مقال. الإعاقة كمشكلة اجتماعية

الحماية القانونية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

في البداية سوف نحدد ما هي الإعاقة والشخص المعاق.

الإعاقة - القيود في القدرات الناجمة عن العوائق الجسدية والنفسية والحسية والاجتماعية والثقافية والتشريعية وغيرها من العوائق التي لا تسمح للشخص ذي الإعاقة بالاندماج في المجتمع والمشاركة في حياة الأسرة أو المجتمع على نفس الأساس كغيرهم من أفراد المجتمع. (44 ص 117)

عند الحديث عن "الإعاقة"، من المهم التمييز بين الحالة والقيود الناتجة عن حالة معينة، والتي غالباً ما يشار إليها بالعيب. وعادة ما تكون الحالة سمة دائمة للفرد، على سبيل المثال، تلف عضوي في الدماغ، وغياب الأطراف، والعمى، والصمم. وبطبيعة الحال، هناك إعاقة مؤقتة، مثل كسر في الساق، ولكن مصطلح "المعاق" عادة ما يشير إلى الإعاقة الدائمة. (7 ص 11)

ولذلك فإن مصطلح "المعاق" في القاموس يعرف بأنه الشخص الذي يعاني من اعتلال صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، ناجم عن أمراض أو آثار إصابات أو عيوب، مما يؤدي إلى الحد من الأنشطة الحياتية ويستلزم الحاجة إلى حماية اجتماعية. (44 ص 116)

دعونا نتوسع في مفاهيم الدولة والقيود.

هناك نوعان رئيسيان من الشروط.

1. ترتبط الإعاقة الجسدية الاضطرابات الحركيةأو تلف الأعضاء الحسية (السمع والبصر). تكون الأسباب عادةً أمراضًا وراثية أو أمراضًا أخرى (مثل الشلل الدماغي أو الصرع أو شلل الأطفال) أو الحوادث. الشيخوخة الفسيولوجية يمكن أن تؤدي أيضًا إلى الإعاقة الجسدية.

2. الإعاقة العقلية ناتجة عن تلف في الدماغ. يتم تعيين هذه الشروط بشكل مختلف. وكان التخلف العقلي والإعاقة العقلية من أكثر المصطلحات شيوعاً، لكنهم الآن يفضلون عدم استخدامها. في الوقت الحالي، يتم استخدام مفهومي "صعوبات التعلم" و"صعوبات التعلم" بشكل متزايد. تصف هذه المصطلحات الحالات التي يتخلف فيها نمو الدماغ ووظيفته عن المعايير. قد تكون الأسباب أيضًا مرتبطة بالوراثة أو المرض أو الإصابة.

ومن المهم أيضًا أن نتذكر أن الإعاقات الجسدية والعقلية ليست بالضرورة مجتمعة. بالإضافة إلى ذلك، في حين أن بعض الحالات وعواقبها تكون مرئية على الفور (على سبيل المثال، شخص على كرسي متحرك)، فإن العديد من الحالات الأخرى تكون مخفية عن الأنظار (على سبيل المثال، الصرع والصمم). لذلك، إذا كنت لا ترى حاليًا أشخاصًا على الكراسي المتحركة، فلا تتسرع في استنتاج أنه لا يوجد أشخاص معاقين حولك.

القيود و"العيوب" هي نتيجة للإعاقة. الشخص الذي ليس لديه أرجل هو في أي حال معاق، ولكن درجة محدوديته تعتمد على الوضع المحدد، وعلى مقدار المساعدة التي يتلقاها. أثناء مشاهدته للتلفزيون والتواصل مع الآخرين، لا تظهر إعاقته بأي شكل من الأشكال، ولا تنشأ القيود إلا عندما يكون من الضروري التحرك، أما إذا كان لديه كرسي متحرك يتم التحكم فيه إلكترونيًا، مع أبواب واسعة في المنزل، فإن الحركة في نطاق واحد- لن يسبب بيت القصة أيضًا قيودًا. يمكن للأشخاص الأصحاء أن يضعوا أنفسهم عقليًا في حالة إعاقة، متخيلين، على سبيل المثال، أنه في وقت متأخر من المساء تم إطفاء الأنوار فجأة - هنا سيصبح الجميع "معاقين" إلى حد ما، باستثناء المكفوفين، الذين، على العكس من ذلك، سوف تكتسب المزايا. كيف سيكون شعور الشخص السليم بين الصم الذين يستخدمون لغة الإشارة؟ من الذي يجب اعتباره "معيبًا" في هذه الحالة؟ (7 ص11-12)

يعمل العلماء والمتخصصون من العديد من البلدان على حل مهمة نبيلة - وهي تطوير بعض البرامج الجديدة والفعالة من أجل زيادة "قيمة الحياة" للأشخاص ذوي الإعاقة، وإعادة تأهيلهم الاجتماعي، ومشاركتهم الأوسع والكاملة في جميع مجالات الحياة، و ضمان المساواة مع الأشخاص غير ذوي الإعاقة.

يتم الآن الترويج لفكرة الاندماج الاجتماعي والمساواة في الحقوق والفرص للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء العالم. لسوء الحظ، يتعرض الأشخاص ذوو الإعاقة في بلدنا للتمييز ضدهم. وقد أظهر بحثنا أن أجورهم أقل، ودخلهم أقل عمومًا، ومستوى استهلاكهم للسلع، ومستوى تعليمهم أقل. ولا يزال الكثير منها غير مطالب به من قبل المجتمع: حوالي 20٪ من الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يرغبون في العمل لا يستطيعون العثور على عمل. هناك اختلافات ملحوظة بين الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الأصحاء في مجال مهم مثل الأسرة. ومن بين الأشخاص ذوي الإعاقة، هناك عدد أقل بكثير من المتزوجين. بالإضافة إلى ذلك، تؤدي الإعاقة إلى صعوبات في الحفاظ على الأسرة، خاصة بين الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1. النشاط الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة منخفض بشكل عام، فهم أقل اهتماما بالمشاكل الاجتماعية - وهذا أمر طبيعي، لأنهم معزولون عن حياة المجتمع.

أحد الأسباب الرئيسية لهذه الحالة هو عدم وجود علاقات متناغمة بين الأشخاص ذوي الإعاقة والمجتمع. يعد موقف الأصحاء تجاه المعاقين من أهم العوامل الاجتماعية والنفسية لاندماجهم في المجتمع. بعد كل شيء، حتى لو كان لديه مهنة، ولديه الرغبة والفرص المحتملة للمشاركة في حياة المجتمع، لا يستطيع الشخص المعاق أن يدركها دائمًا لأن الأشخاص الأصحاء لا يريدون الاتصال به، فإن إدارة المؤسسة تخشى أن يوظفه. في الجوهر، مهما تم تطبيق القوانين الجيدة والصحيحة على الأشخاص ذوي الإعاقة، فلن يتم تنفيذها إذا لم يكن المجتمع مستعدًا نفسيًا لذلك. (7 ص 58)

الآن سنلقي نظرة على موقف الأشخاص الأصحاء تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، تجاه فكرة اندماجهم الاجتماعي. كيف يرى الأشخاص ذوو الإعاقة أنفسهم هذه العلاقات؟ يشعر أكثر من ثلث المشاركين - 37% - في كثير من الأحيان بالازدراء، وكأنهم يعاملون كمواطنين من الدرجة الثانية. تواجه النساء والأشخاص ذوي الإعاقة من ذوي الإعاقات الشديدة هذا الموقف بشكل أكثر حدة. ومع ذلك، وعلى الرغم من ذلك، تحدثت الأغلبية الساحقة لصالح التكامل. وهم يعتقدون أن الأشخاص ذوي الإعاقة يجب أن يعيشوا بين الأشخاص الأصحاء (65٪)، على الرغم من أن الأشخاص ذوي الإعاقة، الذين لديهم حساسية خاصة لإهمال الآخرين، يعتقدون في كثير من الأحيان أن الأشخاص ذوي الإعاقة يجب أن يعيشوا حياتهم بشكل منفصل عن الأشخاص الأصحاء. أحد الظروف مثير للقلق - من بين الشباب ذوي الإعاقة، ثلثهم فقط هم من المؤيدين للاندماج، ومن بينهم معظمهم أولئك الذين يشعرون في كثير من الأحيان بموقف ازدراء الآخرين. وبالتالي فإن الشعور بالإهمال يشكل عائقاً كبيراً أمام قبول فكرة الاندماج الاجتماعي، وهذا ما يعاني منه الشباب بالدرجة الأولى. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، فإن موقف الأشخاص الأصحاء تجاههم مهم للغاية، وحتى أنهم يقيمون حياتهم، ويستند إلى حد كبير على كيفية تطور هذه العلاقات.

ماذا عن الأصحاء؟ إن فكرة التكامل الاجتماعي في حد ذاتها تحظى بدعم لفظي من قبل الأغلبية الساحقة، حيث يعتقد 6٪ فقط أن الأشخاص ذوي الإعاقة يجب أن يعيشوا حياتهم الخاصة. وهذا أقل بكثير مما هو عليه بين المعاقين أنفسهم. في الوقت نفسه، أظهرت دراسة متعمقة أن الأشخاص الأصحاء ما زالوا يميلون إلى تجنب التواصل الوثيق مع الأشخاص ذوي الإعاقة، والأمر المثير للقلق بشكل خاص هو أن الكثيرين لديهم موقف سلبي تجاه حقيقة أن الشخص ذي الإعاقة سيكون أعلى منهم في الوضع الاجتماعي - سيكون رئيسهم، وسيتولى منصبًا في الهيئات الإدارية. إنه لأمر محزن للغاية أن الشباب في أغلب الأحيان هم الذين يعبرون عن موقف سلبي تجاه فرصة التواصل مع الأشخاص ذوي الإعاقة - أي أولئك الذين سيبنون حياة مجتمعنا في المستقبل القريب. لذلك، بشكل عام، يمكننا القول أن المجتمع غير مستعد لمثل هذا التواصل مع الأشخاص ذوي الإعاقة، والعديد منهم لديهم موقف سلبي تجاه فرصهم في ممارسة حقوقهم الدستورية في انتخابهم لعضوية الهيئات الإدارية. لقد وجدنا أيضًا أن الأشخاص الأصحاء يقيمون الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مختلف عنهم بعدة طرق. وبالتالي فإن الأشخاص الأصحاء يعتبرونهم أكثر انسحابًا وغضبًا وشكاكًا وتعاسة وحزنًا وأقل ودية. مثل هذا التقييم، بطبيعة الحال، لا يمكن أن يؤدي إلى علاقات جيدة ومتناغمة. الأشخاص ذوو الإعاقة والأشخاص الأصحاء لا يعرفون بعضهم البعض جيدًا. (7 ص59 - 60)

أسباب هذه الحالة مختلفة.

أولا، حتى وقت قريب، لم يعرف معظم الناس حتى عن وجود مثل هذه المجموعة كأشخاص ذوي الإعاقة، وتم التكتم على مشاكلهم.

ثانياً، تشريعاتنا المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة، والتي لا تقوم على فكرة الإدماج والتأهيل، بل على نظام متعدد الفوائد، المدفوعات الماديةوالامتيازات، تساهم إلى حد كبير في التعارض بين الأشخاص الأصحاء والأشخاص ذوي الإعاقة، وغالباً ما تؤدي إلى الحسد وانعدام الثقة.

ثالثا، نظرا لعدم الاعتراف بمشكلة العلاقات، لم يتم فعل أي شيء تقريبا للتقريب بين الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الأصحاء. (7 ص 60)

كان النموذج الطبي للإعاقة، السائد في مجتمعنا والذي أدى إلى إنشاء تشريعات تمييزية، وبيئة معمارية يتعذر الوصول إليها، والمواقف النمطية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، هو السبب وراء تركيز دولتنا لعقود عديدة على الحماية الاجتماعية للناس ذوي الإعاقة في إطار مؤسسات الإيواء المغلقة الخاصة. وهذا بدوره أدى إلى حقيقة أنه في المرحلة الحالية من التطور، فإن مجتمعنا ليس مستعدًا تمامًا لقبول هذه المجموعة الضعيفة اجتماعيًا مثل الأشخاص ذوي الإعاقة. الدعم الفني المفرط للأشخاص ذوي الإعاقة يمكن أن يسبب موقفا سلبيا في المجتمع، وفي الوقت نفسه، في بعض الحالات، لحل المشكلة، يكون التصحيح الاجتماعي كافيا حتى لا يتم الاهتمام بأوجه القصور لدى الشخص المعاق.

اعتمادًا على درجة الخلل في وظائف الجسم والقيود في نشاط الحياة، يتم تعيين الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون في مجموعة إعاقة، ويتم تعيين الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في فئة "طفل معاق". وفي الاتحاد الروسي يبلغ عدد الأطفال المعاقين حسب التقديرات التقريبية أكثر من 220 ألفاً (7 ص 16)

لتحديد الطرق التي يمكن للشخص المعاق من خلالها استعادة الروابط المقطوعة مع البيئة الاجتماعية، هناك حاجة إلى خدمة من شأنها تقييم القيود الرئيسية في نشاط الحياة، وتحديد الاحتياجات ذات الصلة للشخص المعاق وتحديد تدابير الحماية الاجتماعية المناسبة له.

يتم الاعتراف بالشخص المعاق من قبل الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية. لا تنس أن الأشخاص غير المعاقين على الإطلاق يريدون أن يندرجوا ضمن فئة "المعاقين".

على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم إنشاء مؤسسات الخدمة الحكومية للفحص الطبي والاجتماعي للمرحلة الابتدائية - مكتب الفحص الطبي والاجتماعي، وكذلك المؤسسات افضل مستوى- المكاتب الرئيسية للفحص الطبي والاجتماعي في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. يتم إنشاء مكاتب الفحص الطبي والاجتماعي، كقاعدة عامة، بمعدل مكتب واحد لكل 70-90 ألف نسمة، مع مراعاة فحص 1800-2000 شخص سنويًا. (36 ص 6)

التغييرات في الوضع الاجتماعي للشخص المعاق المرتبطة بوقف أو تقييد العمل والأنشطة الاجتماعية؛ نمط الحياة والتواصل. تؤدي مواجهة الصعوبات في التكيف الاجتماعي واليومي والنفسي مع الظروف الجديدة إلى ظهور مشاكل اجتماعية خطيرة. المشكلة الأكثر حدة هي الحد من الأنشطة الحياتية للأشخاص ذوي الإعاقة. يُفهم تقييد نشاط الحياة على أنه نقص كامل أو جزئي في قدرة الشخص أو قدرته على القيام بالرعاية الذاتية والحركة والتوجيه والتواصل والسيطرة على سلوك الفرد، فضلاً عن الانخراط في الأنشطة الحياتية. نشاط العمل. ولحل هذه المشكلة، فإن تحسين نظام إعادة التأهيل الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة له أهمية قصوى. عند التعامل مع الأشخاص ذوي الإعاقة، لا يمكن للمرء أن يقتصر على المساعدة التي تهدف إلى تكيفهم مع المجتمع. ومن المفترض أن يشمل العمل الاجتماعي في مهامه توفير التأهيل والترفيه وإقامة الفعاليات الثقافية وتقديم المساعدة النفسية وتكامل كافة الخدمات الاجتماعية التي يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الحصول عليها. وهذا يعني أنه خلال عملية التدريب، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى غرس مهارات التواصل مع الأشخاص ذوي الإعاقة وتطوير الموقف الصحيح تجاه هؤلاء الأشخاص. ويجب أن تنشأ بين الأشخاص ذوي الإعاقة والأخصائيين الاجتماعيين علاقة ثقة وتعاطف متبادلين بدلاً من العزلة وسوء الفهم.

أثبتت العديد من الدراسات والممارسات أن المجال الأكثر فعالية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هو إعادة التأهيل. (36 ص 4)

في الفهم الحديث، إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة هو نظام من التدابير الاجتماعية والاقتصادية والطبية والمهنية والتربوية وغيرها من التدابير التي تهدف إلى منع تطور العملية المرضية، والقضاء على أو تعظيم التعويض المحتمل عن القيود في حياة الإنسان، واستعادة الصحة و الروابط الاجتماعية. (36 ص 22)

يمكن اعتبار إعادة التأهيل نظامًا من التدابير التي تهدف إلى حل المشكلات على نطاق واسع إلى حد ما - بدءًا من غرس المهارات الأساسية وحتى الاندماج الكامل في المجتمع.

إعادة التأهيل لها علاقة وثيقة مع العلاج التصالحيوالتكيف. في الوقت نفسه، أثناء عملية العلاج، يتم القضاء على المظاهر المرضية المؤلمة، وفي عملية إعادة التأهيل، تتأثر الوظائف المتبقية القادرة على الاستعادة.

ويعتبر التكيف بمثابة التكيف باستخدام القدرات الاحتياطية والتعويضية، ويعتبر التأهيل بمثابة ترميم وتنشيط. (36 ص.20)

ومن الناحية المنهجية، من الضروري تسليط الضوء على مبادئ إعادة التأهيل.

التفاضل:

من وجهة نظر اختيار مقاييس التأثير، مع الأخذ بعين الاعتبار شكل المرض، وعمق الأضرار التي لحقت بالأعضاء والأنظمة؛

من وجهة نظر النتائج النهائية (التكيف الاجتماعي واليومي، التكيف الاجتماعي والعمالي، التكامل الاجتماعي).

التبعية:

في أنواع إعادة التأهيل (الطبية والنفسية التربوية والعمل والاجتماعية)؛

في الأساليب (العلاج التأهيلي، العلاج المهني، التكيف الأسري)؛

في المنظمة (التكوين المؤشرات الطبية، اختيار أنواع العمل، الأنشطة الترفيهية).

التعقيد - "تغطية" الشخص المعاق لمرة واحدة من قبل جميع المتخصصين، وتفاعلهم أثناء عملية إعادة التأهيل. (36 ص 22)

الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هي نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة للتغلب على الإعاقات واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متساوية لهم للمشاركة في المجتمع مع المواطنين الآخرين.

جميع المعاقين لأسباب مختلفةهناك عدة مجموعات:

حسب العمر:

الأطفال المعوقين؛ البالغين المعوقين.

حسب أصل الإعاقة:

معاق منذ الطفولة؛

قدامى المحاربين المعوقين؛

العمال المعوقين؛

أناس معوقين مرض عام.

حسب درجة القدرة على العمل:

الأشخاص المعوقين من المجموعة الأولى (معاقين)؛

الأشخاص المعوقين من المجموعة الثانية (المعوقين مؤقتا أو القادرين على العمل في مناطق محدودة)؛

الأشخاص المعوقين من المجموعة الثالثة (القادرون على العمل في ظروف عمل حميدة).

حسب طبيعة المرض:

متحرك؛

الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة؛

مجموعات ثابتة. (23 ص 188)

اعتمادا على العضوية في مجموعة معينة، يتم حل قضايا التوظيف وتنظيم الحياة للأشخاص ذوي الإعاقة. يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة منخفضة الحركة (القادرين على التحرك باستخدام الكراسي المتحركة أو العكازات) العمل من المنزل أو نقلهم إلى مكان عملهم. هذا الظرف يسبب العديد من المشاكل الإضافية:

معدات مكان العمل في المنزل أو في المؤسسة؛

تسليم الطلبات إلى المنزل والمنتجات النهائية إلى المستودع أو المستهلك؛ المواد والمواد الخام والإمدادات الفنية؛

إصلاح وصيانة المعدات في المنزل؛

تخصيص وسيلة نقل لنقل الشخص المعاق من وإلى العمل؛

ويصبح الوضع أكثر تعقيدًا مع الأشخاص ذوي الإعاقة غير القادرين على الحركة والذين طريحي الفراش. لا يمكنهم التحرك دون مساعدة، لكنهم قادرون على العمل عقليا: تحليل المواقف الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والبيئية وغيرها؛ كتابة المقالات، الأعمال الفنيةوإنشاء اللوحات والمشاركة في الأنشطة المحاسبية وما إلى ذلك.

إذا كان هذا الشخص المعوق يعيش في الأسرة، فيمكن حل العديد من المشاكل ببساطة نسبيا. ماذا لو كنت وحيدا؟ ستكون هناك حاجة إلى عمال خاصين للعثور على هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة، وتحديد قدراتهم، والمساعدة في تلقي الطلبات، وإبرام العقود، وشراء المواد والأدوات اللازمة، وتنظيم مبيعات المنتجات، وما إلى ذلك. ومن الواضح أن مثل هذا الشخص المعاق يحتاج أيضًا إلى رعاية يومية، بدءًا من المرحاض الصباحي وانتهاءً بتقديم الطعام. وفي جميع هذه الحالات، تتم مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل أخصائيين اجتماعيين خاصين يتقاضون أجورا مقابل رعايتهم.

مع اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" في عام 1995، تم وضع الأساس لإطار قانوني حديث للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

القواعد التشريعية الأساسية التي تنظم وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع وحقوقهم ومسؤولياتهم هي سمات ضرورية لأي دولة قانونية.

وعلى الرغم من وجود نظام الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة قبل اعتماد هذه القوانين، إلا أنه لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على النظام إلا في عام 1995.

من الضروري تسليط الضوء على العوامل ذات الأولوية القصوى التي تؤثر على إعادة التأهيل:

العمر الذي يتم من خلاله تحديد أهداف وغايات إعادة التأهيل:

طبيعة المرض التي تملي أشكال وطرق إعادة التأهيل:

التدريب على المهارات الصحية والنظافة؛

تدريب مهني؛

العمالة الرشيدة؛

الضيافة - عامل مشتركللمرضى (المعوقين) الموجودين في مؤسسات المرضى الداخليين (المستشفيات ودور الإقامة) بغض النظر عن عمر وطبيعة علم الأمراض. (36 ص21)

تظهر على الغالبية العظمى من الأشخاص ذوي الإعاقة مظاهر سوء التكيف الاجتماعي والنفسي درجات متفاوتهالتعبير. وهو يعتمد على عاملين رئيسيين: اجتماعي ونفسي. من خلال العامل الاجتماعي نفهم المكانة التي يشغلها الشخص المعاق في مجتمعنا. الصعوبة الأولى التي يواجهها الشخص البالغ المعاق هي عدم القدرة على العثور على وظيفة في حدود قدراته. عادة لا يمكن منحه إلا عملاً لا يتطلب مهارات ومنخفضة الأجر. والنتيجة هي انخفاض مستوى الرفاهية المادية لغالبية الأشخاص ذوي الإعاقة. (36 ص 64)

لأول مرة، تم الاعتراف بإعادة التأهيل كأولوية في السياسة الاجتماعية للدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، ويُفهم على أنه نظام من التدابير الرامية إلى استعادة الوضع الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة، وترتيبات السكن والمعيشة، وتوفير العمل، والتدريب، والتكيف، والدفع. من المزايا والتعويضات. يساعد اتجاه إعادة التأهيل على زيادة قدرة الشخص المعاق ويركز على المعايير الدولية المقبولة بشكل عام.

يساعد التدريب على التكيف الشخص المعاق على التكيف مع الحالة التي تنشأ نتيجة للإصابة أو المرض، ويعلمه استخدام مختلف الوسائل التقنية وغيرها من الوسائل المتاحة لدعم هذه الفئة من السكان. ويشارك أفراد الأسرة وأقارب الأشخاص ذوي الإعاقة في الإعداد للتكيف. هدفها ضمان الاستقلال الاجتماعي والنفسي، وتعزيز قدرة الشخص المعاق، كما أنها مصممة لتسهيل توظيف الشخص المعاق، وتعزيز رغبته في التكيف مع العمل وتحقيق النجاح فيه. (42 ص 135)

وفي الوقت نفسه، لا يزال وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل صعباً للغاية. مشكلة التأهيل المهنيوقد تفاقم التكيف الاجتماعي والعمالي للأشخاص ذوي الإعاقة بشكل خاص في سياق الأزمة المالية التي تمر بها البلاد.

يختلف الأشخاص ذوو الإعاقة جسديًا عن الأشخاص الأصحاء، وبالتالي يُنظر إليهم بطبيعتهم على أنهم أقل إنتاجية ومحرومة اقتصاديًا. إذا كان الشخص المعاق فقيرا، فإن سبب فقره ليس في نفسه، بل في مجتمع يمارس التمييز ضده ويضع عليه وصمة عار مخزية. إن النهج الجديد لتعريف الإعاقة ينقل المشكلة إلى مستوى التفاعل بين الفرد ومختلف عناصر النظام الاجتماعي. إن مسؤولية التكيف مع الموقف لا تنطبق على الفرد فقط. على العكس من ذلك، فإن تكيف الأشخاص ذوي الإعاقة هو في كثير من الأحيان واجب المجتمع. الجانب الاجتماعي للإعاقة هو مصدر للغضب والعجز والظلم. وهكذا، في كثير من الحالات يتم إعطاء المعوقين أسوأ وظيفة- إذا حصلوا عليها على الإطلاق - ليس لأنهم لا يريدون أو لا يستطيعون العمل مثل الآخرين، ولكن لأن البنية الاجتماعية نفسها تميز ضدهم - من خلال موقفها تجاههم، والوضع الذي تضعهم فيه.

إن مشكلة عمالة الأمهات اللاتي يتحملن أعباء ثقيلة في رعاية الأطفال المعوقين مشكلة حادة للغاية. وأشكال العمل في المنزل ضعيفة التطور، ويجد الإنتاج صعوبة في حل مسألة جداول العمل المرنة والعمل بدوام جزئي لأم الطفل المعاق. وقد ثبت أن نسبة الأمهات غير العاملات في هذه الأسر تبلغ 21%، و11.7% يعملن بدوام جزئي. لم يتم حل مسألة الراحة لعائلة لديها طفل معاق. (7 ص 17)

يعتبر تطوير مهارات العمل أولوية في تأهيل المعاقين. بالنسبة لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة، يمكن أن يؤدي العمل وظائف مختلفة، أهمها ما يلي:

تصحيحية، أي. التأثير على شدة الأعراض المؤلمة، والمجال العاطفي، والسلوك، وشخصية الشخص المعاق؛

النامية، أي. تؤثر الوظائف المعرفيةوالذاكرة والانتباه والدوافع والمساهمة في إتقان مهارات العمل؛

التنشئة الاجتماعية، وتعزيز تطوير وظائف التواصل، وتشكيل وتوسيع الخبرة الاجتماعية؛

التكيف وتسهيل إقامة اتصالات مع الآخرين أثناء العمل والتوجه اليومي والراحة. (36 ص 22)

لا يمكن اعتبار تشكيل إطار تنظيمي يضمن تنفيذ مجموعة كاملة من التدابير لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة مكتملاً. ولم يتم تحديد مسؤوليات السلطات العامة بشكل كامل مستويات مختلفةلتمويل برامج تأهيل المعاقين.

أدى عدم كفاية التمويل من الميزانية الفيدرالية لتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بمنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام في العديد من المناطق إلى الإيقاف العملي لرعاية الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام للأشخاص ذوي الإعاقة. لقد أصبح تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل والمركبات الخاصة مشكلة معقدة.

في انتهاك للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، لم تحدد حكومة الاتحاد الروسي حتى الآن إجراءات تمويل الرعاية الطبية المؤهلة المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك توفير الأدوية.

يُحرم الأشخاص ذوو الإعاقة عمليا من فرصة الحصول على رعاية طبية متخصصة مجانية في المراكز الطبية الفيدرالية، ويتم انتهاك حقوقهم في الحصول على أدوية مجانية وبأسعار مخفضة في كل مكان.

يتم إصلاح نظام التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة ببطء، ولا يتم توفير المستوى اللازم من التمويل لمؤسساته، ولم يتم تشكيل نظام التوظيف والتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة وحتى التخرج من المؤسسات التعليمية الإصلاحية.

لقد طال انتظار تطوير قانون اتحادي "بشأن الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة"، والذي من شأنه أن ينظم تفاصيل إنشاء وأنشطة (بما في ذلك الاقتصادية) لمختلف الأشكال التنظيمية والقانونية للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، والنموذج في تفاعلهم مع الدولة.

من المهم جدًا التغلب على الصور النمطية السلبية أو غير الكافية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة سواء على مستوى الوعي الجماهيري أو على المستوى الجزئي - في وكالات الحماية الاجتماعية، أو فريق العمل أو التعليم للشخص المعاق، وعائلته. كيف افعلها؟ يمكن لوسائل الإعلام بمشاركة الأخصائيين الاجتماعيين إطلاق العمل التربوي. في المجموعات الصغيرة، يمكن القيام بهذا العمل من قبل متخصصين في العمل الاجتماعي، الذين بدأ تدريبهم في بلدنا في عام 1991. أود أن أرى الاهتمام الواجب بالجوانب الاجتماعية والنفسية في برامج التدريب. ومن الضروري أيضًا استخدام الخبرة الأجنبية، حيث توجد برامج مثيرة للاهتمام للغاية يتعلم فيها الأشخاص الأصحاء التعرف على مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة وفهمهم كأفراد.

إن إعادة التأهيل الاجتماعي هي تعاطف حقيقي مع شخص فقير. فهل مجتمعنا جاهز لذلك؟ لقد تم ضرب هذه الرحمة منا منذ عقود! لقد بذل من هم في السلطة كل ما هو ممكن ومستحيل لضمان اختفاء موضوع أخلاقها ورحمتها من المجتمع. لقد دمر أسلوب الحياة السوفياتي سيئ السمعة ما كان يسمى منذ زمن سحيق "الازدراء في روسيا": الرعاية والإشراف والتعليم للبائسين. كان هذا ضروريًا لنظامنا الشمولي، وأيديولوجيتنا، لأنه من الصعب جدًا تحويل شخص رحيم إلى متعصب، ومن الأسهل بكثير إدارة مجتمع غير أخلاقي. نحن لسنا على استعداد لإنقاذ الفقراء. نحن بحاجة للتخلص من تخلفنا الروحي بأنفسنا. يجب عليك أولاً إعادة تأهيل نفسك اجتماعيًا قبل أن تبدأ في الحديث عن إجراءات إعادة التأهيل الاجتماعي لمواطنيك ذوي الإعاقة.

إعادة التأهيل هي التعافي. عملية مستمرة ومعقدة يشارك فيها الشخص المعاق منذ لحظة إصابته بالإعاقة وحتى وفاته. التكيف هو مجرد التكيف. هل الدولة والمجتمع قادران على ترميم المعاق؟ الشخص الذي كان قادرًا على التعلم، لكنه ظل أميًا، والذي كان قادرًا على العمل، لكنه لا يزال غير قادر على دق مسمار في الحائط، والذي كان قادرًا على العيش مع أشخاص أصحاء، ولكن تم إلقاؤه في هاوية التدهور الجسدي والروحي؟

إن الهدف من إعادة التأهيل ليس تحديد الإعاقة، بل التعرف على القدرة المحتملة للشخص المعاق على العودة، قدر الإمكان، إلى المجتمع وتحقيق قدراته المحدودة إلى الحد الأقصى، حتى لا يصبح عبئا أبديا على المجتمع و منبوذه.

إن شعار سياسة الدولة المدروسة تجاه مواطنيها ذوي الإعاقة بسيط للغاية: لا يمكننا تقديم أي شيء آخر صحة جيدة، دعونا نعطي حياة كاملة أخرى!

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://allbest.ru

وزارة التعليم والعلوم في روسيا

المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي

"جامعة ولاية فورونيج"

(FSBEI HPE VSU)

كلية الجغرافيا والجيوإيكولوجيا والسياحة

رسالة حول الموضوع:

"قضايا اجتماعية: الإعاقة"

أكمله: ديمتري جوساكوف.

المجموعة السابعة السنة الثالثة. جي جي تي

تدقيق بواسطة: دكتوراه. كوموف آي في.

فورونيج 2015

فالإعاقة ليست مشكلة فرد واحد أو حتى جزء من السكان، بل هي مشكلة المجتمع بأكمله. الزيادة المستمرة في الإعاقة وأعداد المعاقين - من ناحية، تعميق الاهتمام بكل فرد، بغض النظر عن قدراته البدنية والعقلية والفكرية - من ناحية أخرى، تحسين الأفكار حول قيمة الفرد وضرورة حمايته حقوقه المميزة للمجتمع المدني الديمقراطي - كل هذا يحدد مسبقًا أهمية أنشطة إعادة التأهيل الاجتماعي في الوقت الحاضر.

تكمن الخصوصية الاجتماعية للإعاقة في العوائق القانونية والاقتصادية والتواصلية والنفسية وغيرها من العوائق التي لا تسمح للأشخاص الذين يعانون من ظروف صحية مختلفة بالمشاركة الفعالة في حياة المجتمع والمشاركة فيه بشكل كامل. تم الاعتراف رسميًا بما لا يقل عن 10 ملايين شخص على أنهم معوقون، ومع الأخذ في الاعتبار البيانات المتعلقة بمؤشرات الصحة البدنية والعقلية والاجتماعية لجميع السكان، فإن هذه المشاكل تؤثر على كل شخص ثالث.

في ظروف روسيا الحديثة، يعد الأشخاص ذوو الإعاقة وأسرهم من أكثر فئات السكان حرمانًا.

بالإضافة إلى الصعوبات الاجتماعية العامة التي يعاني منها جزء كبير من السكان في حالة الأزمات، فإنهم يواجهون صعوبة كبيرة في التكيف مع التغيرات الاجتماعية السلبية، ولديهم قدرة منخفضة على الدفاع عن النفس، ويعانون من الفقر المدقع، ويعانون من إطار قانوني متخلف، أنظمة المساعدة المتخلفة لهم من الدولة والمنظمات غير الحكومية.

إن تدابير السياسة الحكومية الحالية التي تهدف إلى حل مشاكل الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة تفقد فعاليتها. في ظروف إعادة هيكلة السوق لمحتوى وهيكل العلاقات الاقتصادية، نشأت الحاجة إلى تطوير مبادئ وأساليب جديدة لسياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.

وفي الوقت نفسه، تم في السنوات الأخيرة اتخاذ بعض الخطوات لتطوير وتنفيذ سياسة اجتماعية لائقة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. تحدث تغييرات في التبرير الأيديولوجي لموقف المجتمع تجاه أفراده المميزين. بدأت مبادئ الحياة الكاملة وتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة في ترسيخ نفسها ببطء وتدريجي ولكن بثبات في أذهان الناس.

إن جوهر السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة هو اتجاه إعادة التأهيل كأساس لتشكيل وتعزيز الإمكانات النفسية الفسيولوجية والمهنية والاجتماعية للفرد، وتطوير التكنولوجيا. الخدمة الاجتماعية.

بدأ تنفيذ التدابير لإنشاء بيئة خالية من العوائقللأشخاص ذوي الإعاقة، مما سيقلل أو يزيل جزءًا كبيرًا من القيود المكانية بالنسبة لهم.

يتم إيلاء اهتمام متزايد إعادة التأهيل الشامل، في النظام الذي تجد فيه تدابير إعادة التأهيل المهني والعملي والتكيف الاجتماعي والبيئي للشخص المعاق مكانها.

ويجري تطوير نظام للمراكز غير الثابتة للخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، وهو مصمم للجمع بين قدرات المؤسسات المتخصصة والموظفين المؤهلين، والمعدات اللازمة والبيئة الاجتماعية المألوفة، والأسرة مع إمكاناتها القوية لإعادة التأهيل الاجتماعي.

الإعاقة هي حالة يعاني منها الشخص حيث توجد عوائق أو قيود في أنشطة الشخص ذو الإعاقة الجسدية أو العقلية أو الحسية أو العقلية.

الشخص المعاق هو الشخص الذي تكون فرصه في الحياة الشخصية في المجتمع محدودة بسبب إعاقته الجسدية أو العقلية أو الحسية أو العقلية.

في الاتحاد الروسي، يتم تحديد حالة "الشخص المعاق" من خلال مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي وهو إجراء طبي وقانوني في نفس الوقت. إن إنشاء مجموعة إعاقة له معنى قانوني واجتماعي، لأنه يفترض وجود علاقات خاصة معينة مع المجتمع: وجود استحقاقات لشخص معاق، ودفع معاش العجز، والقيود في القدرة على العمل والأهلية القانونية. ويرى بعض الخبراء أن الإعاقة شكل من أشكال عدم المساواة الاجتماعية. دولة التأهيل الاجتماعي للمعاقين

إن موقف المجتمع تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة هو أحد المؤشرات الحقيقية الرئيسية لمسؤوليته الحضارية والاجتماعية. والأهم هو توسيع الفرص الحقيقية لهؤلاء المواطنين، ومنحهم الفرصة ليعيشوا حياة كاملة.

يتزايد باستمرار عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. وتعود أسباب الزيادة إلى الظروف التالية:

1) تدهورت الحالة الصحية للسكان باستمرار في السنوات الأخيرة؛

2) يتم تقليل إمكانيات المجال الاجتماعي بشكل كبير؛

3) إن المضي على طريق دمقرطة الحياة العامة يقودنا حتماً إلى ضرورة تنظيم تحديد كامل ومحاسبة شاملة للأشخاص ذوي الإعاقة.

تعتمد إعاقة السكان بشكل أساسي على عنصرين: بيولوجي واجتماعي.

يحدد المكون البيولوجي مدى خطورة الأمراض المختلفة خلال فترة التنبؤ، وما هي نتائجها وعواقبها التشريحية والفسيولوجية.

يجب أن يأخذ المكون الاجتماعي للتنبؤ في الاعتبار إمكانيات الآليات الاجتماعية لاستعادة وتعويض طرق التفاعل المعطلة أو المفقودة بين الأشخاص ذوي الإعاقة والمجتمع، فضلاً عن قدرة المجتمع واستعداده لتخصيص الأموال والموارد الكافية لحل هذه المشكلة. مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.

ومن المتوقع أن ينمو عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بوتيرة أسرع من عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المسجلين. سيتم ملاحظة زيادة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة و "ثقل" هيكلها في السيناريو الأكثر سلبية لتطور الأزمة الاجتماعية والاقتصادية.

ومع التغلب بشكل أسرع على الأزمة وبدء التعافي الاقتصادي، ستكون الزيادة في الإعاقة أكثر أهمية، لكن هيكل الإعاقة "أسهل" مما هو عليه في السيناريو "المتشائم".

يتم تحديد معدل النمو المحدد للإعاقة في هذه الحالة إلى حد كبير من خلال نسبة حجم معاشات العجز ومعاشات الشيخوخة وإعانات البطالة والمزايا الاجتماعية الأخرى.

يبلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي حاليًا 10.8 مليون شخص.

في كل عام، يتم الاعتراف بما يصل إلى 1.5 مليون شخص على أنهم من ذوي الإعاقة لأول مرة. وبعد ذلك، يستعيد ما يزيد قليلاً عن 5% منهم قدرتهم على العمل بشكل كامل وليس لديهم أي قيود في الحياة، بينما يظل الـ 95% المتبقيون معاقين مدى الحياة.

جنبا إلى جنب مع النمو في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة، هناك أيضا تغيير نوعي في مجموعتهم. ومن بين الأشخاص الذين تم الاعتراف بهم كمعوقين لأول مرة، فإن نسبة الأشخاص في سن العمل آخذة في الازدياد.

يشكل الأشخاص ذوو الإعاقة الشديدة (الصف 1-2) أكثر من ثلثي إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة (79.6٪). يحتاج أكثر من مليون شخص إلى المساعدة والرعاية المستمرة.

وفي الوقت الحالي، يعمل 14.8% فقط من الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل. لا يستطيع أكثر من 34.3% من الأشخاص ذوي الإعاقة تلبية احتياجاتهم من التدريب المهني.

يحتاج حوالي 80 ألف شخص معاق إلى مركبات ذاتية القيادة. يتم تلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة من وسائل إعادة التأهيل التقنية التي تجعل عملهم وحياتهم أسهل إلى الحد الأدنى.

القانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ "في خدمات اجتماعيةوحدد "المواطنون المسنون والأشخاص ذوو الإعاقة" تدابير الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة على المستويين الاتحادي والإقليمي، ووضع قائمة أساسية لتدابير إعادة التأهيل التي يتم تنفيذها للأشخاص ذوي الإعاقة.

تم تحويل خدمة الخبرة الطبية والاجتماعية (MSE) إلى خدمة عامة اتحادية. ويتزايد عدد برامج التأهيل الفردي الصادرة للمعاقين سنوياً ويصل إلى أكثر من نصف مليون.

تشمل فئة الأطفال المعاقين الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا والذين لديهم إعاقات كبيرة تؤدي إلى عدم التكيف الاجتماعيبسبب انتهاكات في نمو الطفل ونموه، وقدراته على الرعاية الذاتية، والحركة، والتوجيه، والسيطرة على سلوكه، والتعلم، والتواصل، والعمل المستقبلي.

يختلف مفهوما "الطفل المعاق" و"المعاق منذ الصغر". "المعاق منذ الطفولة" هو سبب الإعاقة، الذي تم تحديده بالتزامن مع مجموعة الإعاقة.

يتم تحديد السبب المحدد للمواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، في الحالات التي تكون فيها الإعاقة بسبب مرض أو إصابة أو عيب نشأ في مرحلة الطفولة، قد نشأت قبل سن 18 عامًا.

يمكن أيضًا تحديد سبب الإعاقة هذا، وفقًا للبيانات السريرية أو عواقب الإصابات والعيوب الخلقية التي تؤكدها بيانات المؤسسات الطبية، إذا كان عمر الشخص المعاق أقل من 18 عامًا (قبل 1 يناير 2000 - أقل من 16 عامًا) سنوات) كانت هناك علامات العجز المستمر. يتم تصنيف الشخص الذي يقل عمره عن 18 عامًا والمُعترف به على أنه معاق في فئة "طفل معاق".

نظمت روسيا دعمًا تشريعيًا وتنظيميًا واسع النطاق للأشخاص ذوي الإعاقة. قد يتلقى الشخص الذي تم تشخيص إصابته بإعاقة تأكيدًا لحالة إعاقته.

تسمح له هذه الحالة بالحصول على مزايا اجتماعية معينة: المزايا، أدوية مجانيةمعدات إعادة تأهيل فنية مجانية (أطراف صناعية أو كرسي متحرك أو أداة مساعدة للسمع) وخصومات على تكاليف السكن وقسائم المصحة. قبل تسييل المزايا، كان الأشخاص ذوو الإعاقة يحصلون أيضًا على تذكرة مجانية للسفر إلى مكان ترفيهي، وخصومات على شراء سيارة، وما إلى ذلك. واستبدل تحقيق الدخل بعض المزايا بإعانات نقدية شهرية.

يتضمن الحصول على وضع شخص معاق التطوير المتزامن لبرنامج إعادة تأهيل فردي للشخص - الوثيقة الرئيسية التي بموجبها يتلقى الوسائل التقنية لإعادة التأهيل، وتوصيات التوظيف، والإحالات للعلاج.

في 11 يونيو 1999، قامت وزارة العدل في الاتحاد الروسي، بناءً على مبادرة من المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا، بتسجيل اتحاد عموم روسيا للمنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة "اتحاد الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا". ينظم الاتحاد الروسي للأشخاص ذوي الإعاقة أنشطة خيرية ويقيم مختلف الفعاليات العامة والحكومية.

هناك أمثلة على الدعم الخاص. يتم توفير الخدمات المدفوعة في العديد من المدن، وقد أنشأت الشبكة الخلوية في العاصمة MegaFon تعريفة "اتصال" خاصة للأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع.

توفر العديد من المنظمات التي تم إنشاؤها في البلاد حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتوفر التدريب، على سبيل المثال: تم إنشاء "المنظور" في عام 1997 على أساس المعهد العالمي لمشاكل الإعاقة (WIPI). أهداف هذه المنظمة هي تعزيز استقلالية الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع الروسيوتحسين نوعية حياتهم.

شبكة منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة "الحياة المستقلة" في المدن: نيجني نوفغورود، أوختا، سامارا، توجلياتي، تفير، روستوف أون دون، أولان أودي، يكاترينبرج، تشيليابينسك، بيرم، فلاديمير، أرخانجيلسك، ص. مايما (جمهورية ألتاي) وفي بلدان رابطة الدول المستقلة: جورجيا وأذربيجان وأرمينيا وأوزبكستان.

كما يتم دعم وتمويل المشاريع من خلال عدد من الصناديق الأجنبية والدولية (الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، منظمة الصحة العالمية).

في الآونة الأخيرة، حدث انخفاض في مسؤولية سلطات المدينة فيما يتعلق بمشكلة خلق بيئة خالية من العوائق. وهذا، بالإضافة إلى عدم كفاية عمل الأشخاص ذوي الإعاقة أنفسهم مع المسؤولين الحكوميين والهيئات التشريعية، يعيق عملية تكييف البيئة الحضرية مع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقات المختلفة.

تتخذ العديد من المدن الروسية تدابير لخلق بيئة أكثر سهولة للأشخاص ذوي الإعاقة. على سبيل المثال، تم إنشاء طرق النقل الحضري المزودة بأجهزة رفع للكراسي المتحركة في موسكو وإيكاترينبرج وفورونيج وغيرها الكثير. مدن أخرى - سيارات الأجرة الاجتماعية.

ومع تطور تقنيات العلاج التي تجعل من الممكن التغلب على أخطر الأمراض، فإن إعادة التأهيل اللاحق للمتعافين تصبح مشكلة ملحة للغاية. حتى الآن، تم اتخاذ خطوات جادة فقط لإعادة تأهيل الأطفال الذين عانوا بشكل خطير، بما في ذلك. أمراض الأورام.

وهكذا، في منطقة فلاديمير، في منطقة كيرزاخ، يجري بناء أول مركز لإعادة التأهيل في روسيا للأطفال الذين تغلبوا على السرطان. وبحسب الأطباء، يحتاج ما بين 10 إلى 20 ألف طفل كل عام إلى مساعدة طبية ونفسية. "بينما يجري البناء، قام معسكر إعادة تأهيل صغير بالفعل بخمس نوبات عمل على أراضي استراحة قريبة." البادئ بالمشروع هو مؤسس مؤسسة شيريدار الخيرية ميخائيل بونداريف.

هناك عدد من المناطق لديها برامجها الخاصة. كجزء من برنامج "الدعم الاجتماعي لسكان موسكو للفترة 2012-2016"، "يمكن لشباب موسكو ذوي الإعاقة الاسترخاء والخضوع لإعادة التأهيل.

في عام 2013، ذهب 1053 شخصًا - أطفالًا وشبابًا تقل أعمارهم عن 29 عامًا - وسيذهبون إلى سلوفينيا، و730 شخصًا - إلى أوكرانيا. 130 شخصًا ينتظرون في إسرائيل. 513 سوف يستريح في كاريليا وشبه جزيرة القرم ومنطقة موسكو." ليس فقط في العاصمة، ولكن أيضًا في عدد من المدن الكبرى الأخرى، يتم تنفيذ البرامج، والغرض العام منها هو خلق "بيئة خالية من العوائق" لمستخدمي الكراسي المتحركة. يتم بناء محطات مترو جديدة ليس فقط بالسلالم المتحركة، ولكن أيضًا بالمصاعد. ويتم بناء المنحدرات لدخول المباني العامة ومراكز التسوق.

يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة كفئة اجتماعية من الأشخاص إلى الحماية الاجتماعية المستمرة والمساعدة والدعم. يتم تحديد هذه الأنواع من المساعدة بموجب القانون والأنظمة والتعليمات والتوصيات ذات الصلة؛ وآلية تنفيذها معروفة. تجدر الإشارة إلى أن جميع اللوائح تتعلق بالمزايا والبدلات والمعاشات التقاعدية وغيرها من أشكال المساعدة الاجتماعية، والتي تهدف إلى الحفاظ على الحياة والاستهلاك السلبي للتكاليف المادية.

وفي الوقت نفسه، يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة إلى المساعدة التي يمكن أن تحفزهم وتنشطهم وتثبط تطور ميولهم الاعتمادية. من المعروف أنه من أجل حياة كاملة ونشيطة للأشخاص ذوي الإعاقة، من الضروري إشراكهم في أنشطة مفيدة اجتماعيا، وتطوير والحفاظ على علاقاتهم مع بيئة صحية، وكالات الحكومةمختلف الملامح والمنظمات العامة والهياكل الإدارية. بشكل أساسي نحن نتحدث عنعلى الإدماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وهو الهدف الأسمى لإعادة التأهيل.

ولهذا السبب، فإن الدولة، مع ضمان الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، مدعوة إلى تهيئة الظروف اللازمة لهم للتنمية الفردية، وتنمية القدرات والقدرات الإبداعية والإنتاجية.

في بلدنا، بدأ العمل على تطوير برامج إعادة التأهيل الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة يكتسب زخماً للتو، ويتم إنشاء نماذج مختلفة لمؤسسات إعادة التأهيل، التقنيات المبتكرةالعمل الاجتماعي مع هذه الفئة من السكان يتطور صناعة إعادة التأهيل.

من خلال استعادة قدرة الأشخاص ذوي الإعاقة على العمل اجتماعيًا وخلق نمط حياة مستقل، يساعدهم الأخصائيون الاجتماعيون وأخصائيو إعادة التأهيل الاجتماعي في تحديد أدوارهم الاجتماعية، الروابط الاجتماعيةفي المجتمع، والمساهمة في تطورهم الكامل.

الأدب

1. خولوستوف إي. العمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة. درس تعليمي. - الطبعة الثانية - م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه" 2008. - 240 ص.

2. Khrapylina L.P. أساسيات إعادة تأهيل المعوقين. - م.، 1996.

3. ديمنتييفا إن إف، أوستينوفا إي.في. أشكال وأساليب التأهيل الطبي والاجتماعي للمواطنين المعاقين. - م، 1991.

4.الإنترنت: https://ru.wikipedia.org/wiki/Disability

تم النشر على موقع Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

مفهوم الإعاقة، شدة الإعاقة. آلية تنفيذ سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. محتويات التقنيات المستخدمة لتقديم الدعم الاجتماعي الفعال والمساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة.

أطروحة، أضيفت في 06/05/2011


الأشخاص ذوو الإعاقة باعتبارهم الفئة الأكثر ضعفا اجتماعيا من السكان. مفهوم الإعاقة وأنواعها. آلية تنفيذ سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. المبادئ الأساسية للعمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة. محتويات وأنواع تأهيل المعاقين.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 25/01/2010


التعريف بمفهومي "الشخص ذو الإعاقة" و"الإعاقة". الإطار القانوني وأشكال الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة كتكنولوجيا ذات أولوية في العمل الاجتماعي. تأهيل وتشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 18/07/2011


تحليل الشباب المعوقين كموضوع للعمل الاجتماعي. دراسة الاتجاهات والأشكال والأساليب الرئيسية للتكيف الاجتماعي للشباب ذوي الإعاقة. مراجعة تجربة العمل في نادي كورغان الإقليمي للرياضة وإعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة.

أطروحة، أضيفت في 17/12/2014


الإعاقة في مرحلة الطفولة وانعكاسها في مجتمع حديث. فترة الأزمة الأبوية في الأسرة التي تربي طفلاً من ذوي الإعاقة. النماذج العامةالعمل النفسي والاجتماعي مع الأسرة. التأهيل الاجتماعي الشامل للأطفال المعاقين.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 12/11/2014


مشكلات الأسر التي لديها أطفال ذوي إعاقة. المجالات الرئيسية للعمل مع الأسرة. الحماية الاجتماعية وتأهيل الأطفال المعاقين. نظام المساعدة الاجتماعية للأسر التي لديها طفل ذو إعاقة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 15/10/2007


إعاقة الشباب كما ظاهرة اجتماعية. خصوصيات تكيف الشباب ذوي الإعاقة المرتبطة بالعيوب الجسدية أو العقلية أو الحسية في المجتمع. البرامج الحكوميةالتنشئة الاجتماعية الأسرية وخارج الأسرة للأشخاص ذوي الإعاقة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 26/06/2014


الأطفال المعوقين. أشكال وأساليب العمل الاجتماعي مع الأطفال ذوي الإعاقة. العمل الاجتماعي مع الأسر التي تربي أطفالاً معاقين. التأهيل الاجتماعي والنفسي للأطفال ذوي الإعاقة.

أطروحة، أضيفت في 20/11/2007


برنامج بحثي للتغيير طويل المدى في أوضاع الأشخاص ذوي الإعاقة. دراسة أهم المشاكل والصعوبات في التنشئة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. - رفع مستوى تكيف الأشخاص ذوي الإعاقة في الظروف الاجتماعية والثقافية القياسية.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 20/03/2015


مفهوم وجوهر التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة. خبرة في استخدام تقنيات المعلومات الجديدة في التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة. تطوير نموذج لقسم التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة.

زداماروفا أوكسانا

مقالة حول "الإعاقة والصور النمطية الاجتماعية"

يعد الوضع المتعلق بالإعاقة في المجتمع الحديث أحد أبرز الأمثلة على القوالب النمطية للأشخاص. الإعاقة ظاهرة اجتماعية لا يمكن لأي مجتمع أن يتجنبها، ولذلك يجب على كل دولة، وفقا لمستوى تطورها، مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة.

بالإشارة إلى الصور النمطية لمجتمعنا، وإلقاء اللوم على نموذج العلاقات الحديثة بين الأشخاص الأصحاء والأشخاص ذوي الإعاقة، يمكننا تقسيم سكاننا إلى قسمين.

تعيش فئة واحدة في صخب حياتهم اليومية، وترفع أعينهم عن المعاقين، أو كما يسمونهم اليوم، الأشخاص ذوي الإعاقة. على الرغم من أن مفهوم الشخص المعاق بالنسبة للكثيرين أقصر وأكثر وضوحًا، ومن حيث المبدأ، لم يعد من الضروري شرح الوضع بمزيد من التفصيل.

حتى كل يوم، عند مقابلة الأشخاص ذوي الإعاقة، بالإضافة إلى الشفقة والخوف من قول شيء غير ضروري، ناهيك عن الابتسام لشخص ذي إعاقة، مما يؤدي إلى إصابة الشخص، فإنهم يتهامسون خلف ظهورهم أو ظهور أقاربهم. إنهم لا ينصون على وجود منحدرات عند بناء متاجرهم وعند إحضار طريق النقل التالي إلى الخط.

لكن التفكير في توفير مدخل مناسب للكرسي المتحرك إلى مبنى المعهد أو قاعة معينة يمثل مشكلة كاملة. توجد غرف للفحص الطبي والاجتماعي في العيادات، لكن لا يوجد مصاعد. وقليل من الناس يفكرون في نقل مريض طريح الفراش من المنزل للفحص إلى العيادة أو المستشفى. على سبيل المثال، إذا كان الشخص المعاق غير المتنقل يحتاج إلى الخضوع للتصوير الفلوري أو التصوير بالرنين المغناطيسي، فأنت بحاجة إلى دفع مبالغ طائلة وتنسيق الرحلة مع مجموعة من "العاملين الطبيين"، ولكن لم يكن هناك وسيلة نقل مناسبة في البلاد. الاستثناء هو المدن الكبرى. والقول أنه في روسيا كل عام يضطر الأشخاص بدون أرجل أو بدون أذرع إلى إثبات أن أطرافهم لم تنمو خلال هذه الفترة هو أمر مثير للسخرية تمامًا.

نفس هذه المجموعة - مجموعة من الأشخاص الأصحاء - تمثل وجود عائلة يكون فيها الشخص المعاق محنة كاملة. حيث يوجد نقص مستمر في الأموال وغضب تجاه العالم أجمع، وغيرها من الصور النمطية.

مجموعة أخرى - الأشخاص ذوي الإعاقة، ملفوفين بشال غير مرئي، يعيشون في عالمهم الصغير، يخشون طلب المساعدة. وأولئك الذين يقتنعون بأن الإعاقة هي وصمة عار منبوذة تختبئ من العالم. على الرغم من أن هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة يستيقظون في الصباح كل يوم من أيام الأسبوع، ويستعدون للعمل (من المحزن أنه لا يتمكن الجميع من العثور على واحد)، ويعدون أطفالهم للمدرسة... ولكن لديهم المزيد من المشاكل.

ولماذا كل ذلك؟ لأن المجموعة الأولى لا تعرف مدى صعوبة صعود درجات الحافلة على كرسي متحرك للوصول إلى الكلية أو الوصول إلى المتجر عبر طرق ثلجية غير نظيفة.

ما الذي يتطلبه الأمر لفهم بعضنا البعض؟ لا يحتاج الأولون إلى تحمل كل أعباء الثاني، يكفيهم أن يكونوا على طبيعتهم. ابتسم أيضاً عندما ترى شخصاً من ذوي الإعاقة، كأي عابر سبيل في الشارع. وبدون تلقي جرعة أخرى من الشفقة، سيكون الأشخاص ذوو الإعاقة ممتنين لك ببساطة لأنك تمكنت من قبولهم على هذا النحو.

إن الصورة النمطية للشخص ذي الإعاقة، الراسخة في المجتمع والتي يصعب تغييرها، يمكن أن تعرض للخطر عملية الإدماج الاجتماعي. لذلك، من المهم للغاية إيجاد طرق لحل المشكلات الحالية، بما في ذلك التغييرات في المواقف الاجتماعية والقوالب النمطية التي ظلت قائمة في الوعي البشري لسنوات عديدة.

أعتقد أننا، الأشخاص القادرين جسديًا، يجب أن نظهر التفهم والمشاركة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة حتى لا يشعروا بأنهم منبوذون في مجتمعنا!

مقدمة	3
الفصل الأول: الإعاقة كمشكلة اجتماعية في المجتمع الحديث
1.2 خصائص الاتجاهات الرئيسية للمساعدة الاجتماعية وحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا وخارجها في العصر الحديث
الفصل الثاني الأنشطة الثقافية والترفيهية كأساس للتأهيل الاجتماعي والثقافي للأشخاص ذوي الإعاقة
2.1 المفهوم و الخصائص العامةالأنشطة الثقافية والترفيهية
2.2 الاتجاهات الرئيسية للتأهيل الاجتماعي والثقافي للأشخاص ذوي الإعاقة	45
2.3 نموذج التأهيل الاجتماعي والثقافي للمعاقين	52
الفصل 3 التقنيات الحديثةالأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة
3.1 مميزات الأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة
3.2 الأسس التكنولوجية للأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة
خاتمة	70
الأدب	72

مقدمة
تميز العقد الأخير من القرن العشرين بظهور وتأسيس تخصص جديد في المجال المهني - "العمل الاجتماعي". كنوع متخصص من النشاط المهني، تم تقنينه لأول مرة في روسيا في عام 1991. منذ ذلك الوقت، كان هناك اهتمام نشط للباحثين بمشاكل العمل الاجتماعي والخدمات الاجتماعية للسكان وشخصية المتخصص - المحترف في المجال الاجتماعي. أحد العناصر المهمة للنشاط المهني للأخصائي الاجتماعي هو العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة - الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على العيش.

في الظروف الحديثة لروسيا، عندما شهدت الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية للبلاد ولا تزال تخضع لتحول جذري، أصبح حل مشاكل الإعاقة والمعاقين أحد المجالات ذات الأولوية في السياسة الاجتماعية للدولة. يترافق انخفاض مستوى ونوعية حياة غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة مع مشاكل شخصية خطيرة ناجمة عن سوء تكيف هؤلاء الأشخاص في بيئة اجتماعية وثقافية سريعة التغير.

إن أنشطة الحياة الكاملة للغالبية العظمى من الأشخاص ذوي الإعاقة مستحيلة دون تزويدهم بمختلف أنواع المساعدة والخدمات التي تلبي احتياجاتهم الاجتماعية، بما في ذلك في مجال إعادة التأهيل والخدمات الاجتماعية، الإيدزوالأجهزة والمواد وغيرها من أشكال الدعم. الهدف من تلبية الاحتياجات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مناسب وفي الوقت المناسب هو ضمان التعويض عن القيود الحالية في نشاط حياتهم. وهو ينطوي على خلق فرص متساوية لهم مع الفئات الأخرى من السكان في المجالات الاجتماعية واليومية والمهنية والاجتماعية والسياسية والثقافية وغيرها. ووفقا لمختلف الباحثين، فإن معظم هؤلاء المواطنين ينتمون إلى الشرائح الأقل ثراء من السكان. لعدة سنوات، وخاصة في السنوات الأخيرة، ظل مؤشر عملهم ونشاطهم الاجتماعي الآخر منخفضا.

لا يمكن تحقيق اتجاه إيجابي في تطوير هذه الظواهر إلا إذا تم تقديم المساعدة المستهدفة للأشخاص ذوي الإعاقة، مع التركيز بشكل خاص على تقرير المصير وتحقيق شخصيتهم. يرجع حجم مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة والحاجة إلى حلها كأولوية إلى الاتجاه المطرد نحو زيادة نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة في تركيبة سكان الاتحاد الروسي.

ووفقاً لخبراء الأمم المتحدة، يشكل الأشخاص ذوو الإعاقة ما معدله 10% من السكان. يتم تفسير أهمية موضوع هذا العمل من خلال حقيقة أنه في روسيا هناك زيادة في كل من المؤشرات المطلقة والنسبية للإعاقة، والتي تحدث على خلفية انخفاض عدد سكان البلاد ومناطقها الفردية، وزيادة في المراضة والوفيات. وحتى بداية عام 2001، بلغ إجمالي عدد المعاقين في البلاد 10.7 مليون شخص. في كل عام، يتم الاعتراف بأكثر من مليون مواطن على أنهم معوقون لأول مرة، ونصفهم تقريبًا من الأشخاص في سن العمل. ويتزايد عدد الأطفال المعوقين باطراد. بالنسبة لهذه المجموعة الكبيرة من الأشخاص، المحدودة إلى حد ما في علاقاتهم وتفاعلاتهم مع المجتمع، تواجه حواجز كبيرة أمام الاندماج في الحياة الاجتماعية والاقتصادية. الفضاء الثقافيأصبحت فترات التحولات الاجتماعية مثل المرحلة الحالية من تطور المجتمع الروسي معقدة ومؤلمة بشكل خاص.

بالنظر إلى الخصوصية الهيكلية للإعاقة في المجتمع الحديث، أولاً وقبل كل شيء، هناك عدد كبير من الأشخاص ذوي الإعاقة ذوي القدرات المحدودة فقط في بعض النواحي المحددة، فإن أهمية مجال الثقافة وأنواع مختلفة من الأنشطة الثقافية واضحة، من ناحية، ، وهو مجال ممكن، ومن ناحية أخرى، مجال ضروري للتنشئة الاجتماعية وتأكيد الذات وتحقيق الذات للأشخاص ذوي الإعاقات الجزئية.

تشهد التجارب المحلية والأجنبية في حل مشاكل التكيف الاجتماعي وإعادة التأهيل الاجتماعي والثقافي للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال الثقافة والفن على الفعالية العالية للبرامج والتقنيات ذات الصلة وقدرتها على ضمان دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة الاجتماعية والثقافية.

في عام 1995، أقرت وزارة الحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي ووزارة الثقافة في الاتحاد الروسي بالحاجة إلى إنشاء نظام شامل لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام وسائل الثقافة والفن بشكل مشترك، وضمان تطوير التقنيات الاجتماعية والثقافية المناسبة، والموافقة على مفهوم السياسة الاجتماعية والثقافية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي، الذي أعده المعهد الروسي للدراسات الثقافية.

بناء سياسة اجتماعية وثقافية متخصصة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة، مع الأخذ في الاعتبار الخصائص الكمية والنوعية لهذه المجموعة السكانية، وخصائص الوضع الاجتماعي الحديث، المبنية على مبادئ أساسية مثل الصلاحية العلمية، والنهج المنهجي لتحديد المشاكل وطرحها، مع الأخذ في الاعتبار طبيعة ودرجة التمييز بين المجموعات المختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة، فإن الهيكلة الإقليمية والتسلسل الهرمي والتنسيق بين موضوعات النشاط التنظيمي، والاعتماد على الأسس القانونية والأساليب والحلول التكنولوجية، هو شرط ضروري لتنظيم الأنشطة الثقافية والترفيهية للناس. ذوي الإعاقة. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يكون التركيز على قدرات الأشخاص ذوي الإعاقة، وليس على إعاقتهم، من أهم العوامل الموجهة لبناء سياسة اجتماعية وثقافية تتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة؛ لدعم الحقوق المدنية والكرامة للأشخاص ذوي الإعاقة، بدلاً من معاملتهم كأشياء خيرية.

إن تحليل الوضع الحالي يعطي أسبابًا للاستنتاج بأنه لا يوجد تطور كافٍ، وفي بعض النواحي ضعيف تمامًا، في مجال الأنشطة الاجتماعية والثقافية للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يُنظر إليه على أنه بعض "التطبيق" الثانوي في مجالات مثل الخدمة الطبيةو التعليم المهنيالأشخاص ذوي الإعاقة، ودعمهم ماليا.

ولذلك، ينبغي تركيز الاهتمام على الدور الخاص للأنشطة المتعلقة بإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في الأنشطة المتعلقة بإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة أشكال متعددةأوقات الفراغ الثقافية. هذه مساحة تطوير خاصة من المحتمل أن تحتوي على الكثير مدى واسعيؤدي اختيار أشكال تحقيق الذات إلى وظيفة التعويض النفسي واستعادة شبكات التفاعل الاجتماعية والاجتماعية والنفسية المكسورة بين الأشخاص ذوي الإعاقة.

تنعكس الجوانب النظرية والمنهجية للعمل الاجتماعي كنظرية علمية ونظام أكاديمي ونشاط مهني في بحث S.A. بيليشيفا ، ف.ج. بوتشاروفا، ب.ز. فولفوفا، م.أ. جالاجوزوفا ، إس. غريغورييفا ، آي.في. جوريانوفا، إل.جي. جوسلياكوفا ، ن.ف. ديمنتييفا، تي.إي. ديميدوفا، يو.أ. كودريافتسيفا، أ. لياشينكو ، إس.جي. ماكسيموفا، ف.ب. ميلنيكوفا، ب.د. بافلينكا، أ.م. بانوفا، إل في توبتشيغو، إم في. فيرسوفا، إي. خلوستوفوي ، ف.د. شابيرو، تي.دي. شيفلينكوفا، ن.ب. شميليفا، ن.ب. شتشوكينا، ف.ن. يارسكايا-سميرنوفا وآخرون.

يتم النظر في مشاكل الإعاقة وطرق التغلب عليها من قبل العلماء والمتخصصين في المجالات التالية: النفسية (T.A. Dobrovolskaya، A.A. Dyskin، S. Zastrow، F.A. Kolesnik، E.I. Maksimchikova، N.B Shabalina and etc.)؛ التربوية (N. A. Gorbunova، M. V. Korobov، L. G. Laptev، E. I. Okhrimenko، E. I. Holostova، إلخ)؛ اجتماعي (D. D. Voitekhov، M. M. Kosichkin، P. D. Pavlenko، N. V. Shapkina، إلخ)؛ طبي (V. A. Gorbunova، N. F. Dementieva، V. A. Zetikova، K. A. Kamenkov، L. M. Klyachkin، T. N. Kukushkina، E. A. Sigida، E. I. Tanyukhina and etc.) ؛ قانوني (O. V. Maksimov؛ O. V. Mikhailova، إلخ)؛ العمل المهني (E. L. Bychkova، L. K. Ermilova، D. I. Katichev، A. M. Lukyanenko، E. V. Muravyova، A. I. Osadchikh، R. F Popkov، V. V. Sokirko، I. K. Syrnikov، إلخ).

V. A. كرس أعماله لدراسة خصائص إعادة التأهيل الاجتماعي والثقافي للأشخاص ذوي الإعاقة. فولوفيك، أ.ف. فولوفيك، إ.أ. زالوشينوفا، يو.د. كراسيلنيكوف ، ف. لوماكين، إل.بي. ميدفيديفا، يو.س. موزدوكوفا، ت.ف. مورزينا، أ. أورلوفا، إل.إس. بيريبلكين، إل.آي. بلاكسينا، ج.ج. سيوتيكينا، أ.أ. سوندييفا، V.Yu. تيركين، جي جي فورمانوفا، إل.بي. خرابيلينا، أ. شابوشنيكوف، ب.س. شيبولينا وآخرون.

لقد تم تطوير مشكلة التدريب المهني لمتخصصي العمل الاجتماعي على الأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة مع الأخذ في الاعتبار الأبحاث الرائدة في مجال التربية وعلم النفس التي أجراها S.I. أرخانجيلسكي، يو.ك. بابانسكي، أ.أ. ديرغاشا، بي.زد.فولفوفا، إن.في. كوزمينا، يو.ن. كوليوتكينا، آي.يا. ليرنر، أ.ك. ماركوفا، ف. سلستينينا، إ.ن. شيانوفا وآخرون.

تحتوي الأعمال المذكورة أعلاه على الكثير من المعلومات القيمة والمفيدة. ومع ذلك، يجب تنظيم المعرفة العلمية فيها، وتنظيمها، ومعالجتها بشكل تكيفي، واستكمالها بتلك الأساليب والوسائل والتقنيات التي يمكن من خلالها حل مشاكل دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في أشكال مختلفة من الترفيه الثقافي بشكل شامل.

إن تحليل الأدبيات وحالة مشكلة تنظيم الأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة في نظرية وممارسة العمل الاجتماعي، ودراسة تجربة الخدمات الاجتماعية في هذا المجال يسمح لنا بذكر الحل الناجح لمشكلة تنظيم الأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة في نظرية وممارسة العمل الاجتماعي، ودراسة تجربة الخدمات الاجتماعية في هذا المجال العديد من المهام المحددة. في الوقت نفسه، لا تزال التناقضات دون حل بين الأهمية المتزايدة لتطوير وتنفيذ التكنولوجيا الواعدة للأنشطة الثقافية والترفيهية مع الأشخاص ذوي الإعاقة وعدم كفاية تطوير الأساس النظري والمنهجي لذلك، وكذلك بين العملي الحالي تجربة تنظيم أوقات الفراغ الثقافية للأشخاص ذوي الإعاقة وعدم كفاية النزاهة والمنهجية كمجال للعمل الاجتماعي المهني مع الأشخاص ذوي الإعاقة.

الفصل الأول: الإعاقة كمشكلة اجتماعية في المجتمع الحديث
1.1 التحليل التاريخي لمشكلة الإعاقة في روسيا ما قبل الثورة والاتحاد السوفييتي

في جميع أوقات وجود الحضارة الإنسانية، كانت هناك مشكلة في تقديم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة. لقد أدت التغييرات التي تحدث في تنمية المجتمع وفي العلاقات الاجتماعية والاقتصادية إلى تغيير الاتجاه والنهج لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين.

ويعطي بعض الباحثين الأولوية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة للدول الأجنبية. وفي الوقت نفسه، تتميز روسيا دائمًا بالدعم الاجتماعي لمواطني هذه الفئة الذين يحتاجون إليه.

حتى في المجتمع السلافي القديم أو فيرفي خلال فترة الوثنية، تم وضع تقليد لرعاية الضعفاء والعجزة. كان من المفترض أن يعتنوا بهؤلاء الأشخاص من الأقارب. إذا لم يكن لدى المحتاجين أقارب، فسيتم تكليف الرعاية الاجتماعية للمعاقين بمجتمع الفلاحين. وقد أصبح هذا الشكل من أشكال المساعدة الاجتماعية المقدمة إلى العجزة، مثل التغذية البديلة في منازل أصحاب الريف من يوم واحد إلى أسبوع، منتشرا على نطاق واسع. كان المحتجزون يتنقلون من ساحة إلى أخرى حتى يطوفوا حول القرية بأكملها ويتلقون المساعدة من كل رب بيت. إلى جانب التغذية البديلة، مارست مجتمعات الفلاحين أسلوبًا للأعمال الخيرية حيث يقبل أصحاب المنازل المحتاجين لفترة طويلة من الزمن ويزودونهم بالطعام. في هذه الحالة، بقرار من "العالم" الريفي، تم تسليم الشخص المعني إلى صاحب المنزل المحتوى الكامل. تم استخدام هذا الشكل من الأعمال الخيرية في ظل شروط إما دفع مبلغ معين لعضو المجتمع من أجل إعالة شخص معاق، والذي يتلقاه رب الأسرة من مجتمع الفلاحين، أو إعفاء أسرة الفلاح من دفع الرسوم الدنيوية أو حتى جميع الرسوم الطبيعية. . وفي حالات أخرى، من أجل أخذ شخص ضعيف إلى منزله من أجل الصيانة الكاملة، تم تخصيص قطعة أرض إضافية من الأرض الدنيوية لمالك أسرة الفلاحين أو تخصيص أرض للفقراء. من بين أشكال الأعمال الخيرية العامة للفلاحين، تم استخدام إصدار مخصصات الحبوب من مخازن الاحتياطي المجتمعي للمحتاجين في كثير من الأحيان. وكانت مخصصات الخبز هذه يتم تخصيصها طبقاً لـ "أحكام" مجالس القرى، وكانت تصدر شهرياً أو في وقت آخر، وكانت تحدد بمبالغ مختلفة.

مع ظهور الدولة الروسية القديمة، ارتبطت الاتجاهات الرئيسية في مساعدة المعوقين بالحماية الأميرية والوصاية. جعل دوق كييف الأكبر فلاديمير المعمدان، بموجب ميثاق عام 996، من واجب رجال الدين الانخراط في الأعمال الخيرية العامة، وإنشاء العشور لصيانة الأديرة ودور الصدقات والمستشفيات.

لعدة قرون، ظلت الكنيسة والأديرة محور المساعدة الاجتماعية للمسنين والفقراء والمقعدين والمرضى. حافظت الأديرة على دور الصدقات والمستشفيات ودور الأيتام. قدمت أبرشيات الكنيسة المساعدة الاجتماعية للعديد من المعوقين. بحلول القرن الثامن عشر، على سبيل المثال، كان هناك حوالي 20 دار رعاية أبرشية في موسكو. في جميع دور رعاية موسكو التسعين المملوكة للكنيسة والمدينة والمتبرعين الخاصين، تم الاحتفاظ بحوالي 4 آلاف شخص محتاج في عام 1719. بشكل عام، بحلول التسعينيات من القرن التاسع عشر، احتفظت الكنيسة الأرثوذكسية بـ 660 دار رعاية وحوالي 500 مستشفى. وفقا للبيانات اعتبارا من 1 ديسمبر 1907، من بين 907 أديرة للذكور والإناث العاملة في ذلك الوقت في روسيا، قام أكثر من 200 دير بعمل مستمر في الأعمال الخيرية الاجتماعية للمعاقين.

هناك مراسيم معروفة صادرة عن إيفان الرهيب وبيتر الأول بشأن مساعدة "اليتيم والبائس" الذين حصلوا على المأوى والطعام في الأديرة ودور الصدقات. وهكذا، في عهد بيتر الأول، تم إنشاء نظام واسع النطاق للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. ولشعوره بالقلق "بشأن توفير" المحتاجين حقًا، كتب الإمبراطور في عام 1700 عن بناء دور الصدقات في جميع المقاطعات للمعاقين "الذين لا يستطيعون العمل". في عام 1701، أصدر بطرس الأول مراسيم تنص على تخصيص بعض الفقراء والمرضى "كأموال إطعام" ووضع الباقي في "بيوت الصدقات التابعة لقداسة البطريرك". وفي عام 1712، طالب بإنشاء المستشفيات في كل مكان في المحافظات “للمقعدين، الذين لا يستطيعون كسب الغذاء عن طريق العمل، ويجب أن يكون المستشفى من باب الصدقات للأيتام والفقراء والمرضى والمقعدين، لكبار السن من الجنسين."

كانت القوانين التشريعية التي أصدرها بيتر الأول فيما يتعلق بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة تهدف في المقام الأول إلى إفادة الأفراد العسكريين. وهكذا تضمنت تعليمات وأنظمة الجيش والبحرية في ذلك الوقت التزام الدولة بتقديم المساعدة للجرحى على حساب ميزانية الدولة. في عام 1710، أصدر بطرس الأول الأمر "بمعالجة الجرحى من الخزانة" ومنحهم "الراتب الكامل". يرتبط اسم بيتر الأول بافتتاح أول دار لرعاية المسنين في روسيا للجنود المقعدين. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بالضباط والجنود المصابين بجروح خطيرة في عام 1720، فقد ثبت أن العاجزين تمامًا منهم يجب علاجهم و"إطعامهم في المستشفى حتى الموت".

أنشأت كاثرين الثانية، على أساس "مؤسسة المحافظات" المعتمدة في عام 1775، أوامر للأعمال الخيرية العامة في 33 مقاطعة في روسيا، والتي تم تكليفها، إلى جانب الرعاية الأخرى، بإنشاء وصيانة دور الصدقات في كل أبرشية 26 "من أجل من الذكور والإناث والفقراء والمقعدين الذين لا طعام لهم".

ونتيجة لذلك، بحلول عام 1862 كان هناك نظام محددمؤسسات المساعدة الاجتماعية، والتي شملت المؤسسات الطبية (المستشفيات ودور الأمراض العقلية)، والمؤسسات التعليمية (دور الأيتام ودور الأيتام ومدارس أطفال العاملين الكتابيين)، والمؤسسات الداخلية، والجمعيات الخيرية المحلية والمؤسسات الخيرية. وشملت الأخيرة دور رعاية المسنين ودور رعاية المسنين ودور المرضى الميؤوس من شفائهم.

جرت محاولات لتنفيذ بعض تدابير الحماية الاجتماعية للمعاقين في عهد ألكسندر الأول. ومن بين مجالات المساعدة الاجتماعية العديدة التي تقدمها "الجمعية الإنسانية الإمبراطورية"، التي تم إنشاؤها في مايو 1802، احتلت الأعمال الخيرية للمشوهين المكانة الرائدة. بطبيعتها (المعاقين، الصم البكم، المكفوفين، الخ.) د. توفير الشقق والطعام مجانًا أو بأسعار مخفضة للمحتاجين، واستعادة صحة المرضى. وهكذا، في عام 1908، وتحت رعاية "الجمعية"، تم تشغيل 76 دار رعاية، تم فيها رعاية الفقراء من الجنسين، وعددهم 2147 شخصًا.

اعتنت المنظمة العامة "لجنة مساعدة الجنود الجرحى"، التي أسسها ألكسندر الأول عام 1814 وسميت فيما بعد بلجنة ألكسندر، بالجنود المعاقين. قامت "اللجنة" بتخصيص معاشات تقاعدية وصيانة دور رعاية عسكرية، وأشهرها دار رعاية تشيسمي في سانت بطرسبرغ ودار رعاية إزمايلوفسكايا في موسكو. تم تصميم بيوت الصدقات لإيواء 1000 عسكري متقاعد.

تم تقديم مساهمة كبيرة في قضية المساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من قبل هيئات الحكم الذاتي في المدن في روسيا ما قبل الثورة - مجلس الدوما وأمناء منطقة المدينة، والتي تم إنشاؤها وفقًا لـ "لوائح المدينة لجميع المدن الروسية" في عام 1870 من قبل حكومة الكسندر الثاني. كانت أنشطة الأمناء المحليين تهدف في البداية إلى الأعمال الخيرية المفتوحة، وتقديم المساعدة المباشرة للمحتاجين (إصدار الإعانات النقدية والعينية). ومع ذلك، مع تطور شبكة من دور رعاية المسنين وغيرها من المؤسسات الخيرية المغلقة، حاول الأمناء وضع ملتمسين فرديين - معظمهم من الأشخاص العاجزين والمرضى - في دور رعاية المسنين، ودور رعاية المسنين، وما إلى ذلك.

كما ساهم المحسنون والرعاة من القطاع الخاص في الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. لذلك، ص. بوميان بيساروفيوس في عام 1813، ولأول مرة، نشر صحيفة أسبوعية ذات محتوى تاريخي وسياسي "روسي غير صالح" باللغتين الروسية والروسية. اللغات الألمانية، الذي كان من المفترض أن يساعد الدخل الناتج عن توزيعه الأشخاص ذوي الإعاقة الأكثر احتياجًا في حرب 1812. بحلول عام 1814، وصل رأس المال من الصحيفة إلى 300 ألف روبل، وبحلول عام 1815 - 400 ألف روبل. ومن بين هذه الأموال، حصل 1200 شخص معاق على إعانات دائمة. بحلول عام 1822، زاد رأس المال من خلال توسيع نشر الصحيفة، التي أصبحت صحيفة يومية، ووصلت إلى مليون و32 ألف روبل. .

بعد الأحداث السياسية التي حدثت في أكتوبر 1917، والتي أدت إلى إنشاء السلطة السوفيتية، بدأت الحكومة الجديدة، ممثلة بمجلس مفوضي الشعب (SNK)، على الفور في تنفيذ برنامج الحزب البلشفي فيما يتعلق بالفئات المحتاجة من السكان، وفي المقام الأول المواطنين ذوي الإعاقة.

بالفعل في 13 نوفمبر 1917، في اليوم السادس من وجوده، أدرج مجلس مفوضي الشعب من بين التدابير والمراسيم الأولى للحكومة السوفيتية الرسالة الحكومية الرسمية "بشأن التأمين الاجتماعي". نصت هذه الوثيقة على ما يلي: "إن حكومة العمال والفلاحين... تبلغ الطبقة العاملة في روسيا، وكذلك فقراء المدن، بأنها ستبدأ على الفور في إصدار مراسيم بشأن سياسة التأمين الاجتماعي بناءً على شعارات تأمين العمال: 1) توسيع نطاق التأمين الاجتماعي". التأمين لجميع العمال دون استثناء، وكذلك فقراء الحضر والريف؛ 2) تقديم التأمين ليشمل جميع أنواع الإعاقة، وتحديداً في حالة المرض والإصابة والعجز والشيخوخة والأمومة والترمل واليتم والبطالة. 3) وضع جميع تكاليف التأمين بالكامل على عاتق أصحاب العمل؛ 4) تعويض كامل الدخل على الأقل في حالة فقدان القدرة على العمل والبطالة؛ 5) الحكم الذاتي الكامل للمؤمن له في جميع مؤسسات التأمين." وفقًا لتقرير الحكومة عن التأمين الاجتماعي، الذي وضع الأساس لتشكيل نظام المساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا، زادت معاشات الأشخاص ذوي الإعاقة اعتبارًا من 1 يناير 1917. 100% على حساب صندوق التقاعد.

في عام 1919، تم استكمال التشريعات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة باللوائح "بشأن الضمان الاجتماعي لجنود الجيش الأحمر المعاقين وأسرهم". نتيجة للإجراءات الحكومية لتنظيم نظام الضمان الاجتماعي للدولة خلال 1918-1920. زاد عدد المتقاعدين وعائلات جنود الجيش الأحمر الذين استفادوا من المزايا بشكل ملحوظ. إذا حصل 105 ألف شخص في عام 1918 على معاشات تقاعدية حكومية، في عام 1919 - 232 ألفًا، ففي عام 1920 كان عدد المتقاعدين في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مليون شخص، بما في ذلك 75٪ من الأفراد العسكريين السابقين. وبالمقارنة بعام 1918، ارتفع عدد أسر جنود الجيش الأحمر الذين استفادوا من إعانات الدولة في عام 1920 من مليون و430 ألفاً إلى 8 ملايين و657 ألفاً، وفي الوقت نفسه كان هناك 1800 مؤسسة للمعاقين تضم 166 ألف شخص.

خلال فترة التعافي، وتماشيًا مع سياسة الحماية الاجتماعية الجديدة، اعتمدت الحكومة السوفيتية عددًا من اللوائح. وفقًا لقرار مجلس مفوضي الشعب "بشأن الضمان الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة" (8 ديسمبر 1921)، حصل جميع العمال والموظفين، وكذلك الأفراد العسكريين، على الحق في معاش العجز في حالة الإعاقة بسبب مرض مهنيأو إصابة العمل أو المرض العام أو الشيخوخة.

بناءً على مرسوم مجلس مفوضي الشعب الصادر في 14 مايو 1921، تم إنشاء لجان المساعدة المتبادلة للفلاحين، والتي قدمت المساعدة الاجتماعية للمحتاجين في شكل إعانات وقروض وحرث الحقول والحصاد والدعم المالي للمدارس والمستشفيات. ودور رعاية المسنين وتزويدهم بالوقود وما إلى ذلك. بالفعل في الأشهر الأولى من نشاطها، قدمت لجان المساعدة المتبادلة دعمًا كبيرًا للأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين. في عام 1924، بلغ الصندوق النقدي للجان الفلاحين 3.2 مليون روبل، في سبتمبر 1924 - حوالي 5 ملايين روبل.

واستنادا إلى تجربة لجان الفلاحين للمساعدة العامة المتبادلة، ظهر فيما بعد نظام جمعيات المساعدة المتبادلة للفلاحين. في سبتمبر 1925، وافقت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على "اللوائح المتعلقة بجمعيات المساعدة المتبادلة للفلاحين". وألزمت اللوائح هذه الجمعيات بتوفير الضمان الاجتماعي للمعاقين وجميع الطبقات الأفقر في القرية، و"مساعدة" الهيئات الحكومية في تجهيز وصيانة وتزويد مؤسسات المعاقين والمستشفيات ومطابخ الحساء الموجودة على أراضيها. ولحل هذه المشاكل، تم تخصيص الأموال جزئيًا من سلطات الضمان الاجتماعي الحكومية. في النصف الثاني من العشرينات، كانت هناك حوالي 60 ألف جمعية مساعدة متبادلة فلاحية تعمل في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، وتجاوزت أموالها 50 مليون روبل.

تدريجيا، يتم استبدال جمعيات المساعدة المتبادلة للفلاحين بصناديق المساعدة المتبادلة للمزارعين الجماعيين. تم تأسيس وجودهم قانونيًا بقرار من اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في 13 مارس 1931. ووافقت على "اللوائح المتعلقة بصناديق المساعدة العامة المتبادلة للمزارعين الجماعيين". هذا وثيقة معياريةأعطيت سجلات النقد الحق في تقديم المساعدة المالية والعينية في حالة المرض والإصابة. وفقا للوائح صناديق المساعدة العامة المتبادلة للمزارعين الجماعيين، كان من المفترض أن يشاركوا في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. في عام 1932، وظفت هذه الصناديق 40 ألف شخص معاق في وظائف مختلفة في المزارع الجماعية، وكذلك في ورش العمل التي نظمتها في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وحدها. وإلى جانب ذلك، فتحت صناديق المساعدة المتبادلة العامة دوراً للمعاقين، ومراكز مساعدة طبية، وما إلى ذلك.

تم تبسيط توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة في لوائح اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب (مارس 1928). وتم تحديد حجم المعاشات التقاعدية حسب الفئة وسبب الإعاقة ومدة الخدمة والأجور. منذ عام 1961، بدأ اختصاص وزارة الضمان الاجتماعي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية يشمل دفع المعاشات التقاعدية، وتوفير الفحص الطبي والعمالي، والتوظيف والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، وخدماتهم المادية واليومية، وما إلى ذلك.

لتنفيذ إجراءات تحديد الإعاقة، تم إنشاء معهد تنظيمي وهيكلي خاص - فحص العمل الطبي، في البداية كعنصر من مكونات طب التأمين. استند تشكيل طب التأمين إلى مرسوم مجلس مفوضي الشعب الصادر في 16 نوفمبر 1917 بشأن تحويل المصانع والمصانع إلى صناديق التأمين الصحي. وبدوره أدى ظهور طب التأمين إلى تحديد الحاجة إلى إجراء فحص طبي للقدرة على العمل في نظام التأمين الاجتماعي. تم إنشاء لجان المراقبة الطبية (MCCs) في صناديق التأمين الصحي. في الفترة الأولى من وجودها، كانت وظيفة VKK هي التحقق من صحة تشخيصات الأطباء المعالجين، وتحديد الإعاقة المؤقتة، وفحص الإعاقة الدائمة.

بموجب مرسوم مجلس مفوضي الشعب الصادر في 8 ديسمبر 1921، تم تقديم ما يسمى بنظام المجموعات الست "العقلاني" لتحديد الإعاقة: المجموعة الأولى - الشخص المعاق ليس فقط غير قادر على القيام بأي عمل مهني، ولكنه يحتاج أيضًا إلى مساعدة خارجية؛ المجموعة الثانية - الشخص المعاق غير قادر على القيام بأي عمل مهني، ولكن يمكنه القيام به دون مساعدة خارجية؛ المجموعة الثالثة- الشخص المعاق غير قادر على القيام بأي عمل مهني منتظم، ولكن يمكنه إلى حد ما أن يكسب رزقه من خلال القيام بأعمال عرضية وخفيفة؛ المجموعة الرابعة - لا يستطيع الشخص المعاق مواصلة نشاطه المهني السابق، ولكن يمكنه التحول إلى مهنة جديدة ذات مؤهلات أقل؛ المجموعة الخامسة - يضطر الشخص المعاق إلى التخلي عن مهنته السابقة، ولكن يمكنه العثور على مهنة جديدة بنفس المؤهلات؛ المجموعة السادسة - من الممكن مواصلة العمل المهني السابق، ولكن فقط مع انخفاض الإنتاجية. وقد أطلق على هذا التصنيف للإعاقة اسم "العقلاني" لأنه بدلاً من طريقة النسبة المئوية، قدم تعريفاً للقدرة على العمل على أساس قدرة الشخص المعاق، حسب حالته الصحية، على أداء أي عمل مهني أو عمل في حياته السابقة. مهنة. وهكذا بدأ ترسيخ مبدأ تحديد مدى خطورة الخلل الوظيفي لدى المريض ومقارنتها بالمتطلبات. العمل المهنيالمفروضة على جسم العامل. كانت المادة العقلانية لنظام المجموعات الستة، في المقام الأول، هي أنه من خلال الاعتراف بالإعاقة حتى لدى الأشخاص الذين يعانون من انخفاض طفيف في القدرة على العمل (المجموعات السادسة والخامسة وجزئيًا الرابعة)، فقد أعطاهم ذلك، نظرًا للبطالة التي كانت موجودة في ذلك الوقت. الوقت وفرصة الحصول على عمل والتمتع ببعض المزايا التي تقدمها الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة. وكان للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعات الثلاث الأولى فقط الحق في الحصول على معاش تقاعدي. ومع ذلك، فإن تصنيف المجموعات الست لا يمكن أن يلبي بشكل كامل متطلبات فحص القدرة على العمل في ظروف تصنيع الاقتصاد، والقضاء على البطالة والحاجة العالية للعمالة. وكان من العيوب الأساسية للفحص الطبي عدم وجود قاعدة علمية ومنهجية.

العامل الأكثر أهمية، الذي حدد التطوير الكامل لفحص العمل الطبي والسياسة الاجتماعية المتعلقة بالمعاقين، كان هو البديل في عام 1923. تصنيف الإعاقة من ستة مجموعات إلى ثلاث مجموعات. ووفقا لذلك، تم تقسيم الأشخاص ذوي الإعاقة إلى ثلاث مجموعات: أنا - الأشخاص الذين فقدوا القدرة على العمل تماما ويحتاجون إلى رعاية خارجية؛ II - أولئك الذين فقدوا تمامًا القدرة على أداء العمل المهني، سواء في مجالهم الخاص أو في أي مهنة أخرى؛ III - غير قادرين على العمل المنهجي في مهنتهم في الظروف المعتادة لهذه المهنة، ولكن مع الاحتفاظ بقدرة العمل المتبقية الكافية لتطبيقها: أ) ليس في عمل منتظم، ب) مع يوم عمل مخفض، ج) في مهنة أخرى ذات أهمية كبيرة تخفيض المؤهلات.

تم استبدال تصنيف المجموعات الستة بتصنيف من ثلاث مجموعات ليس بشكل ميكانيكي - عن طريق إزالة المجموعات 4 و 5 و 6، التي لم يتم تخصيص معاشات تقاعدية لها، ولكن من خلال إعادة صياغة صياغة مجموعات الإعاقة بشكل كبير، وخاصة المجموعة 3، والتي تضمنت في الواقع معايير المجموعة المصفاة 4 - القدرة على العمل "في مهنة أخرى مع انخفاض كبير في المؤهلات". وهكذا، توقف الاعتراف بالأشخاص الذين احتفظوا بالفعل بقدرتهم على العمل كمعوقين، ومن ناحية أخرى، بدأ الأشخاص ذوو القدرة المحدودة على العمل ينتمون إلى المجموعة 3، التي يحصل فيها المعوقون على معاش تقاعدي

هذا التصنيف المكون من ثلاث مجموعات للإعاقة، والذي لعب بالفعل في الثلاثينيات دورًا مهمًا في تبسيط الفحص الطبي وفحص العمل، موجود مع بعض التغييرات حتى يومنا هذا.

في أوائل الستينيات. تم اعتماد عدد من الوثائق (قانون معاشات الدولة الصادر في 14 يوليو 1956، وقانون المعاشات التقاعدية والمزايا لأعضاء المزارع الجماعية الصادر في 15 يوليو 1964)، والتي أثرت بشكل كبير على تحسين توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة. وكانت الرعاية الطبية المجانية والتعليم المجاني وغيرها من المزايا المقدمة من خلال صناديق الاستهلاك العام لجميع سكان الاتحاد السوفييتي ملكًا للأشخاص ذوي الإعاقة. وقد خدم هذه الأهداف أيضًا نظام توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة الذي يسمح لهم، إذا رغبوا في ذلك، بالعمل في ظروف لا تمنعهم من ذلك لأسباب صحية. خلال هذه الفترة، ولأول مرة، تم إنشاء تشريع موحد بشأن معاشات الدولة، المدفوعة من صناديق التأمين الاجتماعي ومن مخصصات الدولة، من خلال نظام سلطات الضمان الاجتماعي. يغطي هذا التشريع الموحد جميع أنواع معاشات التقاعد، بما في ذلك معاشات العجز، المخصصة للعمال والموظفين ومن في حكمهم والطلاب والأفراد والرقيب وكبار العسكريين في الخدمة الإلزامية، وأعضاء النقابات الإبداعية، وبعض المواطنين الآخرين، وكذلك الأسرة أعضاء جميع هذه الفئات من العمال.

في عام 1965، تمت مواءمة التشريعات المتعلقة بالمزارعين الجماعيين ووضعت لهم نفس القواعد القانونية التي كانت ممتدة في السابق لتشمل العمال والموظفين. بحلول عام 1967، تم إنشاء إجراء موحد لمعاشات العجز لجميع الفئات الاجتماعية والمهنية للمواطنين وإجراء موحد للفحص الطبي والعملي، والذي ظل ساري المفعول حتى عام 1990.

منذ منتصف السبعينيات، يمكننا التحدث عن ظهور وتطوير شكل جديد من أشكال الخدمات الاجتماعية، وهي الخدمات الاجتماعية واليومية للمعاقين في المنزل. للتسجيل في الخدمات المنزلية، يلزم تقديم عدد من المستندات، بما في ذلك شهادة من مؤسسة طبية تؤكد عدم وجود مرض عقلي مزمن في مرحلة العيب الواضح أو التخلف العقلي العميق؛ السل المفتوح إدمان الكحول المزمن; الأمراض التناسلية والمعدية، والنقل البكتيري. كان من المفترض أن يوفر المعاش الذي كان مكلفًا بخدمة المواطنين في المنزل الأنواع التاليةالخدمات: 1) تسليم المنتجات وفقًا للمجموعة المعدة مسبقًا مرة أو مرتين في الأسبوع (إذا أمكن، يمكن تنظيم تسليم وجبة غداء ساخنة والمنتجات شبه المصنعة للإفطار والعشاء مرة واحدة يوميًا)؛ 2) غسل وتغيير أغطية السرير مرة واحدة على الأقل كل 10 أيام، حيث خصص المعاش ثلاث مجموعات من أغطية السرير لكل شخص يخدمه؛ 3) تنظيف أماكن المعيشة والمناطق المشتركة؛ 4) تسليم الأدوية ودفع المرافق وتسليم العناصر لغسيل الملابس والتنظيف الجاف والأحذية للإصلاح.

وبالتوازي مع ذلك، تظهر خدمات لتقديم المساعدة الاجتماعية والمنزلية للمواطنين ذوي الإعاقة من خلال وحدات هيكلية خاصة. وكانت هذه الوحدات الهيكلية عبارة عن إدارات للمساعدة الاجتماعية في المنزل للمواطنين غير المعاقين، والتي تم تنظيمها في إطار إدارات المقاطعات للضمان الاجتماعي. تم تنظيم أنشطتهم من خلال "اللوائح المؤقتة الخاصة بإدارة المساعدة الاجتماعية في المنزل للمواطنين ذوي الإعاقة غير المتزوجين". وقد نص الحكم على ذلك، بالإضافة إلى تلك الموجودة بالفعل الأنواع التقليديةالمساعدة الاجتماعية والمنزلية، كان على الأخصائيين الاجتماعيين، إذا لزم الأمر، تقديم المساعدة في الحفاظ على النظافة الشخصية، وتلبية الطلبات المتعلقة بالمواد البريدية، والمساعدة في الحصول على الرعاية الطبية اللازمة، واتخاذ التدابير اللازمة لدفن العملاء المنفردين المتوفين. تم تقديم الخدمات دون فرض أي رسوم. كان من المفترض أن يقوم الأخصائي الاجتماعي ضمن طاقم قسم المساعدة الاجتماعية بخدمة 8-10 أشخاص معاقين منفردين من المجموعات 1-2 في المنزل.

تم إنشاء الأقسام عندما كان هناك ما لا يقل عن 50 شخصًا معاقًا بحاجة إلى رعاية منزلية. وفي عام 1987، أدخل قانون تنظيمي جديد بعض التغييرات على أنشطة إدارات المساعدة الاجتماعية. تتعلق التغييرات بشكل أساسي بتنظيم أقسام المساعدة الاجتماعية في المنزل. وتم تحديد مجموعة الأشخاص الخاضعين للرعاية المنزلية بشكل أكثر وضوحا، كما نص على أن الأشخاص الذين يحصلون على الحد الأقصى للمعاش التقاعدي سيدفعون رسما قدره 5 في المائة من المعاش التقاعدي. تم التسجيل في الخدمات المنزلية على أساس طلب شخصي واستنتاج مؤسسة طبية حول الحاجة إلى مثل هذه الخدمات.

في عام 1990، اعتمد مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مفهوم سياسة الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة وقانون "المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". ينص القانون على أن الدولة تخلق الظروف اللازمة للتنمية الفردية، وتحقيق القدرات والقدرات الإبداعية والإنتاجية لهذه الفئة من السكان. كانت الهيئات المحلية التابعة لسلطة الدولة وإدارتها ملزمة بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالظروف اللازمة لذلك حرية الوصولواستخدام المؤسسات الثقافية والترفيهية والمرافق الرياضية. وعلى الرغم من طبيعتها التصريحية، فقد تضمنت هذه الوثائق أفكارًا تقدمية للغاية، وكان أهمها تحويل مركز الثقل من أشكال الدعم السلبية إلى إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم في المجتمع. إذا تم تنفيذها، يمكن لهذه الأساليب أن تغير بشكل كبير وضع الأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك، لم يتم التصديق عليها في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، وقد غيرت الأحداث اللاحقة في عام 1991 بشكل كبير الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي لروسيا.

1.2. خصائص الاتجاهات الرئيسية للمساعدة الاجتماعية وحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا وخارجها في العصر الحديث

26 ديسمبر 1991 بسبب التفاقم الاجتماعية والاقتصاديةالوضع في البلاد وتدهور الوضع المالي للمواطنين ذوي الدخل المنخفض، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن التدابير الإضافية للدعم الاجتماعي للسكان في عام 1992"، والذي بموجبه تم إنشاء الصناديق الجمهورية والإقليمية ل تم تشكيل الدعم الاجتماعي للسكان، وتم تحديد إجراءات استهداف المساعدات الإنسانية وإنشاء الخدمات الإقليمية للمساعدة الاجتماعية العاجلة. بموجب هذا المرسوم، بأمر من وزير الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي بتاريخ 02/04/1992، تمت الموافقة على "اللوائح المتعلقة بخدمة المساعدة الاجتماعية الطارئة الإقليمية". وحددت هذه الوثيقة محتوى عمل هذه الخدمة التي هدفت إلى تقديم تدابير فورية تهدف إلى دعم حياة المواطنين الذين هم بأمس الحاجة إلى الدعم الاجتماعي بشكل مؤقت من خلال تزويدهم بمختلف أنواع المساعدة، بما في ذلك توفير الغذاء والدواء والملابس والسكن المؤقت وأنواع المساعدة الأخرى. الأشخاص الذين يمكنهم الاستفادة من خدمة المساعدة الاجتماعية الطارئة هم: المواطنون الوحيدون الذين فقدوا وسائل عيشهم، والأشخاص ذوي الإعاقة غير المتزوجين وكبار السن، والأطفال القصر الذين تركوا دون إشراف ورعاية الوالدين أو الأشخاص الذين يحلون محلهم، والأسر الكبيرة ذات الوالد الوحيد. ، إلخ.

يمثل المرسوم الرئاسي "بشأن التدابير الرامية إلى خلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة" بتاريخ 2 أكتوبر 1992 بداية تحويل البيئة مع مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. في روسيا، تم تطوير القواعد القياسية التي تأخذ في الاعتبار احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة أثناء بناء المساكن والبنية التحتية الاجتماعية. لكن العائق الأهم أمام تنفيذ هذا الاتجاه هو عدم وجود آلية تلزم باتخاذ التدابير المناسبة.

في عام 1993، جرت محاولة لإصدار قانون روسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، ولكن مرة أخرى، بسبب الأحداث السياسية المعروفة، تم النظر في مشروع القانون هذا فقط في القراءة الثانية من قبل المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية و لم يتم اعتماده في النهاية.

ينص دستور الاتحاد الروسي (1993)، الذي أعلن روسيا دولة اجتماعية، على تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة لكل شخص، ويضمن للأشخاص ذوي الإعاقة حقوقاً وحريات متساوية مع المواطنين الآخرين. وفي المرحلة الحالية أصبح ذلك من أهم مهام الدولة وسلطاتها الصحية، والحماية الاجتماعية للسكان، والتعليم، والعمل، والثقافة، الثقافة الجسديةوالرياضة.

بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 يناير 1995 "بشأن البرنامج الفيدرالي الشامل "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة" ، تمت الموافقة على هذا البرنامج. ومع ذلك، لم يكتمل هذا البرنامج ضمن الإطار الزمني المحدد، ونتيجة لذلك اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي في 13 أغسطس 1997 القرار "بشأن تمديد المواعيد النهائية لتنفيذ البرامج المستهدفة الفيدرالية المدرجة في البرنامج الفيدرالي". البرنامج الشامل “الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة”.

في 4 أغسطس 1995، تم نشر القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"، وفي 10 ديسمبر 1995، صدر القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي". لقد أصبحوا أساس الإطار التشريعي في مجال الحماية الاجتماعية للسكان. وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 نوفمبر 1995 على قائمة الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والتي تقدمها مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية للمواطنين المسنين والمعاقين. من بينها أنواع المساعدة مثل المواد والأسرة، والصحية والصحية والاجتماعية والطبية، والاستشارية، وما إلى ذلك. وهكذا، حددت الدولة موضوعات المساعدة الإلزامية، وأنواع الخدمات التي تضمنها لهذه الفئة من الأشخاص المحتاجين.

كان من المتوقع حدوث تغييرات جوهرية في سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" في عام 1995. يحدد هذا القانون سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا، والغرض منها هو تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بفرص متساوية مع المواطنين الآخرين في تنفيذ الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في القانون. دستور الاتحاد الروسي، وكذلك وفقًا للمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا قانون دوليوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. وفقًا لهذا القانون، اعتمدت سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على مدى السنوات الماضية قوانين قانونية معيارية تشريعية وبرامج مستهدفة شاملة تضمن تنفيذ سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة، مع الأخذ في الاعتبار مستوى قدراتهم. التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

هذا القانون لسنة 1995 استوعبت جميع المعايير التقدمية للقوانين الاجتماعية الدول الأجنبيةوالوثائق الدولية. وهكذا، كان التشريع الرسمي في روسيا أقرب ما يكون إلى المعايير الدولية واكتسب أساسًا منهجيًا تقدميًا.

لكن تجدر الإشارة إلى أن أحكام القانون لا يترتب عليها إجراء مباشر، إذ لا تتضمن آلية لتنفيذ التزامات الدولة المعلنة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك عدم الوضوح في مسائل دعمهم ماليا. أدت هذه الظروف إلى تعقيد تنفيذ القانون بشكل كبير وتطلبت عددًا من المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي واللوائح الداخلية الجديدة والمواد التنظيمية: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 يونيو 1996 "بشأن تدابير ضمان الدولة" "دعم الأشخاص ذوي الإعاقة" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 1996 "بشأن إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين" ، واللوائح الجديدة بشأن الاعتراف بشخص معاق واللوائح النموذجية بشأن مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي الحكومية. على النقيض من تعليمات تحديد مجموعات الإعاقة لعام 1956، والتي كانت سارية حتى ذلك الوقت، تحدد الأنظمة الجديدة أن الاعتراف بالشخص كشخص معاق يتم خلال الفحص الطبي والاجتماعي على أساس تقييم شاملحالته الصحية ودرجة إعاقته. في السابق، كان أساس إنشاء مجموعة الإعاقة هو الإعاقة المستمرة، مما أدى إلى ضرورة التوقف عن العمل المهني لفترة طويلة أو حدوث تغييرات كبيرة في ظروف العمل. وتنص اللائحة الجديدة على تقييم ليس فقط حالة القدرة على العمل، ولكن أيضًا جميع مجالات الحياة الأخرى. وبالتالي، وفقا للوائح، يتم توسيع أسباب الاعتراف بالمواطن كمعاق. وتشمل هذه: 1) ضعف الصحة مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب؛ 2) الحد من نشاط الحياة (الفقدان الكامل أو الجزئي لقدرة الشخص على أداء الرعاية الذاتية، أو التحرك بشكل مستقل، أو التنقل، أو التواصل، أو التحكم في سلوك الفرد، أو الدراسة أو الانخراط في العمل)؛ 3) ضرورة تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للمواطنين. ومع ذلك، فإن وجود إحدى هذه العلامات لا يكفي للتعرف على الشخص على أنه معاق.

اعتمادًا على درجة ضعف وظائف الجسم والقيود في نشاط الحياة، يتم تصنيف الشخص المعترف به على أنه معاق ضمن مجموعة الإعاقة الأولى أو الثانية أو الثالثة، ويتم تعيين الشخص الذي يقل عمره عن 16 عامًا ضمن فئة "طفل معاق".

السمة المميزة الرئيسية لمجموعة القوانين والسياسات الاجتماعية الجديدة المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة هي إعادة توجيهها نحو التدابير النشطة، ومن بينها إعطاء الأهم لبرامج إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة. . يقع تطوير برامج إعادة التأهيل الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ضمن اختصاص مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي. برنامج فرديإن إعادة التأهيل، في رأينا، هي خطوة حقيقية للشخص المعاق على طريق تحسين صحته، وزيادة وضعه المهني، وإمكانية الوصول إلى البيئة الاجتماعية. وبالتالي، فإن أنشطة مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي الجديدة (مكتب الفحص الطبي والاجتماعي - BMSE) تختلف بشكل كبير عن VTEK التي كانت تعمل سابقًا في مجال إعادة التأهيل.

بحلول نهاية القرن العشرين، فقدت سياسة الدولة التقليدية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة فعاليتها، بناءً على نظرية حصريتهم وركزت بشكل أساسي على الرعاية الطبية وتلبية الاحتياجات المادية والمنزلية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في المجتمع، في الدولة، بين الأشخاص ذوي الإعاقة أنفسهم، يكتسب النهج اعترافا متزايدا، والذي بموجبه ينبغي النظر في مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة في جانب استعادة الروابط المكسورة بين الفرد والمجتمع، وتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية الفرد ودمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون السياسة في مجال العلاقات بين الدولة والأشخاص ذوي الإعاقة متسقة مع مبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا. ومن بينها، تحظى "القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة" بمكانة خاصة، والتي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 ديسمبر 1993، والتي تستند إلى الخبرة المكتسبة خلال عقد الأمم المتحدة للأشخاص ذوي الإعاقة (1983-1992).

القواعد الموحدة هي الوثيقة الدولية الرئيسية التي تحدد المبادئ الأساسية للحياة الاجتماعية والثقافية للأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع. وهي تحتوي على توصيات محددة للدول بشأن التدابير اللازمة لإزالة العقبات التي تعقد مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة العامة، من ناحية، وضمان الموقف المناسب للمجتمع تجاه مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة وحقوقهم واحتياجاتهم وفرصهم. لتحقيق الذات من جهة أخرى.

ووفقاً للقواعد الموحدة، لا تقتصر عملية إعادة التأهيل على توفير الرعاية الطبية فقط، بل تشمل مجموعة واسعة من التدابير، تتراوح من إعادة التأهيل الأولي والأكثر عمومية إلى المساعدة الفردية المستهدفة.

ويفترض مبدأ المساواة في الحقوق أن احتياجات جميع الأفراد متساوية في الأهمية، وأن هذه الاحتياجات ينبغي أن تشكل أساس تخطيط السياسة الاجتماعية، وأنه ينبغي استخدام جميع الوسائل بطريقة تتاح لكل فرد فرصة متساوية للمشاركة في الحياة. مجتمع.

تتمثل إحدى المهام الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في تمكين جميع الأشخاص من الوصول إلى أي مجالات في المجتمع. ومن بين المجالات المستهدفة لخلق فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة، إلى جانب إمكانية الوصول إلى التعليم والعمل والضمان الاجتماعي، تم أيضًا تحديد مجال الثقافة. القواعد القياسيةوعلى وجه الخصوص، من الثابت أنه ينبغي للدول أن تكفل للأشخاص ذوي الإعاقة، الذين يعيشون في المناطق الحضرية والريفية على حد سواء، أن تتاح لهم الفرصة لاستخدام إمكاناتهم الفنية والفكرية ليس فقط لمصلحتهم الخاصة، ولكن أيضًا لإثراء ثقافة المجتمع. ومن أمثلة هذه الأنشطة تصميم الرقصات، والموسيقى، والأدب، والمسرح، أنواع البلاستيكالفنون والرسم والنحت.

وتوصي الدول بتعزيز إمكانية الوصول والقدرة على استخدام المؤسسات الثقافية والتعليمية مثل المسارح والمتاحف ودور السينما والمكتبات، واستخدام وسائل تقنية خاصة لزيادة وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الأعمال الأدبية والأفلام والعروض المسرحية. وتوصي القواعد الموحدة باتخاذ تدابير أخرى لضمان تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة. من بينها أبرزها: المعلومات و بحث علميوتطوير السياسات والتخطيط والتشريعات والسياسة الاقتصادية وتنسيق الأنشطة ونشاط منظمات الإعاقة وتدريب الموظفين والرصد والتقييم الوطني للبرامج التي تؤثر على الأشخاص ذوي الإعاقة.

عند وصف حالة مشكلة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الخارج، من المهم ملاحظة أن المعايير الرسمية الرئيسية التي يتم من خلالها تقييم سياسات الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة هي المعايير التالية: 1) وجود سياسة معترف بها رسميًا فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ; 2) وجود تشريعات خاصة لمكافحة التمييز فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة؛ 3) تنسيق السياسات الوطنية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة؛ 4) الآليات القضائية والإدارية لإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة؛ 5) وجود المنظمات غير الحكومية للأشخاص ذوي الإعاقة؛ 6) وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى تنفيذ الحقوق المدنية، بما في ذلك الحق في العمل والتعليم وتكوين أسرة والخصوصية والملكية، فضلا عن الحقوق السياسية؛ 7) وجود نظام المزايا والتعويضات للأشخاص ذوي الإعاقة؛ 8) إمكانية الوصول إلى البيئة المادية للشخص المعاق؛ 9) سهولة الوصول إلى بيئة المعلومات للشخص المعاق.

وفقا لخبراء الأمم المتحدة، يتم استخدام التشريعات العامة في معظم البلدان لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة، أي أن الأشخاص ذوي الإعاقة يخضعون لحقوق ومسؤوليات مواطني الدولة. ويعتقد خبراء الأمم المتحدة أن التشريعات الخاصة التي تضمن المساواة في وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى التشريعات العامة هي أداة قانونية أقوى.

بشكل عام، تعتمد فعالية السياسة الاجتماعية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا على حجم الإعاقة في الدولة، والذي تحدده عوامل عديدة، مثل الحالة الصحية للأمة، ومستوى الرعاية الصحية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، جودة البيئة الايكولوجيةوالتراث التاريخي والمشاركة في الحروب والنزاعات المسلحة وغيرها. ومع ذلك، في روسيا، كل هذه العوامل لها ناقل سلبي واضح، والذي يحدد مسبقا معدلات الإعاقة المرتفعة في المجتمع. وفي الوقت الحالي، يقترب عدد الأشخاص ذوي الإعاقة من 10 ملايين شخص (حوالي 7% من السكان) ويستمر في النمو. وبما أن هذا الاتجاه أصبح ملحوظا بشكل خاص في السنوات الست الماضية، فيمكن القول أنه إذا استمرت هذه الوتيرة في روسيا، فستكون هناك زيادة في العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة، وخاصة جميع السكان في سن التقاعد. لهذا الدولة الروسيةولا ينبغي لنا أن نتجاهل مشكلة الإعاقة نظراً لحجمها والاتجاه غير المواتي للعمليات ذات الصلة.

كما يُظهر التحليل التاريخي بأثر رجعي لتطوير المساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا، فإن العمل الاجتماعي بفهمه الحديث غالبًا ما يتم تحديده مع الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى الدعم. كان لتحويل شخص معاق إلى كائن منفصل لنشاط العاملين في الخدمة الاجتماعية تأثير إيجابي ليس فقط على توسيع نطاق مهام العمل الاجتماعي، ولكن أيضا على إدخال اتجاهاته الجديدة. وبالتالي، فإنه من غير الكافي وغير المناسب الحديث فقط عن الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. وقد شمل العمل الاجتماعي مع هذه الفئة من المواطنين الأساليب والتقنيات التي يستخدمها علماء النفس والمعالجون النفسيون والمعلمون وغيرهم من المتخصصين الذين يتعاملون مع مصائر الناس ووضعهم الاجتماعي ورفاههم الاقتصادي وحالتهم الأخلاقية والنفسية. من الناحية النظرية، يمكن اعتبار العمل الاجتماعي بمثابة اختراق في مجال احتياجات الشخص المعاق ومحاولة لإشباعه. يتوافق مع الهدف الأوسع للخدمة الاجتماعية في تفاعل الأخصائي الاجتماعي معه بيئةالشخص المعاق عامل اجتماعيينبغي: التأثير على السياسة الاجتماعية والسياسة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تحقيق العلاقات بين المنظمات والمؤسسات التي تقدم المساعدة والدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تشجيع المنظمات على أن تكون حساسة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة؛ المساهمة في توسيع كفاءة الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك تطوير قدراتهم في حل المشكلات الحياتية؛ مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة على الوصول إلى الموارد؛ تعزيز التفاعل بين الأفراد ذوي الإعاقة ومن حولهم؛ تعزيز تنظيم الأنشطة الثقافية والترفيهية للأشخاص ذوي الإعاقة.

الوكالة الفيدرالية للتعليم
جامعة ولاية ريازان لهندسة الراديو

عمل الدورة

حسب الانضباط:

نظرية العمل الاجتماعي

حول موضوع:

"الإعاقة كمشكلة اجتماعية"

إجراء:

الطالب gr.869

موروزوفا أ.

التحقق:

سوتنيكوفا إن.في.

2010
محتوى:

مقدمة.
الفصل الأول. الإعاقة كفئة اجتماعية خاصة.
1.1 مفهوم "الإعاقة" وفئاتها.

1.3. التأهيل الاجتماعي للمعاقين.
1.3.1 تأهيل أسر الأشخاص ذوي الإعاقة.
الفصل الثاني. الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
2.1. التزامات الدولة الحديثة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.
2.2. خدمات اجتماعية.
2.2. التمويل وتوفير المعاشات التقاعدية.
2.3. المزايا والتعويضات.
2.4. الرعاية الطبية
2.5. تشغيل وتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة.
الفصل 3. الإعاقة في منطقة ريازان.
3.1. البيانات الإحصائية.
3.2. اجتماعات حول مشكلة المعوقين في منطقة ريازان.
3.3. للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العمل.
3.4. تدابير إضافية في تنظيم الأنشطة الحياتية للأشخاص ذوي الإعاقة.
خاتمة.
فهرس.

مقدمة.
الإعاقة ظاهرة اجتماعية لا يمكن لأي مجتمع أن يتجنبها، وكل دولة حسب مستوى تطورها وأولوياتها وقدراتها تشكل سياسة اجتماعية واقتصادية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك، فإن قدرة المجتمع على مكافحة الإعاقة باعتبارها "شرًا" اجتماعيًا لا تتحدد في نهاية المطاف بدرجة فهم المشكلة نفسها فحسب، بل أيضًا بالموارد الاقتصادية الموجودة. وبطبيعة الحال، يعتمد حجم الإعاقة على عوامل كثيرة، على سبيل المثال: الحالة الصحية للأمة، تطور نظام الرعاية الصحية، التنمية الاجتماعية والاقتصادية، حالة البيئة البيئية، لأسباب تاريخية وسياسية، على وجه الخصوص، المشاركة في الحروب والصراعات العسكرية، وما إلى ذلك. في روسيا، كل شيء من هذه العوامل له اتجاه سلبي واضح، مما يؤدي إلى انتشار كبير للإعاقة في المجتمع. وحاليا يقترب عدد المعاقين من 10 ملايين شخص. (حوالي 7٪ من السكان) ويستمر في النمو. لقد كانت الزيادة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة ذات أهمية خاصة على مدى السنوات الثلاث الماضية، وربما لن يكون من قبيل المبالغة القول إن روسيا مهددة في المستقبل غير البعيد بـ "إبطال الدولة بأكملها"، على الأقل جميع سكانها في سن التقاعد. وعلى الرغم من القيود القائمة على الاقتصاد الكلي والقيود المفروضة على الميزانية المالية التي يواجهها الاقتصاد الانتقالي، فمن الواضح أنه في ظل هذه النطاقات والعمليات، لا تستطيع الدولة الروسية أن تتجاهل مشكلة الإعاقة.

الفصل الأول. الإعاقة كفئة اجتماعية خاصة.

1.1 مفهوم "الإعاقة" وفئاتها.

تاريخيًا، ارتبط مفهوما "الإعاقة" و"الشخص المعاق" في روسيا بهما
مفاهيم "الإعاقة" و"المريض". وغالبًا ما يتم استعارة الأساليب المنهجية لتحليل الإعاقة من الرعاية الصحية، وذلك قياسًا على تحليل معدلات الإصابة بالأمراض. تتناسب الأفكار حول أصل الإعاقة مع المخططات التقليدية لـ "الاعتلال الصحي" (على الرغم من أن المرض، على وجه الدقة، مؤشر على اعتلال الصحة) و"المرض المعاق".
عجز- العوائق أو القيود المفروضة على أنشطة الشخص ذو الإعاقة الجسدية أو العقلية أو الحسية أو العقلية.
الشخص المعاق- الشخص الذي تكون قدرته على العمل في المجتمع محدودة بسبب إعاقته الجسدية أو العقلية أو الحسية أو العقلية.
حاليًا، تم اعتماد الشكل الصحيح لتسمية الشخص المعاق - "الشخص ذو الإعاقة"
اعتمادًا على درجة الإعاقة الناجمة عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم نتيجة للأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، يتم تخصيص مجموعة الإعاقة الثانية أو الثالثة للمواطن المعترف به على أنه معاق، ويتم تعيين المواطن الذي يقل عمره عن 18 عامًا فئة "الطفل المعاق".
معيار تحديد المجموعة الأولى من الإعاقة هو ضعف صحة الشخص مع اضطراب كبير ومستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى تقييد إحدى فئات النشاط الحياتي التالية أو مزيج من لهم ويتطلب حمايته الاجتماعية:
قدرات الخدمة الذاتية من الدرجة الثالثة؛
القدرة على التحرك من الدرجة الثالثة.
القدرات التوجيهية من الدرجة الثالثة.
قدرات الاتصال من الدرجة الثالثة.
القدرة على التحكم في سلوك الفرد إلى الدرجة الثالثة.
ومعيار تحديد المجموعة الثانية من الإعاقة هو ضعف صحة الشخص مع اضطراب شديد ومستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى تقييد إحدى فئات النشاط الحياتي التالية أو مزيج منها وضرورة حمايته الاجتماعية:
قدرات الخدمة الذاتية من الدرجة الثانية؛
القدرة على الحركة من الدرجة الثانية.
قدرات التوجيه من الدرجة الثانية.
قدرات الاتصال من الدرجة الثانية.
القدرة على التحكم في سلوك الفرد من الدرجة الثالثة الثانية.
معيار تحديد المجموعة الثالثة من الإعاقة هو ضعف صحة الشخص مع اضطراب مستمر وشديد إلى حد ما في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى الحد من القدرة على العمل من الدرجة الأولى أو الحد من ما يلي فئات النشاط الحياتي فيهم مجموعات مختلفةوالتسبب في حاجته إلى الحماية الاجتماعية:
قدرات الرعاية الذاتية من الدرجة الأولى؛
القدرة على الحركة من الدرجة الأولى؛
قدرات التوجيه من الدرجة الأولى.
مهارات الاتصال من الدرجة الأولى.
القدرة على التحكم في سلوك الفرد إلى الدرجة الأولى.
يتم تحديد فئة "الطفل المعاق" في حالة وجود قيود في النشاط الحياتي لأي فئة وأي من درجات الخطورة الثلاث (والتي يتم تقييمها وفقًا لمعيار العمر)، مما يسبب الحاجة إلى الحماية الاجتماعية.
عند إنشاء مجموعة إعاقة للمواطن، يتم تحديدها في وقت واحد وفقًا للتصنيفات والمعايير، ودرجة الحد من قدرته على العمل (درجة الحد الثالث أو الثاني أو الأول) أو يتم تحديد مجموعة الإعاقة دون تقييد القدرة على العمل عمل.
يتم تحديد إعاقة المجموعة الأولى لمدة عامين، والمجموعتين الثانية والثالثة - لمدة عام واحد.
يتم تحديد فئة "الطفل المعاق" لمدة سنة أو سنتين أو حتى يبلغ المواطن سن 18 عامًا.

1.2 التكيف الاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة.

تعد مشكلة التكيف الاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة مع الظروف المعيشية في المجتمع أحد أهم جوانب مشكلة الاندماج العامة. في الآونة الأخيرة، اكتسبت هذه القضية أهمية إضافية وإلحاحًا بسبب التغييرات الكبيرة في التعامل مع الأشخاص ذوي الإعاقة. وعلى الرغم من ذلك، فإن عملية تكيف هذه الفئة من المواطنين مع أساسيات المجتمع تظل غير مدروسة عمليا، وهذه العملية هي التي تحدد بشكل حاسم فعالية تلك التدابير التصحيحية التي يتخذها المتخصصون العاملون مع الأشخاص ذوي الإعاقة.
لقد حان الوقت لتقديم الإعاقة ليس كمشكلة لدائرة معينة من "الأشخاص الأدنى مستوى"، بل كمشكلة للمجتمع بأكمله ككل. ويتحدد جوهرها من خلال الخصائص القانونية والاقتصادية والصناعية والتواصلية والنفسية لتفاعل الأشخاص ذوي الإعاقة مع الواقع المحيط. وترتبط أخطر جوانب مشكلة الإعاقة بظهور العديد من الحواجز الاجتماعية التي لا تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة وأصحاب الأمراض المزمنة، وكذلك الأسر الكبيرة وكبار السن والأيتام والأطفال الذين يعانون من اضطرابات السلوك الاجتماعي بالمشاركة الفعالة في هذه المشكلة. حياة المجتمع. هذا الوضع هو نتيجة لسياسة اجتماعية غير صحيحة، والتي تركز فقط على جزء من السكان "الأصحاء" وتعبر عن مصالح هذه الفئة من المواطنين. ولهذا السبب يظل هيكل الإنتاج والحياة والثقافة والترفيه والخدمات الاجتماعية غير متكيف مع احتياجات المرضى.
ويمكن تقسيم احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مجموعتين: - عامة، أي: احتياجات عامة. مماثلة لاحتياجات المواطنين الآخرين و - خاصة، أي. الاحتياجات الناجمة عن مرض معين.
أكثر الاحتياجات "الخاصة" شيوعًا للأشخاص ذوي الإعاقة هي ما يلي:
في استعادة (تعويض) ضعف القدرات لأنواع مختلفة من الأنشطة؛
في الحركة
في مجال الاتصالات؛
حرية الوصول إلى الأشياء الاجتماعية والثقافية وغيرها؛
في فرصة اكتساب المعرفة؛
في العمل؛
في ظروف معيشية مريحة؛
في التكيف الاجتماعي والنفسي.
في الدعم المادي .

إن تلبية الاحتياجات المذكورة شرط لا غنى عنه لنجاح جميع أنشطة الإدماج المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة. من الناحية الاجتماعية والنفسية، تشكل الإعاقة العديد من المشاكل للشخص، لذلك من الضروري تسليط الضوء بشكل خاص على الجوانب الاجتماعية والنفسية للأشخاص ذوي الإعاقة.
الإعاقة هي سمة محددة لتطور الفرد وحالته، وغالبًا ما تكون مصحوبة بقيود في نشاط الحياة في مجموعة واسعة من المجالات.
ونتيجة لذلك، يصبح الأشخاص ذوو الإعاقة مجموعة اجتماعية ديموغرافية خاصة. لديهم مستوى دخل منخفض وفرص قليلة للحصول على التعليم (وفقًا للإحصاءات، يوجد بين الشباب المعوقين العديد من الأشخاص الذين لم يكملوا التعليم الثانوي وقليل منهم حاصلون على التعليم الثانوي العام والتعليم العالي). الصعوبات التي تواجه مشاركة هؤلاء الناس في أنشطة الإنتاج، يتم توظيف عدد قليل من الأشخاص ذوي الإعاقة. عدد قليل فقط لديهم عائلاتهم. الأغلبية لديهم عدم الاهتمام بالحياة والرغبة في الانخراط في الأنشطة الاجتماعية. وفي رأينا أن الشرط الأهم لتحقيق أهداف التكيف الاجتماعي هو إدخال فكرة المساواة في الحقوق والفرص للأشخاص ذوي الإعاقة في الوعي العام. ولن يتحقق التكيف الاجتماعي حتى يدرك المجتمع صحة هذه الفكرة. نحن بحاجة إلى الانتقال من الأنواع المنفصلة من المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة (في شكل مؤسسات طبية وتعليمية وصناعية خاصة) إلى أساليب أفضل تسمح للأشخاص بالتواجد في "تيار" الحياة العامة.
إن فكرة التكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة تحظى بتأييد لفظي لدى الأغلبية، إلا أن الدراسات المتعمقة كشفت مدى تعقيد وغموض موقف الأصحاء تجاه المرضى. يمكن تسمية هذا الموقف بأنه متناقض: من ناحية، يُنظر إلى الأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم مختلفون نحو الأسوأ، ومن ناحية أخرى، على أنهم محرومون من العديد من الفرص. يؤدي هذا إلى رفض أفراد المجتمع الآخرين للمواطنين غير الأصحاء والتعاطف معهم، ولكن بشكل عام هناك عدم استعداد العديد من الأشخاص الأصحاء للاتصال الوثيق مع الأشخاص ذوي الإعاقة وللمواقف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة بإدراك قدراتهم على نطاق واسع. على قدم المساواة مع الجميع. إن العلاقة بين الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الأصحاء تنطوي على المسؤولية عن هذه العلاقات من كلا الجانبين. ولذلك، تجدر الإشارة إلى أن الأشخاص ذوي الإعاقة في هذه العلاقات لا يشغلون وضعا مقبولا تماما. ويفتقر الكثير منهم إلى المهارات الاجتماعية، والقدرة على التعبير عن أنفسهم في التواصل مع الزملاء والمعارف والإدارة وأصحاب العمل. لا يتمكن الأشخاص ذوو الإعاقة دائمًا من فهم الفروق الدقيقة في العلاقات الإنسانية؛ فهم ينظرون إلى الآخرين بشكل عام إلى حد ما، ويقيمونهم على أساس بعض الصفات الأخلاقية فقط - اللطف والاستجابة وما إلى ذلك. العلاقات بين الأشخاص ذوي الإعاقة ليست متناغمة تمامًا أيضًا. إن الانتماء إلى مجموعة من الأشخاص ذوي الإعاقة لا يعني أن الأعضاء الآخرين في هذه المجموعة سيتم معاملتهم على هذا الأساس. تظهر تجربة المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة أن الأشخاص ذوي الإعاقة يفضلون الاتحاد مع الأشخاص الذين يعانون من أمراض متطابقة ولديهم موقف سلبي تجاه الآخرين. أحد المؤشرات الرئيسية للتكيف الاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة هو موقفهم تجاه حياتهم الخاصة. ما يقرب من نصف الأشخاص ذوي الإعاقة (وفقًا لنتائج الدراسات الاجتماعية الخاصة) يقيمون جودة حياتهم على أنها غير مرضية (معظمهم من الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1).
يصف حوالي ثلث الأشخاص ذوي الإعاقة (المجموعتان 2 و 3 بشكل أساسي) حياتهم بأنها مقبولة تمامًا.
علاوة على ذلك، فإن مفهوم "الرضا وعدم الرضا عن الحياة" غالبًا ما يعود إلى الوضع المالي الفقير أو المستقر للشخص المعاق. كلما انخفض دخل الشخص المعاق، زادت تشاؤم نظرته لوجوده. أحد العوامل في موقف الفرد تجاه الحياة هو التقييم الذاتي للحالة الصحية للشخص المعاق. وفقا لنتائج الأبحاث، من بين الأشخاص الذين يعتبرون نوعية وجودهم منخفضة، صنف 3.8٪ فقط رفاهتهم بأنها جيدة.
إن تصورهم لذاتهم هو عنصر مهم في الرفاه النفسي والتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة.
أظهرت الدراسات الاستقصائية التي أجريت في موسكو وفولوغدا وياروسلافل أن كل عُشر معاق فقط يعتبر نفسه سعيدًا. ثلث المعاقين يعتبرون أنفسهم سلبيين. اعترف كل شخص سادس في موسكو، وكل شخص ثالث في فولوغدا، وكل شخص ثانٍ في ياروسلافل بأنهم غير قابلين للانفصال. ربع المعاقين في موسكو والثلث في ياروسلافل وفولوغدا يعتبرون أنفسهم حزينين. تختلف البيانات المتعلقة بالخصائص النفسية للأشخاص ذوي الإعاقة بشكل كبير في المجموعات ذات الدخل المختلف. وكان عدد الأشخاص "السعداء"، و"الطيبين"، و"النشطين"، و"المؤنسين" أكبر بين أولئك الذين كانت ميزانيتهم ​​مستقرة، في حين كان عدد الأشخاص "التعساء"، و"الغاضبين"، و"السلبيين"، و"المنعزلين" أكبر. بين المحتاجين باستمرار. تتشابه التقييمات الذاتية النفسية في مجموعات الأشخاص ذوي الإعاقة بدرجات خطورة مختلفة. احترام الذات هو الأكثر ملاءمة بين الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1. من بينهم المزيد من "اللطف" و "الاجتماعي" و "البهجة". الوضع أسوأ بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 2. من الجدير بالذكر أنه من بين الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 3 هناك عدد أقل من الأشخاص "غير السعداء" و "الحزينين"، ولكن هناك عدد أكبر بكثير من الأشخاص "الغاضبين"، وهو ما يميز المشاكل على المستوى الاجتماعي والنفسي. وهذا ما يؤكده عدد من التجارب النفسية الفردية الأعمق التي تكشف عن عدم التكيف النفسي، والشعور بالنقص، والصعوبات الكبيرة في الاتصالات الشخصية بين الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 3. كما كان هناك اختلاف في تقدير الذات بين الرجال والنساء: 7.4% من الرجال و14.3% من النساء يعتبرون أنفسهم "محظوظين"، 38.4% و62.8% على التوالي، "لطيفين" 18.8% و"مبهجين" 21.2%. مما يدل على القدرات التكيفية العالية لدى المرأة.
وقد لوحظ وجود اختلاف في تقدير الذات بين الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين والعاطلين عن العمل: فهو أقل بكثير بالنسبة للعاطلين عن العمل. ويرجع ذلك جزئيًا إلى الوضع المالي للعمال وتكيفهم الاجتماعي الأكبر مقارنة بغير العاملين. يتم سحب الأخير من هذا المجال من العلاقات الاجتماعية، وهو أحد أسباب احترام الذات الشخصي غير المواتي للغاية. الأشخاص المعوقون الوحيدون هم الأقل تكيفًا. على الرغم من أن وضعهم المالي لا يختلف بشكل أساسي نحو الأسوأ، إلا أنهم يمثلون مجموعة معرضة للخطر من حيث التكيف الاجتماعي. وبالتالي، فإنهم في كثير من الأحيان يقيمون وضعهم المالي بشكل سلبي (31.4٪، وفي المتوسط ​​​​بين الأشخاص ذوي الإعاقة 26.4٪). إنهم يعتبرون أنفسهم أكثر "تعاسة" (62.5%، وفي المتوسط ​​بين الأشخاص ذوي الإعاقة 44.1%)، و"سلبيين" (57.2% و28.5%، على التوالي)، و"حزينين" (40.9% و29%)، ومن بين هؤلاء الأشخاص هناك قليل من الناس الذين يشعرون بالرضا عن الحياة. تظهر سمات سوء التكيف الاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة الفردية، على الرغم من أن لديهم أولوية معينة في تدابير الحماية الاجتماعية. ولكن، على ما يبدو، أولا وقبل كل شيء، يحتاج هؤلاء الأشخاص إلى مساعدة نفسية وتربوية. كما يُفسر تدهور الحالة الأخلاقية والنفسية للأشخاص ذوي الإعاقة بالظروف الاقتصادية والسياسية الصعبة التي تعيشها البلاد. مثل جميع الأشخاص، يعاني الأشخاص ذوو الإعاقة من الخوف من المستقبل، والقلق وعدم اليقين بشأن المستقبل، والشعور بالتوتر والانزعاج. ويتخذ الاهتمام العام أشكالاً مميزة للظروف السياسية والاقتصادية والاجتماعية والنفسية الحالية. إلى جانب الحرمان المادي، يؤدي ذلك إلى حقيقة أن أدنى الصعوبات تسبب الذعر والضغط الشديد بين الأشخاص ذوي الإعاقة.
لذا يمكننا القول أن عملية التكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في الوقت الحاضر صعبة للأسباب التالية:
الرضا عن الحياة بين الأشخاص ذوي الإعاقة منخفض (ووفقًا لنتائج ملاحظات المتخصصين في موسكو وياروسلافل، فإن هذا المؤشر له اتجاه سلبي)؛
احترام الذات له أيضًا ديناميكيات سلبية؛
مشاكل كبيرة تواجه الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال العلاقات مع الآخرين؛
تتميز الحالة العاطفية للأشخاص ذوي الإعاقة بالقلق وعدم اليقين بشأن المستقبل والتشاؤم.
المجموعة الأكثر سلبية بالمعنى الاجتماعي والنفسي هي تلك التي يوجد فيها مزيج من المؤشرات غير المواتية المختلفة (تدني احترام الذات، والحذر من الآخرين، وعدم الرضا عن الحياة، وما إلى ذلك). تشمل هذه المجموعة الأشخاص ذوي الوضع المالي والظروف المعيشية السيئة، والأشخاص ذوي الإعاقة غير المتزوجين، والأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 3، وخاصة العاطلين عن العمل، والمعوقين منذ الطفولة (على وجه الخصوص، المرضى الذين يعانون من الشلل الدماغي).

1.3. التأهيل الاجتماعي للمعاقين.

إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة هو مجموعة من التدابير للتكيف الاجتماعي والتصحيح النفسي لاحترام الذات لدى الشخص المعاق. إنه العنصر الداعم لبرنامج إعادة التأهيل الفردي ككل. تم تصميم إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة لترجمة نتائج تنفيذ الكتلة الطبية والمهنية لحقوق الملكية الفكرية إلى المستوى العملي اليومي.
حتى الآن، يظل اتجاه إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة حلقة ضعيفة في مجمع تدابير إعادة التأهيل. والسبب الرئيسي هو أن إعادة التأهيل الطبي والمهني للأشخاص ذوي الإعاقة كانت تُسند في البداية إلى الهياكل الاجتماعية ذات التوجه المهني لنظامي الصحة والتعليم.
وفي إطار البرنامج، تجري محاولة لحل مشكلة إنشاء وتطوير أساليب وتقنيات جديدة حل شاملمشكلات التأهيل الاجتماعي للمعاقين.
ينبغي أن تكون نتيجة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة:
تكوين مهارات جديدة (لتحل محل المفقود) توفر للشخص المعاق أعلى مستوى ممكن من الراحة اليومية ومستوى الخدمة الذاتية. تشمل مهام هذا المجال التدريب على استخدام الأطراف الاصطناعية والأجهزة، وترتيب الشقة، وتطوير مهارات النظافة الشخصية، وما إلى ذلك؛
تحديد وتطوير القدرات، وربما المواهب الخفية للشخص المعاق، والتي يمكن أن توفر الأساس لزيادة احترامه لذاته، وتطويره الإبداعي، وقدرته على الاستمرار المهني، واستقلاله المالي؛
تكوين، إذا لزم الأمر، دائرة اجتماعية جديدة (أو إضافية) للشخص المعاق.
يجب أن يكون التطوير الإضافي لنتائج إنشاء نظام لإعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة سياسة مدروسة ومنسقة للاتحاد الروسي، وكذلك المناطق في مجال الحماية الاجتماعية للسكان (بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة)، تحسين وزيادة كفاءة المنظمات القائمة وإدخال أشكال وأنواع جديدة من خدمات إعادة التأهيل.

1.3.1. تأهيل الأسر التي لديها أشخاص ذوي إعاقة.

الأسر التي لديها أطفال معوقون تكون دائمًا في منطقة الضائقة النفسية. تعاني أمهات الأطفال المعوقين من الشعور بالذنب المزمن، مما يغير الطريقة التي ينظرن بها إلى العالم. تتغير وضعيتهم، ويبدو أنهم يريدون مساحة أقل؛ لديهم مشية خاصة مقيدة، وليس لديهم صوت عال. هم دائما مقيدون في كل شيء. الشعور بالذنب خطير لأنه يثير الاستياء، ويمكن أن يتحول أيضًا إلى غضب ويصبح مصدرًا للاكتئاب.
من الطبيعي أن تحتاج الأسرة التي لديها طفل معاق إلى إعادة تأهيل جميع أفراد الأسرة، وخاصة الأم. إن جوهر إعادة التأهيل هو مساعدة الأسرة (الأم) على استعادة وضعها الاجتماعي والنفسي والاجتماعي والثقافي السابق والخروج من حالة الضغط النفسي.
وفقا للطبيب الشهير A. I. زاخاروف، لوحظت التغيرات العصبية التالية لدى الأمهات اللاتي لديهن أطفال معوقون:
الحساسية - زيادة الحساسية العاطفية: أخذ كل شيء على محمل الجد، والانزعاج والقلق بسهولة؛
العاطفية - الإثارة العاطفية أو عدم استقرار الحالة المزاجية، وخاصة في اتجاه انخفاضها؛
القلق هو الميل إلى القلق؛
عدم تناسق الشخصية - عدم كفاية الاتساق الداخلي للمشاعر والرغبات؛
الهيمنة - الرغبة في لعب دور قيادي مهم في العلاقات مع الآخرين؛
الأنانية - التثبيت على وجهة نظر الفرد، وعدم المرونة في الحكم؛
فرط الاجتماعية - زيادة الالتزام بالمبادئ، والشعور المبالغ فيه بالواجب، وصعوبة التوصل إلى حل وسط.
عند العمل مع طفل مشكلة، يتم استخدام الرعاية الاجتماعية التربوية - الدعم الموجه. إنه مصمم للعائلات التي لا تستطيع حل مشاكلها بشكل مستقل والتعامل مع الضغوط النفسية والتعبير عنها غالبًا.
يحدد الخبراء 4 من أصعب الفترات من الناحية النفسية في حياة الأسر التي لديها أطفال معوقون.
الفترة الأولى هي الوعي بحقيقة اضطراب نمو الطفل. يسود هنا الخوف والإنكار والغضب والعدوانية. الغرض من الدعم هو تخفيف الضغوط النفسية، التخلص من المخاوف، الشك في الذات، إزالة الشعور بعدم قبول الطفل، عيبه، قبول الذات (مصمم للوالدين، وفي المقام الأول الأم). يعتبر الأخصائي النفسي والمعلم الاجتماعي مع أولياء الأمور الذين تتم دعوتهم إليهم فعالين من قبل الآباء الذين لديهم طفل مرض مماثلولكنهم حققوا بالفعل النجاح في العلاج؛ استخدام الألعاب والدورات التدريبية المختلفة. العمل على سيناريوهات العطلات، والمشاركة النشطة للوالدين فيها، وما إلى ذلك.
الفترة الثانية هي سن ما قبل المدرسة. الغرض من الدعم: على المستوى المعرفي - تنمية العمليات العقلية (الإدراك والذاكرة والانتباه والتفكير والخيال) للطفل، على المستوى الاجتماعي والثقافي - تنمية مهارات الاتصال، والمجال العاطفي الإرادي، والذات - الوعي، وتطوير المعايير الأخلاقية، والتكيف الأولي مع التعلم، والأشخاص الجدد الطفل، والإدماج الفعال للأم في عملية إعادة التأهيل.
الفترة الثالثة هي مرحلة المراهقة. الغرض من الدعم: قبول المراهق للوضع الاجتماعي، والتغلب على التصور السلبي للذات، والحد من الأنانية، وزيادة احترام الذات، وتحسين مهارات الاتصال في آليات الاتصال المتزايدة التعقيد، والتوجيه المهني. المشاركة في جمعيات الأندية مفيدة؛ التصميم الاجتماعي، المهام العامة، العمل التطوعي، الإبداع الفني، أنشطة التوجيه المهني (اختبارات، تدريبات، ألعاب)، التدريب على النمو الشخصي، استخدام تكنولوجيا الكمبيوتر والإنترنت.
الفترة الرابعة هي سن ما قبل المدرسة. الغرض من الدعم: التعريف المهني، ونمذجة ثقافة الشخصية الفردية (الصورة، والحالة، وإتقان آداب العمل، والثقافة الترفيهية)، وتصميم آفاق الحياة المستقبلية. تشمل أنواع أنشطة إعادة التأهيل: اختبار المهارات المهنية (القبول في مؤسسة تعليمية، والمشاركة في المسابقات والمهرجانات والمعارض)؛ فعاليات تفاعلية (مقدمة في مجال الأشخاص الأصحاء، اختبار الشخصية و صفات محترفمن خلال تدريب الناشئين)، وفعاليات البحث عن شريك الحياة (أندية التواصل).
تتمثل الإستراتيجية الحديثة للعمل مع الأطفال المعوقين في دمجهم في الحياة الاجتماعية الكاملة. ترتبط فكرة الإدماج الاجتماعي، أو الإدماج، ارتباطًا وثيقًا بنظرية النظم الأسرية وبرامج التدخل المبكر. وفقا لنظرية النظم الأسرية، فإن الأسرة هي المورد الرئيسي لتأهيل وتأهيل الشخص ذو الإعاقة.
يمكن اعتبار التدخل المبكر ممارسة لاستثمار رأس المال الاجتماعي في أسرة غير نمطية. يمكن اعتبار جوهر التدخل المبكر بمثابة خطة خدمات عائلية فردية. يتم ضمان الإدماج الاجتماعي من خلال ثلاثة مبادئ رئيسية: المساعدة المبكرة، والاستمرار، ومراعاة العمر والديناميات الفردية.
تفترض البداية المبكرة للمساعدة التدخل المبكر للمتخصصين في عالم حياة الطفل؛ وكلما تم تشخيص سمات النضج في وقت مبكر، وتم إدراج الأسرة والطفل في نظام العمل الاجتماعي، كلما زادت نجاح التنشئة الاجتماعية، زادت احتمالية التعويض عن عدم كفاية التنمية. وهذا يضمن الجوهر الوقائي للتدخل المبكر، وقدرته على منع الاضطرابات الثانوية المحتملة.
يتضمن نظام التدخل المبكر الخدمات التالية: التدريب الأسري، الاستشارة، المراقبة المنزلية؛ تعليمات خاصة؛ دعم تطوير الكلام. خدمة طبية؛ علاج بالممارسة؛ الخدمات النفسية؛ الخدمات الطبية المتعلقة بتشخيص وتقييم حالة المريض؛ وخدمات الكشف المبكر والفحص والتقييم؛ - استقطاب الخدمات الطبية التي يحتاجها الأطفال الصغار من البرامج الاجتماعية الأخرى.
الإطالة تعني طويلة الأمد ودورية الأنشطة الاجتماعية التي تستهدف الطفل. وفيما يتعلق بنمو الطفل غير النمطي، فإن الإطالة تعني آفاق التوظيف، ومراقبة حياة الخريجين، وإنشاء نظام دعم بعد التخرج.
يخطط المحترفون لمسار برنامج إعادة التأهيل بطريقة تتوافق جميع الأساليب والإجراءات مع نمو الطفل وتقوده إلى المرحلة التالية من البرنامج. في الوقت نفسه، يتم إيلاء اهتمام خاص لمناطق الانتقال من عمر إلى آخر، ومن وكالة (أو مجمع خدمات اجتماعية) إلى أخرى، وكذلك لتغيرات الحياة: التغيرات في الوضع الاجتماعي، والانتقال إلى مكان آخر، والدخول مدرسة.
مع الأخذ بعين الاعتبار الديناميات العمرية والفردية، يعني رصد التغييرات التي تحدث في الطفل وأسرته أثناء تنفيذ البرامج الاجتماعية، وتحديد أو تعديل الأهداف الإضافية للتدخل الاجتماعي وفقًا لعمر الطفل وخصائصه الفردية.

الفصل الثاني. الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
يجب أن يكون الأخصائي الاجتماعي على استعداد لتقديم المساعدة لشخص معاق بعدة طرق.
القضايا القانونية والنفسية والتربوية، والأهم من ذلك،
الطبيعة الاجتماعية والطبية والاجتماعية.

2.1. التزامات الدولة الحديثة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.

الإعاقة، أياً كان تعريفها، معروفة في أي مجتمع، وكل دولة وفقاً لمستوى تنميتها وأولوياتها وقدراتها، تشكل سياسات اجتماعية واقتصادية تتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.
على مدى السنوات الثلاثين الماضية، ظهرت اتجاهات وآليات مستقرة في العالم لتشكيل مثل هذه السياسات، ودعم حكومات مختلف البلدان لتطوير أساليب حل مشاكل هذا القطاع. مجموعة إجتماعيةومساعدة المؤسسات الحكومية والعامة في تحديد وتنفيذ السياسات التي تستهدف الأشخاص ذوي الإعاقة.
المبادئ الأساسية لصياغة السياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة:
1. الدولة مسؤولة عن إزالة الظروف المؤدية إلى الإعاقة وحل القضايا المتعلقة بعواقب الإعاقة.
2. توفر الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة لتحقيق نفس مستوى المعيشة مثل مواطنيهم، بما في ذلك في مجالات الدخل والتعليم والتوظيف والرعاية الصحية والمشاركة في الحياة العامة.
3. للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العيش في المجتمع، والمجتمع يدين عزلة الأشخاص ذوي الإعاقة. ولتحقيق ذلك يسعى المجتمع إلى خلق الظروف الملائمة للحياة المستقلة للأشخاص ذوي الإعاقة (بيئة خالية من العوائق).
4. يتم الاعتراف بالأشخاص ذوي الإعاقة باعتبارهم يتمتعون بحقوق ومسؤوليات مواطني مجتمع معين. تختص الدولة بالاعتراف بحقوق ومسؤوليات الأشخاص ذوي الإعاقة وضمانها وتنفيذها كأفراد في المجتمع.
5. تسعى الدولة جاهدة لتحقيق المساواة في الوصول إلى تدابير السياسة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء البلاد، بغض النظر عن المكان الذي يعيش فيه الشخص المعاق (في المناطق الريفية أو الحضرية، في العاصمة أو المقاطعة).
6. عند تنفيذ السياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة، يجب أن تؤخذ خصائص الفرد أو مجموعات الأشخاص ذوي الإعاقة في الاعتبار: جميع الأشخاص ذوي الإعاقة، بسبب خصوصيات مرضهم، في ظروف بداية مختلفة، ولضمان حقوق ومسؤوليات مواطني الدولة، يتم تنفيذ مجموعة التدابير الخاصة بهم فيما يتعلق بكل مجموعة من الأشخاص ذوي الإعاقة.
تظل سياسة الدولة حاليًا الآلية العامة الأساسية في تعريف الإعاقة وتصنيفها وإضفاء الشرعية عليها، وتظل عنصرًا أساسيًا في بناء والحفاظ على وضع التبعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
في المناقشات الروسية حول السياسة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، إلى جانب الموافقة على أفكار التكامل وقبولها، تُطرح مسألة التكاليف والفوائد، في حين تظل جودة ونطاق تدابير الحماية الاجتماعية الحالية قضية ثانوية. تحتوي التشريعات والبرامج الاجتماعية على المتطلبات اللازمة للوصول والاندماج، لكن من الناحية العملية ليس من الممكن دائما الحديث عن الاستعداد والقدرة على تقديم ما ورد وتحقيق الأهداف المعلنة.
تشتمل أنظمة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة التي تطورت في البلدان المتقدمة على عدد من العناصر المترابطة، التي تنعكس في التوحيد المعياري لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق ومسؤوليات الهيئات الحكومية، والمنظمات العامة والخيرية، وأشكال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة التي تطورت في البلدان المتقدمة. وأساليب نشاطهم في هذا المجال.
المعايير الرئيسية لتطوير سياسات الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة هي:
· توافر سياسة الإعاقة المعترف بها رسميا.
· توافر تشريعات خاصة لمكافحة التمييز فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.
· الآليات القضائية والإدارية لإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
· توافر المنظمات غير الحكومية المعنية بالمعوقين.
· وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى تنفيذ الحقوق المدنية، بما في ذلك الحق في العمل والتعليم وتكوين أسرة والخصوصية والملكية، فضلا عن الحقوق السياسية.
· توافر بيئة مادية واجتماعية خالية من العوائق.
إنشاء إدارة شؤون الأشخاص ذوي الإعاقة في وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية
9 فبراير 2010
نظمت وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا إدارة للأشخاص ذوي الإعاقة، ويرتبط إنشائها بالمهام ذات الأولوية الجديدة التي تواجه الوزارة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، حسبما ذكرت صحيفة "فزغلياد زدوروفيا".
وتم تعيين غريغوري ليكاريف، الذي شغل سابقًا منصب مساعد وزير الصحة والتنمية الاجتماعية، في منصب مدير الإدارة.
علق غريغوري ليكاريف على خطط عمل القسم: "تتمثل مهام القسم أولاً وقبل كل شيء في تهيئة الظروف لتكوين بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا وتنميتها بشكل مستدام. وسيتم إيلاء الاهتمام الرئيسي لتطوير وتنفيذ مناهج موضوعية جديدة لتحديد الإعاقة، وخلق المتطلبات الأساسية للتطوير المبتكر لصناعة إعادة التأهيل وتحسين نظام إعادة التأهيل الحكومي، مع مراعاة احتياجات كل شخص معاق على حدة.
"نحن نعمل بالفعل في هذه المجالات كجزء من إعداد برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها" بالتعاون مع الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ومع مراعاة آراء المناطق. وأشار ليكاريف إلى أن كل هذه الأحداث هي بمثابة تحرك نحو التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
سيتم إيلاء اهتمام خاص في عمل القسم لأحكام التصنيف الدولي للأداء والإعاقة والصحة، مع الأخذ في الاعتبار التصنيف الملائم للأطفال والمراهقين، وفقًا لتقارير Vzglyad Zdorovye.
تم إنشاء مجلس للأشخاص ذوي الإعاقة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي
في 19 ديسمبر/كانون الأول، وقع دميتري ميدفيديف مرسوما بشأن إنشاء مجلس للأشخاص ذوي الإعاقة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي، حسبما ذكرت وكالة إنترفاكس. ويدخل المرسوم حيز التنفيذ منذ لحظة التوقيع عليه.
تم تعيين رئيس المجلس رئيسًا للإدارة الرئاسية سيرجي ناريشكين. سيقوم المجلس بإعداد مقترحات لسياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة وتحديد سبل تنفيذها.
كما تم تكليف المجلس بمهمة إعداد التغييرات اللازمة في التشريعات الروسية بحيث يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على فرص متساوية مع المواطنين الآخرين لممارسة حقوقهم وحرياتهم.
وبحسب وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية، فإن 13 مليون معاق قادرون على العمل، لا يزيد عدد العاملين منهم عن 15%.
وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 4 ديسمبر 2007 رقم 329-FZ "بشأن الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي"، يعد تطوير الرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة أحد المجالات ذات الأولوية في السياسة الاجتماعية للدولة. في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف "تطوير الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي للفترة 2006-2015"، أصبح من الممكن إنشاء مجمعات ومرافق رياضية مجهزة خصيصًا لممارسة الرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة في الجهاز العضلي الهيكلي والرؤية. علاوة على ذلك، اعتبارًا من 1 يناير 2009، من إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة - 12.7 مليون شخص في الاتحاد الروسي، يشارك 192.2 ألف شخص (1.58٪) في التربية البدنية والرياضة بين البالغين، و32.4 ألف بين الأطفال. وهو ما يمثل 5.86% من إجمالي عدد الأطفال المعاقين – 553.4 ألف شخص. وفي منطقة ريازان، يبلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك الأطفال المعوقين، المشاركين في التربية البدنية والرياضة 0.62٪.

2.2. خدمات اجتماعية.

وفقًا للتشريع الروسي، فإن الخدمات الاجتماعية هي أنشطة الخدمات ذات الصلة بالدعم الاجتماعي، وتوفير الخدمات الاجتماعية والاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والقانونية والمساعدة المادية، وتنفيذ التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة.
كان المنظم التشريعي التالي لقضايا الوصول إلى البيئة المعيشية هو المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 1995. رقم 1151 والذي أوضح القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين المسنين والمعاقين. يسرد هذا القانون الخدمات المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن في المستشفى وفي المنزل: الخدمات المادية والمنزلية والاجتماعية والطبية والقانونية والطقوسية والتعليمية، فضلاً عن الخدمات المتعلقة بإعادة التأهيل الاجتماعي والعملي.
مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 1996. رقم 473 ينظم تقديم الخدمات الاجتماعية ويمكن استخدامها مجانا:
· الأشخاص المعوقون غير المتزوجين الذين يتلقون معاشاً تقاعدياً (بما في ذلك البدلات) بمبلغ يقل عن مستوى الكفاف المحدد لمنطقة معينة؛
· المعوقون الذين لديهم أقارب لا يستطيعون، لأسباب موضوعية، تقديم المساعدة والرعاية، بشرط أن يكون معاشهم التقاعدي أقل من مستوى الكفاف؛
· المعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.
تشمل الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة مجموعة من الخدمات الاجتماعية (الرعاية، والإطعام، والمساعدة في الحصول على الخدمات الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية الأنواع الطبيعيةالمساعدة، والمساعدة في التدريب المهني، والتوظيف، وتنظيم أوقات الفراغ، والمساعدة في تنظيم خدمات الجنازة، وما إلى ذلك)، والتي يتم تقديمها للمواطنين المعوقين في المنزل أو في مؤسسات الخدمة الاجتماعية، بغض النظر عن شكل ملكيتهم.
يتم تقديم هذه الخدمات فقط بموافقة طوعية من الأشخاص ذوي الإعاقة، إلا في الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا لإنقاذ حياة الشخص المعاق (وربما حتى ضد إرادته).
ويمكن تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل، عند إيداعهم في مؤسسة خاصة (مستشفى)، وتوفير الرعاية المستمرة للأشخاص الموجودين فيها، وكذلك في شكل خدمات شبه للمرضى الداخليين.
تشمل الخدمات الاجتماعية المنزلية التي تضمنها الولاية في القائمة الفيدرالية ما يلي:
· تقديم الطعام، بما في ذلك توصيل الطعام إلى المنزل؛
· المساعدة في شراء الأدوية والمواد الغذائية والسلع الصناعية ذات الضرورة القصوى.
· المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية، بما في ذلك المرافقة إلى المؤسسات الطبية؛
· الحفاظ على ظروف المعيشة وفقا للمتطلبات الصحية.
· المساعدة في تنظيم المساعدة القانونية والخدمات القانونية الأخرى.
· المساعدة في تنظيم مراسم الجنازة.
· الخدمات الاجتماعية المنزلية الأخرى.
تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة ما يلي:
· الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية للأشخاص ذوي الإعاقة.
· تنظيم وجباتهم وراحتهم.
· ضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة؛
· الحفاظ على نمط حياة نشط.
يتم تقديمها للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إليها، والذين احتفظوا بالقدرة على رعاية أنفسهم والتحرك بنشاط، والذين ليس لديهم موانع طبية لتقديمها، عن طريق أقسام الإقامة النهارية (الليلية) التي تم إنشاؤها في مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية أو تحت الحماية الاجتماعية سلطات.
تهدف الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين إلى توفير المساعدة الاجتماعية واليومية الشاملة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية جزئيًا أو كليًا والذين يحتاجون، لأسباب صحية، إلى رعاية وإشراف مستمرين. ويتضمن تدابير لتهيئة الظروف المعيشية الأكثر ملائمة ومريحة للأشخاص ذوي الإعاقة بالنسبة لأعمارهم وحالتهم الصحية، فضلاً عن تزويدهم بالمساعدة الطبية وغيرها من المساعدات لمساعدتهم على تحقيق مثل هذه الحالة، وتنظيم راحتهم وأوقات فراغهم. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين للأشخاص ذوي الإعاقة في دور داخلية مجهزة خصيصًا بما يتناسب مع أعمارهم وحالتهم الصحية والاجتماعية. والشخص المعاق الذي يختار العيش في مثل هذه المؤسسة لا يُحرم بأي حال من الأحوال من فرصة أن يعيش حياة مريحة ومألوفة. يحق له استخدام الخدمات الهاتفية والبريدية مقابل رسوم وفقًا للتعريفات الحالية، ومقابلة الأقارب والأصدقاء في أي وقت تقريبًا. للأزواج الذين يعيشون في منزل داخلي الحق في المطالبة بتزويدهم بمساكن معزولة للعيش معًا.
مجموعة التدابير المتعلقة بالخدمات الاجتماعية للسكان تفترض أيضًا الالتزام بالقواعد القانونية التي لا تنطبق على الأشخاص ذوي الإعاقة فحسب، بل على جميع المواطنين. على وجه الخصوص، ينطبق هذا على خدمة السكان في المحلات التجارية والاستوديوهات ومراكز الخدمة العامة وغيرها من المنظمات من هذا النوع. صحيح، حتى في هذه الحالات، يوجه التشريع المشاركين في تقديم هذه الخدمات إلى اتخاذ موقف خاص تجاه المواطنين المعترف بهم كمعاقين. وبالتالي، يجب أن تتم خدمة الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية بشكل غير مباشر في التجارة، وتقديم الطعام العام، وخدمات المستهلكين، والاتصالات والإسكان والخدمات المجتمعية، وفي الرعاية الصحية، والمؤسسات التعليمية والثقافية، وفي الخدمات القانونية وغيرها من المنظمات التي تقدم الخدمات للمجتمع. سكان. يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بحق الأولوية في القبول من قبل المديرين وغيرهم من المسؤولين في الشركات والمؤسسات والمنظمات.
قسم الخدمات الاجتماعية في المنزل (OSO). تم إنشاء OCO من أجل
مؤقتة (تصل إلى 6 أشهر) أو مساعدة دائمة للمواطنين جزئيا
أولئك الذين فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية ويحتاجون إلى مساعدة خارجية
الدعم والمساعدة الاجتماعية والمنزلية في الظروف المنزلية. أنشطة CCA
يهدف إلى تعظيم التمديد المحتمل لإقامة المواطنين فيها
بيئتهم المألوفة والحفاظ على حياتهم الاجتماعية والنفسية و
الوضع المادي. خدمة المواطنين في المنزل تتم من خلال
وتوفيرها لهم، حسب درجة وطبيعة الحاجة الاجتماعية
الخدمات المنزلية والاستشارية وغيرها من الخدمات المدرجة في قائمة المضمونة
الدولة، فضلا عن توفير خدمات إضافية بناء على طلبهم، لا
المدرجة في قائمة المضمونة.
تم إنشاء OSO لخدمة 60 مواطنًا يعيشون في المناطق الريفية و
120 يعيشون في منازل مع جميع وسائل الراحة. خدمة المواطن
يقوم بها الأخصائيون الاجتماعيون والممرضون والموظفون
مركز.
يتم إدخال وظيفة الأخصائي الاجتماعي من حساب الخدمة
4 مواطنين من المناطق الريفية و 8 - في القطاع الحضري المريح.
ينشئ رئيس قسم الخدمة الاجتماعية ل
تكرار منطقة خدمة الأخصائي الاجتماعي (3 مرات).
في الأسبوع) وجداول الزيارة
يخدم كل شخص، مع مراعاة درجة وطبيعة احتياجات المواطنين
في المساعدة، وضغط أماكن إقامتهم، ووسائل النقل، والتوافر
شركات التجارة والمطاعم والخدمات الاستهلاكية.
يتم إدخال منصب الممرضة الزائرة بمعدل 1
على 2
أقسام المساعدة الاجتماعية في المنزل. جدول عمل الممرضة
بموافقة رئيس القسم بشرط الزيارات اليومية 3
المواطنين في المناطق الريفية. رئيس CCA يزور الجميع
يتم خدمتها مرة واحدة على الأقل كل ربع سنة.
قسم الرعاية النهارية (OD D)
EDP ​​هي وحدة هيكلية شبه دائمة للمركز
والخدمات للمواطنين الذين احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية و
الحركة النشطة وتنظيم التغذية والتواصل والراحة ،
الانجذاب إلى أنشطة العمل الممكنة، والحفاظ على النشاط
نمط الحياة.
وظائف منظم ثقافي، ممرض، مدرب في
العمل والمدير وعلم النفس وكذلك موظفي الخدمة المبتدئين. ماء عطر
أنشئت لخدمة 25 إلى 35 مواطنا. مدة
يتم إنشاء الخدمة في القسم بناءً على أولوية المواطنين
الخدمة، ولكن ليس أقل من 2 أسابيع. صحيح أنه تجدر الإشارة إلى أن كبار السن
تتاح الفرصة للشخص المعاق الذي يحتاج إلى مساعدة اجتماعية وغيرها
تمر مرة أخرى بعد عام (كل منطقة تضع لوائحها الخاصة)
الخدمة في قسم الرعاية النهارية.
تم تخصيص غرف للمكاتب في قسم الرعاية النهارية
الرعاية ما قبل الطبية، عمل النادي، المكتبة، العلاج العمالي
ورش العمل وغرف الإغاثة النفسية والمكاتب الطبية (في كثير من الأحيان
هذه مجرد عيادة طبيب أسنان)، وما إلى ذلك.
يجوز للمواطنين الذين يتم خدمتهم، بموافقتهم الطوعية ووفقًا لـ
توصيات طبية للمشاركة في أنشطة العمل الممكنة في
ورش علاج العمل المجهزة خصيصًا أو المساعدة
مزارع. يتم العلاج المهني تحت إشراف المدرب
العمل وتحت إشراف طبي متخصص.
وحدة الخدمات الاجتماعية الطارئة (OSSO)
يهدف OSSO إلى تزويد المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة بحالات حادة
المحتاجون إلى دعم اجتماعي، مساعدة لمرة واحدة أو قصيرة الأجل
شخصية تهدف إلى الحفاظ على وظائفهم الحيوية.
وظائف أخصائي العمل الاجتماعي، مدير،
أخصائي طبي، وكذلك طبيب نفساني ومحامي. موظفين في OSSO
تحديد وتسجيل المواطنين الذين هم في حاجة ماسة إلى الطبيعية و
أنواع أخرى من المساعدة لغرض تقديمها لاحقا. يجب على OSSO
لديك الحد الأدنى المحدد الأدويةوالضمادات
الأموال لتوفير عاجلة إسعافات أولية. يجري بناء أنشطة OSSO
بالتعاون مع مختلف الجهات الحكومية والعامة،
المنظمات والجمعيات الخيرية والدينية والمؤسسات والمؤسسات
وأيضا من قبل المواطنين الأفراد.
وتشمل قائمة الخدمات التي يقدمها المركز ما يلي:
* خدمات تنظيم تقديم الطعام، والحياة اليومية، والترفيه؛
* الخدمات الاجتماعية والطبية؛
* اجتماعي؛
* الاجتماعية والنفسية.
* خدمات قانونية.
واحدة من الأنشطة الهامة لجميع المنظمات والخدمات،
تقديم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة هو تهيئة الظروف اللازمة للحفاظ على
الصحة والرفاهية لأولئك الذين يواجهون صعوبات مؤقتة
حالة ذات طبيعة اقتصادية أو اجتماعية. لمثل هذه الأحداث
وقد يشمل توفير وظائف إضافية للأشخاص ذوي الإعاقة
ذوي الإعاقة وتنظيم الإنتاج لهم في المنزل وما إلى ذلك.
د.
الرعاية الاجتماعية لتوظيف وحياة الأشخاص ذوي الإعاقة مستحيلة بدونها
هيئات الإدارة. وهي موجودة على جميع مستويات الحكومة
إدارة. في مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي
لدى الاتحاد العديد من اللجان التي تعمل بدرجة أكبر أو أقل على:
تتعامل مع مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة: لجنة العمل والسياسة الاجتماعية،
لجنة شؤون المحاربين القدامى، لجنة حماية الصحة، لجنة الشؤون
المرأة والأسرة والشباب. في مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية لروسيا
هناك أيضًا لجنة للسياسة الاجتماعية، وهي إحدى المهام الرئيسية
وهي الحماية الاجتماعية للسكان. جزء من هذا
اللجنة – مكتب المعاقين. في الجمهوريات والأقاليم والمناطق
يوجد في الدول إدارات لشؤون الأشخاص ذوي الإعاقة تتوافق مع الإدارة المركزية
الأعضاء. كما يوجد في جميع المناطق الإدارية لجان وإدارات
مكتب الأشخاص ذوي الإعاقة.
جانب إداري آخر هو العمل التنظيمي مع الأشخاص ذوي الإعاقة. الآن
يمكنك أن تسمع أو تقرأ: تم إجراء سباق للأشخاص ذوي الإعاقة على الكراسي المتحركة،
تم افتتاح معرض للفنون والحرف اليدوية للأشخاص ذوي الإعاقة وأقيم مهرجان
إبداع المعاقين، تم نشر مجموعة قصائد للمعاقين، الخ. كل هذه
الأحداث لا تحدث من تلقاء نفسها. هم نتيجة عظيمة
الجهود التنظيمية. إن تنفيذ مثل هذه الأحداث هو مجال تطبيق العمل
الأخصائيين الاجتماعيين. نحن بحاجة إلى العثور على الأشخاص المهتمين والمنظمات،
المباني والجهات الراعية التي ستدفع النفقات وتوزع الإعلانات،
تنظيم بيع المنتجات، الخ. وما إلى ذلك وهلم جرا. يمكنك العثور على العديد من الأمثلة
تنظيم مدروس للحماية الاجتماعية، وتوفير المساعدة الشاملة
أناس معوقين

2.2 .التمويل وتوفير المعاشات التقاعدية.

تظل أضعف نقطة في السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة هي عدم وجود استراتيجية موحدة. في الواقع، نحن نتعامل مع تدابير اجتماعية فردية وليس مع مفهوم نظامي شامل. تتعارض القوانين التي توفر المزايا مع القانون المالي الرئيسي للبلاد - قانون الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي: وهي تستند إلى الوفاء الثابت بالتزامات الميزانية الفيدرالية أو ميزانية الكيان المكون للاتحاد تجاه المتلقي ومع ذلك، فإن التشريع الروسي بشأن الميزانية الفيدرالية يحدد أولويات تنفيذ بنود الميزانية المختلفة وينص على إمكانية نقص التمويل لبعض المواد.
كجزء من إصلاح نظام التقاعد الروسي وفقًا للقانون الاتحادي الجديد رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل" (بتاريخ 17 ديسمبر 2001) ورقم 166-FZ "بشأن توفير معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" (بتاريخ 15 ديسمبر 2001)، هناك عدة أنواع من المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة: الدولة والعمل.
يتم حساب حجم معاش الدولة كمشتق لحجم الجزء الأساسي من معاش العمل اعتمادًا على فئة صاحب المعاش وهو، على سبيل المثال، للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من تقييد من الدرجة الثالثة في القدرة على العمل عند الإعاقة بسبب إصابة عسكرية - 300٪ من حجم الجزء الأساسي من معاش العمل للشيخوخة، المنصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" للمواطنين الذين بلغوا سن 60 و 55 عامًا سنوات (الرجال والنساء على التوالي).
وفقًا للمادة 18 من قانون "توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي"، يتم تخصيص معاش اجتماعي للمواطنين المعاقين بالمبلغ التالي:
· الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة الذين لديهم إعاقة من الدرجة الثالثة والثانية في قدرتهم على العمل، الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم إعاقة من الدرجة الثالثة في قدرتهم على العمل، الأطفال المعوقون - 100٪ من الجزء الأساسي من معاش العمل للإعاقة المنصوص عليه في الفقرة الفرعية 1 الفقرة 1 من المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي"؛
· بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم قيود من الدرجة الأولى في قدرتهم على العمل، -85٪ من حجم الجزء الأساسي من معاش العمل للشيخوخة المنصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" للمواطنين الذين بلغوا سن 60 و 55 سنة (رجال ونساء، على التوالي)، ولكن ما لا يقل عن 400 روبل شهريا.
ويحصل باقي المواطنين ذوي الإعاقة على معاش العجز، ويحسب مقداره على أساس مجموع أجزائه الأساسية والتأمينية والممولة.
الأشخاص ذوو الإعاقة الذين يتلقون معاشات تقاعدية اجتماعية هم في أسوأ وضع. وبالتالي، هناك تناقض بين تشريعات التقاعد ومتطلبات المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن مستوى الكفاف في الاتحاد الروسي"، والذي بموجبه يتم تحديد الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية، فضلاً عن توفير الضمان الاجتماعي الضروري للدولة ويجب تحديد المساعدة المقدمة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض على أساس مستوى الكفاف.
في الوقت الحالي، لا يرتبط توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا بمستوى دخلهم وعملهم (البطالة)، كما أنه يرتبط بشكل ضعيف جدًا بإعادة تأهيل الشخص المعاق.
وتؤدي المعاشات التقاعدية حصراً وظيفة الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة، فهي بطبيعتها منفعة اجتماعية للأفراد الذين ليس لديهم القدرة التنافسية الكافية لإطعام أنفسهم.
يؤدي النقص في النظام الحالي للدعم المالي للسياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة إلى نقص تمويل بعض الأنشطة وتأخير المدفوعات أنواع مختلفةالفوائد والتعويضات.
الميزة الرئيسية للمعاش التقاعدي هي النوع الاجتماعيمساعدة شخص معاق - شرط قانوني وضمان للمدفوعات.
جميع أنواع المساعدة والأنشطة الأخرى التي تؤثر على الأشخاص ذوي الإعاقة لا تضمن التمويل الإلزامي، وكما تبين الممارسة، لا يتم تمويلها بالكامل.

2.3. المزايا والتعويضات.

وفقًا للتشريعات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، يتم تزويدهم بعدد كبير من الحقوق والمزايا والتعويضات. يتم تقسيمهم جميعًا إلى مجموعات اعتمادًا على شكل وتكرار التقديم وفئة المزايا المقدمة.
حسب نموذج التقديم:
· وجود الشكل "الأخلاقي" (حق الشفعة أو الأساسي في الشيء).
· وجود الشكل النقدي (توفير الأدوية مجاناً أو الاستخدام المجاني للعيادات).
إلخ.................