسيمة في الاقتصاد جيدة جدًا، بغض النظر عن نظرتك إليها، فلماذا تؤخر وزارة الصناعة والتجارة تنفيذها؟ الجواب على هذا السؤال بسيط: لا تستطيع الدولة بعد أن تجد ما يكفي من المال لتجسيد الفكرة على أرض الواقع. وفقا للتقديرات الأولية، ستكون هناك حاجة إلى ما يقرب من 70 مليار روبل - العثور على مثل هذا المبلغ في بلد يعاني من أزمة اقتصادية، للأسف، مشكلة كبيرة.

لا تدع اسم "بطاقات الطعام" يخيفك. لا، نحن لسنا في أزمة عميقة كما حدث خلال الحرب، لكن حقيقة تنفيذها ستساعد المواطنين الذين يصنفون على أنهم من ذوي الدخل المحدود. وبهذه الطريقة، تأمل الدولة في تقديم الدعم للمنتجين المحليين وخفض مستوى التضخم إلى حد ما.

ومن المقرر أن يتم ابتكار ابتكار مماثل في العام المقبل، وسيكون هدفه الرئيسي هو إنقاذ دولتنا من الانهيار الاجتماعي. سنتحدث في هذا المقال عن من يحق له وكيفية الحصول على البطاقات الغذائية للفقراء عام 2019.

كيف سيتم تنفيذ البطاقات الغذائية؟

وهذا البرنامج الحكومي، المصمم لتقديم المساعدة الفعلية للروس من ذوي الدخل المنخفض، يتم تقديمه في شكل مساعدة مستهدفة، ولكن ليس في شكل دعم نقدي، ولكن في توفير السلع الأساسية. وسيكون هدفها الرئيسي هو أداء وظيفتين مهمتين في وقت واحد، إحداهما هي مساعدة أولئك الذين يتعرضون لضغوط شديدة بشكل خاص اليوم، والثانية هي تقديم الدعم للمنتجين المحليين الذين يقدمون السلع الاستهلاكية.

بالإضافة إلى ذلك، بهذه الطريقة تتوقع الدولة خفض عتبة التضخم. سيصبح هذا ممكنًا بعد انخفاض الحاجة إلى الأموال "الحقيقية". بناءً على البرنامج المقترح، سيحصل المواطنون ذوو الدخل المنخفض الذين يعيشون في الاتحاد الروسي على بطاقات خاصة للاستخدام.

سيتم تنفيذها بطريقة مشابهة للبطاقات المصرفية، مع استحقاقات شهرية على شكل نقاط، أي أموال في شكل إلكتروني، وبمساعدتهم يمكنك التسوق بالفعل في محل بقالة، وكذلك لشراء السلع الأساسية، ولكن صنع فقط في روسيا.

يمكن بالفعل استخدام بطاقة البقالة لدفع ثمن شراء السلع التالية:

• منتجات الألبان والحليب المخمر.
• الحبوب والمعكرونة.
• الفواكه والخضروات الموسمية.
• منتجات اللحوم والأسماك.
• بيض الدجاج.

لن تتم إضافة النقاط التي تم إنفاقها خلال شهر في النهاية، وفي مرحلة ما سيتم ببساطة إعادة تعيينها إلى الصفر.

من يحق له وكيفية الحصول على بطاقات الطعام

وسيتم توفير بطاقات الغذاء للفئات ذات الدخل المنخفض من المواطنين في المستقبل القريب.

للحصول عليها، ستحتاج إلى دليل على أن عائلتك تحتاج حقًا إلى مساعدة من الدولة وأن دخلك الشهري أقل من الحد الأدنى لمستوى الكفاف المحدد في منطقة إقامتك.

ولهذا الغرض ينبغي إجراء بعض الحسابات:

• يتم تلخيص كل الدخل الرسمي الذي يتلقاه كل فرد من أفراد الأسرة لمدة ثلاثة أشهر (تؤخذ في الاعتبار المعاشات التقاعدية والمنح الدراسية والرواتب وما إلى ذلك)؛
• ويقسم العدد الناتج على ثلاثة، وبذلك نحصل على متوسط ​​دخل الأسرة شهرياً؛
• بعد ذلك، يتم تقسيم القيمة على عدد جميع أفراد الأسرة المعينة (يتم أخذ كل من الأطفال الصغار والمتقاعدين في الاعتبار).

يشمل عدد المواطنين الذين يحتاجون إلى هذا الدعم من الدولة الأشخاص التاليين:

• الأشخاص الذين يتمتعون بوضع المواطنين ذوي الدخل المنخفض؛
• الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر معالين؛
• الأمهات اللاتي يربين أطفالهن بمفردهن؛
• العاطلين عن العمل المسجلين رسميا في مكتب العمل.

وحتى الآن، فإن الآلية الدقيقة لعملية الحصول على هذا النوع من المساعدة ليست واضحة تمامًا. هناك شيء واحد مؤكد: لن يتم إصدار بطاقات الطعام إلا بعد أن يتلقى الشخص تأكيدًا رسميًا بوضعه منخفض الدخل. تشمل المستندات التي يجب تقديمها في هذه الحالة شهادات مجمعة تؤكد مستوى دخل أسرة معينة. أنت أيضا بحاجة إلى طلب مكتوب بخط اليد. وينبغي تقديم جميع هذه البيانات إلى السلطات التي توفر الحماية الاجتماعية للسكان في مكان الإقامة الفعلي.

يتم استخدام بطاقة الطعام بطريقة مشابهة للبطاقة المصرفية، والفرق الوحيد هو أنه لن يكون من الممكن سحب الأموال منها.

ووفقا للمعلومات الإحصائية، فإن أكثر من 15% من المواطنين الروس لهم الحق في الحصول على وضع الدخل المنخفض، أي الأسر التي يكون متوسط ​​دخلها أقل من مستوى الكفاف. واستنادا إلى هذه الأرقام وفي محاولة لتحسين مستوى معيشة السكان، تنفذ الحكومة برامج اجتماعية للمساعدة الإضافية. وعلى وجه الخصوص، سيتم توفير الطرود الغذائية للفقراء، والتي تشمل قائمة واسعة من المنتجات الغذائية.

التنظيم التشريعي للمسألة

لقد تم التخطيط لتقديم هذه الامتيازات منذ أكثر من ثلاث سنوات. ولكن بما أن التنفيذ العملي للأفكار الجديدة يتطلب تربة مالية مواتية، فإن بطاقات الغذاء لم تصدر بعد. لذلك، في عام 2019، قد يتم تشغيل البطاقة الاجتماعية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض، مما يمنح الحق في الحصول على الطعام مجانًا أو بخصومات كبيرة.

جدول رقم 1 "التنظيم القانوني للمسألة"

بعد اعتماد القانون الاتحادي، يبدأ تطوير اللوائح المحلية التي تنظم قواعد تنفيذ السياسة الاجتماعية في إطار موضوع الاتحاد.

أما بالنسبة لتوقيت تقديم المساعدة، فمن المعروف بالفعل متى سيتم طرح البطاقات الغذائية للفقراء. وسيبدأ تنفيذ البرنامج في منتصف العام الميلادي الحالي. لكن من المتوقع حدوث نشاط كامل في هذا المجال فقط اعتبارًا من بداية عام 2019. وفقًا للقوانين القانونية المعتمدة، تم وضع المبادئ التالية لتنفيذ السياسة الاجتماعية في هذا المجال:

• إنتاج بطاقات فردية بالنقاط، عددها يتوافق مع 10000 روبل؛
• سيتم منح النقاط شهريًا بمبالغ متساوية؛
• يتم إلغاء جميع الأموال التي لم يتم إنفاقها خلال شهر تقويمي في اليوم الأول من الشهر التالي؛
• يمكنك الدفع بالنقاط في السوبر ماركت.
• لا تتوفر وظائف الخصم أو تحويل الأموال - فقط الشراء من خلال محطة الدفع؛
• البطاقة صالحة لمدة عام واحد ولا يتم تجديد المبلغ الموجود عليها؛
• يُسمح بتجديد البطاقة نقدًا بشكل مستقل، مع توفير مكافآت بنسبة 40٪ من الأموال المودعة.

المفاهيم الرئيسية

لن يتم إصدار هذه البطاقات لجميع السكان. للتقدم بطلب للحصول على الامتيازات، من المهم إثبات وضعك المالي غير المرضي. ومن الضروري أيضًا مراعاة الشروط الأخرى لتنفيذ البرنامج.

جدول رقم 2 "المفاهيم الأساسية لبرنامج الإعانات الغذائية"

مهم! لا تضمن القسيمة دائمًا الحصول على منتجات مجانية. تتوفر الخصومات والعروض الترويجية لفئات معينة من الوحدات الغذائية.

من هو المؤهل للحصول على المنفعة؟

وفقًا للوثائق المعتمدة، يحق للفئات التالية من السكان الحصول على المزايا:

• الأشخاص ذوي الدخل المنخفض (المتزوجين أو الأفراد)؛
• المواطنون الذين حصلوا على وضع تفضيلي "" (يتم تعيينه من قبل سلطات الحماية الاجتماعية إذا كان ثلاثة أطفال أو أكثر يعتمدون على الوالدين)؛
• المواطنون العاطلون عن العمل (يجب على الشخص التسجيل في خدمة التوظيف) ؛
• (المرأة التي تقوم بتربية الأطفال بمفردها إذا حرم الأب من الأبوة أو تنازل عن حقوقه أمام المحكمة).

بالإضافة إلى وجود هذه الظروف، سيتعين عليك تأكيد أرباحك، والتي من أجلها:

• احسب دخل الأسرة (الأقارب الذين يعيشون معًا ويديرون أسرة معيشية مشتركة، بما في ذلك الآباء والأزواج والأطفال والأجداد والعمات والأعمام) للأشهر الثلاثة الماضية؛
• تقسيم المبلغ المستلم بين جميع أفراد الأسرة (حتى أولئك الذين لا يعملون).

أما بالنسبة لأنواع الدخل التي تؤخذ بعين الاعتبار، فهي تشمل: الأجور، الفوائد على الودائع المصرفية، المنح الدراسية، المكافأة على العمل الفكري، المدفوعات بموجب عقد إيجار العقارات التجارية، النفقة، الخ.

قائمة المنتجات التي يمكن شراؤها

على هذه اللحظةلا تزال قائمة المنتجات المتاحة قيد التجميع ولم يتم الانتهاء منها. لكن القواعد التالية معروفة بالفعل:

• سيتم تضمين جميع المنتجات الغذائية الموصى بها للنظام الغذائي اليومي للإنسان في المحاسبة؛
• لا يجوز إنفاق المنفعة على الكحول ومنتجات التدخين؛
• فقط السلع المحلية ستكون في القائمة؛
• من الممكن شراء منتجات النظافة الشخصية، ولكن فقط تلك المصنوعة في روسيا؛
• هناك احتمال أن يتم إدراج أغذية الحيوانات الأليفة المتخصصة في القائمة.

وستكون القائمة النهائية للسلة الغذائية متاحة مع بداية الصيف، مباشرة قبل بدء تنفيذ هذا البرنامج.

إجراءات إصدار بطاقات الغذاء للفقراء

إن مبلغ نقاط المكافأة ليس عالميًا، ولكنه سيعتمد على منطقة التقديم، لذا يمكنك البدء في إصدار قسائم الطعام للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في عام 2019 فقط في مكان تسجيلك. للقيام بذلك تحتاج إلى اتباع هذه الخطوات.

يقدم مفهوم المساعدة الغذائية في الاتحاد الروسي الذي تطوره الحكومة بطاقات الطعام. وقال رئيس وزراء الاتحاد الروسي إن البطاقات الغذائية، باعتبارها أحد أنواع الدعم للمواطنين، لها مزايا وعيوب. تتمثل الاتجاهات الرئيسية للبرنامج المقترح في دعم المنتجين الزراعيين الإقليميين وتقديم المساعدة المستهدفة للسكان الضعفاء اجتماعيًا في البلاد.

ما هي المساعدات الغذائية

البرنامج عبارة عن دعم حكومي يهدف إلى مساعدة شرائح معينة من السكان. سيتم تقديم المساعدة تحت ستار مجموعة معينة من المنتجات الغذائية أو مبلغ مالي يمكن إنفاقه على شراء هذه المنتجات.

ستتيح بطاقات الغذاء للروس، من خلال أساليب السوق، تقديم المساعدة للمنتجين الزراعيين الروس. وبدعم من الطلب المستقر على منتجاتها، هناك فرصة لمزيد من التحسين. وهذه أيضًا إحدى طرق استبدال الواردات.

روسيا تستعد لعودة بطاقات الغذاء

وفي أبريل 2015، قدمت الحكومة نموذجًا لنظام البطاقة التموينية. وهي مخصصة لأولئك المواطنين الذين لديهم الحق في الحصول على إعانات من الدولة. وتعتقد وزارة الصناعة والتجارة أن بطاقات الغذاء لن تدعم فقط القطاعات الضعيفة اجتماعيا من السكان، ولكن أيضا الدولة، وخاصة الإنتاج الزراعي الإقليمي. تم اتخاذ قرار إدخال بطاقات الطعام في الاستخدام اليومي بناءً على تجربة القوى العالمية، حيث تم استخدامها بنجاح لفترة طويلة.

كيفية عمل بطاقات الطعام

على الرغم من أنه من المتوقع إدخال هذا الابتكار في عام 2017، إلا أن مفهوم بطاقات الطعام معروف بالفعل:

1. يتم إصدار بطاقة مصرفية للعائلة التي تعتبر ضعيفة اجتماعيًا.
2. يتم إضافة الأموال من الميزانية إليها كل شهر.
3. سيكون من المستحيل سحب الأموال، ولا يمكن استخدامها إلا للدفع في متاجر معينة ولفترة زمنية معينة.
4. سيتم تطبيق بطاقات الطعام فقط على المنتجات ذات مدة الصلاحية القصيرة. ومن المخطط أن يتم ذلك للقضاء على التراكم. وهذا يشمل الأطعمة مثل اللحوم والدواجن والبيض والحليب والخضروات والفواكه.
5. المبلغ الدقيق للأموال المحولة إلى البطاقة غير معروف بعد. وتعتقد الإدارة أن المبلغ سيعتمد على تكلفة المعيشة في المنطقة، ومستوى دخل الأسرة، وجميع الاستقطاعات الاجتماعية، ونسبة تكلفة الغذاء.

شروط الحصول على البطاقات الغذائية

لكي تحصل على بطاقات الطعام للفقراء عليك إتمام عدة خطوات. سوف تحتاج إلى تقديم طلب إلى السلطة التنفيذية في منطقة إقامتك، وجمع مجموعة من الوثائق اللازمة، وإجراء مقابلة. إذا كانت الإجابة إيجابية، فسيتم إصدار بطاقة بقالة إلكترونية لمقدم الطلب، والتي ستتلقى الأموال. أو يمكنك توصيل حساب موجود عن طريق توقيع اتفاقية مع البنك الذي تتعامل معه.

وللتخفيف من مخاطر التبعية، سيُطلب من العاطلين عن العمل الحصول على وظيفة خلال إطار زمني محدد.

من المحتمل أن يشارك بنك سبيربنك التابع للاتحاد الروسي في تنفيذ البرنامج المعين. سيتطلب برنامج بطاقة الغذاء، في الحساب الأولي، 240 مليار روبل.

حقائق الحياة الحالية

هناك عقبة خطيرة للغاية أمام تنفيذ البرنامج - وهي أن الدولة لا تملك الموارد المالية. وبطبيعة الحال، سيتم تنفيذ البرنامج بالكامل من قبل الدولة. ولكن منذ اعتماد ميزانية البلاد في عام 2015 بعجز قدره 2680 مليون روبل، واعتبارًا من 1 مايو 2015، تجاوزت ديون المناطق تريليوني روبل. فرك، من الصعب تخيل التنفيذ السهل والسريع لبرنامج البطاقة الغذائية.

أوجه القصور الموجودة

وعلى الرغم من عدم توفر الأموال اللازمة في الموازنة الاتحادية لتنفيذ البرنامج، إلا أن هناك عدة قضايا لم تتمكن وزارة الصناعة والتجارة من حلها منذ فترة طويلة. وتعني البطاقات الغذائية وتنفيذها وجود مخطط واضح لاختيار المنتجين، وهو أمر غير موجود حتى الآن. ثانياً، لا توجد آلية واضحة للتحقق من جودة البضائع المطلوبة.

آراء الخبراء

ويظل سؤال رئيسي واحد مفتوحا بالنسبة للخبراء: ما هو الأكثر أهمية بالنسبة للدولة - دعم المنتجين المحليين أم المواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يحصلون على تغذية جيدة؟

يعتقد رئيس غرفة التجارة والصناعة الروسية لتنمية السوق الاستهلاكية أن إدخال البطاقات سيحدث تغييرات في نظام دعم الشركات المصنعة. وفي هذه الحالة، سيتمكن المنتجون الزراعيون من الحصول على الموارد المالية من خلال زيادة الطلب وتحفيزه، وليس بشكل مباشر.

فوستريكوف دي إم. (Rusprodsoyuz) يوافق على بطاقات الطعام. ويعتقد أن هذا سيساعد الإنتاج المحلي بشكل أفضل من تنظيم الأسعار.

ويعتقد كروبنوف يو، رئيس المجلس الإشرافي لمعهد الديموغرافيا والتنمية الإقليمية، أن هذا البرنامج هدية يمكن أن تحفز المنتجين الزراعيين المحليين والاقتصاد الروسي. ويعتقد أن روسيا تستعد لعودة بطاقات الغذاء وأن هذا سيحل معظم المشاكل المرتبطة بسلامة الغذاء على المستوى الوطني. والبرنامج، على حد تعبيره، عبارة عن نظام غذائي ضخم للمنتجين الزراعيين.

ويقول ماميكونيان م.، رئيس اتحاد اللحوم، إن هذه الممارسة المتمثلة في مساعدة الفقراء في العالم تمثل أقوى دعم للمنتجين المحليين. لكنه يشك في أن هذا الدعم سيكون ضئيلاً في واقع روسيا. ويعتقد الرئيس أن هذا البرنامج مخصص لدائرة محدودة من المستهلكين، وأن الأموال المخصصة شهرياً ستكون صغيرة، ومن غير المرجح أن يتم استخدامها لشراء اللحوم - وهو منتج باهظ الثمن إلى حد ما.

أسباب إدخال البطاقات التموينية

وتؤكد الحكومة أن هذا البرنامج لا علاقة له بأي حال من الأحوال بنقص الغذاء. ووفقا لهم فإن بطاقات الغذاء في روسيا والمساعدة المقدمة من خلالها سوف تتطور لعدة أسباب:

1. إن قواعد انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية تلزم بلدنا بتخفيض حجم المساعدة المباشرة للمنتجين الزراعيين تحت ستار المنح والإعانات والقروض التفضيلية المختلفة، وما إلى ذلك. وإلى جانب ذلك، قد تسمح قواعد منظمة التجارة العالمية بدعم المهندسين الزراعيين المحليين من خلال المساعدات الغذائية المحلية أثناء تنفيذ برنامج الصندوق الأخضر.
2. اليوم في البلاد يتزايد عدد المواطنين الذين يحق لهم الحصول على بطاقات الغذاء: هؤلاء هم من هم تحت خط الفقر والفقراء. وعلى مدى السنوات الثماني الماضية، ارتفع عددهم إلى 21 مليون شخص. هؤلاء هم المواطنون الذين يحتاجون إلى الدعم الحكومي.

مراحل إدخال المساعدات الغذائية

ووفقا للبيانات الأولية، سيبدأ إطلاق البرنامج في عام 2017. واليوم، سيكون المبلغ الذي سيتم تحويله إلى البطاقة 1400 روبل. شهريا. ومن المتوقع أن تكون المنتجات في إطار البرنامج متاحة للشراء على عدادات منفصلة في سلاسل البيع بالتجزئة. من غير المرجح أن يتم بناء متاجر اجتماعية بشكل منفصل لهذا البرنامج.

وستبدأ المرحلة التالية في بداية عام 2018. وتتكون من فتح مقاصف اجتماعية حيث يمكنك الحصول على وجبات ساخنة من خلال إبراز البطاقة المناسبة.

ماذا يعني تنفيذ البرنامج؟

إن عودة البطاقات التموينية، بحسب الحكومة، لا تحمل إلا أفضل النوايا.

ولدعم المنتجين المحليين، تم إجراء تغييرات على قانون التجارة. تلغي هذه التعديلات أي رسوم من الموردين وتقلل من أوقات التسوية. اليوم، يمكن لسلاسل البيع بالتجزئة تأخير التسويات مع المزارع الصغيرة لمدة تصل إلى شهر ونصف. وبعبارة أخرى، تحصل الشركات الكبيرة على الائتمان مجانًا على حساب الشركات الصغيرة. وهذا يعني، من الناحية النظرية، أن الدخول إلى سلاسل البيع بالتجزئة سيكون مفتوحًا أمام صغار المنتجين الزراعيين المحليين، وهو ما يعنيه برنامج إدخال البطاقات الغذائية.

نتائج

يتضمن برنامج إدخال البطاقات الغذائية ما يلي:

• دعم المنتجين المحليين؛
• دعم الفقراء؛
• تحسين التجارة.

في عام 2016، ستكون بطاقات الطعام في روسيا متاحة لما يلي:

• غالبية أصحاب المعاشات الذين هم تحت خط الفقر، مع الأخذ في الاعتبار متوسط ​​المعاش لعام 2015؛
• الأمهات العازبات؛
• المواطنين العاطلين عن العمل؛
• المجموعات العرقية مثل شعوب أقصى الشمال والطاجيك والغجر.

للحصول على البطاقات، يجب عليهم الاتصال بالسلطات المختصة لتقديم طلب وحزمة من المستندات.

بالإضافة إلى إدخال بطاقات الطعام في عام 2017، من المخطط في عام 2018 تقديم برنامج للوجبات التفضيلية، مما سيوفر الفرصة للفقراء للحصول على وجبة غداء مجانية في مقصف/مقهى.

يعتقد معظم الخبراء في هذا المجال أن البطاقات الغذائية هي المشروع الأكثر أهمية وفعالية في الاتحاد الروسي. وسوف توفر فرصة لدعم ليس فقط الإنتاج والاستهلاك المحليين، ولكن أيضًا السوق الاستهلاكية والاقتصاد ككل. والأهم الآن أن هذا البرنامج المخصص للمواطنين المستضعفين يمر دون أي مخالفات.