Главная Аудитория 2 Для кого разработан законодателями набор социальных услуг и в чём он выражается. Порядок предоставления набора социальных услуг Получатель набора социальных услуг

Для кого разработан законодателями набор социальных услуг и в чём он выражается. Порядок предоставления набора социальных услуг Получатель набора социальных услуг

Правительством России осуществляется плодотворная и всесторонняя деятельность, направленная на улучшение уровня жизни граждан. И одно из направлений такой политики – это предоставление социальной помощи отдельным категориям населения. оформляются на основании потребностей и возможностей каждой социальной группы. В частности, НСУ для инвалидов в 2019 году включает несколько направлений, затраты на которые частично компенсируются из государственной казны или муниципальных бюджетов.

Законодательное регулирование вопроса

Соцпакет для инвалидов включает несколько видов поощрений, право получения которых утверждено на общефедеральном уровне. Законами РФ зафиксирована возможность каждого гражданина (относящегося к категории льготников) получить положенный багаж социальных поощрений. Также зафиксировано, что локальные власти обязаны гарантировать каждому жителю все льготы по списку, но допускается установление границ бонусов на основании финансовых возможностей муниципалитета.

Таблица № 1 «Правовое регулирование»

Дата принятия	Наименование НПА	Основные положения Закона
	ФЗ «О социальной помощи инвалидам»	Устанавливает необходимость дополнительной государственной защиты этой категории граждан.
	Конституция РФ	Ст. 39 устанавливает возможность получения дополнительных поощрений некоторым категориям граждан.
	Федеральный Закон «О государственной социальной помощи»	Ст. 6.1. детализирует список льгот и границы их применения; Ст. 6.2. дополнительные бонусы, которые предоставляются в исключительных случаях; Ст. 6.3. – основания отказа от НСУ и их замена на ЕДВ; Ст. 6.5. – стоимость разных поощрений на текущий год.
	Приказ Министерства здравоохранения «О социальной поддержке населения»	Фиксирует полный список претендентов на НСУ.
	ФЗ «Об основах охраны здоровья»	Ст. 37 – предусматривает направления осуществления социальной политики, направленные на улучшение условий проживания граждан.
	ФЗ «О социальном обслуживании»	Ст. 3 фиксирует перечень соц. услуг для разных категорий населения, а также их актуальную стоимость (ст. 20).

Также нужно учитывать локальные нормативные документы. К ним относятся распоряжения и приказы губернаторов, законы и постановления муниципальных правительств.

Кому положен НСУ и условия его получения

Как уже было сказано выше, федеральным законодательством зафиксировано, кто будет входить в список льготников. Но список претендентов на бонусы не является полным и может быть дополнен на региональном уровне. В частности, многие муниципалитеты к льготным группам относят также малоимущих лиц, то есть семьи, суммарный доход которых с учетом сопутствующих затрат не достигает уровня МРОТ .

Кроме того, в обязательном порядке пособие будет предоставляться таким группам инвалидов:

участники ВОВ, получившие свои увечья в военное время;
лица, которые содержались в концентрационных лагерях, что стало причиной получения расстройства здоровья;
работники правоохранительных органов, пострадавшие во время несения службы;
ребёнок, получивший удостоверение инвалида при рождении;
граждане с 1, 2 и 3 группами инвалидности (независимо от оснований получения недуга).

Также к этому перечню нужно добавить ветеранов боевых действий и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, НСУ для всех групп инвалидов предоставляется при соблюдении таких условий:

наличие удостоверения, подтверждающего расстройство здоровья;
возможность представить актуальное заключение медицинской комиссии, в котором будет отображаться присвоенная группа инвалидности;
гражданство Российской Федерации;
официальная прописка в регионе, где инициируются льготы.

Важно! Официальное трудоустройство лица не влияет на возможность получения социальных поощрений от государства .

Что входит в набор и какова его стоимость

Полный список льгот, которые включены в социальный пакет для всех инвалидов, а также условия их применения устанавливаются муниципальными Правительствами на основании финансовых возможностей локального бюджета.

Виды поощрений	Особенности реализации
Медицинские	Правительством РФ закреплен список лекарственных препаратов, которые могут быть предоставлены льготникам бесплатно или с существенной скидкой. Обязательно наличие рецепта от лечащего доктора о предоставлении медикаментов.
Лечебные	Доступна возможность получения бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Длительность оздоровления может быть следующей: 21 день – детям-инвалидам; до 42 суток гражданам 1 группы.
Транспортные	Также дополнительно может оплачиваться проезд льготника до места прохождения лечения и обратно. Это касается, как проезда по городу, так и дороги до санатория.
Дополнительные	При направлении на оздоровление детей-инвалидов, а также людей с 1 группой инвалидности, дополнительно возможна компенсация затрат на проезд для сопровождающих граждан.

Законодателем зафиксировано, что допускается использование бонусов в одном из следующих видов:

получение льгот в материальном виде;
меняется на ежемесячные денежные выплаты (монетизация).

Если гражданин не имеет возможности (или не желает) пользоваться предложенными поощрениями, то он оформляет заявление на выплату ЕДВ. Также можно отказаться не от всего соцпакета, а только от его части. При этом муниципальными властями установлена стоимость набора тех или иных видов бонусов.

Так, соцпакет для инвалидов 3 группы (и других льготных категорий) включает такие суммы компенсации:

покупку лекарственных препаратов (811 рублей);
санаторное лечение (125 рублей);
компенсацию проезда (116 рублей);

Кроме того, нельзя забывать о том, что регулярно проводится индексация всех пособий. Поэтому дополнительно может перечисляться сумма выплат по индексированию.

Порядок получения и оформления

Дабы иметь возможность стать получателем льгот, нужно выполнить ряд обязательных действий и собрать полный пакет документов. Важно помнить, что обновление выплат происходит ежегодно, поэтому граждане должны до 1 октября каждого календарного года подавать заново ходатайство о начислении помощи. После рассмотрения обращения пособия начнут предоставляться с 1-го января.

Если же основания получения поощрения возникли в середине отчетного периода, то льготы будут начисляться со следующего месяца после подачи обращения.

Таблица № 3 «Алгоритм действий»

Обязательные шаги	Условия реализации
Постановка на учет в ПФР	При возникновении основания для получения социальной помощи от государства, гражданин должен обратиться в локальное отделение ПФР и подать заявление для постановки на учет. В дальнейшем это избавит от необходимости ежегодно обращаться в органы соцзащиты для обновления документов на НСУ.
Рассмотрение заявки Пенсионным фондом	Льготник должен подать в ПФР собственноручное заявление с просьбой позволить стать получателем субсидий от государства. В этом заявлении должны быть отображены такие сведения: персональные данные лица; информация о гражданском паспорте; номер обязательного страхования; список пособий, которые просит предоставить ходатайствующий.
Получение официального разрешения для начисления льгот	О принятом решении гражданин получает официальное уведомление. В случае отказа от начисления субсидий, описываются причины неудовлетворительного решения. Льготник может исправить недочеты и обратиться повторно. При согласии на оформление НСУ в документе значится категория льгот, доступных к получению, а также срок ее действия.
Выдача медицинских препаратов	Для того чтобы получить лекарство безвозмездно или с существенной скидкой, нужно обратиться в поликлинику по месту проживания. При себе предстоит иметь: паспорт; удостоверение инвалида; справку из Пенсионного фонда о правах получения льгот. Врач на основании медицинского осмотра принимает решение касательно целесообразности выписки тех или иных медицинских препаратов. И если лекарство относится к списку социальных, то доктор оформляет рецепт. С этим рецептом нужно прийти в аптеку и получить желаемые медикаменты. Льготник может обращаться не сам, а попросить третье лицо сходить в аптечный пункт. Подтверждение личности при покупке не требуется.
Получение путевки в санаторий	Здесь также не обойтись без участия городской больницы. Человеку нужно обратиться к лечащему врачу и спросить о возможности получения путевки на санаторно-курортное лечение. Доктор готовит обращение в службу соцзащиты касательно целесообразности оздоровления ходатайствующего. На рассмотрение обращения отводится 10 суток, после чего гражданин письменно уведомляется о возможности поездки. При удовлетворительном решении указывается наименование санатория, место его расположения и дата поездки.
Компенсация транспортных затрат	Эта категория субсидий осуществляется по принципу последующей компенсации. То есть гражданин самостоятельно оплачивает полную сумму проездного документа, а затем запрашивает его оплату в органах социальной защиты населения. Действителен билет на протяжении одного календарного года после его использования.

Правила отказа

Как уже было сказано выше, чтобы продолжить получать соцуслуги в следующем году, гражданин должен подать собственноручное заявление в органы соцзащиты до 1.10 каждого года. Это же касается и порядка замены материальных льгот на фиксированную денежную сумму.

». В данной статье мы поговорим о наборе социальных услуг (НСУ), а в частности о том, что в него входит, кому он полагается, и о порядке его предоставления для каждой услуги отдельно. О размерах НСУ в 2019 году можно прочитать в этой .

Набор социальных услуг

НСУ – это перечень соцуслуг, предоставляемый бесплатно определенной категории граждан. О данной категории граждан вы можете прочесть .

В перечень соцуслуг входит:

Обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и спецпродуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
При наличии медицинских показаний, обеспечение путевками на СКЛ (санаторно-курортное лечение);
Бесплатный проезд на междугородном транспорте в обоих направлениях к месту лечения;
Бесплатный проезд на пригородном ЖД транспорте.

Порядок предоставления НСУ

В целом порядок предоставления набора социальных услуг регулируется в приказе Минздрава и соцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 «Об утверждении порядка предоставления НСУ отдельным категориям граждан».

Порядок обеспечения лекарствами, медизделиями и спецпродуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Для того чтобы получить нужные лекарства, медизделия и спецпродукты лечебного питания для детей-инвалидов необходимо обратиться в медицинское учреждение, имеющее право на оказание первичной медико-санитарной помощи. Данными учреждениями являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения с наличием лицензии, разрешающей им медицинскую деятельность.

Обратившись, гражданин обязан предъявить следующие документы:

Удостоверение личности. Например, паспорт;
Документ, подтверждающий право на получение НСУ. Ими могут быть – справка об инвалидности, удостоверение участника ВОВ и т.д.;
Документ, подтверждающий назначение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), выданный Пенсионным фондом РФ (ПФР).

Далее врач назначает больному лечение и выписывает рецепт на лекарства, медизделия и спецпродукты лечебного питания для детей-инвалидов, которые включены в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача при оказании дополнительной бесплатной медпомощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной соцпомощи . Бывает, что в некоторых случаях, а в частности, при отдельных заболеваниях, стандартная лекарственная терапия является недостаточной. В такой ситуации по решению врачебной комиссии больному могут быть предоставлены дополнительные жизненно важные лекарственные средства.

Получать лекарства по выданному рецепту необходимо в аптеке. Информацию о том, какая именно аптека может выдать данные лекарственные препараты, уточняет врач, выдавший рецепт.

Порядок обеспечения путевками на СКЛ

СКЛ гражданину, имеющему на то медицинские показания, осуществляется путем предоставления ему путевки в санатории, расположенные на территории РФ и включенные в перечень данных организаций, утвержденный Минздравом.

Оформление путевки производится по форме №90н и для ее получения граждане, имеющие медицинские показания к СКЛ, первым делом должны обратиться в медицинское учреждение по месту жительства за получением справки по форме №070/у-04 .

После получения справки гражданин по месту жительства до 1 декабря текущего года должен написать заявление в Фонд социального страхования (ФСС) или органы социальной защиты с просьбой о выдаче ему путевки на СКЛ.

Далее органы ФСС или соцзащиты не позднее 10 дней с момента подачи заявления и предоставления справки по форме №070/у-04 должны сообщить гражданину о том, когда СКЛ может быть предоставлена, и указать точную дату заезда в организацию, осуществляющую данное лечение. Сами же путевки выдаются не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортную организацию.

После того, как путевка была получена, гражданам до начала ее действия (но не ранее, чем за 2 месяца) в медучреждении, где выдавалась справка для получения путевки по форме 070/у-04, необходимо получить санаторно-курортную карту, которую вместе с путевкой они предъявят в санаторно-курортной организации. Для взрослых карта выдается по форме 072/у-04 , для детей – 076/у-04 .

Доказательством того, что гражданин получал СКЛ, является отрывной талон путевки. Его санаторно-курортная организация не позднее 30 дней после окончания лечения гражданина предоставляет в органы, выдавшие ему путевку. Кроме этого гражданину после окончания лечения санаторием выдается обратный талон санаторно-курортной карты, и его он также не позднее 30 дней после окончания лечения должен предоставить в органы, выдавшие ему путевку.

Если же вы решили отказаться от СКЛ, то не позднее, чем за 7 дней до начала действия путевки вы должны вернуть ее в ФСС или органы соцзащиты.

Порядок осуществления проезда к месту лечения и обратно

Проезд к месту лечения и обратно может осуществляться на следующих видах транспорта:

ЖД транспорт, кроме фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности;
Экономический класс авиатранспорта;
Водный транспорт;
Автомобильный транспорт общего пользования (автобусы и т.д.).

Для того чтобы осуществить бесплатный проезд к месту лечения и обратно, гражданину необходимо во время получения санаторно-курортной путевки в ФСС или органах соцзащиты одновременно получить специальный талон на поезда дальнего следования или именное направление для приобретения билетов на авиационный, автомобильный или водный вид транспорта. Если до санатория необходимо добираться несколькими видами транспорта, то на каждый из них выдается специальный талон или именное направление.

Спецталоны и именные направления выдаются гражданину в 2-х экземплярах. Первый экземпляр применяется во время следования к месту лечения, а второй, соответственно, во время следования домой.

Бесплатный проезд на пригородном ЖД транспорте

Данный вид проезда осуществляется круглогодично, независимо от числа поездок и маршрутов следования.

Гражданину, имеющему право на бесплатный проезд на пригородных поездах, выдается бесплатный проездной билет, не подлежащий передачи другим лицам и обмену. Для его получения необходимо обратиться в ФСС или органы соцзащиты.

Бесплатный билет является недействительным при отсутствии документов, подтверждающих право его пользования. Такими документами могут быть: справка об инвалидности, удостоверение участника ВОВ и т.д.

Большинство граждан предпочитают получать социальные услуги в денежном выражении.

Что такое набор социальных услуг

Набор социальных услуг (НСУ) – это ежемесячная государственная социальная помощь в форме набора бесплатных услуг или компенсации стоимости услуг денежными средствами.

Кто может получить НСУ?

На социальную помощь могут рассчитывать следующая категория лиц:

– Дети-инвалиды,

– Инвалиды войны, в том числе участники ВОВ, узники фашистских концлагерей, иных мест принудительного содержания, служащим ВС, ГПС, сотрудники милиции, полиции, службы исполнения наказания, получившие увечья при исполнении служебного долга,

– Инвалиды I, II, III групп,

– Пострадавшие от техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС, испытаний на ядерном полигоне и приравненные к ним лица.

– Ветераны – участники ВОВ, участники Афганского вооруженного конфликта, участники иных локальных боевых конфликтов (на территории или за пределами РФ), состоявшие в военных частях, формально не входивших в структуру Армии СССР, имеющие звание «Житель блокадного Ленинграда», члены семей погибших ветеранов.

Полный список лиц для получения субсидий определен Федеральным Законом № 178, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 от 29.12.2004.

Важно! Региональные власти устанавливают поддержку в виде денежных выплат или натуральном выражении, предоставляя право на бесплатное приобретение лекарств, топлива, поездки в общественном транспорте (ФЗ № 178).

Что входит в набор социальных услуг?

Медицинская помощь, необходимые лекарственные средства (по рецепту врача), изделия медицинского назначения, питание для детей по направлению врача,
Путевка для оздоровления в санаторно-курортную лечебницу, при наличии медицинских показаний,
Проезд до и обратно места лечения на международном и междугороднем транспорте.

Стоимость набора социальных услуг с 1.04.2017 года составляет 1053,88 рублей, а именно:

Куда обращаться за социальной помощью?

Гражданину для получения социальных выплат, необходимо обратиться в УПФР по месту регистрации. Пенсионерам выплаты назначаются в том же Пенсионном отделении, где и установлены другие пенсионные выплаты.

Недееспособные и несовершеннолетние граждане выплаты получают по месту жительства родителей, попечителей/опекунов. Если родители несовершеннолетнего вместе не проживают, то обращаться следует в Пенсионное отделение по месту жительства того родителя с кем проживает ребенок.

Важно! Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, могут самостоятельно обратиться за получением дополнительных выплат.

Необходимые документы

Для оформления социальной помощи необходимы следующие документы:

– заявление;

– документ, удостоверяющий личность (паспорт РФ, если же получатель не достиг 18-ти летнего возраста, то свидетельство о рождении);

– пенсионное удостоверение (при наличии);

– документ, подтверждающий право на получение пособия.

Отказ от набора социальных услуг

Претенденту, по желанию, социальные услуги могут предоставляться:

– как льготы;

– в денежной компенсации – как доплата к пенсии;

– в смешанном виде, когда от льгот отказываются частично. К примеру, пенсионеру не нужны лекарственные средства, то он пишет отказ от льготы, но при этом сохраняет возможность получения путевки в санаторий и компенсацию на проезд до него.

Как получить денежную компенсацию

Для отказа от льгот пенсионеру следует обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда (где хранится личное дело пенсионера) с письменным заявлением (форма заявления ниже ). Воспользоваться также можно услугами Многофункционального Центра.

Достаточно один раз написать заявление, которое будет действовать пока, гражданин не подаст новое заявление, о новом решении.

Сроки подачи и начала работы документа:

– если данный срок нарушен, например заявление подано 15 октября, то оно вступит в силу только через год с лишним.

Для оформления отказа от набора социальных услуг понадобится только паспорт гражданина РФ. В отделение Пенсионного фонда выдается бланк заявления, где необходимо указать личные данные гражданина и желаемый объем получения услуг в натуральной форме.

Важно! Справка на набор социальных услуг выдается на определенный период – с момента обращения до 31 декабря текущего года.

Льготы для пенсионеров, ветеранов труда и иных категорий

В соответствии с Федеральным законом от 22. 08. 2004 года ФЗ № 122 « О монетизации льгот» , льготы в натуральном виде были заменены денежными компенсациями. Такие компенсации стали называться ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и составляли для разных категорий получателей в различных суммах в размахе от 500 до 2000 рублей.

Монетизации подверглись следующие льготы:

– Предоставление бесплатных медицинских лекарств;

– Проезд на общественном и пригородном транспорте;

Другие льготы преобразованы в компенсации.

Действует следующий алгоритм:

– Оплата какой-то услуги (например, ЖКХ);

– Подача документов, которые подтверждают льготный статус, в соответствующее учреждение (ЖЭК);

– Получение на банковский счет денежной суммы, которая равна цене оплаченной услуге или процент от нее.

Следовательно, льготы предоставляется тем гражданам, которые ими пользуется.

Итак, подведем итоги

Набор социальных услуг включает три льготы. Их можно получить как в натуральном выражении, так и в денежном (по заявлению), в виде дополнительной надбавке к ежемесячной денежной выплате.

Для получения денежной компенсации со следующего года подать заявление необходимо до октября текущего года.

Процесс монетизации льгот дает право льготникам на самостоятельный выбор в виде натуральных льгот либо денежной компенсацией за них.

(наименование территориального органа Пенсионного фонда

Российской Федерации)

СНИЛС _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

об отказе от получения набора социальных услуг

(социальной услуги)

______________________________________________________

Наименование документа, удостоверяющего личность		Дата выдачи
Серия и номер документа		Дата рождения
Кем выдан		Место рождения

Представитель гражданина

Фамилия, имя, отчество ___________________________________________

________________________________________________________________

Прошу учесть мой отказ от получения:

│ │ набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи

«О государственной социальной помощи» (полного набора социальных услуг)

│ │ социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1

«О государственной социальной помощи» (по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)

│ │ социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1

«О государственной социальной помощи» (по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)

│ │ социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1

«О государственной социальной помощи» (по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно)

(нужное отметить)

и прекратить его (ее, их) оплату за счет суммы (части суммы) ежемесячной денежной выплаты с 1 января 20 ___ года.

(нужное подчеркнуть)

Мною получены разъяснения о праве на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи», а также о прекращении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) с 1 января 20 ___ года в соответствии с данным заявлением.

Отметка о регистрации заявления

Данные, указанные в заявлении, соответствуют представленному документу, удостоверяющему личность.

———————————————————————————————–

(линия отреза)

Расписка – уведомление

Заявление гр. ____________________________________________________

В настоящее время пенсионеры и другие нуждающиеся граждане могут получать социальную помощь в денежной и натуральной форме. Помощь от государства в натуральной форме представлена в виде так называемого набора социальных услуг (НСУ). Услуги могут быть оказаны перечисленным в законе категориям граждан в определенном порядке.

Социальная помощь в виде набора социальных услуг

В действующем законодательстве отсутствует четкое определение понятия набора социальных услуг. Однако, изучив соответствующие законодательные акты, можно сделать вывод, что - это социальная поддержка граждан, входящих в круг получателей , выраженная в предоставление им государством определенных в законе услуг.

Такая помощь очень актуальна на данный момент, так как она предоставляется менее защищенным социальным слоям населения и включает в себя перечень таких услуг, которые им особенно необходимы в повседневной жизни.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Законодатель выделяет перечень категорий граждан, которые могут получать социальную помощь в виде набора социальных услуг:

Гражданка Сидорова является инвалидом первой группы, у нее есть потребность в дорогостоящих лекарственных препаратах, которые ей выписывает врач.

В соответствии с законом в перечень предоставляемых инвалидам социальных услуг входит бесплатное получение медицинских препаратов по рецепту врача, также гражданка Сидорова раз в год вместе с сопровождающим может съездить в санаторий и неограниченное количество раз пользоваться пригородным железнодорожным транспортом и имеет право на бесплатную поездку к месту лечения и обратно.

Состав набора социальных услуг

Однако Пенсионный фонд может возобновить предоставление пакета услуг в натуральной форме при наличии заявления о возобновлении выплаты с 1 января следующего года. При этом оно должно быть подано не позднее 1 октября текущего года.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что предоставление набора социальных услуг может существенно облегчить жизнь льготникам, в тоже время сегодня есть большие недоработки в этой сфере законодательства.

Не всегда нуждающимся гражданам бывает достаточно мер оказываемой государством социальной поддержки. Однако в законе предусмотрены некоторые исключения, которые немного расширяют права льготников.
Так по решению медицинской комиссии гражданин может получить по рецепту врача необходимые ему лекарства, не включенные в перечень медикаментов, предоставляемых бесплатно в рамках набора социальных услуг.
Дополнительные социальные услуги могут быть предоставлены и на региональном уровне , поэтому гражданину следует обращаться в свои региональные органы для уточнения полного перечня услуг, которые оказываются в субъекте его проживания.

Согласно Конституции РФ Россия – социальное государство, и для реализации этого тезиса в стране функционирует система, предоставляющая набор социальных услуг населению. Основная задача этой системы – оказать материальную помощь (в виде финансовых выплат или предоставления набора услуг) определенным категориям россиян, которые, по мнению властей, наиболее нуждаются в такой поддержке.

О том кто имеет право получить набор социальных услуг 2016 года и на что эти граждане могут рассчитывать мы и поговорим в этой статье.

Кто имеет право на льготы

Предоставления набора социальных услуг регулируется ФЗ №178 «О государственной социальной помощи». Этот закон предусматривает два уровня социальной поддержки:

Федеральный. Получателей помощи из госбюджета часто называют федеральными льготниками.
Региональный. Уровень субъектов РФ. К компетенции региональных властей в частности относится установление набора социальных услуг для пенсионеров, чья пенсия не дотягивает до местного (регионального) прожиточного уровня.

Федеральные льготники

За счет федерального бюджета право получения набора социальных услуг имеют следующие лица:

Инвалиды 1-3 группы. При этом набор социальных услуг для инвалидов 2 группы практически не отличается от набора, положенному лицам с 1 первой группой инвалидности (за исключением оплаты проезда к месту лечения, но об этом мы расскажем чуть ниже);
Дети инвалиды;
Инвалиды войны:
- Получившие инвалидность в ходе ВОВ;
- Служащие Вооруженных сил, сотрудники милиции, полиции, Государственной пожарно-спасательной службы, службы исполнения наказания, получившие свои увечья в ходе исполнения служебного долга;
- Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
Лица, пострадавшие от радиации вследствие техногенной катастрофы на ЧАЭС и лица, приравненные к этой категории.

Ветераны:
- Ветераны ВОВ;
- Ветераны «афганцы», включая пилотов, находившихся на территории СССР, но совершавших боевые вылеты не территории Афганистана и водительский персонал МО СССР, осуществлявший доставку грузов в Афганистан в период вооруженного конфликта;
- Ветераны Министерства обороны и органов внутренних дел по приказу руководства страны, участвующих в других локальных боевых конфликтах как за пределами РФ, так и на территории РФ;
- Ветераны ВОВ, состоявшие в военных частях, формально не входящих в структуру Армии СССР (партизанские отряды и т.п.);
Граждане, имеющие звание «Житель блокадного Ленинграда»;
Члены семей погибших ветеранов.

Получатели субсидий за счет средств субъекта РФ (региона)

178 ФЗ дает регионам право устанавливать собственные меры поддержки населения в виде:

Финансовых выплат;
Натуральной помощи (предоставления топлива, бесплатного проезда в общественном транспорте, медикаментов и т.п.)

За счет региональных программ право на получение набора социальных услуг имеют любые граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже прожиточного минимума , установленного в их регионе проживания. При этом учитывается средний доход всех совместно проживающих членов семьи.

Как получить

Законодательство РФ определяет в качестве оператора, выполняющего функции предоставления набора социальных услуг 2016 года Пенсионный Фонд РФ.

Этот орган ведет регистр федеральных льготников. Лицам, имеющим право на набор социальной помощи за счет федерального бюджета, необходимо вступить в этот регистр. Для этого нужно прийти в отделение ПФР со следующим пакетом документов:

Паспорт. Если заявление подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом;
СНИЛС;
Документы, подтверждающие права на получение льгот (мед справки и т.п.);
Заявление о предоставлении набора социальных услуг (его вам помогут написать сотрудники ПФР).

Набор социальных услуг для пенсионеров и других лиц, чей доход ниже прожиточного минимума и которые хотят стать участниками региональной программы соцподдержки, предоставляется по аналогичной схеме, но в качестве документа, подтверждающего права на льготы, необходимо предоставить справки о доходах всех проживающих совместно с заявителем членов семьи.

Набор услуг

Состав набора социальных услуг, положенных федеральным льготникам, установлен ст. 6.2 ФЗ №178 и включает в себя следующее:

Льготники, получающие соцпомощь из регионального бюджета, могут рассчитывать на различные формы социальной поддержки. Узнать что включает в себя набор социальных услуг для региональных льготников можно в региональном отделении ПФР, ФСС или в соответствующем департаменте местной администрации.

В натуральной или денежной форме

Граждане РФ, имеющие законное право на получение меры социальной поддержки в форме набора социальных услуг, могут получить их в виде денежных выплат. Для этого необходимо подать в региональное отделение Пенсионного фонда заявление об отказе от НСУ в натуральной форме.

Льготник имеет право заменить на денежные выплаты как весь набор НСУ, так и любые его составляющие по собственному выбору.

На 2016 год установлены следующие нормативы выплат для граждан, отказавшихся от НСУ в натуральной форме:

Обеспечение медикаментами – 716,40 руб. в месяц;

Санаторно-курортное лечение – 110,83 руб. в месяц;

Оплата проезда к месту лечения – 102.89 руб. в месяц.

НСУ как метод поддержки экономически уязвимых слоев населения часто подвергается критике. Не случайно в Москве в среднем около 80% получателей НСУ принимают решение о замене услуг на денежную выплату. Тем не менее, в ряде случаев меры поддержки, предусмотренные 178 ФЗ, могут оказаться крайне необходимыми.