Ustawa federalna „O ochronie środowiska”, przyjęta 10 stycznia 2002 r., jest usystematyzowanym, kompleksowym aktem prawnym z zakresu ochrony środowiska. Reguluje podstawowe stosunki społeczne w zakresie zarządzania środowiskiem i ochrony środowiska.

Ogólna charakterystyka prawa

Prawo to określiło główne zadania i mechanizm regulacji stosunków w sferze interakcji między społeczeństwem a ludźmi. Położył podwaliny pod stopniowy rozwój prawodawstwa środowiskowego jako ustawodawstwa nowej generacji. Prawo to charakteryzuje się następującymi cechami:

Ustawa jest kompleksowym aktem normatywnym regulującym stosunki ze środowiskiem w ogólności, bez rozróżnienia na poszczególne obiekty przyrodnicze. Formułuje główne przepisy, które umożliwiają zapobieganie szkodom dla środowiska i zapewniają przestrzeganie wymagań środowiskowych. Należą do nich: utworzenie ekonomicznego mechanizmu ochrony środowiska, regulacja państwowej oceny oddziaływania na środowisko, odpowiedzialność za naruszenia ochrony środowiska.

Ustawa jest podstawowym aktem normatywnym, którego przepisy są rozwinięte i uszczegółowione w innych aktach prawa ochrony środowiska. Niektóre sekcje tej ustawy stały się później podstawą do opracowania innych ustaw federalnych i innych przepisów legislacyjnych w zakresie ochrony środowiska.

Ustawa ustanawia priorytetową ochronę życia i zdrowia człowieka przed niekorzystnym wpływem środowiska. Ochrona środowiska naturalnego nie jest celem samym w sobie, celem nadrzędnym jest zapobieganie szkodliwemu wpływowi środowiska na organizm człowieka. Z tego punktu widzenia działają główne instytucje prawne ochrony środowiska. W szczególności zdrowie ludzkie jest głównym kryterium przy ustalaniu norm środowiskowych.

Prawo opiera się na naukowo potwierdzonym połączeniu ochrony środowiska

interesy kulturalne i gospodarcze społeczeństwa. Zasada powiązania interesów środowiskowych i ekonomicznych społeczeństwa jest fundamentalna w koncepcji zrównoważonego rozwoju, sformułowanej na konferencjach ONZ w latach 1972 i 1992. W naszym prawodawstwie zasada ta znajduje odzwierciedlenie w takim kompromisowym sformułowaniu

Ustawa ustanawia system zachęt ekonomicznych do działań na rzecz ochrony środowiska w połączeniu ze środkami administracyjno-prawnymi. Połączenie to pozwala z jednej strony państwu kontrolować działalność użytkowników zasobów naturalnych, gdyż zasoby naturalne stanowią własność całego społeczeństwa, z drugiej strony wprowadzenie mechanizmów rynkowych stwarza przesłanki do racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych. zasoby.

Ustawa składa się z preambuły, 16 rozdziałów i 84 artykułów.

Akty regulacyjne dotyczące racjonalnego zarządzania środowiskiem

Jak wskazano powyżej, wśród przepisów regulujących środowiskowe stosunki prawne można wyróżnić dwie grupy: środowiskowe i zasoby naturalne.

Przepisy dotyczące zasobów naturalnych regulują stosunki społeczne rozwijające się w zakresie racjonalnego wykorzystania niektórych rodzajów zasobów naturalnych i obiektów przyrodniczych: ziemi, podłoża, wód, lasów, powietrza atmosferycznego, dzikiej przyrody, obszarów specjalnie chronionych.

Do grupy ustaw federalnych, które są podstawowymi aktami regulacyjnymi, zaliczają się: Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu”, Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej, Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej, Ustawa federalna „ O ochronie powietrza atmosferycznego”, Ustawa federalna z dnia 14 marca 1995 r. Nr 33-FZ „O specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych”, Ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie”.

Regulacje te charakteryzują się występowaniem pewnych cech wspólnych.

1. Zasoby naturalne mogą mieć różne formy własności, są jednak specyficznym przedmiotem własności.

są jednak specyficznym przedmiotem własności, gdyż użytkowane jest przez całe społeczeństwo, w związku z czym państwo ogranicza prawo własności zasobów naturalnych, ustanawiając określone prawa i obowiązki właścicieli, określając przeznaczenie zasobów naturalnych.

Istotna z punktu widzenia regulacji prawnej jest treść pojęcia „ochrona i racjonalne użytkowanie zasobu przyrodniczego”. Jakie cechy zasobu naturalnego są priorytetowe? Na przykład wodę można wykorzystać do picia, na potrzeby gospodarstwa domowego, jako szlak żeglugowy itp. Jeśli woda jest wykorzystywana jako szlak żeglugowy, jej czystość nie jest krytyczna. Ustawodawstwo określa, że ​​priorytetową jakością wody jest jej przydatność do picia, tj. czystość.

Przestrzeganie jakichkolwiek instrukcji jest niemożliwe bez odpowiedzialności. Praworządność nie jest zaleceniem, ale nakazem, za którym stoi władza państwa.

Te akty prawne przewidują odpowiedzialność za naruszenie odpowiedniego ustawodawstwa (grunt, woda, leśnictwo itp.), a środki odpowiedzialności mogą mieć swoje specyficzne cechy.

Przyjrzyjmy się bliżej dwóm głównym przepisom federalnym dotyczącym zasobów naturalnych.

Kodeks gruntowy reguluje stosunki w zakresie korzystania i ochrony jednolitych części wód (stosunki wodne) w celu zapewnienia obywatelom prawa do czystej wody i korzystnego środowiska wodnego. Cele te osiągane są poprzez następujące działania:

utrzymanie optymalnych warunków korzystania z wody, jakości wód powierzchniowych i podziemnych w stanie spełniającym wymagania sanitarne i środowiskowe;

ochrona zbiorników wodnych przed zanieczyszczeniem, zatykaniem i wyczerpaniem;

zapobieganie lub eliminowanie szkodliwego działania wody, a także zachowanie różnorodności biologicznej ekosystemów wodnych.

Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej przewiduje następujące obowiązki użytkowników wody: racjonalne korzystanie z jednolitych części wód; zapobiegać naruszaniu praw innych użytkowników wody, a także

powodowanie szkody dla zdrowia ludzkiego i środowiska; zapobiegać pogarszaniu się jakości wód powierzchniowych i gruntowych, siedlisk flory i fauny; informować władze rządowe o sytuacjach awaryjnych i innych sytuacjach awaryjnych mających wpływ na stan jednolitych części wód.

Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej stanowi, że „osoby winne naruszenia ustawodawstwa wodnego Federacji Rosyjskiej ponoszą odpowiedzialność administracyjną i karną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej” (art. 130). W przypadku wyrządzenia szkody w zbiorniku wodnym osoby za nią odpowiedzialne są zobowiązane do naprawienia szkody.

Pytania autotestowe

Wymień główne akty prawne regulujące korzystanie z niektórych zasobów naturalnych i ochronę środowiska naturalnego.

Omów główne etapy powstawania ustawodawstwa rosyjskiego.

Podaj ogólny opis ustawy federalnej „O ochronie środowiska”.

Jakie stosunki społeczne regulują regulacje dotyczące zasobów naturalnych?

Podaj opis Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Podaj opis Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej.

Jakie obowiązki użytkowników gruntów przewiduje Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej?

USTAWA RF „O OCHRONIE ŚRODOWISKA NATURALNEGO”

Od czasu przyjęcia nowej ustawy federalnej „O ochronie środowiska” poprzednio obowiązująca ustawa RSFSR „O ochronie środowiska” straciła moc. Kiedy w grudniu 1991 roku przyjęto poprzedni akt prawny regulujący tę dziedzinę życia społecznego, stanowiło to początek nowego etapu w rozwoju krajowego ustawodawstwa w dziedzinie ekologii. Było to konieczne ze względu na uwarunkowania polityczne, środowiskowe, gospodarcze i społeczne rozwoju kraju.

Nowa ustawa, która została przyjęta 10 stycznia 2002 r., ma strukturę zbliżoną do poprzedniego aktu prawnego.

Przedstawiamy go poniżej.

Rozdział I. Postanowienia ogólne.

Rozdział II. Podstawy zarządzania środowiskowego.

Rozdział III. Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział IV. Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział V. Normalizacja w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział VI. Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy środowiskowe.

Rozdział VII. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej.

Rozdział VIII. Strefy katastrofy ekologicznej, strefy awaryjne.

Rozdział IX. Obiekty przyrodnicze objęte szczególną ochroną.

Rozdział X. Państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska).

Rozdział XI. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna).

Rozdział XII. Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska.

Rozdział XIII. Podstawy kształtowania kultury ekologicznej.

Rozdział XIV. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska i rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska.

Rozdział XV. Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska.

Rozdział XVI. Postanowienia końcowe.

Z preambuły przedmiotowej ustawy wynika, że ​​akt ten określa podstawy charakteryzujące politykę państwa w zakresie ochrony środowiska, a także podstawy te zapewniają zrównoważone rozwiązywanie problemów o charakterze społeczno-gospodarczym. Podstawy zapisane w prawie mają na celu zachowanie korzystnego środowiska, różnorodności biologicznej i zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, wzmocnienie praworządności w zakresie ochrony środowiska oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego. Ustawa reguluje stosunki związane z interakcją społeczeństwa i przyrody, które powstają w wyniku prowadzenia działalności gospodarczej i innej mającej wpływ na środowisko naturalne, które jawi się jako ważny element środowiska i jest podstawą życia na Ziemi, w granicach określonych przez terytorium Rosji, a także na terytorium szelfu kontynentalnego.

Wielu ekspertów negatywnie ocenia ten akt prawny. Mimo to ma także szereg zalet. Jako takie zalety można wskazać w szczególności obecność roszczenia ustawodawcy do wprowadzenia kompleksowej (zintegrowanej) regulacji stosunków związanych z ochroną środowiska. W tym przypadku rozważamy próbę opracowania szerszego mechanizmu regulacji tego obszaru, w porównaniu z wcześniej obowiązującą ustawą. W odniesieniu do wcześniej obowiązującego prawa część ekspertów zgłaszała roszczenia uzasadnione i związane z faktem, że nie zawierało ono wymagań związanych z oceną oddziaływania planowanej działalności na środowisko, certyfikacją środowiskową i audytem środowiskowym. Nowa ustawa, pomimo swoich niedociągnięć, zawiera pewne zapisy dotyczące tych instrumentów. Ustawa mówi o audycie środowiskowym. Procedura ta została jednak omówiona jedynie w artykule zawierającym podstawowe pojęcia. Ustawa zawiera także przepisy ogólne dotyczące przedsiębiorczości ekologicznej.

W oparciu o zapisy zawarte w koncepcji zrównoważonego rozwoju, duże znaczenie przywiązuje się do regulacji reglamentacji, która wiąże się z usuwaniem składników środowiska naturalnego. Przepisy te zawarte są w art. 26 ustawy.

Ustawa ustanawia także kryterium prawne dotyczące poziomu zaprojektowania przedsiębiorstwa i innych obiektów. Takim kryterium wdrożenia jest kryterium, że należy wdrożyć te technologie, które odpowiadają najlepszym.

W oparciu o przesłanki związane z rozwojem ustroju gospodarki rynkowej, wymogi określone w art. 53 tej ustawy, które dotyczą faktu, że przy przeprowadzaniu nacjonalizacji lub prywatyzacji majątku należy podjąć działania mające na celu ochronę środowiska i naprawienia wyrządzonych mu szkód - są uzasadnione.

Oceniając zasadność art. 65, który dotyczy państwowej kontroli środowiska, należy wziąć pod uwagę tradycyjnie problematyczną praktykę organizacji państwowego zarządzania zasobami naturalnymi i ochroną środowiska, która ma miejsce w Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z nową ustawą zabrania się łączenia funkcji związanych z kontrolą państwa w zakresie ochrony środowiska z funkcjami związanymi z gospodarczym wykorzystaniem zasobów naturalnych.

W procesie regulacji w art. 75 rodzajów odpowiedzialności związanej z naruszeniem przepisów prawa związanych z ochroną środowiska zwyczajowo wyróżnia się następujące rodzaje odpowiedzialności:

Odpowiedzialność majątkowa;

Odpowiedzialność dyscyplinarna;

Odpowiedzialność administracyjna;

Odpowiedzialność karna.

Odpowiedzialność finansowa przewidziana dotychczasowym prawem jest wyłączona.

W tym przypadku stanowisko ustawodawcy jest w pełni uzasadnione. Odpowiedzialność materialna związana z naruszeniami ochrony środowiska, stosowana w organizacji w oparciu o prawo pracy, nie niesie ze sobą treści ani cech środowiskowych.

Jednak pomimo opisanych powyżej zalet tej ustawy, jest ona również krytykowana przez wielu ekspertów, co nie jest bezpodstawne.

Ustawa nie odzwierciedla np. podejścia do ochrony środowiska, a także możliwych koncepcji związanych z polityką ekologiczną państwa Federacji Rosyjskiej w XXI wieku.

Kolejną wadą ustawy jest fakt, że zawiera ona znaczną liczbę przepisów, które można nazwać deklaratywnymi. Prawo nie reguluje stosunków procesowych, brakuje mu nowoczesnych środków techniki prawnej.

Wielu ekspertów zwraca także uwagę na fakt, że tekst ustawy zawiera błędy stylistyczne.

nadzór nad odpowiedzialnością za ustawodawstwo łowieckie

Przepisy prawne z zakresu bezpieczeństwa ekologicznego mają na celu ochronę środowiska i zasobów naturalnych. Podejście to wynika z zawartego w Konstytucji nakazu, że każdy obywatel ma prawo do środowiska sprzyjającego życiu. W Federacji Rosyjskiej obowiązuje kilka przepisów regulujących kwestie ochrony środowiska.

Przepisy ochrony środowiska Federacji Rosyjskiej mają na celu ochronę i zapewnienie zasobów naturalnych kraju. Przepisy legislacyjne dotyczą nie tylko skutków działalności człowieka. Ustanawia się wymagania mające na celu wyeliminowanie klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, a także zminimalizowanie ich szkód dla środowiska.

Aby uregulować odpowiednie przepisy, w Rosji obowiązuje szereg aktów prawnych. przyjęty 19 lipca 1995 r. Celem dokumentu jest zapewnienie konstytucyjnego prawa obywateli do sprzyjającego środowiska i zapobieganie jego negatywnym skutkom. Ustawa federalna 174 reguluje następujące kwestie:

• uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, władz federalnych i regionalnych;
• przeprowadzanie państwowej oceny oddziaływania na środowisko;
• prawa obywateli i organizacji publicznych, a także klientów dokumentacji do badania;
• wsparcie finansowe, traktaty międzynarodowe;
• odpowiedzialność za naruszenia prawa, a także tryb rozwiązywania powstałych sporów.

Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” 89 Ustawa federalna uchwalona 22 maja 1998 r. Reguluje kwestie związane z postępowaniem i unieszkodliwianiem odpadów, które mogą wyrządzić szkodę obywatelom lub środowisku. Uwzględniane są możliwości recyklingu i recyklingu. Przepisy ustawy federalnej 89 regulują następujące aspekty:

• uprawnienia Federacji Rosyjskiej, jej regionów i samorządów lokalnych;
• ogólne wymagania dotyczące gospodarki odpadami;
• standaryzacja, państwowy system rachunkowości i raportowania;
• regulacja gospodarcza powierzonych zadań;
• regulacja działań mających na celu zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych;
• system nadzoru państwa nad wdrażaniem przepisów;
• odpowiedzialność za naruszenia.

Reguluje zagadnienia mające na celu ochronę zdrowia obywateli i zapewnienie korzystnej sytuacji środowiskowej przez całe życie. Dokument reguluje następujące normy prawne:

• prawa i obowiązki obywateli, przedsiębiorców indywidualnych i osób prawnych;
• wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa środowiska i ochrony środowiska;
• zapewnianie środków zapobiegawczych;
• stanowe regulacje dotyczące określonych działań i organizacja stanowego nadzoru federalnego;
• odpowiedzialności za naruszenie określonych norm.

Ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego” 96 Ustawa federalna przyjęta 2 kwietnia 1999 r. i reguluje aspekty związane z zapobieganiem zanieczyszczaniu powietrza. Wynika to z faktu, że zgodnie z ustawą federalną nr 96 jest to istotny element życia ludzkiego, roślin i zwierząt. Na tej podstawie ustalane są prawne standardy ochrony powietrza atmosferycznego. Wyrażają się one w następujących przepisach:

• kształtowanie kadry kierowniczej w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;
• organizacja odpowiednich działań;
• państwowa rachunkowość źródeł szkodliwego wpływu na atmosferę;
• zapewnienie nadzoru państwowego i ekonomicznego mechanizmu ochrony i regulacji;
• prawa obywateli i osób prawnych w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;
• odpowiedzialność za naruszenie tego prawa;
• umowy międzynarodowe i współpraca Federacji Rosyjskiej.

Podstawowym prawem ochrony środowiska jest Ustawa federalna 7 „O ochronie środowiska”. Dokument reguluje ogólne aspekty związane z bezpieczeństwem środowiskowym. Określa się normy prawne interakcji społeczeństwa z przyrodą, które powstają w toku działalności gospodarczej obywateli.

Opis prawa ochrony środowiska

Federalna ustawa o bezpieczeństwie środowiskowym Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” została przyjęta 20 grudnia 2001 r. Strukturalnie składa się z kilku rozdziałów, które łączą tematyczne przepisy legislacyjne dotyczące bezpieczeństwa środowiska. Ustawa federalna 7 zawiera następujące normy prawne:

• Postanowienia ogólne regulując podstawowe pojęcia prawa i zasady prawne, na których się ono opiera, uwzględnia się także kategorie obiektów negatywnie wpływających na stan środowiska;
• podstawy zarządzania środowiskowego– określa się uprawnienia organów władzy federalnej, regionalnej i gminnej, rozgraniczenie praw oraz system zarządzania;
• prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i osób prawnych określone w kontekście państwowego systemu środków zapewniających bezpieczeństwo środowiska;
• zasady regulacji gospodarczej opierają się na karach za negatywne skutki i identyfikacji osób zobowiązanych do regularnego uiszczania odpowiedniej opłaty; przewidziany jest także system kontroli i wsparcie państwa dla działań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;
• regulacje z zakresu ochrony środowiska– wyznaczane są standardy dopuszczalnych działań naruszających środowisko;
• Ocena oddziaływania na środowisko oraz tryb przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko;
• wymogi bezpieczeństwa środowiskowego podczas prowadzenia niektórych rodzajów działalności gospodarczej lub innej;
• procedura ustanawiania stref klęski ekologicznej i sytuacje awaryjne;
• rozliczanie obiektów naturalnych, które są objęte szczególną ochroną, ich reżim prawny i środki mające na celu ich zachowanie;
• pasy zieleni parków leśnych– ich tworzenie, umieszczanie informacji o nich, zasady ochrony;
• państwowy nadzór ekologiczny sytuacja, funkcjonowanie jednolitego systemu i funduszu rezerw;
• państwowy nadzór środowiskowy - zapewnienie kontroli produkcyjnej i publicznej, rozliczanie obiektów, których działalność wywiera negatywny wpływ na środowisko;
• określenie zasad prowadzenia badania naukowe z zakresu ekologii;
• podstawy kształtowania kultury ekologicznej– działania mające na celu edukację i uświadamianie obywateli;
• odpowiedzialność za naruszenia prawa– jego rodzaje, tryb rozstrzygania sporów, odszkodowania za wyrządzone szkody i ograniczenia w działalności odpowiednich obiektów;
• eliminacja skumulowanych szkód w środowisku– identyfikowanie go i organizowanie działań mających na celu jego eliminację;
• zasady współpracy międzynarodowej Federacja Rosyjska w kwestiach bezpieczeństwa środowiska.

W postanowienia końcowe Ustawa 7 Ustawa federalna zawiera instrukcje dotyczące jej wejścia w życie, a także dostosowania innych aktów prawnych do zgodności z prawem. Ustawa weszła w życie z dniem oficjalnej publikacji – 10 stycznia 2002 r. Od tego momentu przeszła szereg zmian mających na celu wyeliminowanie nieścisłości w sformułowaniach i aktualizację norm prawnych. Ostatnie zmiany zostały wprowadzone w 2016 roku.

Zmiany w prawie ochrony środowiska

Ostatni raz zmiany w ustawie o ochronie środowiska „O ochronie środowiska” miały miejsce w 2016 roku. Zmiany zostały wprowadzone różnymi dokumentami z 5 kwietnia, 23 czerwca i 3 lipca. Ogólną listę ustalają następujące zmiany:

• V Artykuły 1, 19, 29 i 70 po słowach " dokumentacja dodano „słowa”. , federalne zasady i regulacje„w odpowiednich przypadkach;
• artykuł 78 do ustawy o ekologii dodano klauzulę 2.1 dotyczącą rozliczania kosztów usuwania szkód w środowisku;
• był dodano rozdział 14.1 dotyczący kontroli uszkodzeń szkody dla środowiska, odpowiednie zmiany wprowadzono także do art. 1, 5.1, 28.1 i 65;
• do prawa ochrony środowiska Wprowadzono rozdział 9.1 dotyczący pasów zieleni leśno-parkowej, dodatkowo dostosowano brzmienie art. 44 oraz dodano ust. 4-7 do art. 68 dotyczące możliwości wspomagania przez obywateli służb rządowych w zapewnianiu bezpieczeństwa środowiskowego;
• do punktu 1 Artykuł 50 dodano akapit dotyczący zakazu uprawy roślin i zwierząt z materiałem genetycznie zmodyfikowanym, z wyjątkiem prac i badań naukowych.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska, każdy jest obowiązany chronić przyrodę i środowisko, dbać o zasoby naturalne, które są podstawą zrównoważonego rozwoju, życia i działalności ludności zamieszkującej na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Ta ustawa federalna określa podstawy prawne polityki państwa w dziedzinie ochrony środowiska, zapewniające zrównoważone rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych, zachowanie korzystnego środowiska, różnorodności biologicznej i zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, wzmacnianie praworządność w zakresie ochrony środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa środowiska.

Niniejsza ustawa federalna reguluje stosunki w sferze interakcji społeczeństwa z przyrodą, powstające podczas realizacji działań gospodarczych i innych związanych z wpływem na środowisko naturalne jako najważniejszy składnik środowiska, będący podstawą życia na Ziemi, na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także na szelfie kontynentalnym i w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej.

Rozdział I. Postanowienia ogólne

Artykuł 1. Podstawowe pojęcia

W tej ustawie federalnej zastosowano następujące podstawowe pojęcia:

środowisko – zespół składników środowiska przyrodniczego, obiekty naturalne i przyrodniczo-antropogeniczne oraz obiekty antropogeniczne;

składniki środowiska przyrodniczego – ziemia, podglebie, gleby, wody powierzchniowe i podziemne, powietrze atmosferyczne, flora, fauna i inne organizmy, a także warstwa ozonowa atmosfery i przestrzeni przyziemnej, które wspólnie zapewniają korzystne warunki bytowania życia na Ziemi;

obiekt przyrodniczy – naturalny system ekologiczny, naturalny krajobraz i jego elementy składowe, które zachowały swoje naturalne właściwości;

obiekt przyrodniczo-antropogeniczny - obiekt przyrodniczy zmieniony w wyniku działalności gospodarczej i innej oraz (lub) obiekt stworzony przez człowieka, posiadający właściwości obiektu naturalnego i mający znaczenie rekreacyjne i ochronne;

obiekt antropogeniczny – przedmiot stworzony przez człowieka dla zaspokojenia jego potrzeb społecznych i nie posiadający właściwości przedmiotów naturalnych;

naturalny system ekologiczny - obiektywnie istniejąca część środowiska przyrodniczego, posiadająca granice przestrzenne i terytorialne, w której elementy żywe (rośliny, zwierzęta i inne organizmy) i nieożywione współdziałają jako pojedyncza całość funkcjonalna i są ze sobą powiązane poprzez wymianę materii i energia;

kompleks naturalny - zespół funkcjonalnie i naturalnie połączonych obiektów przyrodniczych, połączonych geograficznie i innymi istotnymi cechami;

krajobraz naturalny - terytorium, które nie zostało zmienione w wyniku działalności gospodarczej i innej i charakteryzuje się połączeniem pewnych rodzajów terenu, gleb, roślinności, powstałych w tych samych warunkach klimatycznych;

ochrona środowiska - działalność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit, osób prawnych i osób fizycznych, mająca na celu zachowanie i przywracanie stanu środowiska naturalnego, racjonalne użytkowanie i reprodukcji zasobów naturalnych, zapobieganie negatywnemu wpływowi działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz eliminowanie jego skutków (zwane dalej także działaniami proekologicznymi);

jakość środowiska - stan środowiska, który charakteryzuje się wskaźnikami fizycznymi, chemicznymi, biologicznymi i innymi oraz (lub) ich kombinacją;

środowisko sprzyjające - środowisko, którego jakość zapewnia zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych, obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych;

negatywny wpływ na środowisko - wpływ działalności gospodarczej i innej, której konsekwencje prowadzą do negatywnych zmian w jakości środowiska;

zasoby naturalne – składniki środowiska przyrodniczego, obiekty przyrodnicze i przedmioty przyrodniczo-antropogeniczne, które służą lub mogą być wykorzystywane w działalności gospodarczej i innej, jako źródła energii, produkty produkcyjne i dobra konsumpcyjne oraz mające wartość konsumpcyjną;

użytkowanie zasobów naturalnych - eksploatacja zasobów naturalnych, ich udział w obrocie gospodarczym, w tym wszelkiego rodzaju oddziaływanie na nie w procesie działalności gospodarczej i innej;

zanieczyszczenie środowiska - przedostanie się do środowiska substancji i (lub) energii, których właściwości, lokalizacja lub ilość mają negatywny wpływ na środowisko;

substancja zanieczyszczająca – substancja lub mieszanina substancji, której ilość i (lub) stężenie przekracza normy ustalone dla substancji chemicznych, w tym substancji radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów i wywierająca negatywny wpływ na środowisko;

standardy w zakresie ochrony środowiska (zwane dalej także normami środowiskowymi) – ustalone standardy jakości środowiska oraz standardy dopuszczalnego oddziaływania na nie, których przestrzeganie zapewnia zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych i zachowanie różnorodności biologicznej;

standardy jakości środowiska - standardy ustanowione zgodnie z fizycznymi, chemicznymi, biologicznymi i innymi wskaźnikami oceny stanu środowiska i, jeśli są przestrzegane, zapewniają korzystne środowisko;

standardy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko - standardy ustalane zgodnie ze wskaźnikami wpływu działalności gospodarczej i innej działalności na środowisko i w których przestrzegane są standardy jakości środowiska;

normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska - normy ustalane zgodnie z wielkością dopuszczalnego skumulowanego oddziaływania wszystkich źródeł na środowisko i (lub) poszczególne składniki środowiska przyrodniczego na określonych terytoriach i (lub) obszarach wodnych oraz, przestrzegany, zapewnia zrównoważone funkcjonowanie systemów środowiska naturalnego i zachowanie różnorodności biologicznej;

normy dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji chemicznych, w tym promieniotwórczych, innych substancji i mikroorganizmów (zwane dalej także normami dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów) - normy ustalane dla podmiotów gospodarczych i innych zgodnie ze wskaźnikami masowymi substancji chemicznych, w tym także radioaktywnych i innych substancji oraz mikroorganizmów, które mogą przedostawać się do środowiska ze źródeł stacjonarnych, mobilnych i innych, w ustalonym trybie i z uwzględnieniem standardów technologicznych oraz pod warunkiem zapewnienia standardów jakości środowiska;

norma technologiczna - norma dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, ustalona dla źródeł stacjonarnych, mobilnych i innych, procesów technologicznych, urządzeń i odzwierciedlająca dopuszczalną masę emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów do środowiska na jednostkę produkcji ;

normy najwyższych dopuszczalnych stężeń substancji chemicznych, w tym promieniotwórczych, innych substancji i mikroorganizmów (zwane dalej także normami najwyższych dopuszczalnych stężeń) – normy ustalane na podstawie wskaźników maksymalnej dopuszczalnej zawartości substancji chemicznych, w tym promieniotwórczych, inne substancje i mikroorganizmy występujące w środowisku, których nieprzestrzeganie może prowadzić do zanieczyszczenia środowiska i degradacji naturalnych systemów ekologicznych;

standardy dopuszczalnych oddziaływań fizycznych – normy ustalone zgodnie z poziomami dopuszczalnego oddziaływania czynników fizycznych na środowisko i zgodnie z którymi zapewnione są standardy jakości środowiska;

limity emisji i wprowadzania zanieczyszczeń i mikroorganizmów (zwane dalej także limitami emisji i zrzutów) - ograniczenia emisji i wprowadzania zanieczyszczeń i mikroorganizmów do środowiska ustalane na okres obowiązywania środków ochrony środowiska, obejmujących wprowadzenie najlepszych istniejących technologie w celu osiągnięcia standardów środowiskowych;

ocena oddziaływania na środowisko – rodzaj działalności, mający na celu identyfikację, analizę i uwzględnienie bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej i innej w celu podjęcia decyzji o możliwości lub niemożności jej realizacji;

monitoring środowiska (monitoring ekologiczny) – kompleksowy system monitorowania stanu środowiska, oceniający i prognozujący zmiany stanu środowiska pod wpływem czynników naturalnych i antropogenicznych;

państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska) – monitoring środowiska prowadzony przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej i władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna) – system działań mających na celu zapobieganie, identyfikację i zwalczanie naruszeń przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska, zapewniający przestrzeganie przez podmioty gospodarcze i inne wymagań, w tym norm i dokumentów regulacyjnych, w dziedzina ochrony środowiska;

wymagania w zakresie ochrony środowiska (zwane dalej także wymaganiami środowiskowymi) - obowiązkowe warunki, ograniczenia lub ich kombinacja nałożone na działalność gospodarczą i inną, ustanowione przez ustawy, inne regulacyjne akty prawne, przepisy ochrony środowiska, normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w zakresie ochrony środowiska;

audyt środowiskowy – niezależna, kompleksowa, udokumentowana ocena zgodności podmiotu gospodarczego i innej działalności z wymaganiami, w tym normami i dokumentami regulacyjnymi, w zakresie ochrony środowiska, wymaganiami norm międzynarodowych oraz przygotowanie rekomendacji usprawnienia tej działalności;

najlepsza istniejąca technologia - technologia oparta na najnowszych osiągnięciach nauki i techniki, mająca na celu ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko i mająca określony okres praktycznego stosowania, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych;

szkoda środowiskowa – negatywna zmiana w środowisku na skutek jego zanieczyszczenia, powodująca degradację naturalnych systemów ekologicznych i wyczerpywanie się zasobów naturalnych;

ryzyko środowiskowe – prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia mającego niekorzystne skutki dla środowiska naturalnego i spowodowanego negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej, awariami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka;

bezpieczeństwo ekologiczne to stan ochrony środowiska naturalnego i żywotnych interesów człowieka przed możliwym negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej, katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka oraz ich konsekwencjami.

Artykuł 2. Ustawodawstwo w zakresie ochrony środowiska

1. Ustawodawstwo w dziedzinie ochrony środowiska opiera się na Konstytucji Federacji Rosyjskiej i składa się z niniejszej ustawy federalnej, innych ustaw federalnych, a także innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych państwa członkowskiego podmioty Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi.

2. Niniejsza ustawa federalna obowiązuje na terenie całej Federacji Rosyjskiej.

3. Niniejsza ustawa federalna ma zastosowanie na szelfie kontynentalnym i w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej zgodnie z prawem międzynarodowym i prawem federalnym i ma na celu zapewnienie ochrony środowiska morskiego.

4. Stosunki powstałe w dziedzinie ochrony środowiska jako podstawy życia i działalności narodów zamieszkujących terytorium Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia im praw do sprzyjającego środowiska, regulują traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, niniejsza ustawa federalna, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

5. Stosunki powstające w dziedzinie ochrony i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, ich ochrony i odtwarzania regulują traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo dotyczące gruntów, wody, leśnictwa, ustawodawstwo dotyczące gleby, dzikiej przyrody i inne ustawodawstwo z zakresu ochrona środowiska i zarządzanie zasobami naturalnymi.

6. Stosunki powstałe w zakresie ochrony środowiska, w zakresie niezbędnym do zapewnienia dobrostanu sanitarnego i epidemiologicznego ludności, regulują przepisy o dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności oraz przepisy o ochronie zdrowia, w przeciwnym razie mające na celu zapewnienie korzystnych warunków dla prawodawstwa dotyczącego ludzi.

Artykuł 3. Podstawowe zasady ochrony środowiska

Działalność gospodarcza i inna organów rządowych Federacji Rosyjskiej, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, osób prawnych i osób fizycznych mających wpływ na środowisko musi być prowadzona w oparciu o następujące zasady:

poszanowanie prawa człowieka do zdrowego środowiska;

zapewnienie korzystnych warunków życia człowieka;

naukowo uzasadnione połączenie interesów środowiskowych, gospodarczych i społecznych człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska;

ochrona, reprodukcja i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych jako warunki niezbędne do zapewnienia korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego;

odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych za zapewnienie korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach;

opłata za korzystanie ze środowiska i odszkodowania za szkody w środowisku;

niezależność kontroli w zakresie ochrony środowiska;

domniemanie zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej;

obowiązkowa ocena oddziaływania na środowisko przy podejmowaniu decyzji o działalności gospodarczej i innej;

obowiązkowe państwowe oceny oddziaływania na środowisko projektów i innej dokumentacji uzasadniającej działalność gospodarczą i inną, która może mieć negatywny wpływ na środowisko, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli;

uwzględnienie cech naturalnych i społeczno-gospodarczych terytoriów przy planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych;

priorytet ochrony naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych;

dopuszczalność oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne w oparciu o wymagania z zakresu ochrony środowiska;

zapewnienie ograniczenia negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko zgodnie ze standardami w zakresie ochrony środowiska, co można osiągnąć poprzez zastosowanie najlepszych istniejących technologii, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych;

obowiązkowy udział w działaniach na rzecz ochrony środowiska organów rządowych Federacji Rosyjskiej, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit, osób prawnych i osób fizycznych;

ochrona różnorodności biologicznej;

zapewnienie zintegrowanego i indywidualnego podejścia do ustalania wymagań w zakresie ochrony środowiska podmiotom gospodarczym i innym prowadzącym taką działalność lub planującym taką działalność prowadzić;

zakaz prowadzenia działalności gospodarczej i innej, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska, a także realizacja projektów, które mogą prowadzić do degradacji naturalnych systemów ekologicznych, zmian i (lub) zniszczenia funduszu genetycznego roślin, zwierząt i zwierząt inne organizmy, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i inne negatywne zmiany środowiska;

poszanowanie prawa każdego człowieka do rzetelnej informacji o stanie środowiska oraz udział obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do korzystnego środowiska, zgodnie z prawem;

odpowiedzialność za naruszenie przepisów ochrony środowiska;

organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukacja i kształtowanie kultury ekologicznej;

udział obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit w rozwiązywaniu problemów środowiskowych;

współpraca międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 4. Przedmioty ochrony środowiska

1. Obiektami ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem, zubożeniem, degradacją, uszkodzeniem, zniszczeniem i innymi negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej są:
ziemia, podglebie, gleba;

wody powierzchniowe i podziemne;

lasy i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich fundusz genetyczny;

powietrze atmosferyczne, warstwa ozonowa atmosfery i przestrzeń okołoziemska.

2. Ochroną priorytetową podlegają naturalne systemy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze, które nie uległy wpływom antropogenicznym.

3. Obiekty umieszczone na Liście Światowego Dziedzictwa Kulturowego i Liście Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego, państwowe rezerwaty przyrody, w tym rezerwaty biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, parki narodowe, przyrodnicze i dendrologiczne, ogrody botaniczne, tereny i uzdrowiska lecznicze, inne kompleksy przyrodnicze, siedliska przodków, miejsca tradycyjnego zamieszkania i działalności gospodarczej rdzennej ludności Federacji Rosyjskiej, obiekty o szczególnym znaczeniu środowiskowym, naukowym, historycznym, kulturowym, estetycznym, rekreacyjnym, zdrowotnym i innym cennym znaczeniu, szelf kontynentalny i wyłączna strefa ekonomiczna Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, a także rzadkie lub zagrożone gleby, lasy i inną roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich siedliska.

Rozdział II. Podstawy zarządzania środowiskowego

Artykuł 5. Kompetencje organów państwowych Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska

Do kompetencji organów rządowych Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska należy:

zapewnienie realizacji polityki federalnej w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej;

opracowywanie i publikowanie ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych z zakresu ochrony środowiska oraz kontrola ich stosowania;

opracowywanie, zatwierdzanie i zapewnianie realizacji programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej;

ogłoszenie i ustalenie statusu prawnego i reżimu stref katastrofy ekologicznej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

koordynacja i wdrażanie działań ochrony środowiska w strefach klęski ekologicznej;

ustalenie trybu państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska), utworzenie państwowego systemu monitorowania stanu środowiska i zapewnienie funkcjonowania tego systemu;

ustalenie trybu sprawowania kontroli państwa w zakresie ochrony środowiska, w tym w obiektach działalności gospodarczej i innej, niezależnie od formy własności, podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, obiektach przyczyniających się do transgranicznego zanieczyszczania środowiska i wywierających negatywny wpływ o środowisku na terytoriach dwóch i więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej (federalna państwowa kontrola środowiska);

utworzenie federalnych organów wykonawczych wykonujących administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska;

zapewnienie ochrony środowiska, w tym środowiska morskiego na szelfie kontynentalnym oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej;

ustalanie procedur postępowania z odpadami promieniotwórczymi i odpadami niebezpiecznymi, monitorowanie zapewnienia bezpieczeństwa radiacyjnego;

sporządzanie i rozpowszechnianie rocznego sprawozdania państwowego o stanie i ochronie środowiska;

ustalanie wymagań w zakresie ochrony środowiska, opracowywanie i zatwierdzanie przepisów, norm państwowych i innych dokumentów regulacyjnych w zakresie ochrony środowiska;

ustalenie trybu ustalania wysokości opłat za emisję i wprowadzanie substancji zanieczyszczających do środowiska, usuwanie odpadów oraz inne rodzaje negatywnego oddziaływania na środowisko;

organizacja i prowadzenie państwowej oceny oddziaływania na środowisko;

interakcja z podmiotami Federacji Rosyjskiej w kwestiach środowiskowych;

ustalenie trybu ograniczania, zawieszania i zakazywania działalności gospodarczej i innej prowadzonej z naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska oraz jej wykonywania;

organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, kształtowanie kultury ekologicznej;

dostarczanie społeczeństwu rzetelnych informacji o stanie środowiska;

tworzenie specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu federalnym, obiektów światowego dziedzictwa przyrodniczego, zarządzanie rezerwatami przyrody, prowadzenie Czerwonej Księgi Federacji Rosyjskiej;

prowadzenie ewidencji stanu obiektów wywierających negatywny wpływ na środowisko oraz ich klasyfikację w zależności od poziomu i wielkości negatywnego oddziaływania na środowisko;

prowadzenie państwowej ewidencji obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych, w tym zespołów i obiektów przyrodniczych, a także zasobów przyrodniczych, z uwzględnieniem ich znaczenia dla środowiska;

ekonomiczna ocena wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

ocena ekonomiczna obiektów naturalnych i przyrodniczo-antropogenicznych;

ustalenie trybu licencjonowania niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska i jego realizacji;

realizacja współpracy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska;

wykonywanie innych uprawnień przewidzianych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 6. Kompetencje organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska

Do kompetencji organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska należy:

określenie głównych kierunków ochrony środowiska na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem cech geograficznych, przyrodniczych, społeczno-gospodarczych i innych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

udział w opracowywaniu polityki federalnej w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej i powiązanych programów;

realizacja polityki federalnej w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem ich cech geograficznych, przyrodniczych, społeczno-gospodarczych i innych;

opracowywanie i publikacja ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska, z uwzględnieniem cech geograficznych, przyrodniczych, społeczno-gospodarczych i innych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, monitorowanie ich realizacja;

opracowywanie i zatwierdzanie przepisów, norm stanowych i innych dokumentów regulacyjnych w zakresie ochrony środowiska, zawierających odpowiednie wymagania, normy i zasady nie niższe niż ustanowione na poziomie federalnym;

opracowywanie, zatwierdzanie i wdrażanie programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

wdrażanie środków środowiskowych i innych mających na celu poprawę stanu środowiska w strefach klęski ekologicznej na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej;

organizacja i realizacja, w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska), tworzenie i zapewnienie funkcjonowania terytorialnych systemów monitorowania stanu środowiska na terytoriach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska;

kontrola państwa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska) nad obiektami działalności gospodarczej i innej, niezależnie od formy własności, zlokalizowanymi na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem obiektów działalności gospodarczej i innej działalność podlegająca federalnej kontroli środowiska;

ocena ekonomiczna wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności administracyjnej i innej;

zgłaszanie roszczeń o naprawienie szkody w środowisku powstałej na skutek naruszenia przepisów ochrony środowiska;

tworzenie specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych o znaczeniu regionalnym, zarządzanie i kontrola w zakresie ochrony i użytkowania tych obszarów;

organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej oraz kształtowanie kultury ekologicznej na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej;

ograniczenie, zawieszenie i (lub) zakaz działalności gospodarczej i innej prowadzonej z naruszeniem ustawodawstwa w dziedzinie ochrony środowiska, w granicach ich uprawnień na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej;

dostarczanie społeczeństwu wiarygodnych informacji o stanie środowiska na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej;

prowadzenie ewidencji obiektów i źródeł negatywnego oddziaływania na środowisko na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej;

prowadzenie Czerwonej Księgi podmiotu Federacji Rosyjskiej;

wdrożenie certyfikacji środowiskowej;

regulowanie innych zagadnień z zakresu ochrony środowiska w granicach swoich kompetencji.

Art. 7. Kompetencje organów samorządu terytorialnego w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska

Kompetencje samorządów lokalnych w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska określają przepisy federalne.

Art. 8. Organy wykonawcze wykonujące administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska

1. Administrację państwową w zakresie ochrony środowiska wykonują federalne władze wykonawcze, upoważnione w sposób określony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i Federalnej ustawie konstytucyjnej „O rządzie Federacji Rosyjskiej”.

2. Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, które wykonują administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska, wyznaczają podmioty Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 9. Podział kompetencji w sferze stosunków związanych z ochroną środowiska pomiędzy organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej

1. Podział kompetencji w sferze stosunków związanych z ochroną środowiska pomiędzy organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej dokonuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne, a także porozumienia w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Porozumienia między federalnymi organami wykonawczymi a władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie przekazania części uprawnień w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska, w tym w zakresie państwowej oceny oddziaływania na środowisko obiektów objętych obowiązkowym państwowym obowiązkiem środowiskowym oceny przeprowadzane na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej są przeprowadzane zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Art. 10. Zarządzanie w zakresie ochrony środowiska prowadzone przez organy samorządu terytorialnego

Zarządzanie w dziedzinie ochrony środowiska jest prowadzone przez organy samorządu terytorialnego zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, statutami gmin i aktów prawnych organów samorządu terytorialnego.

Rozdział III. Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w zakresie ochrony środowiska

Artykuł 11. Prawa i obowiązki obywateli w zakresie ochrony środowiska

1. Każdy obywatel ma prawo do sprzyjającego środowiska, do jego ochrony przed negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej, katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka, do rzetelnej informacji o stanie środowiska oraz do odszkodowania za szkody w środowisku.

2. Obywatele mają prawo:

tworzyć stowarzyszenia publiczne, fundacje i inne organizacje non-profit prowadzące działalność w zakresie ochrony środowiska;

wysyłać apele do władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, innych organizacji i urzędników o otrzymywanie na czas, pełnej i rzetelnej informacji o stanie środowiska w swoich miejscach zamieszkania, działaniach mających na celu chronić to;

brać udział w zebraniach, wiecach, demonstracjach, procesjach i pikietach, zbierać podpisy pod petycjami, referendami w sprawach ochrony środowiska i innymi działaniami, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

zgłaszać propozycje przeprowadzenia publicznej oceny oddziaływania na środowisko i uczestniczyć w jej przeprowadzeniu w określony sposób;

kontaktować się z organami państwowymi Federacji Rosyjskiej, władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządami lokalnymi i innymi organizacjami w przypadku skarg, oświadczeń i propozycji w kwestiach związanych z ochroną środowiska, negatywnym wpływem na środowisko oraz uzyskiwać terminowe i rozsądne odpowiedzi;

3. Obywatele zobowiązani są:

chronić przyrodę i środowisko;

ostrożnie traktować przyrodę i jej zasoby;

spełniać inne wymogi prawne.

Artykuł 12. Prawa i obowiązki stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit prowadzących działalność w zakresie ochrony środowiska

1. Stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia nienastawione na zysk, prowadzące działalność w zakresie ochrony środowiska, mają prawo:

opracowywać, promować i realizować w określony sposób programy w dziedzinie ochrony środowiska, chronić prawa i uzasadnione interesy obywateli w dziedzinie ochrony środowiska oraz dobrowolnie angażować obywateli w działania w dziedzinie ochrony środowiska;

kosztem środków własnych i pożyczonych prowadzić i promować działalność w zakresie ochrony środowiska, reprodukcji zasobów naturalnych i zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego;

udzielają pomocy władzom państwowym Federacji Rosyjskiej, władzom państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządom lokalnym w rozwiązywaniu problemów ochrony środowiska;

organizować spotkania, wiece, demonstracje, pochody i pikiety, zbierać podpisy pod petycjami i brać udział w tych wydarzeniach zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zgłaszać propozycje przeprowadzenia referendów w sprawach środowiskowych i omawiania projektów związanych z ochroną środowiska;

kontaktować się z władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej, władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, innymi organizacjami i urzędnikami w celu uzyskania aktualnej, pełnej i rzetelnej informacji o stanie środowiska, środkach jego ochrony, okolicznościach i faktach gospodarczych oraz inną działalność stwarzającą zagrożenie dla środowiska, życia, zdrowia i mienia obywateli;

uczestniczyć w określony sposób w podejmowaniu decyzji gospodarczych i innych, których realizacja może mieć negatywny wpływ na środowisko, życie, zdrowie i majątek obywateli;

kontaktować się z władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej, władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, władzami lokalnymi i innymi organizacjami w przypadku skarg, oświadczeń, roszczeń i propozycji w kwestiach związanych z ochroną środowiska, negatywnym wpływem na środowisko oraz uzyskiwać terminowe i rozsądne odpowiedzi ;

organizować i przeprowadzać w przewidziany sposób rozprawy w sprawie projektowania i rozmieszczenia obiektów, których działalność gospodarcza i inna może szkodzić środowisku, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli;

organizuje i przeprowadza publiczne oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z ustaloną procedurą;

przedłożyć władzom państwowym Federacji Rosyjskiej, władzom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, organom samorządu terytorialnego i sądowi apelacyjnemu unieważnienie decyzji w sprawie projektowania, rozmieszczenia, budowy, przebudowy, eksploatacji obiektów , których działalność gospodarcza i inna może wywierać negatywny wpływ na środowisko, o ograniczeniu, zawieszeniu i zakończeniu prowadzenia działalności gospodarczej i innej, która może negatywnie oddziaływać na środowisko;

wnosić do sądu roszczenia o odszkodowanie za szkody w środowisku;

skorzystać z innych uprawnień przewidzianych prawem.

2. Stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia nienastawione na zysk, wykonując działalność w zakresie ochrony środowiska, są obowiązane przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 13. System środków państwa zapewniających prawa do sprzyjającego środowiska

1. Organy państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy i urzędnicy samorządu terytorialnego są obowiązani udzielać pomocy obywatelom, stowarzyszeniom publicznym i innym stowarzyszeniom o celu niezarobkowym w realizacji ich praw w zakresie ochrona środowiska.

2. Przy lokalizacji obiektów, których działalność gospodarcza i inna może powodować szkody w środowisku, decyzję o ich ustaleniu podejmuje się, biorąc pod uwagę opinię ludności lub wyniki referendum.

3. Urzędnicy, którzy uniemożliwiają obywatelom, stowarzyszeniom publicznym i innym stowarzyszeniom non-profit prowadzenie działalności w dziedzinie ochrony środowiska, korzystając z praw przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych, innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, są uważani za odpowiedzialny w określony sposób.

Rozdział IV. Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska

Artykuł 14. Metody regulacji gospodarki w zakresie ochrony środowiska

Do metod regulacji gospodarki w zakresie ochrony środowiska zalicza się:

opracowywanie państwowych prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego w oparciu o prognozy środowiskowe;

opracowywanie programów federalnych w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej;

opracowywanie i wdrażanie środków ochrony środowiska w celu zapobiegania szkodom dla środowiska;

ustalanie opłat za negatywne oddziaływanie na środowisko;

ustalanie limitów emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających i mikroorganizmów, limitów unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz innych rodzajów negatywnego oddziaływania na środowisko;

prowadzenie oceny ekonomicznej obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych;

prowadzenie oceny ekonomicznej wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

zapewnienie korzyści podatkowych i innych przy wprowadzaniu najlepszych istniejących technologii, nietradycyjnych rodzajów energii, wykorzystaniu zasobów wtórnych i recyklingu odpadów, a także przy wdrażaniu innych skutecznych środków ochrony środowiska zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

wsparcie działalności przedsiębiorczej, innowacyjnej i innej (w tym ubezpieczeń ekologicznych) na rzecz ochrony środowiska;

odszkodowanie zgodnie z ustaloną procedurą za szkody w środowisku;

inne metody regulacji gospodarczej w celu poprawy i skutecznej realizacji ochrony środowiska.

Artykuł 15. Programy federalne w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, programy celowe w zakresie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz środki ochrony środowiska

1. W celu planowania, opracowywania i wdrażania środków ochrony środowiska opracowywane są programy federalne w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programy celowe w zakresie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Procedurę opracowywania, finansowania i wdrażania programów federalnych w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej ustala się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Procedura opracowywania, finansowania i wdrażania programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej ustalana jest zgodnie z ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Opracowywanie programów federalnych w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej oraz programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej odbywa się z uwzględnieniem propozycji obywateli i stowarzyszeń społecznych.

3. Planowanie i opracowywanie środków ochrony środowiska odbywa się z uwzględnieniem państwowych prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego, programów federalnych w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska na podstawie badań naukowych mających na celu rozwiązywanie problemów z zakresu ochrony środowiska.

4. Osoby prawne oraz przedsiębiorcy indywidualni wykonujący działalność gospodarczą lub inną działalność wywierającą negatywny wpływ na środowisko są obowiązani planować, opracowywać i wdrażać środki ochrony środowiska w sposób określony przez ustawę.

Artykuł 16. Opłata za negatywny wpływ na środowisko

1. Negatywny wpływ na środowisko jest odpłatny.

Formy płatności za negatywny wpływ na środowisko określają przepisy federalne.

2. Rodzaje negatywnego wpływu na środowisko obejmują:

emisja zanieczyszczeń i innych substancji do powietrza;

zrzuty substancji zanieczyszczających, innych substancji i mikroorganizmów do jednolitych części wód powierzchniowych, podziemnych i zlewni;

zanieczyszczenie podłoża i gleby;

utylizacja odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

zanieczyszczenie środowiska hałasem, ciepłem, wpływami elektromagnetycznymi, jonizującymi i innymi rodzajami wpływów fizycznych;

inne rodzaje negatywnego wpływu na środowisko.

3. Tryb naliczania i pobierania opłat z tytułu negatywnego oddziaływania na środowisko określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

4. Uiszczenie opłaty, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, nie zwalnia podmiotów gospodarczych i innych podmiotów gospodarczych od stosowania środków ochrony środowiska i naprawiania szkód w środowisku.

Art. 17. Działalność gospodarcza prowadzona na rzecz ochrony środowiska

1. Działalność gospodarczą prowadzoną na rzecz ochrony środowiska wspiera państwo.

2. Wsparcie państwa działalności gospodarczej prowadzonej na rzecz ochrony środowiska następuje poprzez ustanowienie zgodnie z prawem podatków i innych świadczeń.

Artykuł 18. Ubezpieczenie środowiskowe

1. Ubezpieczenia środowiskowe przeprowadza się w celu ochrony interesów majątkowych osób prawnych i osób fizycznych na wypadek zagrożeń środowiskowych.

2. Na terenie Federacji Rosyjskiej może być prowadzone obowiązkowe państwowe ubezpieczenie ekologiczne.

3. Ubezpieczenie środowiskowe w Federacji Rosyjskiej realizowane jest zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Rozdział V. Normalizacja w zakresie ochrony środowiska

Artykuł 19. Podstawy regulacji w zakresie ochrony środowiska

1. Normalizację w zakresie ochrony środowiska przeprowadza się w celu uregulowania przez państwo wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko, gwarantującego zachowanie korzystnego środowiska i zapewniającego bezpieczeństwo ekologiczne.

2. Normalizacja w zakresie ochrony środowiska polega na ustaleniu standardów jakości środowiska, standardów dopuszczalnego oddziaływania na środowisko przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej, innych standardów w zakresie ochrony środowiska, a także standardów państwowych i innych dokumentów regulacyjnych w dziedzinie ochrony środowiska.

3. Normy i dokumenty normatywne z zakresu ochrony środowiska są opracowywane, zatwierdzane i wprowadzane w życie w oparciu o współczesne osiągnięcia nauki i techniki, z uwzględnieniem międzynarodowych zasad i standardów w dziedzinie ochrony środowiska.
Normalizacja w zakresie ochrony środowiska prowadzona jest w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Art. 20. Wymagania dotyczące opracowywania norm w zakresie ochrony środowiska

Opracowywanie standardów w zakresie ochrony środowiska obejmuje:

prowadzenie prac badawczych mających na celu uzasadnienie standardów w zakresie ochrony środowiska;

ustalanie podstaw do opracowania lub przeglądu standardów w zakresie ochrony środowiska;

monitorowanie stosowania i zgodności z normami środowiskowymi;

tworzenie i utrzymywanie jednolitej bazy informacyjnej norm w zakresie ochrony środowiska;

ocena i prognozowanie skutków środowiskowych, społecznych, ekonomicznych stosowania standardów w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 21. Normy jakości środowiska

1. Normy jakości środowiska ustanawia się w celu oceny stanu środowiska w celu zachowania naturalnych systemów ekologicznych, funduszu genetycznego roślin, zwierząt i innych organizmów.

2. Standardy jakości środowiska obejmują:

normy ustalone na podstawie chemicznych wskaźników stanu środowiska, w tym normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych stężeń substancji chemicznych, w tym substancji promieniotwórczych;

normy ustalone na podstawie fizycznych wskaźników stanu środowiska, w tym wskaźników poziomu radioaktywności i ciepła;

normy ustalone na podstawie biologicznych wskaźników stanu środowiska, w tym gatunków i grup roślin, zwierząt i innych organizmów stosowanych jako wskaźniki jakości środowiska, a także normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych stężeń mikroorganizmów;

inne standardy jakości środowiska.

3. Przy ustalaniu standardów jakości środowiska uwzględnia się cechy przyrodnicze terytoriów i obszarów wodnych, przeznaczenie obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych, obszary specjalnie chronione, w tym obszary przyrodnicze szczególnie chronione, a także krajobrazy naturalne o szczególnym znaczeniu przyrodniczym konto.

Artykuł 22. Normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko

1. W celu zapobiegania negatywnemu wpływowi na środowisko działalności gospodarczej i innej działalności osób prawnych i osób fizycznych - użytkowników zasobów naturalnych, ustala się następujące normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko:

normy dotyczące dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów;

standardy wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz limity ich unieszkodliwiania;

normy dotyczące dopuszczalnych oddziaływań fizycznych (ilość ciepła, poziom hałasu, wibracji, promieniowania jonizującego, natężenia pól elektromagnetycznych i innych oddziaływań fizycznych);
normy dotyczące dopuszczalnego usuwania składników środowiska naturalnego;

normy dotyczące dopuszczalnych obciążeń antropogenicznych środowiska;

standardy dotyczące innych dopuszczalnych wpływów na środowisko podczas prowadzenia działalności gospodarczej i innej, ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu ochrony środowiska.

2. Normy dotyczące dopuszczalnego oddziaływania na środowisko muszą zapewniać dotrzymanie standardów jakości środowiska, uwzględniając cechy przyrodnicze terytoriów i obszarów wodnych.

3. Za przekroczenie ustalonych norm dopuszczalnego oddziaływania na środowisko podmioty działalności gospodarczej i innej, w zależności od szkody wyrządzonej środowisku, ponoszą odpowiedzialność przewidzianą w przepisach prawa.

Artykuł 23. Normy dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów

1. Normy dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów ustala się dla stacjonarnych, ruchomych i innych źródeł oddziaływania na środowisko działalności gospodarczej i innej, w oparciu o normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska, normy jakości środowiska oraz standardy technologiczne.

2. Standardy technologiczne dla źródeł stacjonarnych, mobilnych i innych ustala się w oparciu o wykorzystanie najlepszych istniejących technologii, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych.

3. W przypadku braku możliwości dotrzymania norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, limity emisji i zrzutów mogą być ustalane na podstawie pozwoleń ważnych tylko w okresie obowiązywania środków ochrony środowiska, wprowadzenia najlepszych istniejących technologii i (lub) realizacji innych projektów środowiskowych, z uwzględnieniem stopniowego osiągania ustalonych standardów w zakresie dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów.

Ustanawianie limitów emisji i zrzutów jest dopuszczalne jedynie w przypadku, gdy istnieją plany ograniczenia emisji i zrzutów uzgodnione z władzami wykonawczymi sprawującymi administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska.

4. Emisje i wprowadzanie do środowiska substancji chemicznych, w tym radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów, w granicach ustalonych norm dotyczących dopuszczalnych emisji i wprowadzania substancji i mikroorganizmów, limitów emisji i zrzutów, dozwolone są na podstawie zezwoleń wydawanych przez władze wykonawcze sprawujące administracja publiczna w zakresie ochrony środowiska.

Art. 24. Normy wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz limity ich unieszkodliwiania

Normy dotyczące wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz limity ich unieszkodliwiania ustalane są w celu zapobiegania ich negatywnemu wpływowi na środowisko, zgodnie z przepisami prawa.

Art. 25. Normy dopuszczalnych oddziaływań fizycznych na środowisko

Normy dopuszczalnych oddziaływań fizycznych na środowisko ustalane są dla każdego źródła tego oddziaływania w oparciu o normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska, standardy jakości środowiska oraz z uwzględnieniem wpływu innych źródeł oddziaływań fizycznych.

Art. 26. Normy dopuszczalnego usuwania składników środowiska przyrodniczego

1. Normy dopuszczalnego poboru składników środowiska przyrodniczego – normy ustalone zgodnie z ograniczeniami wielkości ich poboru w celu zachowania obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych, zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych i zapobiegania ich degradacji.

2. Normy dotyczące dopuszczalnego pobierania składników środowiska przyrodniczego oraz tryb ich ustalania określają przepisy dotyczące gruntów, gruntów, wód, przepisy dotyczące leśnictwa, przepisy dotyczące dzikiej przyrody oraz inne przepisy z zakresu ochrony środowiska, gospodarowania zasobami naturalnymi oraz zgodnie z wymogami w dziedzinie ochrony środowiska, ochrony i reprodukcji niektórych rodzajów zasobów naturalnych ustanowionymi w niniejszej ustawie federalnej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Art. 27. Normy dopuszczalnego obciążenia antropogenicznego środowiska

1. Normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska ustala się dla podmiotów działalności gospodarczej i innej w celu oceny i regulacji wpływu wszystkich stacjonarnych, mobilnych i innych źródeł oddziaływania na środowisko znajdujących się na określonych terytoriach i (lub) obszarach wodnych .

2. Normy dotyczące dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska ustala się dla każdego rodzaju wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko oraz całkowitego wpływu wszystkich źródeł znajdujących się na tych terytoriach i (lub) obszarach wodnych.

3. Ustalając standardy dopuszczalnego obciążenia antropogenicznego środowiska, uwzględnia się cechy przyrodnicze określonych terytoriów i (lub) obszarów wodnych.

Art. 28. Inne normy z zakresu ochrony środowiska

Do celów państwowych regulacji wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko, oceny jakości środowiska zgodnie z niniejszą ustawą federalną, innymi ustawami federalnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej, ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej podmiotom wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, mogą zostać ustanowione inne standardy w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 29. Normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w zakresie ochrony środowiska

1. Normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne w dziedzinie ochrony środowiska ustalają:

wymagania, normy i zasady z zakresu ochrony środowiska dotyczące wyrobów, robót budowlanych, usług oraz odpowiednich metod kontroli;

ograniczenia działalności gospodarczej i innej w celu zapobiegania jej negatywnemu wpływowi na środowisko;

tryb organizacji działalności w zakresie ochrony środowiska i zarządzania tą działalnością.

2. Normy państwowe i inne dokumenty normatywne z zakresu ochrony środowiska opracowywane są z uwzględnieniem osiągnięć naukowo-technicznych oraz wymagań przepisów i norm międzynarodowych.

3. Normy państwowe dotyczące nowego sprzętu, technologii, materiałów, substancji i innych wyrobów, procesów technologicznych, przechowywania, transportu, użytkowania takich wyrobów, także po ich przejściu do kategorii odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, muszą uwzględniać wymagania, normy i zasad z zakresu ochrony środowiska.

Art. 30. Koncesjonowanie niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska

1. Niektóre rodzaje działalności w zakresie ochrony środowiska wymagają koncesji.

2. Wykaz niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska podlegających licencjonowaniu ustala ustawa federalna.

Artykuł 31. Certyfikacja środowiskowa

1. Certyfikacja środowiskowa przeprowadzana jest w celu zapewnienia bezpiecznej dla środowiska realizacji działalności gospodarczej i innej na terytorium Federacji Rosyjskiej.

2. Certyfikacja środowiskowa może być obowiązkowa lub dobrowolna.

3. Obowiązkowa certyfikacja środowiskowa przeprowadzana jest w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Rozdział VI. Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy środowiskowe

Art. 32. Przeprowadzanie oceny oddziaływania na środowisko

1. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się w odniesieniu do planowanej działalności gospodarczej i innej, która może mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na środowisko, bez względu na organizacyjno-prawną formę własności podmiotów działalności gospodarczej i innej.

2. Ocenę oddziaływania na środowisko przeprowadza się przy opracowywaniu wszystkich alternatywnych wariantów przedprojektu, w tym przedinwestycji, oraz dokumentacji projektowej uzasadniającej planowane działania gospodarcze i inne, przy udziale stowarzyszeń społecznych.

3. Wymagania dotyczące materiałów do oceny oddziaływania na środowisko ustalają federalne organy wykonawcze sprawujące administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska.

Artykuł 33. Ekspertyza środowiskowa

1. Ocenę środowiskową przeprowadza się w celu stwierdzenia zgodności planowanej działalności gospodarczej i innej z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska.

2. Tryb przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko określa ustawa federalna o ocenach oddziaływania na środowisko.

Rozdział VII. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej

Art. 34. Ogólne wymagania w zakresie ochrony środowiska podczas rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Umiejscowienie, projektowanie, budowa, przebudowa, uruchomienie, eksploatacja, konserwacja i likwidacja budynków, budowli, budowli i innych obiektów mających bezpośredni lub pośredni negatywny wpływ na środowisko są przeprowadzane zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska ochrona. Jednocześnie należy podejmować działania mające na celu ochronę środowiska, przywracanie stanu środowiska naturalnego, racjonalne wykorzystanie i reprodukcję zasobów naturalnych oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego.

2. Naruszenie wymagań w zakresie ochrony środowiska pociąga za sobą wstrzymanie rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, przekazywania do eksploatacji, eksploatacji, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów na podstawie zarządzeń organów wykonawczych sprawujących administrację publiczną w państwie dziedzinie ochrony środowiska.

3. Zakończenie w całości umieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów w przypadku naruszenia wymagań w zakresie ochrony środowiska następuje na podstawie decyzja sądu i (lub) sąd arbitrażowy .

Art. 35. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy stawianiu budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Przy stawianiu budynków, budowli, budowli i innych obiektów przestrzeganie wymagań z zakresu ochrony środowiska, przywracania stanu środowiska naturalnego, racjonalnego wykorzystania i odtwarzania zasobów naturalnych, zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego, z uwzględnieniem doraźnego i długoterminowego należy zapewnić skutki środowiskowe, ekonomiczne, demograficzne i inne, funkcjonowanie tych obiektów i przestrzeganie priorytetu zachowania korzystnego środowiska, różnorodności biologicznej, racjonalnego użytkowania i reprodukcji zasobów naturalnych.

2. Wyboru lokalizacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów dokonuje się zgodnie z wymogami prawa, w przypadku pozytywnego zakończenia państwowej oceny oddziaływania na środowisko.

3. W przypadku gdy usytuowanie budynków, budowli, budowli i innych obiektów narusza uzasadnione interesy obywateli, decyzję podejmuje się, uwzględniając wyniki referendów przeprowadzonych na odpowiednich terytoriach.

Art. 36. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy projektowaniu budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Przy projektowaniu budynków, budowli, budowli i innych obiektów należy uwzględnić normy dotyczące dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska, zapewnić środki zapobiegające i eliminujące zanieczyszczenie środowiska, a także sposoby unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, należy stosować metody oszczędzające zasoby, niskoodpadowe, bezodpadowe i inne najlepsze istniejące technologie, które przyczyniają się do ochrony środowiska, przywracania stanu środowiska naturalnego, racjonalnego wykorzystania i reprodukcji zasobów naturalnych.

2. Zabrania się zmiany kosztów prac projektowych i zatwierdzonych projektów poprzez wyłączenie z tych prac i projektów planowanych działań ochrony środowiska na etapie projektowania budowy, przebudowy, ponownego wyposażenia technicznego, konserwacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiekty.

3. Przedsięwzięcia, dla których nie ma pozytywnych wniosków z państwowej oceny oddziaływania na środowisko, nie podlegają zatwierdzeniu, a prace nad ich realizacją nie mogą być finansowane.

Art. 37. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas budowy i przebudowy budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Budowa i przebudowa budynków, budowli, budowli i innych obiektów musi być prowadzona według zatwierdzonych projektów, które posiadają pozytywne wnioski z państwowej oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie z wymaganiami z zakresu ochrony środowiska oraz wymaganiami sanitarnymi i budowlanymi , normy i zasady.

2. Zabrania się wznoszenia i przebudowy budynków, budowli, budowli i innych obiektów przed zatwierdzeniem projektów oraz przed przydziałem działek w naturze, a także zmian w zatwierdzonych projektach ze szkodą dla wymagań w zakresie ochrony środowiska .

3. Podczas budowy i przebudowy budynków, budowli, budowli i innych obiektów podejmuje się działania mające na celu ochronę środowiska, przywracanie środowiska naturalnego, rekultywację gruntów i ulepszanie terytoriów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 38. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy oddawaniu do użytku budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Odbiór budynków, budowli, budowli i innych obiektów odbywa się pod warunkiem całkowitego spełnienia wymagań w zakresie ochrony środowiska przewidzianych w projektach oraz zgodnie z aktami komisji ds. dopuszczenia budynków do użytkowania , budowle, budowle i inne obiekty, w skład których wchodzą przedstawiciele federalnych organów wykonawczych sprawujących administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska.

2. Zabrania się oddawania do użytku budynków, budowli, budowli i innych obiektów, które nie są wyposażone w środki techniczne i technologie umożliwiające unieszkodliwianie i bezpieczne unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, unieszkodliwianie emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających, zapewniających dotrzymanie ustalonych przepisów. wymagania w zakresie ochrony środowiska. Zabrania się także oddawania do użytku obiektów, które nie są wyposażone w środki kontroli zanieczyszczeń środowiska, bez ukończenia prac przewidzianych w projektach dotyczących ochrony środowiska, przywracania środowiska naturalnego, rekultywacji gruntów i kształtowania krajobrazu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

3. Kierownicy i członkowie komisji ds. dopuszczenia do eksploatacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów ponoszą, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, odpowiedzialność administracyjną i inną za dopuszczenie do eksploatacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów przedmioty niespełniające wymagań przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska.

Art. 39. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas eksploatacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów

1. Osoby prawne oraz osoby fizyczne eksploatujące budynki, budowle, budowle i inne obiekty są obowiązane stosować zatwierdzone technologie i wymagania w zakresie ochrony środowiska, przywracania stanu środowiska naturalnego, racjonalnego wykorzystania i odtwarzania zasobów naturalnych.

2. Osoby prawne i osoby fizyczne eksploatujące budynki, budowle, budowle i inne obiekty zapewniają dotrzymanie standardów jakości środowiska w oparciu o stosowanie środków technicznych i technologii unieszkodliwiania i bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, neutralizacji emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających, a także inne najlepsze istniejące technologie, które zapewniają dotrzymanie wymagań w zakresie ochrony środowiska, realizują działania mające na celu przywracanie środowiska naturalnego, rekultywację gruntów i ulepszanie terytoriów zgodnie z prawem.

3. Likwidacja budynków, budowli, budowli i innych obiektów odbywa się zgodnie z przepisami prawa z zakresu ochrony środowiska i w obecności dokumentacji projektowej zatwierdzonej w określony sposób.

4. Przy likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów należy opracować i wdrożyć środki mające na celu przywrócenie środowiska naturalnego, w tym odtworzenie elementów środowiska naturalnego, w celu zapewnienia korzystnego środowiska.

5. Zmiana przeznaczenia budynków, budowli, budowli i innych obiektów następuje w porozumieniu z organami wykonawczymi sprawującymi administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska.

Art. 40. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu i eksploatacji obiektów energetycznych

1. Umiejscowienie, projektowanie, budowa i eksploatacja obiektów energetycznych odbywa się zgodnie z wymogami art. 34–39 niniejszej ustawy federalnej.

2. Projektując i budując elektrownie cieplne należy uwzględnić ich wyposażenie w wysoce skuteczne środki oczyszczania emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających, stosowanie paliw przyjaznych dla środowiska oraz bezpieczne unieszkodliwianie odpadów produkcyjnych.

3. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie, przebudowie, uruchamianiu i eksploatacji elektrowni wodnych należy brać pod uwagę rzeczywiste zapotrzebowanie na energię elektryczną odpowiednich regionów, a także cechy terenu.

Umieszczając te obiekty, należy podjąć działania mające na celu zachowanie zbiorników wodnych, zlewni, wodnych zasobów biologicznych, gruntów, gleb, lasów i innej roślinności, różnorodności biologicznej, zapewnienie zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych, zachowanie naturalnych krajobrazów, szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych i pomników przyrody, a także podjąć działania mające na celu terminowe usuwanie drewna i żyznej warstwy gleby podczas oczyszczania i zalewania dna zbiorników oraz inne niezbędne działania zapobiegające negatywnym zmianom w środowisku przyrodniczym, zachowujące reżim wodny, zapewniające najkorzystniejsze warunki do rozmnażania biologicznych zasobów wodnych.

4. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie, uruchamianiu i eksploatacji obiektów jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, należy chronić środowisko przed skutkami radiacyjnymi tych instalacji, przestrzegać ustalonego trybu i standardów realizacji procesu technologicznego, wymagań federalnych upoważnione władze wykonawcze sprawują państwowy nadzór i kontrolę w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa radiacyjnego, a także należy przeprowadzić państwowe regulacje dotyczące bezpieczeństwa stosowania energii atomowej, należy podjąć działania w celu zapewnienia całkowitego bezpieczeństwa radiacyjnego środowiska i ludności w zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego należy zapewnić szkolenia i utrzymywać kwalifikacje pracowników instalacji jądrowej.

5. Umiejscowienie obiektów jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, następuje, jeżeli projekty i inne materiały pomocnicze zawierają pozytywne wnioski z państwowej oceny oddziaływania na środowisko i innych badań państwowych przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej oraz potwierdzających właściwości środowiskowe i radiacyjne bezpieczeństwo instalacji jądrowych.

6. Projekty lokalizacji instalacji jądrowych, w tym elektrowni jądrowych, muszą zawierać rozwiązania zapewniające ich bezpieczną likwidację.

Art. 41. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji obiektów wojskowych i obronnych, broni i sprzętu wojskowego

1. Wymagania w zakresie ochrony środowiska dotyczące umieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, oddawania do użytku, eksploatacji i likwidacji budynków, budowli, budowli i innych obiektów mają zastosowanie w pełni do obiektów wojskowych i obronnych, broni i sprzętu wojskowego, z zastrzeżeniem z wyjątkiem sytuacji awaryjnych utrudniających spełnienie wymagań ochrony środowiska.

2. Wykaz sytuacji awaryjnych utrudniających przestrzeganie wymagań ochrony środowiska podczas rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji obiektów wojskowych i obronnych, broni i sprzętu wojskowego określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Art. 42. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas eksploatacji obiektów rolniczych

1. Przy prowadzeniu obiektów rolniczych należy przestrzegać wymagań z zakresu ochrony środowiska, podejmować działania mające na celu ochronę gruntów, gleb, zbiorników wodnych, roślin, zwierząt i innych organizmów przed negatywnym wpływem działalności gospodarczej i innej na środowisko.

2. Organizacje rolnicze zajmujące się produkcją, skupem i przetwarzaniem produktów rolnych oraz inne organizacje rolnicze przy wykonywaniu swojej działalności obowiązane są przestrzegać wymagań w zakresie ochrony środowiska.

3. Obiekty rolnicze muszą posiadać niezbędne strefy ochrony sanitarnej i urządzenia do oczyszczania, zapobiegające zanieczyszczeniu gleby, wód powierzchniowych i gruntowych, zlewni oraz powietrza atmosferycznego.

Art. 43. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas rekultywacji, rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, uruchamiania i eksploatacji systemów melioracyjnych oraz wydzielonych obiektów hydrotechnicznych

Wykonując rekultywację, rozmieszczanie, projektowanie, budowę, przebudowę, uruchamianie i eksploatację systemów rekultywacji oraz oddzielnie zlokalizowanych obiektów hydraulicznych, należy podjąć działania mające na celu zapewnienie bilansu wodnego i ekonomicznego wykorzystania wody, ochronę gruntów, gleb, lasów i innej roślinności , zwierząt i innych organizmów, a także zapobieganie innym negatywnym wpływom na środowisko przy wdrażaniu działań rekultywacyjnych. Rekultywacja gruntów nie powinna prowadzić do degradacji środowiska ani zakłócać zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych.

Artykuł 44. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas lokowania, projektowania, budowy, przebudowy osiedli miejskich i wiejskich

1. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie, przebudowie osiedli miejskich i wiejskich należy przestrzegać wymagań z zakresu ochrony środowiska, zapewniających korzystny stan środowiska dla życia ludzi, siedlisk roślin, zwierząt i innych organizmów oraz zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych.

Budynki, budowle, budowle i inne obiekty muszą być lokalizowane z uwzględnieniem wymagań z zakresu ochrony środowiska, standardów sanitarno-higienicznych oraz wymagań urbanistycznych.

2. Przy planowaniu i zagospodarowaniu osiedli miejskich i wiejskich należy przestrzegać wymagań z zakresu ochrony środowiska, podejmować działania w zakresie czyszczenia sanitarnego, neutralizacji i bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, przestrzegać norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, a także przywracanie środowiska naturalnego, rekultywację gruntów, kształtowanie krajobrazu oraz inne działania mające na celu zapewnienie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska zgodnie z prawem.

3. W celu ochrony środowiska osiedli miejskich i wiejskich tworzy się strefy ochronne i bezpieczeństwa, w tym strefy ochrony sanitarnej, tereny zieleni, strefy zieleni, w tym tereny parków leśnych oraz inne strefy ochronne i bezpieczeństwa o ograniczonym reżimie, wycofane z intensywnej gospodarki stosować zarządzanie środowiskowe.

Art. 45. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas produkcji i eksploatacji samochodów osobowych i innych pojazdów

1. Produkcja samochodów i innych pojazdów musi odbywać się zgodnie z wymogami ochrony środowiska.

2. Osoby prawne oraz osoby fizyczne użytkujące samochody osobowe i inne pojazdy wywierające negatywny wpływ na środowisko są obowiązane przestrzegać norm dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów, a także podejmować działania mające na celu unieszkodliwianie substancji zanieczyszczających, w tym ich neutralizację, oraz ograniczanie poziom hałasu i inne negatywne skutki dla środowiska.

3. Stosunki w zakresie produkcji i eksploatacji samochodów osobowych i innych pojazdów reguluje ustawa.

Artykuł 46. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas umieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu i eksploatacji obiektów wydobywających ropę i gaz, obiektów przeróbczych, transportu, magazynowania i sprzedaży ropy naftowej, gazu i ich produktów przetworzonych

1. Umiejscowienie, projektowanie, budowa, przebudowa, uruchomienie i eksploatacja obiektów wydobycia ropy i gazu, przetwarzanie, transport, magazynowanie i sprzedaż ropy, gazu i ich produktów muszą odbywać się zgodnie z wymogami określonymi przez ustawodawstwo w dziedzinie ochrona środowiska.

2. Podczas lokalizacji, projektowania, budowy, rekonstrukcji, uruchamiania i eksploatacji obiektów wydobycia ropy i gazu, przetwarzania, transportu, magazynowania i sprzedaży ropy, gazu i ich produktów należy podjąć skuteczne środki w celu oczyszczenia i unieszkodliwienia odpadów powstałych podczas produkcji i gromadzenia ropy (powiązanej), gazu i wód mineralizowanych, rekultywację gruntów naruszonych i zanieczyszczonych, ograniczenie negatywnego wpływu na środowisko, a także odszkodowania za szkody w środowisku powstałe w trakcie budowy i eksploatacji tych obiektów.

3. Budowa i eksploatacja obiektów do wydobycia ropy i gazu, obiektów przetwórczych, transport, magazynowanie i sprzedaż ropy, gazu i ich produktów przetworzonych jest dozwolona w przypadku projektów rekultywacji zanieczyszczonych terenów w strefach tymczasowych i (lub) stałych nabycie gruntów, pozytywne wnioski z państwowej oceny oddziaływania na środowisko i innych ustalonych przepisów prawa z badań państwowych, gwarancje finansowe na realizację takich projektów.

4. Budowa i eksploatacja obiektów wydobywczych ropy i gazu, obiektów przeróbki, transportu i magazynowania ropy i gazu, zlokalizowanych na obszarach wodnych, na szelfie kontynentalnym oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, jest dozwolona pod warunkiem uzyskania pozytywnych wniosków państwowej decyzji środowiskowej oceny i inne oceny stanu ustanowione przez prawo po rekultywacji zanieczyszczonych terenów.

Art. 47. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas wytwarzania, postępowania i unieszkodliwiania potencjalnie niebezpiecznych substancji chemicznych, w tym substancji radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów

1. Produkcja i obrót potencjalnie niebezpiecznymi substancjami chemicznymi, w tym radioaktywnymi, innymi substancjami i mikroorganizmami, jest dozwolona na terytorium Federacji Rosyjskiej po przeprowadzeniu niezbędnych badań toksykologicznych, higienicznych i toksykologicznych tych substancji oraz po przeprowadzeniu postępowania z nimi została ustalona, ​​ustanowiono normy środowiskowe i rejestrację państwową tych substancji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Neutralizację potencjalnie niebezpiecznych substancji chemicznych i biologicznych przeprowadza się na podstawie dokumentacji projektowej i technologicznej zatwierdzonej w sposób ustalony i zgodny z prawem.

Art. 48. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy stosowaniu substancji promieniotwórczych i materiałów jądrowych

1. Osoby prawne i osoby fizyczne są obowiązane przestrzegać zasad wytwarzania, przechowywania, transportu, stosowania, unieszkodliwiania substancji promieniotwórczych (źródeł promieniowania jonizującego) i materiałów jądrowych w sposób nieprzekraczający ustalonych maksymalnych dopuszczalnych norm dla promieniowania jonizującego, a jeżeli są przekroczone, niezwłocznie informować władze wykonawcze w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa radiacyjnego o podwyższonych poziomach promieniowania niebezpiecznego dla środowiska i zdrowia ludzi, podejmować działania mające na celu eliminowanie źródeł skażeń radiacyjnych.

2. Osoby prawne i osoby fizyczne, które nie zapewniają przestrzegania zasad postępowania z substancjami promieniotwórczymi i materiałami jądrowymi oraz odpadami promieniotwórczymi, ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

3. Zakazuje się wwozu do Federacji Rosyjskiej odpadów promieniotwórczych i materiałów jądrowych z zagranicy w celu ich składowania lub zakopania, a także zalewania i wysyłania w przestrzeń kosmiczną odpadów promieniotwórczych i materiałów jądrowych w celu zakopania, z wyjątkiem przypadków określonych w niniejszej ustawie federalnej.

4. Import do Federacji Rosyjskiej z zagranicy napromieniowanych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych w celu tymczasowego technologicznego przechowywania i (lub) ich ponownego przetworzenia jest dozwolony, jeżeli państwowa ocena oddziaływania na środowisko i inne państwowe oceny odpowiedniego projektu, przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, a ogólne zmniejszenie ryzyka uzasadnione jest wpływem promieniowania i zwiększeniem poziomu bezpieczeństwa środowiskowego w wyniku realizacji odpowiedniego projektu.

Import napromieniowanych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych do Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Procedurę importu napromieniowanych zespołów paliwowych reaktorów jądrowych do Federacji Rosyjskiej ustala Rząd Federacji Rosyjskiej w oparciu o podstawowe zasady zapewnienia nierozprzestrzeniania broni jądrowej, ochrony środowiska oraz interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, uwzględniając uwzględnić pierwszeństwo prawa do zwrotu odpadów promieniotwórczych powstałych po przetworzeniu do stanu pochodzenia materiałów jądrowych lub zapewnić ich zwrot.

Art. 49. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy stosowaniu środków chemicznych w rolnictwie i leśnictwie

1. Osoby prawne i osoby fizyczne są obowiązane przestrzegać zasad produkcji, przechowywania, transportu i stosowania środków chemicznych stosowanych w rolnictwie i leśnictwie, wymagań w zakresie ochrony środowiska, a także podejmować działania zapobiegające negatywnemu wpływowi gospodarki i inne działania oraz eliminowanie szkodliwych skutków w celu zapewnienia jakości środowiska, zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych i ochrony krajobrazów naturalnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 50. Ochrona środowiska przed negatywnymi oddziaływaniami biologicznymi

1. Zabroniona jest produkcja, hodowla i użytkowanie roślin, zwierząt i innych organizmów nie charakterystycznych dla naturalnych systemów ekologicznych, a także wytworzonych sztucznie, bez opracowania skutecznych środków zapobiegających ich niekontrolowanemu rozmnażaniu, pozytywne zakończenie państwową ocenę oddziaływania na środowisko oraz zezwolenie federalnych organów wykonawczych wykonujących administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska, innych federalnych organów wykonawczych zgodnie z ich kompetencjami i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie, przebudowie, uruchamianiu, eksploatacji i likwidacji niebezpiecznych obiektów produkcyjnych oraz stosowaniu technologii związanych z negatywnym wpływem mikroorganizmów na środowisko należy przestrzegać wymagań z zakresu ochrony środowiska oraz norm środowiskowych, w tym m.in. normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych stężeń mikroorganizmów, normy państwowe i inne dokumenty regulacyjne z zakresu ochrony środowiska.

3. Osoby prawne oraz osoby fizyczne prowadzące działalność związaną z możliwością negatywnego oddziaływania mikroorganizmów na środowisko zobowiązane są do zapewnienia bezpiecznej dla środowiska produkcji, transportu, stosowania, przechowywania, umieszczania i unieszkodliwiania mikroorganizmów, opracowywania i wdrażania środków zapobiegających wypadkom i katastrofy, zapobieganie i likwidacja skutków negatywnego wpływu mikroorganizmów na środowisko.

Art. 51. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy postępowaniu z odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi

1. Odpady produkcyjne i konsumpcyjne, w tym odpady promieniotwórcze, podlegają zbieraniu, wykorzystaniu, unieszkodliwianiu, transporcie, składowaniu i zakopywaniu, przy czym warunki i sposoby muszą być bezpieczne dla środowiska i regulowane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

odprowadzanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych, w tym odpadów promieniotwórczych, do jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych, do zlewni, do podziemi i do gleby;

składowanie odpadów niebezpiecznych i radioaktywnych na terenach przyległych do osiedli miejskich i wiejskich, w parkach leśnych, kurortach, na terenach leczniczych i rekreacyjnych, na szlakach migracji zwierząt, w pobliżu tarlisk i innych miejscach, w których może powstać zagrożenie dla środowiska, naturalnych systemy ekologiczne i zdrowie ludzkie;

zakopywanie odpadów niebezpiecznych i promieniotwórczych w zlewniach zbiorników wód podziemnych wykorzystywanych jako źródła zaopatrzenia w wodę, do celów balneologicznych, w celu wydobywania cennych surowców mineralnych;

import odpadów niebezpiecznych i promieniotwórczych do Federacji Rosyjskiej w celu ich unieszkodliwienia i unieszkodliwiania.

3. Stosunki w zakresie gospodarki odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi, odpadami niebezpiecznymi i odpadami promieniotwórczymi regulują właściwe przepisy Federacji Rosyjskiej.

Art. 52. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy ustanawianiu stref ochronnych i bezpieczeństwa

1. W celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania naturalnych systemów ekologicznych, ochrony zespołów przyrodniczych, krajobrazów przyrodniczych i obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych przed zanieczyszczeniami i innymi negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej, tworzy się strefy ochronne i bezpieczeństwa.

2. W celu ochrony warunków życia człowieka, siedlisk roślin, zwierząt i innych organizmów wokół stref przemysłowych oraz obiektów działalności gospodarczej i innej wywierającej negatywny wpływ na środowisko tworzy się strefy ochronne i bezpieczeństwa, w tym strefy ochrony sanitarnej w dzielnicach, mikrodzielnicach osiedli miejskich i wiejskich - terytoria, strefy zielone, w tym parki leśne i inne strefy o ograniczonym reżimie zarządzania środowiskiem.

3. Tryb ustanawiania i tworzenia stref ochronnych i bezpieczeństwa reguluje ustawa.

Art. 53. Wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas prywatyzacji i nacjonalizacji mienia

Podczas prywatyzacji i nacjonalizacji majątku zapewniane są środki ochrony środowiska i odszkodowania za szkody w środowisku.

Artykuł 54. Ochrona warstwy ozonowej atmosfery

Ochronę warstwy ozonowej atmosfery przed zmianami niebezpiecznymi dla środowiska zapewnia się poprzez regulację produkcji i stosowania substancji niszczących warstwę ozonową atmosfery, zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, a także ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 55. Ochrona środowiska przed negatywnymi oddziaływaniami fizycznymi

1. Organy państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, osoby prawne i osoby fizyczne, wykonując działalność gospodarczą i inną, są obowiązane podjąć niezbędne środki w celu zapobiegania i eliminowania negatywnych skutków hałasu, wibracji, pól elektrycznych, elektromagnetycznych, magnetycznych i innych negatywnych oddziaływań fizycznych na środowisko w osiedlach miejskich i wiejskich, na terenach rekreacyjnych, siedliskach dzikich zwierząt i ptaków, w tym na ich rozmnażanie, na naturalne systemy ekologiczne i naturalne krajobrazy.

2. Planując i rozwijając osiedla miejskie i wiejskie, projektując, budując, rekonstruując i eksploatując obiekty produkcyjne, tworząc i udoskonalając nowy sprzęt, produkując i eksploatując pojazdy, należy opracować środki zapewniające zgodność z normami dopuszczalnych oddziaływań fizycznych.

Art. 56. Kary za naruszenie wymagań środowiskowych

W przypadku naruszenia wymagań środowiskowych przewidzianych w niniejszym rozdziale, działalność prowadzona z naruszeniem tych wymagań może zostać ograniczona, zawieszona lub zakończona w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Rozdział VIII. Strefy katastrofy ekologicznej, strefy awaryjne

Art. 57. Tryb ustanawiania stref klęski ekologicznej i stref nadzwyczajnych

1. Tryb ogłaszania i ustalania reżimu stref katastrofy ekologicznej określają przepisy o strefach katastrofy ekologicznej.

2. Ochronę środowiska w strefach nadzwyczajnych ustanawia ustawa federalna o ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej.

Rozdział IX. Obiekty przyrodnicze objęte szczególną ochroną

Artykuł 58. Środki ochrony obiektów przyrodniczych

1. Szczególnej ochronie podlegają obiekty przyrodnicze posiadające szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne cenne. W celu ochrony takich obiektów przyrodniczych ustanawia się specjalny reżim prawny, obejmujący tworzenie szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych.

2. Tryb tworzenia i funkcjonowania obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych regulują przepisy o obszarach przyrodniczych szczególnie chronionych.

3. Państwowe rezerwaty przyrody, w tym państwowe rezerwaty biosfery, państwowe rezerwaty przyrody, pomniki przyrody, parki narodowe, parki dendrologiczne, parki przyrody, ogrody botaniczne i inne obszary szczególnie chronione, obiekty przyrodnicze o szczególnym znaczeniu przyrodniczym, naukowym, historycznym i kulturowym, estetycznym , rekreacyjne, zdrowotne i inne cenne walory tworzą fundusz rezerwatu przyrody.

4. Konfiskata gruntów funduszu rezerw przyrody jest zabroniona, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych.

5. Grunty w granicach terytoriów, na których znajdują się obiekty przyrodnicze, mające szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne cenne oraz objęte szczególną ochroną, nie podlegają prywatyzacji.

Artykuł 59. Reżim prawny ochrony obiektów przyrodniczych

1. Reżim prawny ochrony obiektów przyrodniczych ustalają przepisy z zakresu ochrony środowiska, przepisy dotyczące dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego oraz inne przepisy.

2. Działalność gospodarcza i inna, wywierająca negatywny wpływ na środowisko i prowadząca do degradacji i (lub) niszczenia obiektów przyrodniczych, które mają szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne cenne i podlegają szczególnemu ochrony są zabronione.

Art. 60. Ochrona rzadkich i zagrożonych roślin, zwierząt i innych organizmów

1. W celu ochrony i ewidencji rzadkich i zagrożonych roślin, zwierząt i innych organizmów tworzy się Czerwoną Księgę Federacji Rosyjskiej oraz Czerwone Księgi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Rośliny, zwierzęta i inne organizmy należące do gatunków wymienionych w Czerwonych Księgach wszędzie podlegają wycofaniu z użytku gospodarczego. Aby zachować rzadkie i zagrożone rośliny, zwierzęta i inne organizmy, ich fundusz genetyczny musi być przechowywany w niskotemperaturowych bankach genów, a także w sztucznie stworzonych siedliskach. Zabronione są działania prowadzące do zmniejszenia liczebności tych roślin, zwierząt i innych organizmów oraz pogarszające ich siedliska.

2. Procedura ochrony rzadkich i zagrożonych roślin, zwierząt i innych organizmów, procedura prowadzenia Czerwonej Księgi Federacji Rosyjskiej, czerwonych ksiąg podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także procedura zachowania ich fundusz genetyczny w niskotemperaturowych bankach genów oraz w sztucznie stworzonych siedliskach określają przepisy z zakresu ochrony środowiska.

3. Przywóz do Federacji Rosyjskiej, wywóz z Federacji Rosyjskiej i tranzyt przez Federację Rosyjską, a także obrót rzadkimi i zagrożonymi roślinami, zwierzętami i innymi organizmami, ich szczególnie cennymi gatunkami, w tym roślinami, zwierzętami i innymi organizmami objętymi podlegające umowom międzynarodowym Federacji Rosyjskiej, regulowane jest przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego.

Artykuł 61. Ochrona zielonego funduszu osiedli miejskich i wiejskich

1. Zielony fundusz osiedli miejskich i wiejskich to zespół stref zielonych, obejmujących tereny porośnięte drzewami i krzewami oraz tereny porośnięte roślinnością trawiastą, znajdujące się w granicach tych osiedli.

2. Ochrona zielonego funduszu osiedli miejskich i wiejskich przewiduje system środków zapewniających zachowanie i rozwój zielonego funduszu oraz niezbędnych do normalizacji sytuacji środowiskowej i stworzenia sprzyjającego środowiska.

Na terytoriach objętych zielonym funduszem zabrania się prowadzenia działalności gospodarczej i innej, która ma negatywny wpływ na te terytoria i zakłóca realizację ich funkcji środowiskowych, sanitarnych, higienicznych i rekreacyjnych.

3. Regulacja państwowa w zakresie ochrony zielonego funduszu osiedli miejskich i wiejskich odbywa się zgodnie z prawem.

Artykuł 62. Ochrona gleb rzadkich i zagrożonych

1. Gleby rzadkie i zagrożone podlegają ochronie państwa, a w celu ich rejestracji i ochrony ustanawia się Czerwoną Księgę Gleb Federacji Rosyjskiej i Czerwoną Księgę Gleb Podmiotów Federacji Rosyjskiej, tryb utrzymania, które określają przepisy dotyczące ochrony gleby.

2. Tryb uznawania gleb za rzadkie i zagrożone oraz tryb ustalania zasad użytkowania działek, na których znajdują się gleby zaliczone do rzadkich i zagrożonych, określa ustawa.

Rozdział X. Państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska)

Artykuł 63. Organizacja państwowego monitoringu środowiska (państwowy monitoring środowiska)

1. Państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska) prowadzony jest zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu monitorowania stanu środowiska, w tym stanu środowiska w obszarów, na których zlokalizowane są źródła oddziaływania antropogenicznego i wpływu tych źródeł na środowisko środowisko, a także w celu zaspokojenia potrzeb państwa, osób prawnych i osób fizycznych w zakresie rzetelnej informacji niezbędnej do zapobiegania i (lub) ograniczania niekorzystnych konsekwencje zmian stanu środowiska.

2. Tryb organizacji i realizacji państwowego monitoringu środowiska (państwowego monitoringu środowiska) ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Informacje o stanie środowiska i jego zmianach, uzyskane w trakcie państwowego monitoringu środowiska (państwowego monitoringu środowiska), wykorzystywane są przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne do opracowywania prognoz rozwój społeczno-gospodarczy i podejmowanie odpowiednich decyzji, opracowywanie programów federalnych w zakresie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, programów celowych w zakresie ochrony środowiska podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz działań na rzecz ochrony środowiska.

Tryb udzielania informacji o stanie środowiska reguluje ustawa.

Rozdział XI. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna)

Art. 64. Zadania kontroli w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna)

1. Kontrolę w zakresie ochrony środowiska (kontrolę ekologiczną) przeprowadza się w celu zapewnienia przestrzegania przepisów prawa przez organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego, osoby prawne i osoby fizyczne z zakresu ochrony środowiska, zgodności z wymaganiami, w tym z uwzględnieniem norm i dokumentów regulacyjnych z zakresu ochrony środowiska, a także zapewnienia bezpieczeństwa środowiskowego.

2. W Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska sprawowana jest kontrola państwowa, przemysłowa, komunalna i publiczna.

Art. 65. Kontrola państwa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska)

1. Kontrolę państwową w zakresie ochrony środowiska (państwową kontrolę środowiska) sprawują federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Kontrola państwowa w zakresie ochrony środowiska (państwowa kontrola środowiska) prowadzona jest w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Listę obiektów podlegających federalnej kontroli środowiska zgodnie z niniejszą ustawą federalną i innymi ustawami federalnymi ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Listę urzędników federalnego organu wykonawczego sprawujących federalną kontrolę środowiska państwa (federalni inspektorzy stanu w zakresie ochrony środowiska) ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Wykaz urzędników organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawujących państwową kontrolę środowiska (państwowi inspektorzy w zakresie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej) ustala się zgodnie z ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

5. Zabrania się łączenia funkcji kontroli państwa w zakresie ochrony środowiska (państwowej kontroli środowiska) z funkcjami gospodarczego wykorzystania zasobów naturalnych.

Art. 66. Prawa, obowiązki i odpowiedzialność państwowych inspektorów w dziedzinie ochrony środowiska

1. Państwowi inspektorzy w dziedzinie ochrony środowiska, wykonując swoje obowiązki służbowe w granicach swoich uprawnień, mają prawo w określony sposób:

odwiedzać, w celu oględzin, organizacje, obiekty działalności gospodarczej i innej, niezależnie od formy własności, w tym obiekty podlegające ochronie państwa, obiekty obronności, obiekty obrony cywilnej, zapoznać się z dokumentami i innymi materiałami niezbędnymi do realizacji państwowa kontrola środowiska;

sprawdzać zgodność z przepisami, normami państwowymi i innymi dokumentami regulacyjnymi w zakresie ochrony środowiska, funkcjonowania oczyszczalni i innych urządzeń neutralizujących, środków kontroli, a także realizacji planów i środków ochrony środowiska;

weryfikować przestrzeganie wymagań, norm i zasad z zakresu ochrony środowiska podczas umieszczania, budowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji obiektów produkcyjnych i innych;

sprawdzić zgodność z wymaganiami określonymi w konkluzji państwowej oceny oddziaływania na środowisko i przedstawić propozycje jej realizacji;

stawiać żądania i wydawać instrukcje osobom prawnym i fizycznym w celu wyeliminowania naruszeń przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska oraz naruszeń wymagań środowiskowych stwierdzonych w trakcie wdrażania państwowej kontroli środowiska;

zawiesić działalność gospodarczą i inną osób prawnych i osób fizycznych, jeżeli naruszają one przepisy z zakresu ochrony środowiska;

pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej osób, które dopuściły się naruszeń przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska;

wykonywać inne uprawnienia określone w ustawie.

2. Państwowi inspektorzy w dziedzinie ochrony środowiska są obowiązani:

zapobiegać, identyfikować i zwalczać naruszenia przepisów dotyczących ochrony środowiska;

wyjaśnić osobom naruszającym przepisy dotyczące ochrony środowiska ich prawa i obowiązki;

spełniać wymogi prawne.

3. Od decyzji państwowych inspektorów w dziedzinie ochrony środowiska przysługuje odwołanie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

4. Państwowi inspektorzy w dziedzinie ochrony środowiska podlegają ochronie państwa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Art. 67. Kontrola przemysłowa w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiska przemysłowego)

1. Kontrola przemysłowa w zakresie ochrony środowiska (kontrola środowiska przemysłowego) prowadzona jest w celu zapewnienia wdrożenia w procesie działalności gospodarczej i innej środków ochrony środowiska, racjonalnego wykorzystania i odtwarzania zasobów naturalnych, a także w w celu spełnienia wymagań w zakresie ochrony środowiska, ustanowionych przepisami prawa w zakresie ochrony środowiska.

2. Podmioty działalności gospodarczej i innej są obowiązane przekazywać informacje dotyczące organizacji kontroli środowiska przemysłowego odpowiednio władzom wykonawczym i organom samorządu terytorialnego sprawującym kontrolę państwową i gminną w sposób określony w ustawie.

Art. 68. Kontrola gminna w dziedzinie ochrony środowiska (komunalna kontrola środowiska) i kontrola publiczna w dziedzinie ochrony środowiska (publiczna kontrola środowiska)

1. Kontrolę gminną w zakresie ochrony środowiska (komunalną kontrolę środowiska) na terenie jednostki gminnej wykonują organy samorządu terytorialnego lub upoważnione przez nie organy.

2. Kontrola gminna w zakresie ochrony środowiska (komunalna kontrola środowiska) na terytorium jednostki samorządu terytorialnego prowadzona jest zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i w sposób określony w aktach prawnych organów samorządu terytorialnego.

3. Kontrola społeczna w dziedzinie ochrony środowiska (publiczna kontrola środowiska) prowadzona jest w celu realizacji prawa każdego człowieka do korzystnego środowiska i zapobiegania naruszeniom przepisów prawa w dziedzinie ochrony środowiska.

4. Kontrolę publiczną w zakresie ochrony środowiska (publiczną kontrolę środowiska) sprawują stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia nienastawione na zysk zgodnie ze swoim statutem, a także obywatele zgodnie z prawem.

5. Wyniki kontroli publicznej w zakresie ochrony środowiska (publiczna kontrola środowiska), przekazywane organom państwowym Federacji Rosyjskiej, organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządom lokalnym, podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu w postępowaniu sposób określony przez prawo.

Art. 69. Rejestracja państwowa obiektów wywierających negatywny wpływ na środowisko

1. Rejestracja państwowa obiektów wywierających negatywny wpływ na środowisko prowadzona jest w celu państwowej regulacji działalności środowiskowej oraz bieżącego i wieloletniego planowania działań mających na celu ograniczenie negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko. środowisko.

2. Rejestracja państwowa obiektów wywierających negatywny wpływ na środowisko oraz ocena tego oddziaływania na środowisko przeprowadzana jest w sposób określony w ustawie.

3. Obiekty wywierające negatywny wpływ na środowisko oraz dane o ich wpływie na środowisko podlegają państwowej rejestracji statystycznej.

Rozdział XII. Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska

Art. 70. Badania naukowe w zakresie ochrony środowiska

1. Badania naukowe w dziedzinie ochrony środowiska prowadzone są w celu zrównoważonego rozwoju społecznego, gospodarczego i środowiskowego Federacji Rosyjskiej, tworzenia naukowych podstaw ochrony środowiska, opracowywania opartych na nauce środków poprawy i odtwarzania środowiska, zapewnienia zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych, racjonalne wykorzystanie i reprodukcja zasobów naturalnych, zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego.

2. Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska prowadzone są w celu:

opracowywanie koncepcji, prognoz naukowych i planów ochrony i odtwarzania środowiska;

ocena skutków negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

doskonalenie ustawodawstwa w zakresie ochrony środowiska, tworzenie rozporządzeń, norm państwowych i innych dokumentów regulacyjnych w zakresie ochrony środowiska;

opracowywanie i doskonalenie wskaźników kompleksowej oceny oddziaływania na środowisko, metod i metod ich wyznaczania;

rozwój i tworzenie najlepszych technologii w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych;

opracowanie programów rekultywacji dla terytoriów sklasyfikowanych jako strefy klęski ekologicznej;

rozwój środków ochrony i rozwoju potencjału naturalnego i potencjału rekreacyjnego Federacji Rosyjskiej;

inne cele z zakresu ochrony środowiska.

3. Badania naukowe w zakresie ochrony środowiska realizują organizacje naukowe zgodnie z federalną ustawą o nauce oraz polityką naukowo-techniczną państwa.

Rozdział XIII. Podstawy kształtowania kultury ekologicznej

Artykuł 71. Powszechność i złożoność edukacji ekologicznej

W celu kształtowania kultury ekologicznej i doskonalenia zawodowego specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska tworzy się system powszechnej i kompleksowej edukacji ekologicznej, który obejmuje kształcenie przedszkolne i ogólne, średnie, zawodowe i wyższe zawodowe, podyplomowe kształcenie zawodowe, przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie specjalistów, a także upowszechnianie wiedzy o środowisku, w tym za pośrednictwem mediów, muzeów, bibliotek, instytucji kulturalnych, instytucji zajmujących się ochroną środowiska, organizacji sportowych i turystycznych.

Art. 72. Nauczanie podstaw wiedzy o środowisku w placówkach oświatowych

1. W placówkach wychowania przedszkolnego, placówkach kształcenia ogólnego i placówkach oświatowych kształcenia dodatkowego, niezależnie od ich profilu i form organizacyjno-prawnych, nauczane są podstawy wiedzy o środowisku.

2. Zgodnie z profilem placówek oświatowych prowadzących kształcenie zawodowe, przekwalifikowanie i doskonalenie specjalistów, zapewnia się nauczanie dyscyplin akademickich z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa ekologicznego i racjonalnego korzystania z zasobów naturalnych.

Artykuł 73. Szkolenie kierowników organizacji i specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska

1. Kierownicy organizacji oraz specjaliści odpowiedzialni za podejmowanie decyzji przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej, która ma lub może mieć negatywny wpływ na środowisko, muszą posiadać przeszkolenie w zakresie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska.

2. Szkolenie kierowników organizacji oraz specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiska, odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej, która ma lub może mieć negatywny wpływ na środowisko, odbywa się zgodnie z przepisami prawa .

Artykuł 74. Edukacja ekologiczna

1. W celu kształtowania w społeczeństwie kultury ekologicznej, kultywowania troskliwego stosunku do przyrody i racjonalnego korzystania z jej zasobów, edukacja ekologiczna prowadzona jest poprzez upowszechnianie wiedzy ekologicznej o bezpieczeństwie środowiska, informacji o stanie środowiska i jego wykorzystanie zasobów naturalnych.

2. Edukację ekologiczną, w tym informowanie ludności o ustawodawstwie w dziedzinie ochrony środowiska i ustawodawstwie w dziedzinie bezpieczeństwa środowiska, prowadzą organy rządowe Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorząd terytorialny organy, stowarzyszenia publiczne, media, a także instytucje oświatowe, instytucje kultury, muzea, biblioteki, instytucje zajmujące się ochroną środowiska, organizacje sportowe i turystyczne oraz inne osoby prawne.

Rozdział XIV. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska i rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska

Art. 75. Rodzaje odpowiedzialności za naruszenie przepisów z zakresu ochrony środowiska

Za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska odpowiedzialność majątkowa, dyscyplinarna, administracyjna i karna ustalana jest zgodnie z przepisami prawa.

Art. 76. Rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska

Spory z zakresu ochrony środowiska rozstrzygane są przed sądem zgodnie z przepisami prawa.

Art. 77. Obowiązek pełnego naprawienia szkody w środowisku

1. Osoby prawne oraz osoby fizyczne, które wyrządziły szkodę w środowisku na skutek jego zanieczyszczenia, zubożenia, uszkodzenia, zniszczenia, nieracjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, degradacji i niszczenia naturalnych systemów ekologicznych, kompleksów przyrodniczych i krajobrazów przyrodniczych oraz innych naruszeń prawa z zakresu ochrony środowiska mają obowiązek zwrócić je w całości, zgodnie z przepisami prawa.

2. Szkoda w środowisku spowodowana przedmiotem działalności gospodarczej i innej, w tym której projekt uzyskał pozytywną ocenę państwowej oceny oddziaływania na środowisko, w tym działalnością w zakresie usuwania składników środowiska naturalnego, podlega naprawieniu przez zamawiającego i (lub) przedmiot działalności gospodarczej i innej.

3. Szkody w środowisku wyrządzone przez przedmiot działalności gospodarczej i innej działalności rekompensuje się według ustalonych opłat i sposobów obliczania wielkości szkód w środowisku, a w przypadku ich braku – w oparciu o rzeczywiste koszty przywrócenie zaburzonego stanu środowiska, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych zysków.

Art. 78. Postępowanie o naprawienie szkody w środowisku spowodowanej naruszeniem przepisów z zakresu ochrony środowiska

1. Odszkodowanie za szkodę w środowisku spowodowaną naruszeniem przepisów z zakresu ochrony środowiska następuje dobrowolnie lub na podstawie orzeczenia sądu albo sądu polubownego.

Ustalenie wielkości szkody w środowisku spowodowanej naruszeniem przepisów z zakresu ochrony środowiska następuje w oparciu o rzeczywiste koszty przywrócenia stanu zakłóconego stanu środowiska, biorąc pod uwagę poniesione straty, w tym utracone zyski, a także zgodnie z projektami rekultywacji i innych prac renaturyzacyjnych, w przypadku ich braku, zgodnie ze stawkami i sposobami obliczania wielkości szkody w środowisku, zatwierdzonymi przez organy wykonawcze sprawujące administrację publiczną w zakresie ochrony środowiska.

2. Na podstawie orzeczenia sądu lub sądu polubownego szkody w środowisku spowodowane naruszeniem przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska można naprawić w drodze nałożenia na pozwanego obowiązku przywrócenia we własnym zakresie zrujnowanego stanu środowiska koszt zgodny z projektem renowacji.

3. Roszczenia o naprawienie szkody w środowisku spowodowanej naruszeniem przepisów ochrony środowiska można dochodzić w terminie dwudziestu lat.

Artykuł 79. Odszkodowanie za szkody wyrządzone na zdrowiu i mieniu obywateli w wyniku naruszenia przepisów z zakresu ochrony środowiska

1. Szkody wyrządzone na zdrowiu i mieniu obywateli na skutek negatywnego wpływu na środowisko w wyniku działalności gospodarczej i innej osób prawnych i fizycznych podlegają naprawieniu w całości.

2. Ustalenie zakresu i wysokości odszkodowania za szkodę wyrządzoną na zdrowiu i mieniu obywateli w wyniku naruszenia przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska następuje zgodnie z prawem.

Art. 80. Wymagania dotyczące ograniczenia, zawieszenia lub zakończenia działalności osób prowadzonej z naruszeniem przepisów z zakresu ochrony środowiska

Wnioski o ograniczenie, zawieszenie lub zakończenie działalności osób prawnych i osób fizycznych prowadzonej z naruszeniem przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska rozpatrywane są przez sąd lub sąd arbitrażowy.

Rozdział XV. Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska

Artykuł 81. Zasady współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony środowiska

Federacja Rosyjska prowadzi współpracę międzynarodową w dziedzinie ochrony środowiska zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Artykuł 82. Umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska

1. Umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska, które nie wymagają publikacji aktów wewnętrznych do stosowania, mają bezpośrednie zastosowanie do stosunków wynikających z realizacji działań w dziedzinie ochrony środowiska. W pozostałych przypadkach, wraz z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska, stosuje się odpowiedni regulacyjny akt prawny przyjęty w celu wdrożenia postanowień umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej.

2. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska ustanawia zasady inne niż przewidziane w niniejszej ustawie federalnej, stosuje się zasady umowy międzynarodowej.

Rozdział XVI. Postanowienia końcowe

Artykuł 83. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji.

Artykuł 84. Dostosowanie regulacyjnych aktów prawnych do niniejszej ustawy federalnej

1. Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej za nieważne uznaje się:

Ustawa RSFSR z dnia 19 grudnia 1991 r. N2060-I „O ochronie środowiska naturalnego” (Wiedomosti Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1992, N10, art. 457) , z wyjątkiem art. 84, który traci ważność wraz z wejściem w życie Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych;

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. N2397-I „W sprawie zmiany art. 20 ustawy RFSRR „O ochronie środowiska” (Dziennik Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej , 1992, N10, Art. 459);

Artykuł 4 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 2 czerwca 1993 r. N5076-I „W sprawie zmian i uzupełnień do ustawy RSFSR „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”, ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie Praw Konsumentów”, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska naturalnego” „(Wiedomosti Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1993, nr 29, art. 1111);

Ustawa federalna z dnia 10 lipca 2001 r. N93-FZ „W sprawie wprowadzenia zmian do art. 50 ustawy RSFSR „O ochronie środowiska” (ustawodawstwo zebrane Federacji Rosyjskiej, 2001, N29, art. 2948).

2. Uchwała Rady Najwyższej RSFSR z dnia 19 grudnia 1991 r. N2061-I „W sprawie procedury uchwalania ustawy RSFSR „O ochronie środowiska” (Dziennik Kongresu Deputowanych Ludowych Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej, 1992, N10, art. 458) traci moc jednocześnie z art. 84 ustawy RSFSR „O ochronie środowiska”.

3. Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej dostosowują swoje regulacyjne akty prawne do niniejszej ustawy federalnej.

Prezydent
Federacja Rosyjska
W. Putina

Ogólna charakterystyka ustawy federalnej „O ochronie środowiska”.

Ustawa federalna nr 7-FZ z dnia 10 stycznia 2002 r. „O ochronie środowiska” ma fundamentalne znaczenie w systemie ustawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska. Ustawa obowiązuje na terenie całej Federacji Rosyjskiej, a także na szelfie kontynentalnym i w wyłącznej strefie ekonomicznej. Systematyzuje zasady dotyczące:

prawa obywateli do zdrowego i sprzyjającego środowiska naturalnego;

ekonomiczny mechanizm ochrony środowiska;

standardy jakości środowiska;

państwowa ocena oddziaływania na środowisko;

wymagania środowiskowe dotyczące projektowania, budowy, przebudowy, uruchamiania przedsiębiorstw, konstrukcji i innych obiektów;

sytuacje awaryjne związane ze środowiskiem;

specjalnie chronione obszary i obiekty przyrodnicze;

kontrola środowiska;

edukacja ekologiczna, edukacja, badania naukowe itp.

Ustawa federalna „O ochronie środowiska” określa podstawy prawne polityki państwa w zakresie ochrony środowiska, zapewniające zrównoważone rozwiązanie problemów społeczno-gospodarczych, zachowanie korzystnego środowiska, różnorodności biologicznej i zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb bieżących i przyszłych pokoleń, wzmacnianie prawa i porządku w zakresie ochrony środowiska oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego.

Ustawa federalna „O ochronie środowiska” reguluje relacje w sferze interakcji między społeczeństwem a przyrodą, które powstają podczas realizacji działań gospodarczych i innych związanych z wpływem na środowisko naturalne jako najważniejszy element środowiska, który jest podstawą życia na Ziemi, na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także na szelfie kontynentalnym i w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej.

Ustawa federalna składa się z 16 rozdziałów (84 artykuły).

Rozdział 1. Postanowienia ogólne (pojęcia, ustawodawstwo, zasady, przedmioty);

Rozdział 2. Podstawy zarządzania w ochronie środowiska (kompetencje organów władzy Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządu terytorialnego, rozgraniczenie kompetencji);

Rozdział 3. Prawa i obowiązki obywateli, społeczeństwa i innych osób. stowarzyszenia działające w dziedzinie ochrony środowiska;

Rozdział 4. Regulacje gospodarcze w regionie. ochra śr. środowisko;

Rozdział 5. Racjonowanie w LLC;

Rozdział 6. Ocena oddziaływania na środowisko. środowisko (ocena, ocena oddziaływania na środowisko);

Rozdział 7. Wymagania w LLCOS przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej;

Rozdział 8. Strefy katastrofy ekologicznej, strefy nadzwyczajne (procedura ustalania);

Rozdział 9. Obiekty przyrodnicze objęte szczególną ochroną;

Rozdział 10. Państwowy monitoring środowiska (organizacja);

Rozdział 11. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna) (zadania kontrolne, kontrola państwowa, uprawnienia i obowiązki inspektorów państwowych, kontrola produkcji, kontrola gminna);

Rozdział 12. Badania naukowe w zakresie ochrony środowiska;

Rozdział 13. Podstawy kształtowania kultury środowiskowej;

Rozdział 14. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów w LLCE i bezpieczeństwo środowiskowe;

Rozdział 15. Współpraca międzynarodowa w OOO (zasady pracowników medycznych, umowy międzynarodowe);

Rozdział 16. Postanowienia końcowe.