Организация специальных рабочих мест для инвалидов
трудоустройство профессиональный инвалид рабочий
Согласно статье 22 ФЗ специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается отдельно для каждого предприятия, учреждения или организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Так, согласно Постановлению Правительства Москвы от 4 марта 2003 г. N 125-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве» работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение месяца со дня их введения создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов. Работодатели, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, могут в счет установленной квоты трудоустраивать молодежь в возрасте до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не должно составлять менее 3% от среднесписочной численности работников.
Трудоустройство граждан в счет установленных квот производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере занятости, уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области социальной защиты населения и сфере реализации молодежной политики, а также общественных организаций инвалидов и молодежи.
Согласно Закону Самарской области от 26 декабря 2003 г. N 125-ГД «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» создание или выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов входит в обязанность работодателя в соответствии с установленной квотой. Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты производится работодателем по направлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере труда и занятости. Квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем ежемесячно исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистики. При расчете числа рабочих мест в счет установленной квоты округление дробного числа производится в сторону увеличения до целого значения.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов приводится в Перечнях организаций, создающих или выделяющих рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Например:
Перечень предприятий, учреждений и организаций, создающих или выделяющих рабочие места для трудоустройства инвалидов (утв. Постановлением Администрации Быковского района Волгоградской области от 17 января 2003 г. N 25 «Об установлении квоты для трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Быковского района»)
Перечень предприятий и организаций Еланского района для трудоустройства инвалидов в пределах установленной Администрацией района квоты (утв. Постановлением Администрации Еланского района Волгоградской области от 10 ноября 2004 г. N 969)
Вязовский мехлесхоз 1
ГУ "Профессиональное училище N 52" 2
ГУ УФ ПС Еланский РУПС 2
ГУП АК 1727 "Еланская" 2
Еланский участок электросвязи 2
Еланское МПОКХ 2
Еланское отделение АК СЮ РФ N 3990 2
Еланское райпо 2
Комитет по культуре Администрации района 2
Краишевская муниципальная СОШ 1
МУЗ "Еланская ЦРБ" 8
ОАО "Еланский мясокомбинат" 3
ОАО "Вязовское ХПП" 1
ОАО "Еланский маслосыркомбинат" 3
ОАО "Еланский элеватор" 3
ОАО "Еланьферммаш" 1
ООО "Агрофирма "Агро-Елань" 18
ООО "Большой Морец" 7
ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" 2
ООО "Система" 1
СПК "Большевик" 2
СПК "Еланские сады" 1
СПК "Таловский" 6
СПК им. Артамонова 4
СПК "Черниго-Александровское" 3
ФГУП "Еланский ДРСУ" 1
Прошу Вас помочь разобраться с выделением рабочих мест для инвалидов. Нашей организации необходимо выделить 3 рабочих места.Одна работница офиса получила инвалидность. Она принята временно на декретную ставку. Полагаю, что ее рабочее место мы можем квотировать на период ее работы. Есть еще у нас работник категории "ребенок-инвалид", который работает с вредными условиями труда. По медкомиссии он годен для этой работы. Можем ли мы его рабочее место квотировать? Для выбора третьего рабочего места мы имеем возможность выделить в офисе место на 0,5 ставки. Будут ли выделенные 2,5 ставки считаться как 3 рабочих места или нет? Или нам придется выделять еще 0,5? Заранее благодарю за ответ.
Ответ
Ответ на вопрос:
На основании установленных квот организации самостоятельно определяют количество рабочих мест для инвалидов. Порядок выделения рабочих мест для инвалидов следует закрепить в локальном акте, например, Положении о квотировании рабочих мест для инвалидов . При этом конкретное число рабочих мест для инвалидов можно устанавливать отдельными приказами, чтобы при каждом изменении среднесписочной численности не вносить изменения в положение.
Таким образом, размер квоты не меняется ежемесячно, но в связи с изменением среднесписочной численности сотрудников, показатели количества рабочих мест для инвалидов могут изменяться. Категория квотируемой должности в законодательстве не обозначена. Ее работодатель вправе определить самостоятельно, в том числе, путем закрепления этого момента в соответствующем локальном акте, например, Положении о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Кроме того, работодатель вправе в установленные законом сроки подавать разные должности в счет квот.
По рассматриваемой ситуации - временное рабочее место тоже может быть учтено в счет квоты . Квота будет выполнена на период работы рассматриваемой сотрудницы. После ее увольнения и выхода на работу основного сотрудника (как мы понимаем, который инвалидом не является) в счет квоты нужно будет учитывать другое рабочее место.
По работающему инвалиду во вредных условиях труда и учета его рабочего места в счет квоты:
В настоящее время, при расчете квоты, для приёма на работу инвалидов, учитывается среднесписочная численность без работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда . Такая норма утверждена частью второй статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Что касается вопроса, о уже трудоустроенных в Вашей организации инвалидов, которые по результатам аттестации (спецоценки), работают на рабочих местах с вредными условиями труда, то данная проблема не вполне урегулирована действующим законодательством.
Дело в том, что согласно пункту 4.2 "СП 2.2.9.2510-09. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30, противопоказанными для трудоустройства инвалидов является наличие вредных и (или) опасных условий труда. Данные санитарные правила являются обязательными для всех работодателей исходя из пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Следовательно, приём инвалидов на соответствующую должность противопоказано. Для реализации данного правила, действующим законодательством установлена норма об исключении рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда при подсчёте количества рабочих мест, выделяемых для приема на работу инвалидов в счет квоты.
В случае, если, работнику-инвалиду, которому по медицинскому заключению, выданному в установленном порядке, запрещено работать во вредных и (или) опасных условиях труда, по результатам аттестации (спецоценки) выявлена вредность, то работник подлежит переводу на другую работу. Или, в случае отсутствия надлежащей работы или отказа от перевода, соответствующий работни должен быть уволен. Подобные правила устанавливаются статьёй 73 Трудового кодекса РФ. Учитывая данные факты, рекомендуем Вам предоставить работнику-инвалиду, если ему это необходимо иную работу.
Тем не менее, если сотруднику-инвалиду, работа в соответствующих условиях запрещена не медицинским заключением, а индивидуальной программой реабилитации, то работник, отказавшись от выполнения подобной программы, вполне может продолжать работать на своём прежнем рабочем месте. Такой отказ нужно оформить в письменной форме. Следовательно, вполне вероятна ситуация, когда сотрудник-инвалид может работать во вредных и (или) опасных условиях труда.
Вопрос о том следует ли учитывать должность, которую занимает данный работник в счёт квоты, представляется неоднозначным . С одной стороны действующим законодательством предусмотрена обязанность выделить или создать рабочие места для трудоустройства инвалидов. При этом, если у работодателя уже есть рабочие места занятые инвалидами, он вполне может их учитывать в счёт квоты. Однако, рабочее место с вредными и (или) опасными условиями труда, которое занимает инвалид, учитывать в счёт квоты прямо запрещает законодательство некоторых регионов. Например, согласно (ред. от 03.07.2014) "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы" (принят ЗС ПО 21.10.2004), при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Подводя итог, рекомендуем, если это необходимо по медицинскому заключению, перевести работников инвалидов, у которых выявлены вредные и (или) опасные условия труда на иную работу, которая подойдёт им по медицинским показаниям. Если работники всё же продолжат работать на рабочих местах с вредными условиями труда, то не следует учитывать подобные рабочие места в счёт квоты. Подобный подход, позволит минимизировать возможные риски.
По вопросу выделения в офисе место на 0,5 ставки:
Квота - это минимальное количество рабочих мест , на которые должны быть приняты инвалиды ().
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
Работа на 0,5 ставки предполагает работу в режиме неполного рабочего времени.
Согласно ч. 1 ст. 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность работодателя создавать или выделять рабочие места для инвалидов. А режим рабочего времени определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом требований трудового законодательства для данной категории работников
Следовательно, приняв на работу необходимое количество инвалидов в счет квоты на 0,5 ставки, работодатель выполнит установленную законодательством обязанность по приему на работу инвалидов в счет квоты.
Примечание :
Для выполнение квоты в полном объеме работающих неполное время в статистике вы учитываете пропорционально отработанному времени . Из чего следует, что квота будет выполнена, если принять 1 инвалида на полную ставку, или 2 -х инвалидов для работу на 0,5 ставки.
Если вы принимаете на созданное рабочее место инвалида на 0.5 ставки, то в отчете вы показываете, что у вас еще есть вакансия для трудоустройства инвалидов на 0,5 ставки. При этом, если в счет данной квоты центр занятости не направит вам инвалидов, вы вправе оставлять данные единица незаполненными. Состава административного правонарушения в данном случае нет.
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Ситуация: Как соблюдать квоты, установленные для приема на работу инвалидов
Инвалиды относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Для них в законодательстве предусмотрены дополнительные гарантии занятости ( , ). Так, организации, численность сотрудников которых составляет не менее 35 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов. От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождены лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
Размер квоты установлен в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и может составлять:
- не менее 2, но не более 4 процентов для организаций с численностью персонала более 100 человек;
- не более 3 процентов для организаций с численностью персонала от 35 до 100 человек включительно.
При исчислении квоты в среднесписочную численность работников не включают сотрудников, условия труда которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам .
На основании установленных квот организации самостоятельно . Порядок выделения конкретных рабочих мест следует закрепить в локальном акте, например, . При этом конкретное число рабочих мест для инвалидов можно устанавливать , чтобы при каждом изменении среднесписочной численности не вносить изменения в положение. Обязанность работодателя создавать и выделять рабочие места для инвалидов в пределах квоты не зависит от фактов обращений инвалидов за трудоустройством и количества таких обращений (см. ).
Организации ежемесячно предоставляют в службу занятости о наличии вакантных рабочих мест, локальных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты по инвалидам ( , ).
Конкретные сроки и формы представления отчетности о выполнении квот по инвалидам устанавливают территориальные органы власти. Так, например, в Московской области утверждены и , которые работодатели должны ежемесячно представлять в центр занятости населения по местонахождению организации до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
В то же время в Москве действует иной порядок. Работодатели представляют сведения по , утвержденной . Причем сведения в ней формируются по месяцам, а подаются ежеквартально - не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Об этом говорится в Положения, утвержденного .
Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок возложены на органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения (). Например, в Москве указанные полномочия возложены на Департамент труда и занятости населения г. Москвы (. При этом в целом проверки проходят по тем же правилам, что и Квест-игра для кадровиков: проверьте, знаете ли вы, как изменилась работа с начала года
В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Законодательством РФ установлены четкие требования в отношении лиц, не имеющих возможности полноценно трудиться по причине инвалидности. Работодатель обязан нанять в компанию определенное количество таких лиц и создать им необходимые условия для труда. В нашем материале мы рассмотрим, как происходит создание рабочих мест для инвалидов в организации, и опишем все нюансы оформления.
Обязательные требования
Государство помогает гражданам, испытывающим трудности в устройстве на работу, и разрабатывает для них специальные гарантии (Закон РФ № 1032-1). И одной из разновидностей этих гарантий является установление квоты для компаний и ИП в отношении приема на работу инвалидов (№ 181-ФЗ, ст. 2). Условия ст. 21 определяют процентные показатели формирования мест специального назначения:
- Компании, штат сотрудников которой составляет от 100 человек, – 2-4%.
- В компании трудится 35-100 работников – не более 3%.
Процент рассчитывается от среднесписочного количества сотрудников. При расчете в нее не включаются сотрудники компании, деятельность которых установлена как вредная и выполняется в опасных условиях. Исключаются из списка в расчетах квоты сотрудники представительств, сетей, филиалов компании, расположенных в других регионах. Не распространяется квотирование на лиц, состоящих в объединениях инвалидов, и их основателей (ст. 21 ч. 3 № 181-ФЗ).
В связи с трудным положением в сфере занятости внедрены специальные мероприятия для улучшения положения на рынке трудоустройства инвалидов. Компаниям положена субсидия на обустройство рабочего места для инвалида (Закон № 1032-1, ст. 5). Средства, выделенные организации, возместят расходы на переоборудование рабочей зоны и приобретение специальных приспособлений.
Заключение
Работодатели не вправе нарушать требования законодательства о трудоустройстве инвалидов. К тому же организация рабочего места иногда не требует значительной трансформации. Достаточно увеличения высоты (ширины, расположения) рабочего стола и установки пандуса. В случае нарушения требований законодательства на предпринимателя налагаются штрафные санкции (ст. 5.27 КоАП РФ).
При получении группы инвалидности человек сталкивается с проблемой трудоустройства.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Не только потому что ему устанавливают ограниченный список профессий и должностей, на которых он может осуществлять трудовую деятельность, но и с тем, что работодатель не всегда хочет принимать такого сотрудника.
В таком случае гражданину нужно ознакомиться с тем, что это такое квотирование рабочих мест для инвалидов (квоты) в 2019 году. Поскольку в области трудоустройства инвалида есть много правовых нюансов.
Первоначальные данные
Законодательство Российской Федерации четко высказывается по поводу данной возможности для трудоустройства инвалидов.
Каждый работодатель ежегодно отчитывается о наличии у него квот для приема людей с инвалидностью на работу и о тех условиях, которые созданы для них.
Так, квотирование рабочих мест для инвалидов в 2019 году в Москве подчиняется отдельному местному закону. Несмотря на то, что существует и федеральное законодательство.
При этом особенности для каждого региона будут в том, какое количество работников в компании должно быть для обязательности применения квоты. Существуют и нормы, которые освобождают работодателя от квотирования.
Это те организации, которые созданы за счет средств людей с инвалидностью. Отличаться по регионам будут и размеры квот. Все зависит от того, сколько рабочих мест вообще есть в пределах конкретной местности.
Основные понятия
| Квота | Это понятие раскрывается в качестве части от рабочих мест, которую предназначают для отдельной категории граждан. По сути, это аренда в организациях рабочего места |
| Инвалид | Это человек, у которого были выявлены стойкие нарушения в физическом или психическом плане здоровья |
| Центр занятости | Это государственная организация, которая занимается учетом безработных граждан и поиском для них места для трудовой занятости |
| Приказ | Это документ, который осуществляет действие указания для проведения какого-либо действия или для решения задач, стоящих перед организацией |
| Работодатель | Это физическое или юридическое лицо, которое выступает в качестве нанимателя для гражданина |
Перечень организаций
Законодательство устанавливает те положения, в соответствии с которыми предприятия должны будут отделять рабочие места для инвалидов.
К таким относятся следующие организации:
- У которых численность работников, официально осуществляющих трудовую деятельность превышает 100 человек. Для тех, у кого количество сотрудников не больше 35 и 100 показатели по квотам будут самыми маленькими. Например, в школе.
- Работающие в любой из организационно-правовых форм и форм собственности. Поэтому государственные и частные предприятия должны принимать на работу инвалидов в общем порядке.
- Которые имеют условия для принятия таких граждан — соответствующей направленности.
Освобожденными от участия в квотировании выступают предприятия, в которых большинство работников задействованы в работе со сложными и опасными условиями труда.
Увеличивать размер квоты могут органы местного самоуправления. Поэтому показатель будет отличаться в разных регионах страны.
В МВД квотирование рабочих мест для инвалидов будет проходить на общих условиях, поскольку они также относятся к тому сектору, в котором действует программа по квотам.
Нормативная база (Положение)
Изначально следует обратиться к Федеральному закону России №181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Именно этот документ определяет, каким образом будет проходить распределение квот. Об этом говорится в статье 21.
Согласно Федеральному закону №1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”, работодатель должен оповещать Центр занятости о том, насколько выполнена программа по квотированию на его предприятии. Положения по этому поводу находятся в статье 25 ФЗ.
По городу Москва установлены правила по квотированию в дополнительном законодательном акте “Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве” №742-ПП.
Это же постановление говорит о той отчетности, которую предоставляет работодатель о проведенном квотировании. Такой же закон есть и в Санкт-Петербурге — под номером 280-25 “О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов в Санкт-Петербурге”.
Чтобы узнать точное количество квот, стоит обрабатывать именно эти документы. Поскольку в Москве эти показатели будут более высокими, чем в других областях страны.
Как происходит квотирование рабочих мест для инвалидов по закону
В данном случае действует простой алгоритм того, как оформить инвалида на рабочее место. Ведь изначально государство устанавливает количество мест, на которые работодатель должен трудоустроить граждан с инвалидностью.
Эта процедура может быть осуществлена такими способами:
- Инвалид самостоятельно обратился за получением рабочего места.
- Работодатель разместил объявление о поиске такого сотрудника и трудоустроил его.
- Предприятие направило запрос в Центр занятости населения и уже эта организация направила специалиста.
- Получение специалиста возможно и в рамках участия в ярмарках вакансий, которые проводят для людей с инвалидностью.
Все эти варианты трудоустройства возможны и дальнейший алгоритм оформления гражданина на должность будет стандартным.
Кто обязан соблюдать нормы
Законодательство России говорит о том, что основным субъектом квотирования становится организация, в которой официально трудоустроено более 100 человек .
Для таких компаний местные власти будут устанавливать проценты квот, которые они должны будут выполнить и отчитаться перед контролирующими органами.
Если же на предприятии работает от 35 до 100 человек, государство устанавливает норму по квоте, которая не должна превышать 3 процента от числа сотрудников.
Для тех же, у кого количество рабочих менее 35 человек подобных норм не установлено. Не входит в систему та организация или предприятие, в котором уставный капитал состоит из вкладов общественных организаций инвалидов.
Как устроиться на работу (Центр занятости)
Для того, чтобы получить рабочее место по квоте, следует обратиться в Центр занятости. Но таким вариантом может воспользоваться только тот гражданин, у которого установлен статус инвалида третьей группы.
Иначе официально стать на учет не получится и искать работу придется используя другие методы. В данном же случае гражданин будет зарегистрирован и в случае наличия у него образования, ему будут подбирать вакансии.
Здесь возможно и понадобится прохождение переквалификации в связи с заболеванием или же получение соответствующего образования.
Посредством запроса работодателя в Центр занятости, гражданин и получает возможность попробовать свои силы на собеседовании. Если он подойдет в плане квалификации, то его будут трудоустраивать официально.
Порядок трудоустройства
В случае с инвалидом работодателя обязывают принимать гражданина на работу сразу. Испытательный срок к ним применяться не может.
Сам порядок трудоустройства будет стандартным:
- прохождение собеседования;
- предоставление документации для оформления, подтверждение наличия квалификации;
- снятие с учета в Центре занятости;
- предоставление отчета о принятии гражданина на работу.
Важно учитывать, что работодатель может принять сотрудника на работу даже превысив квоту. В некоторых регионах установлены повышенные показатели по вакансиям людей, находящихся на государственной службе.
Процедура оформления не будет отличаться от стандартной. Но все же в трудовом договоре у него должны быть прописаны нормы по осуществлению трудовой деятельности.
В каком размере устанавливается
Федеральный закон о квотировании говорит о возложении выбора размера квот на местную власть.
Но данные показатели должны быть в пределах диапазона от 2 до 4 процентов от среднего количества работников на предприятии:
В некоторых областях устанавливают нормы не в процентах, а числах сотрудников. В Мурманске и области действуют такие показатели:
Составление приказа (образец)
Этот документ призван издать положение о создании рабочего места и условий для совершения трудовой деятельности гражданина. Образец приказа о выделении рабочих мест для инвалидов можно .
В тексте документа стоит указать такие моменты:
- Название предприятия, номер приказа и дату его регистрации.
- Название приказа и на основании какого законодательного документа принимается решение о квотировании.
- Приказ должен содержать указания для создания рабочего места и сопутствующих для работы условий труда.
- В конце размещают данные о генеральном директоре и о том, кто будет его исполнять. Обязательно указание даты и подписи.
Инвалиды - это люди, чьи возможности в той или иной степени ограниченны. Простые повседневные действия нередко даются им с огромным трудом. Довольно серьезную проблему представляет в т. ч. и поиск работы. Законодатель, стараясь защитить эту группу населения, закрепил в актах ряд норм, призванных помочь инвалидам в устройстве на работу. Так, в соответствии с действующим законодательством работодатели должны не только резервировать (квотировать) места для инвалидов, но и оснащать их в соответствии с утвержденными Минтрудом требованиями. Как же правильно организовать рабочее место для инвалида? Ответ - в нашей пошаговой инструкции.
Этап 1
Определение количества и специфики рабочих мест для инвалидов
Для начала вспомним, чем специальные рабочие места для инвалидов отличаются от квотированных. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181) работодатели, численность сотрудников которых превышает 100 человек, обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% среднесписочной численности работников. А если работников от 35 до 100, то и квота не выше 3% – точный размер устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. При этом рабочие места, условия труда на которых отнесены к вредным и (или) опасным, при подсчете среднесписочного состава не учитываются.
НАША СПРАВКА
Верховный Суд РФ дал следующее определение квоты: это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации. Причем в квоту включаются рабочие места, на которых уже работают граждане указанной категории (определение Верховного Суда РФ от 11.05.2011 № 92-Г11-1)
Таким образом, квота подразумевает, что работодатель резервирует некие имеющиеся у него рабочие места, чтобы принять на них инвалидов. При этом он не знает, инвалиды с какими именно ограничениями будут у него трудиться. И эти места ничем не отличаются от обычных, соответственно взять на них можно только инвалидов третьей группы с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности, при которой не требуются специальные условия труда.
Для того чтобы обеспечить рабочими местами и тех инвалидов, которым установлена вторая степень трудоспособности, предусматривающая наличие специально созданных условий с использованием вспомогательных технических средств, в ст. 22 Закона № 181 законодатель обязал работодателей организовывать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. Такие места оснащаются с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности. Основная цель создания этих рабочих мест – обеспечить инвалиду все условия для полноценного выполнения трудовых обязанностей.
Количество специально оборудованных рабочих мест, которое должно быть у работодателя, федеральным законодательством не определено. Есть лишь указание, что оно устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Способностью к трудовой деятельности является возможность осуществлять ее в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы (подп. «ж» п. 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013н)
ПРИМЕР
Так, в распоряжении Мособлтруда от 28.12.2012 № 70-р «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» сказано, что в организациях, осуществляющих деятельность на территории Московской области, при численности от 101 до 500 работников количество специальных мест для инвалидов должно быть не менее одного. При количестве сотрудников от 501 до 1000 работодатель обязан организовать не менее двух рабочих мест для инвалидов, а при численности свыше 1000 человек – не менее трех.
Таким образом, минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов, которое обязан организовать работодатель, указано в законодательстве субъекта РФ. А вот максимальное – на усмотрение работодателя. Если есть возможность обеспечить полноценными рабочими местами большее число инвалидов, он может это сделать.
Когда работодатель примет решение о количестве специальных рабочих мест, необходимо издать приказ, предусматривающий создание таких мест и ответственных за это лиц (пример) .
НАША СПРАВКА
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – это места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона № 181)
Учтите, что в соответствии с п. 2 Требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утв. приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н (далее – Требования) , оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем индивидуально для конкретного инвалида либо для группы инвалидов, имеющих однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности. Таким образом, если при квотировании рассматривается вопрос, насколько данное рабочее место подходит инвалиду, то при организации специального места оно обустраивается под нужды конкретного человека.
Итак, обустройство рабочего места инвалида следует начать с анализа ограничений по здоровью, которые есть у конкретного человека. Затем их необходимо сопоставить с характером предполагаемой работы, трудовыми функциями и особенностями их выполнения. Выяснить потребности инвалида при оснащении специального рабочего места можно из его индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) либо программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые можно получить в службе занятости населения.
Таким образом, если работодатель планирует создать для инвалида специальное рабочее место, ему потребуется информация от службы занятости населения о конкретных кандидатах. Нужно получить их ИПР, и на основании этой информации определить, какое именно оснащение требуется.
Этап 2
Составление перечня мероприятий и работ
После того как на основании ограничений жизнедеятельности инвалида, а также особенностей предстоящей ему работы будут определены требования к конкретному рабочему месту, нужно составить перечень мероприятий и работ по его оснащению.
Какие именно условия должны быть выполнены при оборудовании места для инвалида с конкретными нарушениями или заболеваниями, указано в Требованиях, а также в Гигиенических требованиях к условиям труда инвалидов. Санитарные правила, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510–09» (далее – Гигиенические требования) .
ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Индивидуальная программа реабилитации инвалида – это комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, разработанный для инвалида и включающий в себя медицинские и другие меры, направленные на восстановление либо компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, а также восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст. 11 Закона № 181)
Так, если потенциальный работник является инвалидом по зрению, слабовидящим, но не полностью слепым, его рабочее место должно быть достаточно освещено, чтобы инвалид мог не только полноценно выполнять трудовые функции, но и беспрепятственно находить свое место. Если работа предполагает использование компьютера, он должен быть снабжен специальным монитором, а также программным обеспечением для контрастирования и укрупнения шрифта с учетом международного стандарта доступности веб-контента и веб-сервисов; принтерами для печати крупным шрифтом.
Для полностью слепых работников необходимо предусмотреть тифлотехнические ориентиры и устройства с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля, акустические навигационные средства и другое звуковое оборудование, специальное программное обеспечение для компьютера.
ПРИМЕР
В Гигиенических требованиях указаны технические параметры, которым обязано должно соответствовать рабочее место инвалида по зрению:
- оно должно быть оборудовано системой тифлотехнических ориентиров;
- освещенность устанавливается индивидуально, с учетом нозологической формы заболевания, путем устройства комбинированного освещения;
- попадание прямых солнечных лучей необходимо предотвращать с помощью штор или жалюзи;
- окраска помещений и поверхностей должна быть яркой и иметь максимальный коэффициент отражения, учитывать ориентацию окон;
- такие рабочие места в обязательном порядке радиофицируются.
Рабочее место для инвалида по слуху необходимо оснастить звукоусиливающей аппаратурой, громкоговорящими телефонами, при полной глухоте работника – визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые – в текстовую бегущую строку.
В случае подготовки места для инвалида с одновременным нарушением функции зрения и слуха (слепоглухих) Требования предусматривают не только наличие тифлотехнических средств, но и предоставление работодателем по соглашению с работником услуг тифлосурдопереводчика прямо на рабочем месте.
ВАЖНО!
При трудоустройстве инвалидов обеспечивается соответствие требований характера и условий труда функциональным возможностям организма, квалификации, степени сохранности профессиональных навыков. Предпочтительнее сохранять профессию при облегченном режиме труда (п. 3.6 Гигиенических требований)
При создании рабочего места для инвалида с нарушением функций опорно-двигательного аппарата необходимо предусмотреть эргономичное оборудование, т. е. максимально удобное расположение элементов рабочего места. У сотрудника должна быть возможность изменять высоту и наклон стола, сиденья стула, угол наклона его спинки. В отдельных случаях стул оснащается устройством, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания оборудования, а также устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими нарушения функций и ограничения жизнедеятельности инвалидов. Для колясочников необходимо предусмотреть возможность проезда к рабочему месту, разворота и выполнения трудовых функций.
Кроме того, нельзя забывать, что для любой категории работников-инвалидов должна быть предусмотрена возможность пользоваться туалетами, помещениями для приема пищи и другими (помимо непосредственно рабочего места), необходимыми сотруднику для выполнения трудовых обязанностей. Также у работника должна быть возможность в случае пожарной или иной опасности беспрепятственно покинуть рабочее место.
ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ
Если на региональном уровне принят нормативный акт о квотировании минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, он подлежит обязательному исполнению. В случае невыполнения работодателем обязанности по созданию и выделению рабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой предусмотрена административная ответственность. В статье 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях за это нарушение предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 руб.
Таким образом, учитывая вышесказанное, сотрудник, ответственный за оборудование рабочего места инвалида, должен составить перечень мероприятий и работ, которые необходимо провести для оборудования этого места (далее – Перечень) . Он должен включать составление списка необходимого основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых обеспечит реализацию инвалидом его трудовых функций (подп. «б» п. 2 Требований) .
ВАЖНО!
Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для инвалидов не должно мешать выполнению трудовых функций другими работниками (п. 2 Требований)
Ответственный сотрудник должен оценить имеющееся рабочее место, находящееся на нем оборудование, освещенность, доступность и прочие характеристики с позиции потенциального работника-инвалида. И внести в Перечень оборудование, которое необходимо закупить и смонтировать; работы, которые нужно будет произвести. Если предполагаемая работа связана с компьютером, то в Перечень вносится и специальное программное обеспечение, и специализированные технические дополнения к компьютеру.
Этап 3
Реализация перечня мероприятий и работ
После того как Перечень составлен, наступает время привести задуманное в исполнение. Для этого, скорее всего, придется привлекать сторонние организации, т. к. оснащение специальных рабочих мест для инвалидов требует специфического, узкопрофильного оборудования. И работодателю надо учесть не только расходы на его покупку и монтаж, но и на последующее обслуживание.
При приеме работ по оснащению специального рабочего места необходимо убедиться, что оно соответствует Требованиям и Гигиеническим требованиям. Кроме того, оборудованное для инвалида место не должно мешать работе других сотрудников.
Конечно, оборудование специального места для работника-инвалида – мероприятие хлопотное и затратное. Но это обязанность работодателя, которая закреплена законодательно и должна быть исполнена.
По окончании и приемке работ, связанных с созданием специального места для инвалида, направленный службой занятости кандидат может быть принят на работу. Обычно это происходит достаточно быстро, т. к. кандидаты уже известны.
5
шагов по обустройству специального рабочего места
для инвалида
1.
Определить, какое количество мест для инвалидов необходимо организовать, исходя из общей численности работников и норм регионального законодательства.
2.
Издать приказ об организации специального рабочего места.
3.
Получить от службы занятости индивидуальную программу реабилитации.
4.
Разработать перечень мероприятий и работ по оснащению места, утвердить его.
5.
Реализовать указанные мероприятия.
ПРИМЕР
Приказ об оснащении (оборудовании) специального рабочего места для инвалида
