החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה", שאומץ ב-10 בינואר 2002, הוא אקט משפטי שיטתי ומקיף בתחום הגנת הסביבה. הוא מסדיר יחסים חברתיים בסיסיים בתחום ניהול הסביבה והגנת הסביבה.

מאפיינים כלליים של החוק

חוק זה קבע את המשימות והמנגנון העיקריים להסדרת היחסים בתחום האינטראקציה בין החברה לאנשים. הוא הניח את היסודות לפיתוח מתקדם של חקיקה סביבתית כחקיקה של דור חדש. חוק זה מאופיין בתכונות הבאות:

החוק הוא מעשה נורמטיבי מקיף המסדיר את יחסי הסביבה באופן כללי ללא בידול לפי אובייקטים טבעיים בודדים. הוא מגבש את ההוראות העיקריות המאפשרות למנוע פגיעה בסביבה ולהבטיח עמידה בדרישות הסביבה. אלה כוללים: יצירת מנגנון כלכלי להגנת הסביבה, הסדרת הערכת סביבה ממלכתית, אחריות להפרות סביבתיות.

החוק הוא מעשה נורמטיבי בסיסי, שהוראותיו פותחו ומפורטות בשאר פעולות החקיקה הסביבתית. חלקים מסוימים בחוק זה הפכו לאחר מכן לבסיס לפיתוח חוקים פדרליים אחרים ותקנות אחרות של חקיקה סביבתית.

החוק קובע את העדיפות של הגנה על חיי אדם ובריאות מפני השפעות שליליות של הסביבה. הגנה על הסביבה הטבעית אינה מטרה בפני עצמה, המטרה העיקרית היא למנוע את ההשפעות המזיקות של הסביבה על גוף האדם. מנקודת מבט זו פועלים המוסדות המשפטיים העיקריים להגנת הסביבה. בפרט, בריאות האדם היא הקריטריון העיקרי בעת קביעת תקנים סביבתיים.

החוק מבוסס על שילוב מבוסס מדעית של איכות הסביבה

האינטרסים התרבותיים והכלכליים של החברה. עקרון היחס בין האינטרסים הסביבתיים והכלכליים של החברה הוא יסוד בתפיסה של פיתוח בר קיימא, שנוסח בוועידות האו"ם ב-1972 וב-1992. בחקיקה שלנו עיקרון זה בא לידי ביטוי בניסוח פשרה שכזה

החוק קובע מערכת של תמריצים כלכליים לפעילות הגנת הסביבה בשילוב צעדים מנהליים ומשפטיים. שילוב זה מאפשר, מצד אחד, למדינה לשלוט בפעילותם של משתמשי משאבי הטבע, שכן משאבי הטבע הם רכושה של החברה כולה, מצד שני, הכנסת מנגנוני שוק יוצרת את התנאים המוקדמים לשימוש רציונלי בטבע. אֶמְצָעִי.

החוק מורכב מפתיח, 16 פרקים ו-84 מאמרים.

פעולות רגולטוריות על ניהול סביבתי רציונלי

כפי שצוין לעיל, בין החוקים המסדירים יחסים משפטיים סביבתיים, ניתן להבחין בשתי קבוצות: סביבה ומשאב טבע.

תקנות משאבי טבע מסדירות יחסים חברתיים המתפתחים בתחום של שימוש רציונלי בסוגים מסוימים של משאבי טבע וחפצי טבע: אדמה, תת-קרקע, מים, יערות, אוויר אטמוספרי, חיות בר, אזורים מוגנים במיוחד.

קבוצת החוקים הפדרליים, שהם פעולות רגולטוריות בסיסיות, כוללות את הדברים הבאים: קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית, חוק הפדרציה הרוסית "על תת-קרקע", קוד המים של הפדרציה הרוסית, קוד היערנות של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי " על ההגנה על אוויר אטמוספרי", החוק הפדרלי מ-14 במרץ 1995 מס' 33-FZ "על אזורים טבעיים מוגנים במיוחד", החוק הפדרלי "על חיות בר".

תקנות אלה מאופיינות בנוכחות של כמה מאפיינים משותפים.

1. משאבי טבע עשויים להיות בצורות שונות של בעלות, אבל הם אובייקט ספציפי של בעלות.

אבל הם אובייקט ספציפי של רכוש, שכן הם משמשים את החברה כולה, ולכן המדינה מגבילה את זכות הבעלות על משאבי טבע, קובעת זכויות וחובות מסוימות של בעלים, וקובעת את המטרה המיועדת של משאבי הטבע.

משמעותי מבחינת ההסדרה המשפטית הוא תוכנו של המושג "הגנה ושימוש רציונלי במשאב טבע" אילו תכונות של משאב טבע עומדות בראש סדר העדיפויות? למשל, מים יכולים לשמש לשתייה, לצרכי בית, כנתיב שילוח וכו'. אם משתמשים במים כנתיב שילוח, טוהרם אינו קריטי. החקיקה קובעת כי איכות המים העדיפה היא התאמתם לשתייה, כלומר. טוֹהַר.

ציות לכל הוראות בלתי אפשרי ללא אחריות. שלטון חוק אינו המלצה, אלא פקודה, שמאחוריה עומדת סמכות המדינה.

פעולות חקיקה אלו קובעות אחריות בגין הפרת חקיקה רלוונטית (קרקע, מים, ייעור וכו'), ולאמצעי אחריות עשויים להיות מאפיינים ספציפיים משלהם.

בואו נסתכל מקרוב על שני החוקים הפדרליים העיקריים של משאבי הטבע.

קוד קרקע מסדיר את היחסים בתחום השימוש וההגנה על מקווי מים (יחסי מים) על מנת להבטיח את זכותם של האזרחים למים נקיים וסביבת מים נוחה. מטרות אלו מושגות באמצעות הפעילויות הבאות:

שמירה על תנאים אופטימליים לשימוש במים, איכות מי הקרקע והתהום במצב העומד בדרישות סניטריות וסביבתיות;

הגנה על גופי מים מפני זיהום, סתימה ודלדול;

מניעת או ביטול ההשפעות המזיקות של מים, כמו גם שמירה על המגוון הביולוגי של מערכות אקולוגיות מימיות.

קוד המים של הפדרציה הרוסית מספק את האחריות הבאה של משתמשי מים: שימוש רציונלי בגופי מים; למנוע פגיעה בזכויותיהם של משתמשי מים אחרים, וכן

גרימת נזק לבריאות האדם ולסביבה; למנוע הרעה באיכות מי הקרקע והקרקע, בתי הגידול של החי והצומח; להודיע ​​לרשויות הממשלתיות על מצבי חירום ומצבי חירום אחרים המשפיעים על מצבם של מקווי מים.

קוד המים של הפדרציה הרוסית קובע כי "אנשים האשמים בהפרת חקיקת המים של הפדרציה הרוסית נושאים באחריות מנהלית ופלילית בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית" (סעיף 130). נגרם נזק לגוף מים, האחראים לכך מחויבים לפצות על הנזק.

שאלות בדיקה עצמית

ציין את הפעולות המשפטיות העיקריות המסדירות את השימוש במשאבי טבע מסוימים ואת ההגנה על הסביבה הטבעית.

תאר את השלבים העיקריים של היווצרות החקיקה הרוסית.

תן תיאור כללי של החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה".

אילו יחסים חברתיים מוסדרים על ידי תקנות משאבי טבע?

תן תיאור של קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית.

תן תיאור של קוד המים של הפדרציה הרוסית.

אילו אחריות של משתמשי קרקע מסופקים על ידי קוד הקרקע של הפדרציה הרוסית?

חוק RF "על הגנה על הסביבה הטבעית"

מאז אימוץ החוק הפדרלי החדש "על הגנת הסביבה", החוק התקף בעבר של ה-RSFSR "על הגנת הסביבה" איבד כוח. כאשר האקט המשפטי הקודם המסדיר תחום זה של החברה אומץ בדצמבר 1991, הוא ייצג את תחילתו של שלב חדש בפיתוח החקיקה המקומית בתחום האקולוגיה. זה היה הכרחי בשל המאפיינים הפוליטיים, הסביבתיים, הכלכליים והחברתיים של התפתחות המדינה.

לחוק החדש, שהתקבל ב-10 בינואר 2002, מבנה דומה לאקט המשפטי הקודם.

אנו מציגים זאת להלן.

פרק א' הוראות כלליות.

פרק ב. יסודות הניהול הסביבתי.

פרק ג'. זכויות וחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בתחום הגנת הסביבה.

פרק ד'. רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה.

פרק ו' תקינה בתחום הגנת הסביבה.

פרק ו'. הערכת השפעה על הסביבה ומומחיות סביבתית.

פרק ז'. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת ביצוע פעולות כלכליות ואחרות.

פרק ח. אזורי אסון אקולוגיים, אזורי חירום.

פרק ט'. חפצים טבעיים בהגנה מיוחדת.

פרק י' ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי).

פרק יא. בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרה אקולוגית).

פרק י"ב. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה.

פרק י"ג. יסודות היווצרות התרבות האקולוגית.

פרק י"ד. אחריות להפרת חקיקה בתחום איכות הסביבה ופתרון סכסוכים בתחום איכות הסביבה.

פרק XV. שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה.

פרק י"ז. הוראות סופיות.

הרישא לחוק הנדון קובע כי מעשה משפטי זה מגדיר את היסודות המאפיינים את מדיניות המדינה מבחינת הגנת הסביבה, וכן יסודות אלו מבטיחים פתרון מאוזן לבעיות הנוגעות לבעיות חברתיות-כלכליות. יסודות היסוד המעוגנים בחוקים נועדו לשמור על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי ומשאבי טבע על מנת לתת מענה לצרכי הדורות הנוכחיים וגם הדורות הבאים, לחזק את שלטון החוק בתחום הקשור להגנת הסביבה ולהבטיח בטיחות סביבתית. החוק מסדיר את היחסים הקשורים לאינטראקציה של החברה והטבע, הנוצרים כאשר מתבצעות פעולות כלכליות ואחרות המשפיעות על הסביבה הטבעית, הנראית כמרכיב חשוב בסביבה ומהווה בסיס לחיים על פני כדור הארץ, בגבולות מוגדר על ידי שטחה של רוסיה, כמו גם על שטח המדף היבשתי.

מומחים רבים נותנים הערכות שליליות לגבי מעשה משפטי זה. למרות זאת, יש לה גם מספר יתרונות. כיתרונות כאלה, אנו יכולים לציין, במיוחד, את נוכחותה של תביעת המחוקק ליישם רגולציה מקיפה (משולבת) של יחסים הקשורים להגנת הסביבה. במקרה זה, אנו בוחנים ניסיון לפתח מנגנון רחב יותר הקשור להסדרת תחום זה, בהשוואה לחוק שהיה בתוקף קודם לכן. בנוגע לחוק הקיים בעבר, חלק מהמומחים הביעו טענות מוצדקות וקשורות לכך שלא היו בו דרישות הקשורות להערכת ההשפעה הסביבתית של הפעילות המתוכננת, הסמכה סביבתית וביקורת סביבתית. החוק החדש, למרות חסרונותיו, מכיל כמה הוראות לגבי מכשירים אלו. המעשה המשפטי מדבר על ביקורת סביבתית. עם זאת, הליך זה נדון רק במאמר המכיל את המושגים הבסיסיים. החוק מכיל גם הוראות כלליות הקשורות ליזמות סביבתית.

בהתבסס על ההוראות הכלולות בתפיסה הקשורה לפיתוח בר קיימא, ניתנת חשיבות רבה להסדרת הקיצוב, הקשורה להרחקת מרכיבי הסביבה הטבעית. הוראות אלו כלולות בסעיף 26 לחוק.

החוק גם קובע קריטריון משפטי המתייחס לרמת העיצוב של מיזם ומתקנים נוספים. קריטריון יישום כזה הוא הקריטריון לפיו יש ליישם את אותן טכנולוגיות המתאימות לטובות ביותר.

בהתבסס על התנאים הכרוכים בפיתוח מערכת כלכלית שוק, הדרישות המובאות בסעיף 53 לחוק זה והנוגעות לעובדה כי בעת ביצוע הלאמה או הפרטת רכוש, יש לנקוט באמצעים להגנה על הסביבה ולפצות על הנזק שנגרם לה - מוצדקים.

כאשר מעריכים את היתרונות של סעיף 65, המתייחס לבקרת סביבה ממלכתית, יש צורך לקחת בחשבון את הפרקטיקה הבעייתית המסורתית של ארגון ניהול ממלכתי של משאבי טבע והגנת הסביבה המתרחשת בפדרציה הרוסית.

על פי החוק החדש, חל איסור לשלב פונקציות הנוגעות לשליטה ממלכתית בתחום הגנת הסביבה עם פונקציות הנוגעות לשימוש כלכלי במשאבי טבע.

בתהליך ההסדרה בסעיף 75 של סוגי האחריות הקשורים בהפרת חקיקה הקשורה להגנת הסביבה, נהוג להבחין בין סוגי האחריות הבאים:

אחריות רכושית;

אחריות משמעתית;

אחריות מנהלית;

אחריות פלילית.

חבות כספית, שנקבעה בחוק הקודם, אינה נכללת.

במקרה זה, עמדת המחוקק מוצדקת לחלוטין. אחריות מהותית הקשורה להפרות סביבתיות, המיושמת בארגון המבוסס על חקיקת עבודה, אינה נושאת תוכן סביבתי או מאפיינים סביבתיים.

אולם למרות היתרונות שתוארו לעיל של חוק זה, הוא זוכה לביקורת גם מצד מומחים רבים, דבר שאינו מופרך.

לדוגמה, החוק אינו משקף גישות להגנת הסביבה, כמו גם מושגים אפשריים הקשורים למדיניות הסביבתית הממלכתית של הפדרציה הרוסית במאה ה-21.

חיסרון נוסף של החוק הוא העובדה שהוא מכיל מספר לא מבוטל של הוראות שניתן לכנותן הצהרתיות. החוק אינו מסדיר את היחסים הפרוצדורליים, הוא חסר אמצעים מודרניים של טכנולוגיה משפטית.

מומחים רבים מציינים גם את העובדה שנוסח החוק מכיל טעויות סגנוניות.

פיקוח אחריות חקיקת ציד

הוראות חקיקה בתחום הבטיחות הסביבתית מכוונות לשמירה על איכות הסביבה ומשאבי הטבע. גישה זו נובעת מהצו של החוקה לפיה לכל אזרח יש זכות לסביבה נוחה לחיים. לפדרציה הרוסית יש מספר חוקים המסדירים נושאים סביבתיים.

חוקי הסביבה של הפדרציה הרוסית מכוונים להגן ולהבטיח את משאבי הטבע של המדינה. הוראות החקיקה אינן מתייחסות רק להשלכות של פעילות אנושית. נקבעות דרישות לחסל אסונות טבע ואסונות מעשה ידי אדם, כמו גם למזער את נזקיהם לסביבה.

כדי להסדיר את ההוראות הרלוונטיות, מספר פעולות משפטיות בתוקף ברוסיה. התקבל ב-19 ביולי 1995. מטרת המסמך היא להבטיח את זכותם החוקתית של האזרחים לסביבה נוחה ולמנוע השפעות שליליות. החוק הפדרלי 174 מתייחס לסוגיות הבאות:

• סמכויות נשיא הפדרציה הרוסית, הרשויות הפדרליות והאזוריות;
• עריכת הערכה סביבתית ממלכתית;
• הזכויות של אזרחים וארגונים ציבוריים, כמו גם לקוחות של תיעוד לבדיקה;
• תמיכה כספית, אמנות בינלאומיות;
• אחריות להפרות חוק וכן הליך יישוב סכסוכים שנוצרו.

חוק פדרלי "על פסולת ייצור וצריכה" 89 חוק פדרליאומץ ב-22 במאי 1998. הוא מסדיר נושאים הקשורים לטיפול וסילוק פסולת העלולה לגרום נזק לאזרחים או לסביבה. נלקחות בחשבון אפשרויות מיחזור ומיחזור. הוראות החוק הפדרלי 89 מסדירות את ההיבטים הבאים:

• סמכויות הפדרציה הרוסית, אזוריה וממשלותיה המקומיות;
• דרישות כלליות לניהול פסולת;
• מערכת תקינה, חשבונאות ודיווח של המדינה;
• רגולציה כלכלית של המשימות המוטלות;
• הסדרת פעולות שמטרתן טיפול בפסולת עירונית מוצקה;
• מערכת פיקוח המדינה על יישום התקנות;
• אחריות להפרות.

מסדיר נושאים שמטרתם להגן על בריאות האזרחים ולהבטיח מצב סביבתי נוח לכל החיים. המסמך מסדיר את הנורמות המשפטיות הבאות:

• זכויות וחובות של אזרחים, יזמים בודדים וישויות משפטיות;
• דרישות סניטריות ואפידמיולוגיות להבטחת בטיחות סביבתית והגנת הסביבה;
• מתן אמצעי מניעה;
• הסדרת המדינה של הפעולות שנקבעו וארגון הפיקוח הפדרלי של המדינה;
• אחריות בגין הפרת תקנים שנקבעו.

החוק הפדרלי "על ההגנה על אוויר אטמוספרי" 96 החוק הפדרליאומץ ב-2 באפריל 1999 ומסדיר היבטים הקשורים למניעת זיהום אוויר. זאת בשל העובדה שלפי החוק הפדרלי 96, זהו מרכיב חיוני עבור חיי אדם, צמחים ובעלי חיים. בהתבסס על מסקנה זו, נקבעים סטנדרטים משפטיים להגנה על אוויר אטמוספרי. הם מתבטאים בהוראות הבאות:

• הקמת הנהלה בתחום הגנת אוויר אטמוספרי;
• ארגון פעילויות רלוונטיות;
• חשבונאות ממלכתית של מקורות להשפעות מזיקות על האטמוספרה;
• הבטחת פיקוח ממלכתי ומנגנון כלכלי להגנה ורגולציה;
• זכויות של אזרחים וישויות משפטיות בתחום הגנת אוויר אטמוספרי;
• אחריות בגין הפרת חוק זה;
• אמנות בינלאומיות ושיתוף פעולה של הפדרציה הרוסית.

החוק הסביבתי הבסיסי הוא חוק פדרלי 7 "על הגנת הסביבה". המסמך מסדיר היבטים כלליים הקשורים לבטיחות סביבתית. נקבעות נורמות משפטיות של אינטראקציה בין חברה לטבע המתעוררות במהלך הפעילות הכלכלית של האזרחים.

תיאור החוק הסביבתי

החוק הפדרלי לבטיחות סביבתית של הפדרציה הרוסית "על הגנת הסביבה" אומץ ב-20 בדצמבר 2001. במבנה, הוא מורכב ממספר פרקים המשלבים הוראות נושאיות של חקיקה בנושא בטיחות סביבתית. החוק הפדרלי 7 מכיל את הנורמות המשפטיות הבאות:

• הוראות כלליות, מסדיר את מושגי היסוד של החוק ואת העקרונות המשפטיים שעליהם הוא מבוסס, נלקחות בחשבון גם קטגוריות של חפצים המשפיעים לרעה על המצב הסביבתי;
• יסודות של ניהול סביבתי– נקבעות סמכויות גופי הממשל הפדרליים, האזוריים והמוניציפליים, תיחום הזכויות ומערכת הניהול;
• זכויות וחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות וישויות משפטיותשנקבעו בהקשר של מערכת האמצעים הממלכתית להבטחת בטיחות סביבתית;
• עקרונות הרגולציה הכלכליתמבוססים על עונשים בגין השפעות שליליות וזיהוי של אנשים המחויבים לשלם באופן קבוע את האגרה המתאימה; כמו כן נקבעות מערכת בקרה ותמיכת מדינה בפעילויות שמטרתן להבטיח בטיחות סביבתית;
• רגולציה בתחום הגנת הסביבה– נקבעים תקנים לפעולות מקובלות הפוגעות בסביבה;
• הערכת השפעה על הסביבהונוהל ביצוע הערכת השפעה סביבתית;
• דרישות בטיחות סביבתיותבעת ביצוע סוגים מסוימים של פעילויות כלכליות או אחרות;
• נוהל להקמת אזורי אסון סביבתייםומצבי חירום;
• חשבונאות של חפצים טבעיים, הרשומים בהגנה מיוחדת, משטרם המשפטי ואמצעים שמטרתם לשמרם;
• חגורות ירוקות של פארק היער– יצירתם, הצבת מידע עליהם, עקרונות הגנה;
• פיקוח סביבתי ממלכתיהמצב, תפקוד המערכת המאוחדת וקרן ההפרשה שלה;
• פיקוח סביבתי ממלכתי -הבטחת ייצור ובקרה ציבורית, התחשבנות במתקנים שלפעילותם יש השפעה שלילית על הסביבה;
• קביעת עקרונות להתנהגות מחקר מדעי באקולוגיה;
• יסודות היווצרות התרבות האקולוגית- צעדים שמטרתם חינוך והארה של האזרחים;
• אחריות על עבירות על החוק– סוגיו, הליך יישוב סכסוכים, פיצויים בגין נזק שנגרם והגבלות על פעילות המתקנים הרלוונטיים;
• ביטול הנזק הסביבתי המצטבר- זיהויו וארגון אמצעים לביטולו;
• עקרונות של שיתוף פעולה בינלאומיהפדרציה הרוסית בנושאי בטיחות סביבתית.

IN הוראות סופיותחוק 7 הפדרלי כולל הוראות לגבי כניסתו לתוקף, כמו גם הכנסת פעולות חקיקה אחרות לציות לחוק. החוק נכנס לתוקפו ביום פרסומו הרשמי - 10 בינואר 2002. מאז אותו רגע הוא עבר מספר שינויים שמטרתם לבטל ניסוחים לא מדויקים ולעדכן נורמות משפטיות. התיקונים האחרונים בוצעו ב-2016.

שינויים בדיני הסביבה

שינויים בחוק הסביבתי "על הגנת הסביבה" הוכנסו לאחרונה ב-2016. התיקונים הוכנסו במסמכים שונים ב-5 באפריל, ב-23 ביוני וב-3 ביולי. הרשימה הכללית נקבעת על ידי השינויים הבאים:

• V סעיפים 1, 19, 29 ו-70אחרי המילים " תיעוד"המילים" נוספו , חוקים ותקנות פדרליים"במקרים המתאימים;
• סעיף 78לחוק האקולוגיה נוספו סעיף 2.1 בדבר התחשבנות בעלויות ביטול הפגיעה בסביבה;
• היה הוסיף פרק 14.1 בנושא בקרת נזקיםפגיעה בסביבה, בוצעו תיקונים מתאימים גם בסעיפים 1, 5.1, 28.1 ו-65;
• לחוק איכות הסביבה הוצג פרק 9.1 על חגורות ירוקות של יער-פארק, הנוסח של סעיף 44 הותאם בנוסף, וסעיפים 4-7 נוספו לסעיף 68 על יכולתם של אזרחים לסייע לשירותי הממשלה בהבטחת הבטיחות הסביבתית;
• לנקודה 1 סעיף 50נוספה פסקה על איסור גידול צמחים ובעלי חיים בחומר מהונדס גנטית, למעט עבודת מחקר ובדיקה מדעית.

בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, לכל אחד יש את הזכות לסביבה נוחה, כולם מחויבים לשמור על הטבע והסביבה, לדאוג למשאבי טבע, שהם הבסיס לפיתוח בר קיימא, חיים ופעילויות של עמים החיים על שטח הפדרציה הרוסית.

חוק פדרלי זה מגדיר את הבסיס המשפטי של מדיניות המדינה בתחום הגנת הסביבה, הבטחת פתרון מאוזן של בעיות סוציו-אקונומיות, שמירה על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי ומשאבים טבעיים על מנת לענות על הצרכים של הדורות הנוכחיים והעתידים, חיזוק שלטון החוק בתחום הגנת הסביבה והבטחת בטיחות סביבתית.

חוק פדרלי זה מסדיר את היחסים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע המתעוררים במהלך יישום פעילויות כלכליות ואחרות הקשורות להשפעה על הסביבה הטבעית כמרכיב החשוב ביותר של הסביבה, המהווה את הבסיס לחיים על פני כדור הארץ, בתוך שטח הפדרציה הרוסית, כמו גם על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית.

פרק א' הוראות כלליות

סעיף 1. מושגי יסוד

חוק פדרלי זה משתמש במושגים הבסיסיים הבאים:

סביבה - מכלול מרכיבים של הסביבה הטבעית, עצמים טבעיים ואנתרופוגניים טבעיים, וכן עצמים אנתרופוגניים;

מרכיבי הסביבה הטבעית - אדמה, תת-קרקע, קרקעות, מים עיליים ותת-קרקעיים, אוויר אטמוספרי, צמחייה, בעלי חיים ושאר אורגניזמים, כמו גם שכבת האוזון של האטמוספירה והמרחב הקרוב לכדור הארץ, המספקים יחד תנאים נוחים לקיום של החיים על פני כדור הארץ;

אובייקט טבעי - מערכת אקולוגית טבעית, נוף טבעי והמרכיבים המרכיבים אותם ששמרו על תכונותיהם הטבעיות;

חפץ טבעי-אנתרופוגני - חפץ טבעי שהשתנה כתוצאה מפעילויות כלכליות ואחרות, ו(או) חפץ שנוצר על ידי האדם, בעל תכונות של חפץ טבעי ובעל משמעות פנאי והגנתית;

אובייקט אנתרופוגני - אובייקט שנוצר על ידי האדם כדי לענות על צרכיו החברתיים ואין לו תכונות של אובייקטים טבעיים;

מערכת אקולוגית טבעית - חלק קיים באופן אובייקטיבי של הסביבה הטבעית, שיש לו גבולות מרחביים וטריטוריאליים ובו אלמנטים חיים (צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים) ואלמנטים שאינם חיים מקיימים אינטראקציה כמכלול פונקציונלי אחד ומקושרים ביניהם על ידי חילופי חומר. ואנרגיה;

קומפלקס טבעי - קומפלקס של אובייקטים טבעיים הקשורים זה בזה באופן פונקציונלי וטבעי, המאוחדים על ידי מאפיינים גיאוגרפיים ואחרים רלוונטיים;

נוף טבעי - טריטוריה שלא השתנתה כתוצאה מפעילות כלכלית ואחרת ומאופיין בשילוב של סוגים מסוימים של שטח, קרקעות, צמחייה, הנוצרים באותם תנאי אקלים;

הגנת הסביבה - הפעילויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, עמותות ציבוריות ואחרות ללא מטרות רווח, ישויות משפטיות ויחידים, שמטרתן שימור ושיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע, מניעת השפעה שלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה וביטול השלכותיה (להלן גם פעילויות סביבתיות);

איכות הסביבה - מצב הסביבה, המתאפיין במדדים פיזיקליים, כימיים, ביולוגיים ואחרים ו(או) שילובם;

סביבה נוחה - סביבה שאיכותה מבטיחה תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, עצמים טבעיים ואנתרופוגניים;

השפעה שלילית על הסביבה - השפעת פעילויות כלכליות ואחרות, שהשלכותיהן מובילות לשינויים שליליים באיכות הסביבה;

משאבי טבע - מרכיבי הסביבה הטבעית, חפצים טבעיים וחפצים טבעיים-אנתרופוגניים המשמשים או יכולים לשמש בפעילויות כלכליות ואחרות כמקורות אנרגיה, מוצרי ייצור ומוצרי צריכה ובעלי ערך צרכני;

שימוש במשאבי טבע - ניצול משאבי טבע, מעורבותם במחזור הכלכלה, לרבות כל סוגי ההשפעה עליהם בתהליך הפעילות הכלכלית והאחרת;

זיהום סביבתי - כניסה לסביבה של חומר ו(או) אנרגיה, שלמאפיינים, מיקומם או כמותם יש השפעה שלילית על הסביבה;

מזהם - חומר או תערובת של חומרים, שכמותם ו(או) ריכוזם חורגים מהסטנדרטים שנקבעו לחומרים כימיים, לרבות חומרים רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים ויש להם השפעה שלילית על הסביבה;

תקנים בתחום הגנת הסביבה (להלן גם תקנים סביבתיים) - תקנים שנקבעו לאיכות הסביבה ותקנים להשפעה מותרת עליה, שקיומם מבטיח תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות ושומר על המגוון הביולוגי;

תקני איכות סביבה - תקנים שנקבעים בהתאם לאינדיקטורים פיסיקליים, כימיים, ביולוגיים ואחרים להערכת מצב הסביבה ובמידה ותצפיתם מבטיחים סביבה נוחה;

תקני השפעה מותרת על הסביבה - תקנים שנקבעים בהתאם לאינדיקטורים להשפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה ובהם מתקיימים תקני איכות סביבה;

תקנים של עומס אנתרופוגני מותר על הסביבה - תקנים שנקבעים בהתאם לגודל ההשפעה המצטברת המותרת של כל המקורות על הסביבה ו(או) מרכיבים בודדים של הסביבה הטבעית בתוך שטחים ו(או) אזורי מים ספציפיים ו, כאשר נצפה, מבטיח תפקוד בר קיימא של מערכות סביבתיות טבעיות ומשמר מגוון ביולוגי;

תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים כימיים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים ומיקרואורגניזמים אחרים (להלן גם תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים) - תקנים שנקבעים עבור גופים כלכליים ואחרים בהתאם למדדי המסה. של חומרים כימיים, לרבות חומרים רדיואקטיביים ואחרים ומיקרואורגניזמים המורשים לחדור לסביבה ממקורות נייחים, ניידים ואחרים באופן שנקבע ובהתחשב בתקנים טכנולוגיים, ובכפוף לעמידה בהם מובטחים תקני איכות הסביבה;

תקן טכנולוגי - תקן לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, אשר נקבע עבור מקורות נייחים, ניידים ואחרים, תהליכים טכנולוגיים, ציוד ומשקף את המסה המותרת של פליטות ופליטות חומרים ומיקרואורגניזמים לסביבה ליחידת תפוקה. ;

תקנים לריכוזים מקסימליים של חומרים כימיים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים (להלן גם תקנים לריכוזים מקסימליים המותרים) - תקנים שנקבעים בהתאם לאינדיקטורים לתכולה המקסימלית המותרת של חומרים כימיים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים ומיקרואורגניזמים אחרים בסביבה ואי עמידה בהם עלולים להוביל לזיהום סביבתי ולהשפלה של מערכות אקולוגיות טבעיות;

תקנים של השפעות פיזיות מותרות - תקנים שנקבעים בהתאם לרמות ההשפעה המותרת של גורמים פיזיים על הסביבה ובכפוף לכך מובטחים תקני איכות סביבה;

מגבלות על פליטות ופליטות של מזהמים ומיקרואורגניזמים (להלן גם מגבלות על פליטות ופליטות) - הגבלות על פליטות ופליטות של מזהמים ומיקרואורגניזמים לסביבה שנקבעו לתקופת אמצעי הגנת הסביבה, לרבות הכנסת מיטב הקיים טכנולוגיות, על מנת להשיג תקנים סביבתיים;

הערכת השפעה על הסביבה - סוג פעילות לזיהוי, ניתוח והתחשבות בהשלכות הישירות, העקיפות והאחרות של ההשפעה הסביבתית של פעילות כלכלית ואחרת מתוכננת על מנת לקבל החלטה על אפשרות או אי-אפשרות של ביצועה;

ניטור סביבתי (ניטור אקולוגי) - מערכת מקיפה של ניטור מצב הסביבה, הערכה וחיזוי שינויים במצב הסביבה בהשפעת גורמים טבעיים ואנתרופוגניים;

ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי) - ניטור סביבתי המבוצע על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרה אקולוגית) - מערכת אמצעים שמטרתם למנוע, לזהות ולדכא הפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה, הבטחת עמידה של גורמים כלכליים ואחרים בדרישות, לרבות תקנים ומסמכים רגולטוריים, ב. תחום איכות הסביבה להגנת הסביבה;

דרישות בתחום הגנת הסביבה (להלן גם דרישות סביבתיות) - תנאים מחייבים, הגבלות או שילוב שלהם המוטלים על פעילויות כלכליות ואחרות שנקבעו על פי חוקים, פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות, תקנות סביבתיות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים אחרים. בתחום הגנת הסביבה;

ביקורת סביבתית - הערכה עצמאית, מקיפה, מתועדת של עמידה של גוף עסקי ופעילויות אחרות בדרישות, לרבות תקנים ומסמכים רגולטוריים, בתחום הגנת הסביבה, דרישות תקנים בינלאומיים והכנת המלצות לשיפור פעילויות כאמור;

הטכנולוגיה הקיימת הטובה ביותר - טכנולוגיה המבוססת על ההישגים העדכניים ביותר של מדע וטכנולוגיה, שמטרתה להפחית את ההשפעה השלילית על הסביבה ובעלת תקופה מוגדרת של יישום מעשי, תוך התחשבות בגורמים כלכליים וחברתיים;

פגיעה סביבתית - שינוי שלילי בסביבה כתוצאה מזיהוםה, הגורם לפגיעה במערכות האקולוגיות הטבעיות ולדלדול משאבי הטבע;

סיכון סביבתי - הסבירות להתרחשות אירוע שיש לו השלכות שליליות על הסביבה הטבעית ונגרם מהשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם;

בטיחות סביבתית היא מצב ההגנה על הסביבה הטבעית והאינטרסים האנושיים החיוניים מההשפעה השלילית האפשרית של פעילויות כלכליות ואחרות, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם והשלכותיהם.

סעיף 2. חקיקה בתחום הגנת הסביבה

1. חקיקה בתחום הגנת הסביבה מבוססת על החוקה של הפדרציה הרוסית ומורכבת מחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים, כמו גם פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של המרכיב ישויות של הפדרציה הרוסית שאומצו בהתאם להם.

2. חוק פדרלי זה תקף בכל הפדרציה הרוסית.

3. חוק פדרלי זה חל על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית בהתאם לחוק הבינלאומי ולחוקים הפדרליים ומטרתו להבטיח את שימור הסביבה הימית.

4. יחסים הנובעים בתחום הגנת הסביבה כבסיס לחיים ולפעילויות של עמים החיים בשטח הפדרציה הרוסית, על מנת להבטיח את זכויותיהם לסביבה נוחה, מוסדרים על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

5. היחסים הנובעים בתחום ההגנה והשימוש הרציונלי במשאבי טבע, שימורם ושיקומם מוסדרים על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, חקיקה קרקע, מים, ייעור, חקיקה בנושא תת-קרקע, חיות בר וחקיקה אחרת בתחום הגנת הסביבה וניהול משאבי טבע.

6. היחסים הנובעים בתחום הגנת הסביבה, במידה הדרושה להבטחת רווחתה התברואתית והאפידמיולוגית של האוכלוסייה, מוסדרים בחקיקה בדבר רווחתה התברואתית והאפידמיולוגית של האוכלוסייה ובחקיקה בנושא הגנת הבריאות, אחרת. שמטרתו להבטיח סביבה נוחה לחקיקה של בני אדם.

סעיף 3. עקרונות יסוד של הגנת הסביבה

פעילויות כלכליות ואחרות של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית, גופים ממשלתיים של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים, ישויות משפטיות ויחידים שיש להם השפעה על הסביבה חייבות להתבצע על בסיס העקרונות הבאים:

כיבוד זכות האדם לסביבה בריאה;

הבטחת תנאים נוחים לחיי אדם;

שילוב מבוסס מדעית של אינטרסים סביבתיים, כלכליים וחברתיים של האדם, החברה והמדינה על מנת להבטיח פיתוח בר קיימא וסביבה נוחה;

הגנה, רבייה ושימוש רציונלי במשאבי טבע כתנאים הכרחיים להבטחת סביבה נוחה ובטיחות סביבתית;

אחריות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות להבטחת סביבה נוחה ובטיחות סביבתית בשטחים הרלוונטיים;

תשלום עבור שימוש סביבתי ופיצוי עבור נזקי הסביבה;

עצמאות בקרה בתחום הגנת הסביבה;

חזקת הסכנה הסביבתית של פעילויות כלכליות ואחרות מתוכננות;

הערכת השפעה סביבתית חובה בעת קבלת החלטות על פעילויות כלכליות ואחרות;

הערכה סביבתית ממלכתית חובה של פרויקטים ותיעוד אחר המצדיק פעילויות כלכליות ואחרות שעלולות להשפיע לרעה על הסביבה, ליצור איום על החיים, הבריאות והרכוש של האזרחים;

התחשבות במאפיינים הטבעיים והחברתיים-כלכליים של שטחים בעת תכנון וביצוע פעילויות כלכליות ואחרות;

עדיפות לשימור מערכות אקולוגיות טבעיות, נופים טבעיים ומתחמי טבע;

מותרות ההשפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה הטבעית בהתבסס על הדרישות בתחום הגנת הסביבה;

הבטחת צמצום ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה בהתאם לתקנים בתחום הגנת הסביבה, שניתן להשיג באמצעות שימוש במיטב הטכנולוגיות הקיימות, תוך התחשבות בגורמים כלכליים וחברתיים;

השתתפות חובה בפעילויות להגנת הסביבה של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית, גופים ממשלתיים של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים, עמותות ציבוריות ואחרות ללא מטרות רווח, ישויות משפטיות ויחידים;

שימור המגוון הביולוגי;

הבטחת גישות משולבות ואינדיבידואליות לקביעת דרישות בתחום הגנת הסביבה עבור גופים כלכליים ואחרים המבצעים פעילויות כאלה או מתכננים לבצע פעילויות כאלה;

איסור על פעילויות כלכליות ואחרות, שהשלכותיהן אינן ניתנות לחיזוי על הסביבה, וכן ביצוע פרויקטים העלולים להוביל להרס מערכות אקולוגיות טבעיות, שינויים ו(או) הרס הקרן הגנטית של צמחים, בעלי חיים ו. אורגניזמים אחרים, דלדול משאבי טבע ושינויים שליליים אחרים בסביבה;

כיבוד זכותו של כל אדם לקבל מידע מהימן על מצב הסביבה, וכן שיתוף אזרחים בקבלת החלטות בדבר זכויותיהם לסביבה נוחה, בהתאם לחוק;

אחריות בגין הפרת חקיקה סביבתית;

ארגון ופיתוח מערכת החינוך הסביבתי, חינוך וגיבוש תרבות סביבתית;

שיתוף אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בפתרון בעיות סביבתיות;

שיתוף פעולה בינלאומי של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 4. חפצים להגנת הסביבה

1. אובייקטים של הגנה על הסביבה מפני זיהום, דלדול, השפלה, נזק, הרס והשפעות שליליות אחרות של פעילויות כלכליות ואחרות הם:
אדמה, תת-קרקע, אדמה;

מי קרקע ומי תהום;

יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים והקרן הגנטית שלהם;

אוויר אטמוספרי, שכבת האוזון של האטמוספירה והחלל הקרוב לכדור הארץ.

2. מערכות אקולוגיות טבעיות, נופים טבעיים ומתחמי טבע שלא עברו השפעה אנתרופוגנית כפופים להגנה בעדיפות.

3. חפצים הכלולים ברשימת המורשת התרבותית העולמית וברשימת המורשת הטבעית העולמית, שמורות טבע ממלכתיות, לרבות שמורות ביוספריות, שמורות טבע ממלכתיות, מונומנטים טבעיים, פארקים לאומיים, טבע ודנדרולוגי, גנים בוטניים, אזורים ואתרי נופש משפרי בריאות, אחרים מתחמי טבע, בתי גידול אבותיים, מקומות מגורים מסורתיים ופעילות כלכלית של עמים ילידים של הפדרציה הרוסית, אובייקטים בעלי חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית, תרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית וחשובה אחרת, מדף יבשתי ואזור כלכלי בלעדי של הפדרציה הרוסית, כמו גם קרקעות נדירות או בסכנת הכחדה, יערות וצמחייה אחרת, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים ובתי הגידול שלהם.

פרק ב. יסודות ניהול הסביבה

סעיף 5. סמכויות של רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה

הסמכויות של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה כוללות:

הבטחת יישום המדיניות הפדרלית בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית;

פיתוח ופרסום חוקים פדרליים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות בתחום הגנת הסביבה ובקרה על יישומם;

פיתוח, אישור והבטחת יישום תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית;

הכרזה וקביעת המעמד החוקי והמשטר של אזורי אסון סביבתיים בשטח הפדרציה הרוסית;

תיאום ויישום אמצעים להגנת הסביבה באזורי אסון סביבתיים;

הקמת נוהל לניטור סביבתי ממלכתי (פיקוח ממלכתי סביבתי), גיבוש מערכת ממלכתית לניטור מצב הסביבה והבטחת תפקוד מערכת כזו;

קביעת נוהל להפעלת שליטה ממלכתית בתחום הגנת הסביבה, לרבות במתקנים של פעילויות כלכליות ואחרות, ללא קשר לצורת הבעלות, בסמכות השיפוט של הפדרציה הרוסית, מתקנים התורמים לזיהום סביבתי חוצה גבולות ובעלי השפעה שלילית על איכות הסביבה בשטחים של שניים ויותר מנתינים של הפדרציה הרוסית (פיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית);

הקמת גופים מבצעים פדרליים המפעילים מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה;

הבטחת הגנת הסביבה, כולל הסביבה הימית על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית;

קביעת נהלים לניהול פסולת רדיואקטיבית ופסולת מסוכנת, ניטור מתן בטיחות קרינה;

הכנה והפצה של דו"ח מדינתי שנתי על מצב והגנה על הסביבה;

קביעת דרישות בתחום הגנת הסביבה, פיתוח ואישור תקנות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים נוספים בתחום הגנת הסביבה;

קביעת נוהל לקביעת גובה התשלום בגין פליטות והזרמה של מזהמים לסביבה, סילוק פסולת וסוגים אחרים של השפעה שלילית על הסביבה;

ארגון וביצוע הערכה סביבתית ממלכתית;

אינטראקציה עם הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בנושאי סביבה;

קביעת נוהל להגבלה, השעיה ואיסור פעולות כלכליות ואחרות הנעשות בניגוד לחקיקה בתחום הגנת הסביבה, ויישומה;

ארגון ופיתוח מערכת החינוך הסביבתית, גיבוש תרבות סביבתית;

מתן מידע מהימן לאוכלוסייה על מצב הסביבה;

היווצרות אזורי טבע מוגנים במיוחד בעלי משמעות פדרלית, אתרי מורשת עולמית טבעית, ניהול שמורות טבע, שמירה על הספר האדום של הפדרציה הרוסית;

שמירה על רישומי מדינה של עצמים בעלי השפעה שלילית על הסביבה וסיווגם בהתאם לרמת והיקף ההשפעה השלילית על הסביבה;

שמירה על רישומי מדינה של אזורים טבעיים מוגנים במיוחד, לרבות מתחמי טבע וחפצים, וכן משאבי טבע, תוך התחשבות במשמעותם הסביבתית;

הערכה כלכלית של השפעתן של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה;

הערכה כלכלית של עצמים טבעיים ואנתרופוגניים טבעיים;

קביעת נוהל לרישוי סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה ויישומה;

יישום שיתוף הפעולה הבינלאומי של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה;

הפעלת סמכויות אחרות הקבועות בחוקים פדרליים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית.

סעיף 6. סמכויות של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה

הסמכויות של גופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה כוללות:

קביעת הכיוונים העיקריים של הגנת הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות במאפיינים הגיאוגרפיים, הטבעיים, החברתיים-כלכליים ואחרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

השתתפות בפיתוח מדיניות פדרלית בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות נלוות;

יישום המדיניות הפדרלית בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות בתכונות הגיאוגרפיות, הטבעיות, החברתיות-כלכליות ואחרות שלהן;

פיתוח ופרסום חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה, תוך התחשבות במאפיינים הגיאוגרפיים, הטבעיים, החברתיים-כלכליים ואחרים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תוך מעקב אחר שלהם. יישום;

פיתוח ואישור של תקנות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה, המכילים דרישות, נורמות וכללים רלוונטיים שאינם נמוכים מאלה שנקבעו ברמה הפדרלית;

פיתוח, אישור ויישום של תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

יישום של אמצעים סביבתיים ואחרים לשיפור מצב הסביבה באזורי אסון סביבתיים בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

ארגון ויישום, באופן שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית, של ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי), היווצרות והבטחת תפקודן של מערכות טריטוריאליות לניטור מצב הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את המדינה. הפדרציה הרוסית;

שליטה ממלכתית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית) על אובייקטים של פעילויות כלכליות ואחרות, ללא קשר לצורת הבעלות, הממוקמים בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, למעט אובייקטים כלכליים ואחרים. פעילויות הכפופות לפיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית;

הערכה כלכלית של ההשפעה הסביבתית של פעילויות כלכליות ואחרות;

הבאת העבריינים לאחריות מנהלית ואחרות;

הגשת תביעות לפיצוי בגין נזק סביבתי שנגרם כתוצאה מהפרת חקיקה סביבתית;

היווצרות אזורי טבע מוגנים במיוחד בעלי משמעות אזורית, ניהול ובקרה בתחום ההגנה והשימוש באזורים אלה;

ארגון ופיתוח של מערכת החינוך הסביבתית ויצירת תרבות סביבתית בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

הגבלה, השעיה ו(או) איסור על פעילויות כלכליות ואחרות המבוצעות תוך הפרה של חקיקה בתחום הגנת הסביבה, בגבולות סמכויותיהם בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

לספק לאוכלוסייה מידע אמין על מצב הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

שמירת תיעוד של חפצים ומקורות של השפעה שלילית על הסביבה בשטחי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

שמירה על ספר הנתונים האדום של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית;

יישום הסמכה סביבתית;

הסדרת נושאים אחרים בתחום הגנת הסביבה בגבולות סמכויותיה.

סעיף 7. סמכויות גופי השלטון המקומי בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה

סמכויות הממשלות המקומיות בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה נקבעות בהתאם לחוקים הפדרליים.

סעיף 8. רשויות מבצעות המפעילות מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה

1. מינהל המדינה בתחום הגנת הסביבה מתבצע על ידי רשויות ביצוע פדרליות המורשות באופן שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית ובחוק החוקתי הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית".

2. רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית המבצעות מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה נקבעות על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

סעיף 9. חלוקת סמכויות בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית

1. חלוקת הסמכויות בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית ורשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מתבצעת על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והחוקים הפדרליים, כמו גם הסכמים על תיחום סמכויות השיפוט והסמכויות בין רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית וגופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

2. הסכמים בין רשויות ביצוע פדרליות לרשויות מבצעות של ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית על העברת חלק מהסמכויות בתחום היחסים הקשורים להגנת הסביבה, לרבות בתחום הערכת הסביבה הממלכתית של חפצים הכפופים לחפצים סביבתיים חובה של המדינה. הערכה שנערכת ברמת הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מסתיימת בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית ולחוקים הפדרליים.

סעיף 10. ניהול בתחום הגנת הסביבה המתבצע על ידי גופי השלטון המקומי

הניהול בתחום הגנת הסביבה מתבצע על ידי גופי ממשל מקומיים בהתאם לחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, אמנות של עיריות ופעולות משפטיות רגולטוריות של גופי שלטון מקומי.

פרק ג'. זכויות וחובות של אזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות בתחום הגנת הסביבה

סעיף 11. זכויות וחובות של אזרחים בתחום הגנת הסביבה

1. לכל אזרח הזכות לסביבה נוחה, להגנתה מפני השפעות שליליות הנגרמות כתוצאה מפעילויות כלכליות ואחרות, ממצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם, למידע מהימן על מצב הסביבה ולפיצוי על פגיעה בסביבה.

2. לאזרחים יש את הזכות:

ליצור עמותות ציבוריות, קרנות וארגונים אחרים ללא מטרות רווח המבצעים פעילות בתחום הגנת הסביבה;

לשלוח פניות לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים, ארגונים ופקידים אחרים כדי לקבל מידע בזמן, מלא ואמין על מצב הסביבה במקומות מגוריהם, אמצעים כדי הגן על זה;

לקחת חלק בפגישות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלות, איסוף חתימות לעצומות, משאלי עם בנושאי איכות הסביבה ופעולות אחרות שאינן סותרות את החקיקה של הפדרציה הרוסית;

להעלות הצעות לערוך הערכת סביבה ציבורית ולהשתתף בהתנהלותה באופן שנקבע;

צור קשר עם רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות וארגונים אחרים עם תלונות, הצהרות והצעות בנושאים הקשורים להגנת הסביבה, השפעות שליליות על הסביבה, וקבל תגובות בזמן והגיוני;

3. האזרחים מחויבים:

שמירה על הטבע והסביבה;

לטפל בטבע ובמשאבי הטבע בזהירות;

לעמוד בדרישות חוקיות אחרות.

סעיף 12. זכויות וחובות של עמותות ציבוריות ועמותות אחרות המבצעות פעילות בתחום הגנת הסביבה

1. לעמותות ציבוריות ולעמותות אחרות המבצעות פעילות בתחום הגנת הסביבה יש זכות:

לפתח, לקדם וליישם, באופן שנקבע, תוכניות בתחום הגנת הסביבה, להגן על זכויות ואינטרסים לגיטימיים של אזרחים בתחום הגנת הסביבה ולערב אזרחים בהתנדבות בפעילות בתחום הגנת הסביבה;

על חשבון הכספים העצמיים והלווים, לבצע ולקדם פעילות בתחום הגנת הסביבה, רבייה של משאבי טבע והבטחת בטיחות סביבתית;

לספק סיוע לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, לממשלות מקומיות בפתרון בעיות הגנת הסביבה;

לארגן פגישות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלי תנועה, לאסוף חתימות לעצומות ולקחת חלק באירועים אלה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, להציע הצעות לקיום משאלי עם בנושאי איכות הסביבה ולדון בפרויקטים הקשורים להגנת הסביבה;

צור קשר עם רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים, ארגונים ופקידים אחרים כדי לקבל מידע בזמן, מלא ואמין על מצב הסביבה, אמצעים להגנתה, נסיבות ועובדות כלכליות ופעילויות אחרות המהוות איום על הסביבה, החיים, הבריאות והרכוש של האזרחים;

להשתתף בדרך שנקבעה בקבלת החלטות כלכליות ואחרות, שלביצוען עשויה להיות השפעה שלילית על הסביבה, החיים, הבריאות והרכוש של האזרחים;

צור קשר עם רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות וארגונים אחרים עם תלונות, הצהרות, תביעות והצעות בנושאים הקשורים להגנת הסביבה, השפעות שליליות על הסביבה, וקבל תגובות בזמן והגיוני ;

לארגן ולקיים, באופן שנקבע, דיונים על תכנון והצבת מתקנים, שפעילויות כלכליות ואחרות שלהם עלולות לפגוע בסביבה, ליצור איום על חייהם, בריאותם ורכושם של האזרחים;

לארגן ולבצע הערכות סביבתיות ציבוריות בהתאם לנוהל שנקבע;

להגיש לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, לרשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל עצמי מקומיים ובית המשפט לערעורים על ביטול החלטות על תכנון, מיקום, בנייה, בנייה מחדש, הפעלת מתקנים , שפעילויותיה הכלכליות והאחרות עלולות להשפיע לרעה על הסביבה, על הגבלת, השעיה והפסקה של פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן השפעה שלילית על הסביבה;

להגיש תביעות לבית המשפט לפיצוי בגין נזקי הסביבה;

לממש זכויות אחרות הקבועות בחוק.

2. עמותות ציבוריות ואחרות, כאשר הן מבצעות פעילות בתחום איכות הסביבה, מחויבות לעמוד בדרישות בתחום איכות הסביבה.

סעיף 13. מערכת אמצעים ממלכתיים להבטחת זכויות לסביבה נוחה

1. רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים ופקידים מחויבים לספק סיוע לאזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות במימוש זכויותיהם בתחום של שמירה על איכות סביבה.

2. בעת איתור חפצים שפעילותם הכלכלית ואחרת עלולה לגרום לפגיעה בסביבה, ההחלטה על הצבתם מתקבלת בהתחשב בדעת האוכלוסייה או בתוצאות משאל עם.

3. פקידים המונעים מאזרחים, עמותות ציבוריות ועמותות אחרות ללא מטרות רווח לבצע פעילויות בתחום הגנת הסביבה, לממש את זכויותיהם הקבועות בחוק פדרלי זה ובחוקים פדרליים אחרים, פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. לתת דין וחשבון באופן שנקבע.

פרק ד'. רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה

סעיף 14. שיטות רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה

שיטות רגולציה כלכלית בתחום הגנת הסביבה כוללות:

פיתוח תחזיות מדינה לפיתוח חברתי-כלכלי על בסיס תחזיות סביבתיות;

פיתוח תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית;

פיתוח ויישום אמצעים להגנת הסביבה על מנת למנוע פגיעה בסביבה;

קביעת אגרות בגין השפעות שליליות על הסביבה;

קביעת מגבלות על פליטות ופליטות של מזהמים ומיקרואורגניזמים, מגבלות על סילוק פסולת ייצור וצריכה וסוגים אחרים של השפעה שלילית על הסביבה;

עריכת הערכה כלכלית של עצמים טבעיים וחפצים טבעיים-אנתרופוגניים;

עריכת הערכה כלכלית של השפעתן של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה;

מתן הטבות מס והטבות אחרות בעת הצגת מיטב הטכנולוגיות הקיימות, סוגי אנרגיה לא מסורתיים, שימוש במשאבים משניים ומחזור פסולת, וכן בעת ​​יישום אמצעים יעילים אחרים להגנה על הסביבה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;

תמיכה בפעילויות יזמיות, חדשניות ואחרות (לרבות ביטוח סביבתי) שמטרתן הגנת הסביבה;

פיצוי בהתאם לנוהל שנקבע לנזק סביבתי;

שיטות אחרות של רגולציה כלכלית לשיפור ויישום יעיל של הגנת הסביבה.

סעיף 15. תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית, תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ואמצעים להגנת הסביבה

1. על מנת לתכנן, לפתח וליישם אמצעים להגנת הסביבה, מפותחות תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

הנוהל לפיתוח, מימון ויישום של תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית נקבע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

הנוהל לפיתוח, מימון ויישום של תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית נקבע בהתאם לחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

2. פיתוח תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית ותוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מתבצע תוך התחשבות בהצעות של אזרחים ואיגודים ציבוריים.

3. תכנון ופיתוח של אמצעי הגנת הסביבה מתבצעים תוך התחשבות בתחזיות המדינה של פיתוח חברתי-כלכלי, תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית, תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על בסיס מחקר מדעי שמטרתו לפתור בעיות בתחום הגנת הסביבה.

4. גורמים משפטיים ויזמים בודדים המבצעים פעילויות כלכליות ואחרות בעלות השפעה שלילית על הסביבה נדרשים לתכנן, לפתח וליישם צעדים להגנת הסביבה באופן הקבוע בחוק.

סעיף 16. תשלום עבור השפעה שלילית על הסביבה

1. השפעה שלילית על הסביבה מותנית בתשלום.

צורות התשלום עבור השפעה סביבתית שלילית נקבעות על ידי חוקים פדרליים.

2. סוגי השפעה שלילית על הסביבה כוללים:

פליטות של מזהמים וחומרים אחרים לאוויר;

הזרמות של מזהמים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים לתוך מקווי מים עיליים, מקווי מים תת קרקעיים ואזורי ניקוז;

זיהום תת-קרקע וקרקע;

פינוי פסולת ייצור וצריכה;

זיהום סביבתי על ידי רעש, חום, אלקטרומגנטיות, מייננות וסוגים אחרים של השפעות פיזיות;

סוגים אחרים של השפעה שלילית על הסביבה.

3. הנוהל לחישוב וגביית עמלות בגין השפעות שליליות על הסביבה נקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

4. תשלום האגרה המפורטת בסעיף 1 למאמר זה אינו פוטר גופים כלכליים ואחרים מביצוע צעדים להגנת הסביבה ופיצוי בגין נזקי הסביבה.

סעיף 17. פעילות עסקית הנעשית למטרת הגנת הסביבה

1. פעילות עסקית המתבצעת למטרת הגנת הסביבה נתמכת על ידי המדינה.

2. תמיכת המדינה בפעילות עסקית הנעשית למטרת הגנת הסביבה מתבצעת באמצעות קביעת הטבות מס ואחרות בהתאם לחוק.

סעיף 18. ביטוח סביבתי

1. ביטוח סביבתי מתבצע על מנת להגן על האינטרסים הרכושיים של ישויות משפטיות ויחידים במקרה של סיכונים סביבתיים.

2. בפדרציה הרוסית, ניתן לבצע ביטוח סביבתי חובה ממלכתי.

3. ביטוח סביבתי בפדרציה הרוסית מתבצע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

פרק ו' תקינה בתחום הגנת הסביבה

סעיף 19. יסודות הרגולציה בתחום הגנת הסביבה

1. התקינה בתחום הגנת הסביבה מתבצעת לצורך הסדרת המדינה על השפעת פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה, הבטחת שמירה על סביבה נוחה והבטחת בטיחות סביבתית.

2. התקינה בתחום איכות הסביבה מורכבת מקביעת תקנים לאיכות הסביבה, תקנים להשפעה מותרת על הסביבה בעת ביצוע פעולות כלכליות ואחרות, תקנים נוספים בתחום איכות הסביבה וכן תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים נוספים. בתחום הגנת הסביבה.

3. תקנים ומסמכים רגולטוריים בתחום הגנת הסביבה מפותחים, מאושרים ומופעלים על בסיס הישגים מודרניים של מדע וטכנולוגיה, תוך התחשבות בכללים ותקנים בינלאומיים בתחום הגנת הסביבה.
תקינה בתחום הגנת הסביבה מתבצעת באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

סעיף 20. דרישות לפיתוח תקנים בתחום הגנת הסביבה

פיתוח תקנים בתחום הגנת הסביבה כולל:

ביצוע עבודת מחקר לביסוס תקנים בתחום הגנת הסביבה;

ביסוס העילות לפיתוח או תיקון של תקנים בתחום הגנת הסביבה;

ניטור היישום ועמידה בתקנים סביבתיים;

הקמה ותחזוקה של מאגר מידע מאוחד של תקנים בתחום הגנת הסביבה;

הערכה וחיזוי של השלכות סביבתיות, חברתיות, כלכליות של יישום תקנים בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 21. תקני איכות הסביבה

1. נקבעים תקני איכות הסביבה להערכת מצב הסביבה על מנת לשמר מערכות אקולוגיות טבעיות, הקרן הגנטית של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים.

2. תקני איכות הסביבה כוללים:

תקנים שנקבעו בהתאם לאינדיקטורים כימיים של מצב הסביבה, לרבות תקנים לריכוזים מרביים המותרים של כימיקלים, לרבות חומרים רדיואקטיביים;

תקנים שנקבעו בהתאם לאינדיקטורים פיזיים של מצב הסביבה, לרבות אינדיקטורים של רמות רדיואקטיביות וחום;

תקנים שנקבעו בהתאם לאינדיקטורים ביולוגיים של מצב הסביבה, לרבות מינים וקבוצות של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים המשמשים כאינדיקטורים לאיכות הסביבה, וכן תקנים לריכוזים מקסימליים של מיקרואורגניזמים;

תקני איכות סביבתיים אחרים.

3. בעת קביעת תקני איכות הסביבה, נלקחים בחשבון המאפיינים הטבעיים של שטחים ואזורי מים, ייעודם של עצמים טבעיים וחפצים טבעיים-אנתרופוגניים, אזורים מוגנים במיוחד, לרבות אזורי טבע מוגנים במיוחד, וכן נופים טבעיים בעלי משמעות סביבתית מיוחדת. חֶשְׁבּוֹן.

סעיף 22. תקנים להשפעה סביבתית מותרת

1. על מנת למנוע את ההשפעה השלילית על הסביבה של פעילויות כלכליות ואחרות עבור ישויות משפטיות ויחידים - משתמשי משאבי טבע, נקבעים התקנים הבאים להשפעה מותרת על הסביבה:

תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים;

תקנים לייצור פסולת ייצור וצריכה והגבלות על סילוקם;

תקנים להשפעות פיזיות מותרות (כמות חום, רמות רעש, רעידות, קרינה מייננת, חוזק של שדות אלקטרומגנטיים והשפעות פיזיות אחרות);
תקנים להסרה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית;

תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה;

סטנדרטים להשפעות מותרות אחרות על הסביבה בעת ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות, שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לצורך הגנת הסביבה.

2. תקנים להשפעה סביבתית מותרת חייבים להבטיח עמידה בתקני איכות הסביבה, תוך התחשבות במאפיינים הטבעיים של שטחים ואזורי מים.

3. בגין חריגה מהסטנדרטים הקבועים של השפעה מותרת על הסביבה, נושאי פעילויות כלכליות ואחרות, בהתאם לפגיעה בסביבה, אחראים בהתאם לחוק.

סעיף 23. תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים

1. תקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים נקבעים למקורות נייחים, ניידים ואחרים להשפעה סביבתית על ידי פעילויות כלכליות ואחרות המבוססות על תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה, תקני איכות סביבה וכן תקנים טכנולוגיים.

2. נקבעים סטנדרטים טכנולוגיים למקורות נייחים, ניידים ואחרים המבוססים על שימוש במיטב הטכנולוגיות הקיימות, תוך התחשבות בגורמים כלכליים וחברתיים.

3. אם אי אפשר לעמוד בתקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, ניתן לקבוע הגבלות על פליטות ופליטות על בסיס היתרים בתוקף רק בתקופת אמצעי הגנת הסביבה, הכנסת המיטב הקיים טכנולוגיות ו(או) יישום של פרויקטים סביבתיים אחרים, תוך התחשבות בהשגת הסטנדרטים שנקבעו בשלבים עבור פליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים.

קביעת הגבלות על פליטות והזרמות מותרת רק אם קיימות תוכניות להפחתת פליטות והזרמות המוסכמות עם הרשויות המבצעות המנהלות הציבוריות בתחום הגנת הסביבה.

4. פליטות ופליטות של חומרים כימיים, לרבות רדיואקטיביים, חומרים ומיקרואורגניזמים אחרים לסביבה במסגרת התקנים שנקבעו לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, הגבלות על פליטות ופליטות מותרות על בסיס היתרים שניתנו על ידי רשויות ביצוע המבצעות מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 24. תקנים לייצור פסולת ייצור וצריכה והגבלות על סילוקם

תקנים לייצור פסולת ייצור וצריכה והגבלות על סילוקם נקבעים על מנת למנוע את השפעתם השלילית על הסביבה בהתאם לחוק.

סעיף 25. תקנים להשפעות פיזיות מותרות על הסביבה

תקנים להשפעות פיזיות מותרות על הסביבה נקבעים לכל מקור להשפעה כזו בהתבסס על תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה, תקני איכות סביבה ובהתחשב בהשפעה של מקורות אחרים להשפעות פיזיות.

סעיף 26. תקנים להסרה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית

1. תקנים לנסיגה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית - תקנים שנקבעו בהתאם למגבלות על נפח נסיגתם על מנת לשמר אובייקטים טבעיים ואנתרופוגניים, להבטיח תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות ולמנוע את התכלותם.

2. תקנים לנסיגה מותרת של מרכיבי הסביבה הטבעית ונוהל הקמתם נקבעים בחקיקה בנושא תת קרקע, קרקע, מים, חקיקת ייעור, חקיקה בנושא חיות בר וחקיקה אחרת בתחום הגנת הסביבה, ניהול משאבי טבע. ובהתאם לדרישות בתחום הגנת הסביבה, הגנה ורבייה של סוגים מסוימים של משאבי טבע שנקבעו בחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 27. תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה

1. תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה נקבעים לנושאים של פעילויות כלכליות ואחרות על מנת להעריך ולהסדיר את ההשפעה של כל מקורות ההשפעה הנייחים, הניידים ואחרים על הסביבה הנמצאים בשטחים ו(או) אזורי מים ספציפיים. .

2. תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה נקבעים עבור כל סוג של השפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה וההשפעה הכוללת של כל המקורות הנמצאים בשטחים ו(או) אזורי מים אלה.

3. בעת קביעת תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה, נלקחות בחשבון המאפיינים הטבעיים של טריטוריות ו(או) אזורי מים ספציפיים.

סעיף 28. תקנים נוספים בתחום הגנת הסביבה

לצורך הסדרת המדינה של ההשפעה של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה, הערכת איכות הסביבה בהתאם לחוק פדרלי זה, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ניתן לקבוע תקנים אחרים בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 29. תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה

1. תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה קובעים:

דרישות, נורמות וכללים בתחום הגנת הסביבה למוצרים, עבודות, שירותים ושיטות בקרה רלוונטיות;

הגבלות על פעילויות כלכליות ואחרות על מנת למנוע את השפעתה השלילית על הסביבה;

הנוהל לארגון פעילויות בתחום הגנת הסביבה וניהול פעילויות כאמור.

2. תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה מפותחים תוך התחשבות בהישגים מדעיים וטכניים ובדרישות של כללים ותקנים בינלאומיים.

3. תקנים ממלכתיים לציוד חדש, טכנולוגיות, חומרים, חומרים ומוצרים אחרים, תהליכים טכנולוגיים, אחסון, שינוע, שימוש במוצרים כאמור, לרבות לאחר מעברם לקטגוריית פסולת ייצור וצריכה, חייבים לקחת בחשבון את הדרישות, הנורמות וכללים בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 30. רישוי סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה

1. סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה טעונות רישוי.

2. רשימת סוגים מסוימים של פעילויות בתחום הגנת הסביבה הכפופות לרישוי נקבעת על פי חוקים פדרליים.

סעיף 31. הסמכה סביבתית

1. הסמכה סביבתית מתבצעת על מנת להבטיח יישום בטוח מבחינה סביבתית של פעילויות כלכליות ואחרות בשטח הפדרציה הרוסית.

2. הסמכה סביבתית יכולה להיות חובה או וולונטרית.

3. אישור סביבתי חובה מתבצע באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

פרק ו'. הערכת השפעה על הסביבה ומומחיות סביבתית

סעיף 32. עריכת הערכת השפעה על הסביבה

1. הערכת השפעה סביבתית מתבצעת ביחס לפעילויות כלכליות ואחרות מתוכננות שעלולות להיות להן השפעה ישירה או עקיפה על הסביבה, ללא קשר לצורות הבעלות הארגוניות והמשפטיות על נושאי הפעילויות הכלכליות והאחרות.

2. הערכת השפעה על הסביבה מתבצעת בעת פיתוח כל האפשרויות החלופיות לקדם פרויקט, לרבות השקעה מוקדמת, ותיעוד פרויקט המצדיק את הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות, בהשתתפות עמותות ציבוריות.

3. הדרישות לחומרים להערכת השפעה על הסביבה נקבעות על ידי רשויות ביצוע פדרליות המפעילות מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 33. מומחיות סביבתית

1. מבוצעת הערכה סביבתית על מנת לקבוע עמידה של הפעילויות הכלכליות והאחרות המתוכננות בדרישות בתחום הגנת הסביבה.

2. הנוהל לביצוע הערכת השפעה סביבתית נקבע בחוק הפדרלי להערכת השפעה על הסביבה.

פרק ז'. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת ביצוע פעולות כלכליות ואחרות

סעיף 34. דרישות כלליות בתחום הגנת הסביבה במהלך השמה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, תפעול, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. הצבת, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, תפעול, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים בעלי השפעה שלילית ישירה או עקיפה על הסביבה מתבצעים בהתאם לדרישות בתחום איכות הסביבה. הֲגָנָה. במקביל, יש לנקוט באמצעים לשמירה על הסביבה, לשיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע והבטחת בטיחות הסביבה.

2. הפרת דרישות בתחום הגנת הסביבה גוררת אחריה השעיית הצבת, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, תפעול, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים כפי שנקבעו על ידי רשויות ביצוע המנהלות את המינהל הציבורי במדינה. תחום הסביבה להגנת הסביבה.

3. סיום מלא של השמה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה, הפעלה, שימור ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים במקרה של הפרת דרישות בתחום הגנת הסביבה מתבצעת על בסיס א. החלטת בית משפט ו(או) בית משפט לבוררות.

סעיף 35. דרישות בתחום הגנת הסביבה בהצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. בעת הצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים, עמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע, הבטחת בטיחות סביבתית, תוך התחשבות בטווח המיידי והארוך. יש להבטיח השלכות סביבתיות, כלכליות, דמוגרפיות ואחרות.תפעול מתקנים אלה ועמידה בעדיפות של שמירה על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע.

2. בחירת המיקומים למבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים מתבצעת בהתאם לדרישות החוק בנוכחות מסקנה חיובית של הערכת הסביבה הממלכתית.

3. במקרים בהם הצבת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים משפיעה על האינטרסים הלגיטימיים של האזרחים, ההחלטה מתקבלת תוך התחשבות בתוצאות משאלי העם הנערכים בשטחים הרלוונטיים.

סעיף 36. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת תכנון מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. בעת תכנון מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים, יש לקחת בחשבון תקנים לעומס אנתרופוגני מותר על הסביבה, להקפיד על אמצעים למניעת וסילוק זיהום סביבתי וכן שיטות לפינוי פסולת ייצור וצריכה. יש להשתמש בשיטות הטובות ביותר לחיסכון במשאבים, בזבוז מועט, ללא פסולת ועוד טכנולוגיות קיימות התורמות להגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע.

2. חל איסור לשנות את עלות עבודות התכנון והפרויקטים המאושרים על ידי הוצאת מעבודות ופרויקטים כאמור אמצעים מתוכננים להגנת הסביבה במהלך תכנון בנייה, בנייה מחדש, ציוד טכני מחדש, שימור ופירוק מבנים, מבנים, מבנים ועוד. חפצים.

3. פרויקטים שאין לגביהם מסקנות חיוביות של הערכת ההשפעה הסביבתית הממלכתית אינם טעונים אישור ועבודות על ביצועם אסורות במימון.

סעיף 37. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך בנייה ובנייה מחדש של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. בנייה ושחזור של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים חייבים להתבצע על פי פרויקטים מאושרים בעלי מסקנות חיוביות של הערכת הסביבה הממלכתית, תוך עמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה, וכן בדרישות תברואתיות ובניה. , נורמות וכללים.

2. בנייה ושחזור של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים אסורים לפני אישור פרויקטים ולפני הקצאת מגרשים בעין וכן שינויים בפרויקטים שאושרו לרעת דרישות בתחום הגנת הסביבה. .

3. בעת ביצוע בנייה ובנייה מחדש של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים, ננקטים אמצעים להגנה על הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקעות ושיפור שטחים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 38. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת הזמנת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. ביצוע הזמנה של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים מתבצע בכפוף לעמידה מלאה בדרישות בתחום הגנת הסביבה הקבועות בפרויקטים, ובהתאם לפעולות הוועדות לקבלת מבנים. , מבנים, מבנים וחפצים אחרים, הכוללים נציגים של רשויות ביצוע פדרליות המפעילים מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה.

2. חל איסור להפעיל מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים שאינם מצוידים באמצעים וטכנולוגיות טכניות לנטרול ופינוי בטוח של פסולת ייצור וצריכה, נטרול פליטות ופליטות מזהמים, הבטחת עמידה בדרישות שנקבעו. דרישות בתחום הגנת הסביבה. כמו כן, חל איסור להפעיל מתקנים שאינם מצוידים באמצעי בקרת זיהום סביבתי מבלי להשלים את העבודה המתוכננת על ידי הפרויקטים להגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקע וגינון בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

3. מנהלים וחברי ועדות לקבלת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים נושאים, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, אחריות מנהלית ואחרות לקבלת מבנים, מבנים, מבנים ואחרים. חפצים שאינם עומדים בדרישות החקיקה בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 39. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך הפעלה ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים

1. גורמים משפטיים ויחידים המפעילים מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים נדרשים לעמוד בטכנולוגיות ודרישות מאושרות בתחום הגנת הסביבה, שיקום הסביבה הטבעית, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע.

2. ישויות משפטיות ויחידים המפעילים מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים מבטיחים עמידה בתקני איכות הסביבה המבוססים על שימוש באמצעים וטכנולוגיות טכניות לנטרול וסילוק בטוח של פסולת ייצור וצריכה, נטרול פליטות ופליטות של מזהמים, כמו גם מיטב הטכנולוגיות הקיימות המבטיחות עמידה בדרישות בתחום הגנת הסביבה, מבצעות צעדים לשיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקעות והשבחת שטחים בהתאם לחוק.

3. השבתת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים נוספים מבוצעת בהתאם לחקיקה בתחום הגנת הסביבה ובנוכחות תיעוד עיצובי המאושר באופן שנקבע.

4. בעת השבתת מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים, יש לפתח וליישם אמצעים לשיקום הסביבה הטבעית, לרבות רבייה של מרכיבי הסביבה הטבעית, על מנת להבטיח סביבה נוחה.

5. ייעודם מחדש של תפקידיהם של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים מתבצע בהסכמה עם רשויות מבצעות המבצעות מינהל ציבורי בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 40. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך השמה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מתקני אנרגיה

1. המיקום, התכנון, הבנייה והתפעול של מתקני אנרגיה מתבצעים בהתאם לדרישות סעיפים 34 - 39 לחוק פדרלי זה.

2. בעת תכנון והקמת תחנות כוח תרמיות, יש להקפיד על הצטיידותן באמצעים יעילים ביותר לטיהור פליטות ופליטות של מזהמים, שימוש בדלקים ידידותיים לסביבה וסילוק בטוח של פסולת ייצור.

3. בעת איתור, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה והפעלה של תחנות כוח הידרואלקטריות, יש לקחת בחשבון את הצרכים האמיתיים לאנרגיה חשמלית של האזורים הרלוונטיים, כמו גם את תכונות השטח.

בעת הצבת חפצים אלה, יש לנקוט באמצעים לשימור גופי מים, אזורי ניקוז, משאבים ביולוגיים מימיים, אדמות, קרקעות, יערות וצמחייה אחרת, מגוון ביולוגי, הבטחת תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, שימור נופי טבע, אזורי טבע מוגנים במיוחד. ומונומנטים טבעיים, וכן לנקוט באמצעים לסילוק בזמן של עץ ושכבת אדמה פורייה בעת פינוי והצפת ערוגות מאגרים ואמצעים נחוצים אחרים כדי למנוע שינויים שליליים בסביבה הטבעית, לשמר את משטר המים, לספק את התנאים הנוחים ביותר להתרבות. של משאבים ביולוגיים מימיים.

4. בעת איתור, תכנון, בנייה, הפעלה והפעלה של מתקנים גרעיניים, לרבות תחנות כוח גרעיניות, יש להגן על הסביבה מפני השפעות הקרינה של מתקנים כאלה, הנוהל והסטנדרטים שנקבעו ליישום התהליך הטכנולוגי, הדרישות של הפדרלי. רשויות ביצוע מוסמכות מבצעות פיקוח ובקרה ממלכתיים בתחום הבטחת בטיחות הקרינה, וכן יש לבצע רגולציה ממלכתית על בטיחות בשימוש באנרגיה אטומית, יש לנקוט באמצעים להבטחת בטיחות קרינה מלאה של הסביבה והאוכלוסייה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ולעקרונות והנורמות המקובלות של המשפט הבינלאומי, יש לספק הכשרה ולשמור על הכישורים של עובדי התקנות גרעיניות.

5. הצבת מתקנים גרעיניים, לרבות תחנות כוח גרעיניות, מתבצעת אם הפרויקטים וחומרים תומכים אחרים מכילים מסקנות חיוביות מההערכה הסביבתית הממלכתית ובדיקות מדינה אחרות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית ומאשרות את הסביבה והקרינה. בטיחות של מתקנים גרעיניים.

6. פרויקטים לאיתור מתקנים גרעיניים, לרבות תחנות כוח גרעיניות, חייבים להכיל פתרונות להבטחת פירוקם הבטוח.

סעיף 41. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך הצבת, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה, הפעלה ופירוק של מתקני צבא והגנה, נשק וציוד צבאי.

1. הדרישות בתחום הגנת הסביבה המוטלות על הצבת, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה, הפעלה ופירוק של מבנים, מבנים, מבנים וחפצים אחרים חלות במלואן על מתקנים צבאיים וביטחוניים, נשק וציוד צבאי. למעט מצבי חירום הפוגעים בעמידה בדרישות הגנת הסביבה.

2. רשימת מצבי החירום המונעים עמידה בדרישות הגנת הסביבה במהלך הצבת, תכנון, בנייה, שחזור, הפעלה, הפעלה ופירוק של מתקני צבא והגנה, נשק וציוד צבאי נקבעת על פי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 42. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך הפעלת מתקנים חקלאיים

1. בעת הפעלת מתקנים חקלאיים יש להקפיד על דרישות בתחום הגנת הסביבה, לנקוט באמצעים להגנה על אדמות, קרקעות, גופי מים, צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים מפני ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה.

2. ארגונים חקלאיים העוסקים בייצור, רכש ועיבוד של תוצרת חקלאית וארגונים חקלאיים אחרים, חייבים בעת ביצוע פעילותם לעמוד בדרישות בתחום הגנת הסביבה.

3. מתקנים חקלאיים חייבים להיות בעלי אזורי הגנה סניטריים ומתקני טיפול הדרושים למניעת זיהום קרקע, מי פני קרקע ומי תהום, אזורי ניקוז ואוויר אטמוספרי.

סעיף 43. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך טיוב קרקע, הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מערכות טיוב ומבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד

בעת ביצוע טיוב קרקע, הצבה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מערכות טיוב ומבנים הידראוליים הממוקמים בנפרד, יש לנקוט באמצעים להבטחת איזון מים ושימוש חסכוני במים, הגנה על אדמות, קרקעות, יערות וצמחייה אחרת , בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, כמו גם מניעת השפעות שליליות אחרות על הסביבה בעת יישום אמצעי הטיוב. השבת קרקע לא אמורה להוביל להידרדרות סביבתית או לשבש את התפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות.

סעיף 44. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך השמה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש של יישובים עירוניים וכפריים.

1. בעת איתור, תכנון, בנייה, בנייה מחדש של יישובים עירוניים וכפריים, יש להקפיד על דרישות בתחום הגנת הסביבה, המבטיחות מצב נוח של הסביבה לחיי אדם, כמו גם לבתי גידול של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים. ותפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות.

יש לאתר מבנים, מבנים, מבנים וחפצים נוספים תוך התחשבות בדרישות בתחום הגנת הסביבה, תקנים סניטריים והיגייניים ודרישות תכנון עירוני.

2. בעת תכנון ופיתוח ישובים עירוניים וכפריים יש להקפיד על דרישות בתחום הגנת הסביבה, לנקוט באמצעים לניקיון סניטרי, נטרול ופינוי בטוח של פסולת ייצור וצריכה, עמידה בתקנים לפליטות ופליטות חומרים מותרים. ומיקרואורגניזמים, כמו גם שיקום הסביבה הטבעית, השבת קרקע, גינון ואמצעים אחרים להבטחת הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה בהתאם לחוק.

3. על מנת להגן על הסביבה של יישובים עירוניים וכפריים, נוצרים אזורי הגנה וביטחון, לרבות אזורי הגנה תברואתית, שטחים ירוקים, אזורים ירוקים, לרבות שטחי פארק יער ואזורי הגנה וביטחון אחרים עם משטר מוגבל שנסוג ממצב כלכלי אינטנסיבי. להשתמש בניהול סביבתי.

סעיף 45. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך ייצור ותפעול של מכוניות וכלי רכב אחרים

1. ייצור כלי רכב וכלי רכב אחרים חייב להתבצע בהתאם לדרישות הגנת הסביבה.

2. ישויות משפטיות ויחידים המפעילים כלי רכב וכלי רכב אחרים בעלי השפעה שלילית על הסביבה נדרשים לעמוד בתקנים לפליטות ופליטות מותרות של חומרים ומיקרואורגניזמים, וכן לנקוט באמצעים לנטרול מזהמים, לרבות נטרולם, והפחתה. רמות רעש והשפעות שליליות אחרות על הסביבה.

3. היחסים בתחום הייצור והתפעול של כלי רכב וכלי רכב אחרים מוסדרים בחוק.

סעיף 46. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך השמה, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מתקני הפקת נפט וגז, מתקני עיבוד, הובלה, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצרים מעובדים שלהם.

1. השמה, תכנון, הקמה, בנייה מחדש, הפעלה ותפעול של מתקני הפקת נפט וגז, עיבוד, שינוע, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצריהם חייבים להתבצע בהתאם לדרישות הקבועות בחקיקה בתחום. שמירה על איכות סביבה.

2. בעת איתור, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה והפעלה של מתקני הפקת נפט וגז, עיבוד, שינוע, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצריהם, יש לנקוט באמצעים יעילים לניקוי וניטרול פסולת מהפקה ואיסוף. של גז נפט ומים מינרליים, השבת אדמות מופרעות ומזוהמות, צמצום ההשפעה השלילית על הסביבה, וכן פיצוי על נזקים סביבתיים שנגרמו במהלך הקמה ותפעול של מתקנים אלה.

3. בנייה והפעלה של מתקני הפקת נפט וגז, מתקני עיבוד, הובלה, אחסון ומכירה של נפט, גז ומוצרים מעובדים שלהם מותרים בנוכחות פרויקטים לשיקום קרקעות מזוהמות באזורים של זמני ו(או) קבוע. רכישת קרקעות, מסקנות חיוביות של הערכת הסביבה של המדינה וחקיקה מבוססת אחרת של בדיקות מדינה, ערבויות כספיות ליישום פרויקטים כאלה.

4. בנייה ותפעול של מתקני הפקת נפט וגז, מתקני עיבוד נפט וגז, הובלה ואחסון הממוקמים באזורי מים, על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית מותרים בכפוף למסקנות חיוביות של המדינה הסביבתית. שומה והערכות מדינה אחרות שנקבעו בחוק לאחר שיקום קרקעות מזוהמות.

סעיף 47. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך ייצור, טיפול וניטרול של כימיקלים שעלולים להיות מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים

1. ייצור והפצה של חומרים כימיים שעלולים להיות מסוכנים, לרבות חומרים רדיואקטיביים, חומרים אחרים ומיקרואורגניזמים מותרים בשטח הפדרציה הרוסית לאחר שבוצעו המחקרים הטוקסיקולוגיים, ההיגייניים והטוקסיקולוגיים הדרושים של חומרים אלה, הנוהל לטיפול בהם הוקמה, נקבעו תקנים סביבתיים ורישום ממלכתי של חומרים אלה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

2. נטרול חומרים כימיים וביולוגיים שעלולים להיות מסוכנים מתבצע בנוכחות תיעוד עיצובי וטכנולוגי המאושר באופן הקבוע בהתאם לחוק.

סעיף 48. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת שימוש בחומרים רדיואקטיביים וחומרים גרעיניים

1. ישויות משפטיות ויחידים מחויבים לעמוד בכללי ייצור, אחסון, הובלה, שימוש, סילוק של חומרים רדיואקטיביים (מקורות לקרינה מייננת) וחומרים גרעיניים, שלא לחרוג מהסטנדרטים המרביים המותרים שנקבעו לקרינה מייננת, ואם חריגה מהן, להודיע ​​מיד לרשויות המבצעות בתחום הבטחת בטיחות הקרינה על רמות מוגברות של קרינה מסוכנות לסביבה ולבריאות האדם, לנקוט באמצעים לסילוק מקורות זיהום קרינה.

2. ישויות משפטיות ויחידים שאינם מבטיחים עמידה בכללים לטיפול בחומרים רדיואקטיביים וחומרים גרעיניים, כמו גם בפסולת רדיואקטיבית, נושאים באחריות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

3. הייבוא ​​של פסולת רדיואקטיבית וחומרים גרעיניים לפדרציה הרוסית ממדינות זרות לצורך אחסונם או קבורתם, כמו גם הצפה ושליחה של פסולת רדיואקטיבית וחומרים גרעיניים לחלל החיצון לצורך קבורה אסורים, למעט מקרים שנקבעו בחוק פדרלי זה.

4. ייבוא ​​לפדרציה הרוסית ממדינות זרות של מכלולי דלק מוקרנים של כורים גרעיניים לאחסון טכנולוגי זמני ו(או) עיבוד מחדש שלהם מותר אם הערכת סביבה ממלכתית והערכות מדינה אחרות של הפרויקט הרלוונטי, הקבועות בחקיקה של הפדרציה הרוסית, בוצעו, והפחתה כללית בסיכון היא השפעת קרינה מוצדקת והגדלת רמת הבטיחות הסביבתית כתוצאה מיישום הפרויקט הרלוונטי.

יבוא מכלולי דלק מוקרנים של כורים גרעיניים לפדרציה הרוסית מתבצע על בסיס אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

הנוהל לייבוא ​​מכלולי דלק מוקרנים של כורים גרעיניים לפדרציה הרוסית נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתבסס על העקרונות הבסיסיים של הבטחת אי-הפצת נשק גרעיני, הגנת הסביבה והאינטרסים הכלכליים של הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות לתת בחשבון את העדיפות של הזכות להחזיר פסולת רדיואקטיבית שנוצרה לאחר עיבוד מחדש למצב המקור של חומרים גרעיניים או להבטיח את החזרתם.

סעיף 49. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת שימוש בכימיקלים בחקלאות ובייעור

1. ישויות משפטיות ויחידים מחויבים לעמוד בכללי הייצור, האחסון, ההובלה והשימוש של כימיקלים המשמשים בחקלאות וייעור, דרישות בתחום הגנת הסביבה, וכן לנקוט באמצעים למניעת ההשפעה השלילית של הכלכלה. ופעילויות אחרות ולבטל השלכות מזיקות כדי להבטיח איכות סביבתית, תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות ושימור נופים טבעיים בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 50. הגנה על הסביבה מפני השפעות ביולוגיות שליליות

1. הייצור, הרבייה והשימוש בצמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים שאינם אופייניים למערכות אקולוגיות טבעיות, וכן כאלה שנוצרו באופן מלאכותי, אסורים, ללא פיתוח אמצעים יעילים למניעת רבייה בלתי מבוקרת שלהם, מסקנה חיובית של הערכת איכות הסביבה של המדינה, ואישור מהרשויות הפדרליות המבצעות המנהל הציבורי בתחום הגנת הסביבה, רשויות ביצוע פדרליות אחרות בהתאם לסמכותן ולחקיקה של הפדרציה הרוסית.

2. בעת איתור, תכנון, בנייה, בנייה מחדש, הפעלה, הפעלה והשבתה של מתקני ייצור מסוכנים, ושימוש בטכנולוגיות הקשורות להשפעה השלילית של מיקרואורגניזמים על הסביבה, יש להקפיד על דרישות בתחום איכות הסביבה ותקני איכות הסביבה, לרבות לרבות. תקנים לריכוזים מקסימליים של מיקרואורגניזמים, תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה.

3. ישויות משפטיות ויחידים המבצעים פעילויות הקשורות לאפשרות של השפעות שליליות של מיקרואורגניזמים על הסביבה, מחויבים להבטיח ייצור, שינוע, שימוש, אחסון, הצבה וניטרול של מיקרואורגניזמים בטוחים מבחינה סביבתית, לפתח וליישם אמצעים למניעת תאונות ו אסונות, מניעה ותוצאות חיסול של ההשפעה השלילית של מיקרואורגניזמים על הסביבה.

סעיף 51. דרישות בתחום הגנת הסביבה בטיפול בפסולת ייצור וצריכה

1. פסולת ייצור וצריכה, לרבות פסולת רדיואקטיבית, כפופה לאיסוף, שימוש, נטרול, הובלה, אחסון וקבורה, שתנאיה ושיטותיה חייבים להיות בטוחים לסביבה ומוסדרים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

הזרמה של פסולת ייצור וצריכה, לרבות פסולת רדיואקטיבית, אל מקווי מים עיליים ותת-קרקעיים, לאזורי ניקוז, אל תת הקרקע ואל הקרקע;

הצבת פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית באזורים הסמוכים ליישובים עירוניים וכפריים, בפארקי יער, אתרי נופש, אזורי רפואה ונופש, בנתיבי נדידת בעלי חיים, בסמוך לאזורי השרצה ובמקומות אחרים בהם עלולה להיווצר סכנה לסביבה, טבעי. מערכות אקולוגיות ובריאות האדם;

קבורה של פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית באזורי תפיסה של מקווי מים תת-קרקעיים המשמשים כמקורות אספקת מים, למטרות בלנאולוגיות, להפקת משאבים מינרלים יקרי ערך;

ייבוא ​​של פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית לפדרציה הרוסית לצורך סילוקם וניטרול.

3. היחסים בתחום ניהול פסולת ייצור וצריכה, כמו גם פסולת מסוכנת ופסולת רדיואקטיבית מוסדרים על ידי החקיקה הרלוונטית של הפדרציה הרוסית.

סעיף 52. דרישות בתחום הגנת הסביבה בעת הקמת אזורי הגנה וביטחון

1. על מנת להבטיח תפקוד בר-קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, מוקמים אזורי הגנה וביטחון על מתחמי טבע, נופים טבעיים ואזורי טבע מוגנים במיוחד מפני זיהום והשפעות שליליות אחרות של פעילויות כלכליות ואחרות.

2. על מנת להגן על תנאי החיים של האדם, נוצרים בית הגידול של צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים סביב אזורי תעשייה ואובייקטים של פעילות כלכלית ואחרת המשפיעים לרעה על הסביבה, אזורי הגנה וביטחון, לרבות אזורי הגנה תברואתית. בשכונות, מיקרו-מחוזות של יישובים עירוניים וכפריים - שטחים, אזורים ירוקים, כולל פארקים מיוערים ואזורים אחרים עם משטר מוגבל של ניהול סביבתי.

3. הליך הקמה ויצירת אזורי הגנה וביטחון מוסדר בחוק.

סעיף 53. דרישות בתחום הגנת הסביבה במהלך הפרטה והלאמה של רכוש

במהלך הפרטת והלאמה של רכוש מובטחים אמצעי הגנה על הסביבה ופיצוי על נזקי הסביבה.

סעיף 54. הגנה על שכבת האוזון של האטמוספירה

הגנה על שכבת האוזון של האטמוספרה משינויים מסוכנים לסביבה מובטחת על ידי הסדרת הייצור והשימוש בחומרים המשמידים את שכבת האוזון של האטמוספרה, בהתאם לאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית, עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי, כמו גם החקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 55. הגנה על הסביבה מפני השפעות פיזיות שליליות

1. רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים, ישויות משפטיות ויחידים, בעת ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות, מחויבות לנקוט באמצעים הדרושים כדי למנוע ולחסל את ההשפעה השלילית של רעש, רעידות, שדות חשמליים, אלקטרומגנטיים, מגנטיים והשפעות פיזיות שליליות אחרות על הסביבה ביישובים עירוניים וכפריים, אזורי בילוי, בתי גידול של חיות בר וציפורים, לרבות רבייתם, על מערכות אקולוגיות טבעיות ונופי טבע.

2. בעת תכנון ופיתוח יישובים עירוניים וכפריים, תכנון, בנייה, בנייה מחדש והפעלת מתקני ייצור, יצירה ושליטה בציוד חדש, ייצור ותפעול כלי רכב, יש לפתח אמצעים להבטחת עמידה בתקנים להשפעות פיזיות מותרות.

סעיף 56. עונשים בגין הפרת דרישות איכות הסביבה

במקרה של הפרה של הדרישות הסביבתיות המפורטות בפרק זה, ניתן להגביל, להשעות או להפסיק פעילויות המבוצעות בניגוד לדרישות אלה באופן שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית.

פרק ח. אזורי אסון אקולוגיים, אזורי חירום

סעיף 57. נוהל להקמת אזורי אסון סביבתיים ואזורי חירום

1. נוהל ההכרזה וקביעת המשטר של אזורי אסון סביבתיים נקבע בחקיקה בנושא אזורי אסון סביבתיים.

2. הגנת הסביבה באזורי חירום נקבעת על ידי החוק הפדרלי להגנה על האוכלוסייה והטריטוריות מפני מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם, חוקים פדרליים אחרים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

פרק ט'. חפצים טבעיים בהגנה מיוחדת

סעיף 58. אמצעים להגנה על עצמים טבעיים

1. חפצים טבעיים בעלי חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית, תרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית וחשובה אחרת, נמצאים בהגנה מיוחדת. כדי להגן על עצמים טבעיים כאלה, נקבע משטר משפטי מיוחד, לרבות יצירת אזורי טבע מוגנים במיוחד.

2. הליך יצירתם ותפקודם של שטחי טבע מוגנים במיוחד מוסדר בחקיקה בנושא שטחי טבע מוגנים במיוחד.

3. שמורות טבע ממלכתיות, לרבות שמורות ביוספרה טבעיות של המדינה, שמורות טבע ממלכתיות, מונומנטים טבעיים, פארקים לאומיים, פארקים דנדרולוגיים, פארקים טבעיים, גנים בוטניים ואזורים מוגנים במיוחד, חפצים טבעיים בעלי משמעות סביבתית, מדעית, היסטורית ותרבותית מיוחדת, אסתטיים. , נופש, בריאות וערכים יקרי ערך אחרים, יוצרים קרן שמורות טבע.

4. הפקעת אדמות של קרן שמורות טבע אסורה, למעט מקרים שנקבעו על ידי חוקים פדרליים.

5. קרקעות בגבולות שטחים שעליהם מצויים חפצים טבעיים שיש להם משמעות סביבתית, מדעית, היסטורית, תרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית ועוד בעלת ערך רב והן בהגנה מיוחדת, אינן כפופות להפרטה.

סעיף 59. משטר משפטי להגנה על חפצים טבעיים

1. המשטר המשפטי להגנה על עצמים טבעיים נקבע בחקיקה בתחום הגנת הסביבה, חקיקה בנושא מורשת טבע ותרבות וכן חקיקה אחרת.

2. פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן השפעה שלילית על הסביבה ומובילות להתדרדרות ו(או) הרס של עצמים טבעיים שיש להם חשיבות סביבתית, מדעית, היסטורית, תרבותית, אסתטית, פנאי, בריאותית ואחרת ובעלי ערך מיוחד. הגנה אסורה.

סעיף 60. הגנה על צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים נדירים ובסכנת הכחדה

1. על מנת להגן ולתעד צמחים נדירים ובסכנת הכחדה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, הקים הספר האדום של הפדרציה הרוסית והספרים האדומים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים השייכים למינים הרשומים בספרים האדומים נתונים בכל מקום לנסיגה משימוש כלכלי. על מנת לשמר צמחים, בעלי חיים ושאר אורגניזמים נדירים ובסכנת הכחדה, יש לשמר את הקרן הגנטית שלהם במאגרי גנים בטמפרטורה נמוכה, כמו גם בבתי גידול שנוצרו באופן מלאכותי. אסורה פעילות המובילה להפחתת מספרם של צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים ולהידרדרות בית הגידול שלהם.

2. הנוהל להגנה על צמחים נדירים ובסכנת הכחדה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, הנוהל לשמירה על הספר האדום של הפדרציה הרוסית, הספרים האדומים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, וכן הנוהל לשימור שלהם. הקרן הגנטית בבנקי גנים בטמפרטורה נמוכה ובבתי גידול שנוצרו באופן מלאכותי נקבעת על ידי חקיקה בתחום הגנת הסביבה.

3. יבוא לפדרציה הרוסית, ייצוא מהפדרציה הרוסית ומעבר דרך הפדרציה הרוסית, כמו גם מחזור של צמחים נדירים ובסכנת הכחדה, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים, מינים יקרי ערך במיוחד שלהם, לרבות צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים אחרים הנכללים תחת בכפוף לאמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, מוסדר על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית תוך התחשבות בעקרונות ובנורמות המוכרות של המשפט הבינלאומי.

סעיף 61. הגנה על הקרן הירוקה של יישובים עירוניים וכפריים

1. הקרן הירוקה של יישובים עירוניים וכפריים היא מכלול של אזורים ירוקים, לרבות שטחים מכוסים בעצים ושיחים ושטחים מכוסים בצמחיית דשא, בגבולות ישובים אלו.

2. ההגנה על הקרן הירוקה של הישובים העירוניים והכפריים קובעת מערכת של צעדים המבטיחים את שימור ופיתוח הקרן הירוקה והכרחיים לנרמול המצב הסביבתי וליצירת סביבה נוחה.

בשטחים המהווים חלק מהקרן הירוקה חל איסור על פעילויות כלכליות ואחרות המשפיעות לרעה על שטחים אלו ומפריעות לביצוען של פונקציות סביבתיות, סניטריות, היגייניות ופנאי.

3. הסדרת המדינה בתחום ההגנה על הקרן הירוקה של הישובים העירוניים והכפריים מתבצעת בהתאם לחוק.

סעיף 62. הגנה על קרקעות נדירות ובסכנת הכחדה

1. קרקעות נדירות ובסכנת הכחדה כפופות להגנת המדינה, ולצורך רישומן והגנתן, נקבע הספר האדום של הקרקעות של הפדרציה הרוסית והספרים האדומים של הקרקעות של נתיני הפדרציה הרוסית, הנוהל עבור שמירה אשר נקבעת בחקיקה בנושא הגנת קרקע.

2. נוהל סיווג קרקעות כנירות ובסכנת הכחדה, וכן נוהל קביעת משטרים לשימוש בחלקות קרקע שקרקעותיהן מסווגות כנירות ובסכנת הכחדה, נקבעים בחוק.

פרק י' ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי)

סעיף 63. ארגון הניטור הסביבתי הממלכתי (ניטור הסביבה הממלכתי)

ב האזורים שבהם נמצאים מקורות להשפעה אנתרופוגנית והשפעתם של מקורות אלו על הסביבה, וכן על מנת לענות על צורכי המדינה, הישויות המשפטיות והפרטים למידע מהימן הדרוש כדי למנוע ו(או) להפחית את הפגיעה הרעה. השלכות של שינויים במצב הסביבה.

2. הנוהל לארגון ויישום ניטור סביבתי ממלכתי (ניטור סביבתי ממלכתי) נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

3. מידע על מצב הסביבה, השינויים בה, המתקבל במהלך ניטור סביבתי של המדינה (ניטור סביבתי ממלכתי) משמש את רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות כדי לפתח תחזיות של פיתוח חברתי-כלכלי ואימוץ החלטות רלוונטיות, פיתוח תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הסביבתי של הפדרציה הרוסית, תוכניות יעד בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ואמצעים להגנת הסביבה.

הליך מסירת המידע על מצב הסביבה מוסדר בחוק.

פרק יא. בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרה אקולוגית)

סעיף 64. משימות בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרה אקולוגית)

1. בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרה אקולוגית) מתבצעת על מנת להבטיח שגופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית, גופים ממשלתיים של ישויות מרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים, ישויות משפטיות ויחידים עומדים בחקיקה ב תחום הגנת הסביבה, עמידה בדרישות, לרבות כולל תקנים ומסמכים רגולטוריים בתחום הגנת הסביבה, וכן הבטחת בטיחות סביבתית.

2. בפדרציה הרוסית מופעלת בקרה ממלכתית, תעשייתית, עירונית וציבורית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 65. פיקוח ממלכתי בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית)

1. בקרת המדינה בתחום הגנת הסביבה (בקרת איכות הסביבה של המדינה) מתבצעת על ידי רשויות ביצוע פדרליות ורשויות ביצוע של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בקרת המדינה בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ממלכתית) מתבצעת באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

2. רשימת החפצים הכפופים לפיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית בהתאם לחוק פדרלי זה ולחוקים פדרליים אחרים נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

3. רשימת הפקידים של הגוף הפדרלי הפדרלי המבצע פיקוח סביבתי של המדינה הפדרלית (פקחי המדינה הפדרלית בתחום הגנת הסביבה) נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

4. רשימת הפקידים של רשויות המדינה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית המפעילים בקרת סביבה ממלכתית (פקחי מדינה בתחום הגנת הסביבה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית) נקבעת בהתאם לחקיקה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית.

5. חל איסור לשלב בין תפקידי השליטה הממלכתית בתחום הגנת הסביבה (פיקוח על הסביבה הממלכתית) לבין תפקידי השימוש הכלכלי במשאבי הטבע.

סעיף 66. זכויות, חובות וחובות של פקחי המדינה בתחום הגנת הסביבה

1. לפקחי המדינה בתחום הגנת הסביבה, במילוי תפקידם הרשמי בגבולות סמכויותיהם, זכותם, באופן שנקבע:

לבקר, לצורך בדיקה, בארגונים, חפצי פעילות כלכלית ואחרת, ללא קשר לצורת הבעלות, לרבות חפצים הכפופים להגנת המדינה, חפצי הגנה, חפצי הגנה אזרחית, היכרות עם מסמכים וחומרים אחרים הדרושים ליישום בקרת סביבה ממלכתית;

לבדוק עמידה בתקנות, תקני מדינה ומסמכים רגולטוריים אחרים בתחום הגנת הסביבה, תפעול מתקני טיפול ומכשירי נטרול אחרים, אמצעי בקרה וכן יישום תוכניות ואמצעים להגנת הסביבה;

לוודא עמידה בדרישות, נורמות וכללים בתחום הגנת הסביבה במהלך ההצבה, הבנייה, ההפעלה, ההפעלה וההשבתה של מתקני ייצור ומתקנים אחרים;

לבדוק עמידה בדרישות המפורטות במסקנת הערכת הסביבה הממלכתית ולהציע הצעות ליישומו;

להציב דרישות ולהוציא הנחיות לגורמים משפטיים וליחידים לבטל הפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה והפרות של דרישות סביבתיות שזוהו במהלך יישום בקרת הסביבה הממלכתית;

להשעות פעילויות כלכליות ואחרות של ישויות משפטיות ויחידים אם הן מפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה;

להביא לאחריות מנהלית אנשים שביצעו הפרות חקיקה בתחום הגנת הסביבה;

להפעיל סמכויות אחרות הקבועות בחוק.

2. פקחי המדינה בתחום הגנת הסביבה מחויבים:

למנוע, לזהות ולדכא הפרות של חקיקה סביבתית;

להסביר למפרי חקיקה סביבתית את זכויותיהם וחובותיהם;

לעמוד בדרישות החוק.

3. ניתן לערער על החלטות של פקחי מדינה בתחום הגנת הסביבה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

4. פקחי מדינה בתחום הגנת הסביבה כפופים להגנת המדינה בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

סעיף 67. בקרה תעשייתית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה תעשייתית)

1. בקרה תעשייתית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה תעשייתית) מתבצעת על מנת להבטיח יישום בתהליך פעולות כלכליות ואחרות של אמצעים להגנת הסביבה, שימוש רציונלי ושיקום משאבי טבע, וכן ב. על מנת לעמוד בדרישות בתחום איכות הסביבה, שנקבעו בחקיקה בתחום איכות הסביבה.

2. נושאי פעילות כלכלית ואחרת נדרשים למסור מידע על ארגון הבקרה הסביבתית התעשייתית לרשויות המבצעות וגופי השלטון המקומי, בהתאמה, המפעילים בקרה ממלכתית ועירונית באופן הקבוע בחוק.

סעיף 68. בקרה עירונית בתחום איכות הסביבה (בקרת סביבה עירונית) ובקרה ציבורית בתחום איכות הסביבה (בקרת סביבה ציבורית)

1. בקרה עירונית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה עירונית) בשטח גורם עירוני מתבצעת על ידי גופי שלטון מקומיים או גופים המוסמכים על ידם.

2. בקרה עירונית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה עירונית) בשטחה של ישות עירונית מתבצעת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ובאופן שנקבע על ידי פעולות חוקיות רגולטוריות של גופי ממשל מקומיים.

3. בקרה ציבורית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ציבורית) נעשית על מנת לממש את זכותו של כל אדם לסביבה נוחה ולמנוע הפרות חקיקה בתחום איכות הסביבה.

4. בקרה ציבורית בתחום הגנת הסביבה (פיקוח סביבתי ציבורי) מתבצעת ע"י עמותות ציבוריות ואחרות בהתאם לתקנותיהן וכן ע"י אזרחים בהתאם לחוק.

5. תוצאות הבקרה הציבורית בתחום הגנת הסביבה (בקרת סביבה ציבורית), שהוגשו לרשויות המדינה של הפדרציה הרוסית, רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשלות מקומיות, כפופות לשיקול חובה ב- אופן הקבוע בחוק.

סעיף 69. רישום ממלכתי של חפצים שיש להם השפעה שלילית על הסביבה

1. רישום ממלכתי של חפצים שיש להם השפעה שלילית על הסביבה מתבצע למטרת הסדרת הפעילות הסביבתית של המדינה, וכן תכנון שוטף וארוך טווח של אמצעים לצמצום ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על סביבה.

2. רישום ממלכתי של חפצים בעלי השפעה שלילית על הסביבה, כמו גם הערכת השפעה זו על הסביבה, מתבצע באופן הקבוע בחוק.

3. חפצים בעלי השפעה שלילית על הסביבה ונתונים על השפעתם על הסביבה כפופים לרישום סטטיסטי ממלכתי.

פרק י"ב. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה

סעיף 70. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה

1. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה מתבצע למטרת פיתוח חברתי, כלכלי וסביבתי מאוזן של הפדרציה הרוסית, יצירת בסיס מדעי להגנת הסביבה, פיתוח אמצעים מבוססי מדעית לשיפור ושיקום הסביבה, הבטחת תפקוד בר קיימא של מערכות אקולוגיות טבעיות, שימוש רציונלי ורבייה של משאבי טבע, הבטחת בטיחות סביבתית.

2. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה מתבצע למטרות:

פיתוח תפיסות, תחזיות מדעיות ותוכניות לשימור ושיקום הסביבה;

הערכת ההשלכות של ההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות ואחרות על הסביבה;

שיפור החקיקה בתחום הגנת הסביבה, יצירת תקנות, תקנים ממלכתיים ומסמכים רגולטוריים נוספים בתחום הגנת הסביבה;

פיתוח ושיפור מדדים להערכה מקיפה של השפעה סביבתית, שיטות ושיטות לקביעתם;

פיתוח ויצירה של מיטב הטכנולוגיות בתחום הגנת הסביבה ושימוש רציונלי במשאבי טבע;

פיתוח תוכניות שיקום לשטחים המסווגים כאזורי אסון סביבתיים;

פיתוח אמצעים לשימור ופיתוח הפוטנציאל הטבעי ופוטנציאל הפנאי של הפדרציה הרוסית;

מטרות אחרות בתחום הגנת הסביבה.

3. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה מתבצע על ידי ארגונים מדעיים בהתאם לחוק הפדרלי למדע ולמדיניות מדעית וטכנית של המדינה.

פרק י"ג. יסודות היווצרות התרבות האקולוגית

סעיף 71. אוניברסליות ומורכבות של חינוך סביבתי

על מנת ליצור תרבות סביבתית והכשרה מקצועית של מומחים בתחום הגנת הסביבה, מוקמת מערכת של חינוך סביבתי אוניברסלי ומקיף, הכוללת חינוך לגיל הרך וכללי, השכלה תיכונית, מקצועית וגבוהה, חינוך מקצועי לתואר שני, הסבה מקצועית והכשרה מתקדמת של מומחים, וכן הפצת ידע סביבתי, לרבות באמצעות אמצעי התקשורת, מוזיאונים, ספריות, מוסדות תרבות, מוסדות סביבתיים, ארגוני ספורט ותיירות.

סעיף 72. הוראת יסודות הידע הסביבתי במוסדות חינוך

1. במוסדות חינוך לגיל הרך, מוסדות חינוך כלליים ומוסדות חינוך להשכלה נוספת, ללא קשר לפרופיל ולצורות הארגוניות והמשפטיות שלהם, נלמדים יסודות הידע הסביבתי.

2. בהתאם לפרופיל מוסדות החינוך המעניקים הכשרה מקצועית, הסבה והכשרה מתקדמת של מומחים, ניתנת הוראת דיסציפלינות אקדמיות בנושאי איכות הסביבה, בטיחות סביבתית ושימוש רציונלי במשאבי טבע.

סעיף 73. הכשרת ראשי ארגונים ומומחים בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה

1. ראשי ארגונים ומומחים האחראים על קבלת החלטות בעת ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות שיש להן או עשויות להשפיע לרעה על הסביבה חייבים להיות בעלי הכשרה בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה.

2. הכשרת ראשי ארגונים ומומחים בתחום הגנת הסביבה ובטיחות הסביבה, האחראים על קבלת החלטות בעת ביצוע פעולות כלכליות ואחרות שיש להן או עשויות להשפיע לרעה על הסביבה, מתבצעת בהתאם לחוק. .

סעיף 74. חינוך סביבתי

1. על מנת ליצור תרבות סביבתית בחברה, לטפח יחס אכפתי לטבע ושימוש רציונלי במשאבי הטבע, מתבצע חינוך סביבתי באמצעות הפצת ידע סביבתי על בטיחות סביבתית, מידע על מצב הסביבה והסביבה. שימוש במשאבי טבע.

2. חינוך סביבתי, לרבות יידוע האוכלוסייה על חקיקה בתחום הגנת הסביבה וחקיקה בתחום הבטיחות הסביבתית, מתבצע על ידי גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית, גופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ממשל מקומי גופים, עמותות ציבוריות, כלי תקשורת, וגם מוסדות חינוך, מוסדות תרבות, מוזיאונים, ספריות, מוסדות סביבתיים, ארגוני ספורט ותיירות וישויות משפטיות אחרות.

פרק י"ד. אחריות להפרת חקיקה בתחום איכות הסביבה ופתרון סכסוכים בתחום איכות הסביבה

סעיף 75. סוגי אחריות בגין הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה

בגין הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה נקבעת אחריות קניינית, משמעתית, מנהלית ופלילית בהתאם לחוק.

סעיף 76. יישוב סכסוכים בתחום הגנת הסביבה

מחלוקות בתחום הגנת הסביבה נפתרות בבית המשפט בהתאם לחוק.

סעיף 77. חובת פיצוי מלא על נזקי הסביבה

1. ישויות משפטיות ויחידים שגרמו נזק לסביבה כתוצאה מזיהום, דלדול, נזק, הרס, שימוש לא הגיוני במשאבי טבע, השפלה והרס של מערכות אקולוגיות טבעיות, מתחמי טבע ונופי טבע ועוד הפרות חקיקה. בתחום הגנת הסביבה מחויבים להחזירו במלואו בהתאם לחוק.

2. פגיעה בסביבה שנגרמה על ידי נושא פעילות כלכלית ואחרת, לרבות לפרויקט שלה יש מסקנה חיובית מההערכה הסביבתית הממלכתית, לרבות פעילות להסרת מרכיבי הסביבה הטבעית, כפופה לפיצוי על ידי הלקוח. ו(או) נושא פעילויות כלכליות ואחרות.

3. נזקי הסביבה הנגרמים על ידי נושא פעולות כלכליות ואחרות יפוצו בהתאם לאגרות ולדרכים לחישוב גובה הפגיעה בסביבה המאושרת באופן שנקבע, ובהעדרם, על בסיס העלויות בפועל של שיקום מצב הסביבה המופרע, תוך התחשבות בהפסדים שנגרמו, לרבות אובדן רווחים.

סעיף 78. הליך פיצוי בגין נזקי סביבה שנגרמו עקב הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה

1. פיצוי בגין נזק סביבתי שנגרם עקב הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה מתבצע מרצון או על פי החלטה של ​​בית משפט או בית משפט בוררות.

קביעת גובה הנזק לסביבה כתוצאה מהפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה מתבצעת על סמך העלויות בפועל של החזרת המצב המעורער של הסביבה תוך התחשבות בהפסדים שנגרמו לרבות אובדן רווחים. כמו על פי פרויקטים של שיקום ועבודות שיקום אחרות, בהעדרם, בהתאם לתעריפים ודרכי חישוב גובה הפגיעה בסביבה, שאושרו על ידי רשויות ביצוע המנהלות מינהל ציבורי בתחום איכות הסביבה.

2. על פי החלטה של ​​בית משפט או בית משפט בוררות, ניתן לפצות נזק לאיכות הסביבה עקב הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה באמצעות הטלת החובה על הנתבע להחזיר את מצב הסביבה המופרע בכוחות עצמו. הוצאה בהתאם לפרויקט השיקום.

3. ניתן להגיש תביעות לפיצויים בגין נזקי סביבה שנגרמו עקב הפרת חקיקה סביבתית תוך עשרים שנה.

סעיף 79. פיצוי בגין פגיעה בבריאותם וברכושם של אזרחים כתוצאה מהפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה.

1. נזק הנגרם לבריאותם ולרכושם של אזרחים מהשפעה השלילית של הסביבה כתוצאה מפעילות כלכלית ואחרת של ישויות משפטיות ויחידים כפוף לפיצוי מלא.

2. קביעת היקף וגובה הפיצוי בגין פגיעה בבריאותם וברכושם של אזרחים כתוצאה מהפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה מתבצעת בהתאם לחוק.

סעיף 80. דרישות להגבלה, השעיה או הפסקת פעילות של אנשים המבוצעים תוך הפרת חקיקה בתחום הגנת הסביבה

בקשות להגבלה, השעיה או הפסקת פעילות של ישויות משפטיות ויחידים המבוצעות בניגוד לחקיקה בתחום הגנת הסביבה נדונות על ידי בית משפט או בית משפט לבוררות.

פרק XV. שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה

סעיף 81. עקרונות שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה

הפדרציה הרוסית מבצעת שיתוף פעולה בינלאומי בתחום הגנת הסביבה בהתאם לעקרונות ונורמות מקובלות של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה.

סעיף 82. אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה

1. אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה, שאינן מחייבות פרסום פעולות פנימיות ליישום, חלות ישירות על יחסים הנובעים ביישום פעילויות בתחום הגנת הסביבה. במקרים אחרים, יחד עם האמנה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה, מיושם המעשה החוקי הרגולטורי המקביל שאומצו ליישום הוראות האמנה הבינלאומית של הפדרציה הרוסית.

2. אם אמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית בתחום הגנת הסביבה קובעת כללים אחרים מאלה שנקבעו בחוק פדרלי זה, חלים כללי האמנה הבינלאומית.

פרק י"ז. הוראות סופיות

סעיף 83. כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה

חוק פדרלי זה נכנס לתוקף בתאריך פרסומו הרשמי.

סעיף 84. הבאת פעולות משפטיות רגולטוריות בהתאם לחוק הפדרלי הזה

1. ממועד כניסתו לתוקף של חוק פדרלי זה, יוכרז כבלתי חוקי:

חוק ה-RSFSR מ-19 בדצמבר 1991 N2060-I "על ההגנה על הסביבה הטבעית" (Vedomosti של קונגרס צירי העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, 1992, N10, סעיף 457) , למעט סעיף 84, שהופך לפסול בו-זמנית עם כניסתו לתוקף של הקוד של הפדרציה הרוסית על עבירות מינהליות;

חוק הפדרציה הרוסית מיום 21 בפברואר 1992 N2397-I "על תיקונים לסעיף 20 לחוק ה-RSFSR "על הגנת הסביבה" (העיתון של הקונגרס של צירי העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית , 1992, N10, סעיף 459);

סעיף 4 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 2 ביוני 1993 N5076-I "על תיקונים ותוספות לחוק ה-RSFSR "על הרווחה התברואתית והאפידמיולוגית של האוכלוסייה", חוק הפדרציה הרוסית "על ההגנה של זכויות הצרכן", חוק הפדרציה הרוסית "על ההגנה על הסביבה הטבעית" "(Vedomosti של הקונגרס של סגני העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, 1993, מס' 29, אמנות. 1111);

חוק פדרלי מיום 10 ביולי 2001 N93-FZ "על הכנסת תיקונים לסעיף 50 של חוק RSFSR "על הגנת הסביבה" (חקיקה אסופה של הפדרציה הרוסית, 2001, N29, סעיף 2948).

2. החלטה של ​​המועצה העליונה של ה-RSFSR מיום 19 בדצמבר 1991 N2061-I "על הנוהל לחקיקת חוק ה-RSFSR "על הגנת הסביבה" (העתון של הקונגרס של צירי העם של הפדרציה הרוסית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, 1992, N10, סעיף 458) מאבד כוח בו-זמנית עם סעיף 84 של חוק RSFSR "על הגנת הסביבה".

3. נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית יביאו את הפעולות המשפטיות הרגולטוריות שלהן בהתאם לחוק הפדרלי הזה.

הנשיא
הפדרציה הרוסית
V. פוטין

מאפיינים כלליים של החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה".

החוק הפדרלי מס' 7-FZ מיום 10 בינואר 2002 "על הגנת הסביבה" הוא יסוד במערכת החקיקה הסביבתית. החוק תקף בכל הפדרציה הרוסית, כמו גם על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי. זה מייסד את הכללים הנוגעים ל:

זכויות האזרחים לסביבה טבעית בריאה ונוחה;

מנגנון כלכלי להגנת הסביבה;

תקני איכות סביבתיים;

הערכת סביבה ממלכתית;

דרישות סביבתיות לתכנון, בנייה, בנייה מחדש, הזמנה של מפעלים, מבנים ומתקנים אחרים;

מצבי חירום סביבתיים;

אזורים וחפצים טבעיים מוגנים במיוחד;

בקרה סביבתית;

חינוך סביבתי, חינוך, מחקר מדעי וכו'.

החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה" מגדיר את הבסיס המשפטי של מדיניות המדינה בתחום הגנת הסביבה, הבטחת פתרון מאוזן של בעיות סוציו-אקונומיות, שמירה על סביבה נוחה, מגוון ביולוגי ומשאבים טבעיים על מנת לענות על הצרכים הנוכחיים. ודורות הבאים, חיזוק החוק והסדר בתחום איכות הסביבה והבטחת בטיחות סביבתית.

החוק הפדרלי "על הגנת הסביבה" מסדיר את היחסים בתחום האינטראקציה בין החברה לטבע המתעוררים במהלך יישום פעילויות כלכליות ואחרות הקשורות להשפעה על הסביבה הטבעית כמרכיב החשוב ביותר של הסביבה, המהווה את הבסיס. של החיים על פני כדור הארץ, בשטח הפדרציה הרוסית, כמו גם על המדף היבשתי ובאזור הכלכלי הבלעדי של הפדרציה הרוסית.

החוק הפדרלי מורכב מ-16 פרקים (84 מאמרים).

פרק 1. הוראות כלליות (מושגים, חקיקה, עקרונות, מטרות);

פרק 2. יסודות הניהול בתחום הגנת הסביבה (סמכויות של גופים ממשלתיים של הפדרציה הרוסית, ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית, ממשל מקומי, תיחום סמכויות);

פרק 3. זכויות וחובות של אזרחים, ציבור ואחרים. עמותות בתחום הגנת הסביבה;

פרק 4. רגולציה כלכלית באזור. אוֹכרָה env. סביבה;

פרק 5. קיצוב ב-LLC;

פרק 6. הערכת השפעה על הסביבה. סביבה (הערכה, הערכה סביבתית);

פרק 7. דרישות ב- LLCOS בעת ביצוע פעילויות כלכליות ואחרות;

פרק 8. אזורי אסון אקולוגיים, אזורי חירום (נוהל הקמה);

פרק 9. חפצים טבעיים בהגנה מיוחדת;

פרק 10. ניטור סביבתי ממלכתי (ארגון);

פרק 11. בקרה בתחום הגנת הסביבה (בקרה אקולוגית) (משימות בקרה, בקרה ממלכתית, זכויות וחובות של פקחי מדינה, בקרת ייצור, בקרה עירונית);

פרק 12. מחקר מדעי בתחום הגנת הסביבה;

פרק 13. יסודות היווצרות התרבות הסביבתית;

פרק 14. אחריות להפרת חקיקה ב-LLCE ובטיחות סביבתית;

פרק 15. שיתוף פעולה בינלאומי ב-OOO (עקרונות של עובדים רפואיים, אמנות בינלאומיות);

פרק 16. הוראות אחרונות.